公安消防急指挥调度中心整体解决方案

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　 公安消防急指挥调度中心整体

　解决方案

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　 目 录

　第 1 章 综述 ....................................................... 1 1.1 引言 . ............................................................ 1 1.2 可视化应急指挥调度系统简介 . ...................................... 2

　1.2.1 运筹帷幄指点“视”界 ......................................... 2

　1.2.2 系统概述 ..................................................... 3

　1.2.3 系统组成 ..................................................... 4

　1.2.4 系统对比 ..................................................... 6 第 2 章 方案设计 ................................................... 8 2.1 项目背景 . ........................................................ 8 2.2 网络状况 . ........................................................ 9 2.3 建设需求 . ....................................................... 10 2.4 设计依据 . ....................................................... 13 2.5 设计原则 . ....................................................... 14 2.6 组网方案 . ....................................................... 15

　2.6.1 组网拓扑图 .................................................. 16

　2.6.2 组网说明 .................................................... 16 2.7 可视化应急指挥调度系统应用场景 . ................................. 18

　2.7.1 预测与预警 .................................................. 18

　2.7.2 事故信息报告 ................................................ 19

　2.7.3 指挥调度应用 ................................................ 19

　2.7.4 视频会商应用 ................................................ 21 2.8 可视化指挥调度系统功能 . ......................................... 24

　2.8.1 指挥调度功能 ................................................ 24

　2.8.2 视频会议功能 ................................................ 25

　2.8.3 视频监控功能 ................................................ 26

　2.8.4 内置桌面终端功能 ............................................ 27

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　 2.8.5 视频录播应用 ................................................ 27 2.8.6 TVCM软件功能 . ............................................... 27 2.8.7 音频融合调度功能 ............................................ 30 2.8.8 办公融合调度功能 ............................................ 30 2.8.9 电视墙调度 .................................................. 31 2.8.10 本地终端 1+1 备份 ............................................ 32 2.8.11 TVCM双流 . ................................................... 32 2.8.12 监控联动 .................................................... 33 2.9 可视化应急指挥调度系统特点 . ..................................... 33 2.9.1 专业可视调度系统 ............................................ 33 2.9.2 极其便捷的操作 .............................................. 34 2.9.3 至臻高清图像 ................................................ 35 2.9.4 超大系统容量 ................................................ 35 2.9.5 部署方式 .................................................... 36 2.9.6 优异的兼容扩展能力 .......................................... 37 2.9.7 灵活的部署组网方式 .......................................... 38 2.9.8 强大的级联调度功能 .......................................... 38 2.10 移动指挥调度功能 . ............................................... 39 2.10.1 建设现状 .................................................... 39 2.10.2 建设要求 .................................................... 39 2.10.3 建设内容 .................................................... 40 2.10.4 移动指挥调度系统 ............................................ 41 2.10.5 移动指挥调度系统功能简述 .................................... 47 第 3 章 系统设备简介 .............................................. 52 3.1.1 视频多点控制器 .............................................. 52 3.1.2 智能信息交换引擎 ............................................ 58 3.1.3 指挥调度终端 ................................................ 60 3.1.4 应急系统综合管理控制服务器 .................................. 64 3.1.5 指挥调度中心管理控制平台 .................................... 67

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　 3.1.6 指挥录像服务器 .............................................. 69 3.1.7 互通网关 .................................................... 74 3.1.8 电话话音网关 ................................................ 77 3.1.9 液晶触摸屏 .................................................. 78 3.1.10 光盘直录中心 ................................................ 80 3.1.11 标清会议摄像机 .............................................. 83 3.1.12 3G 车载终端 . ................................................. 85 3.1.13 无线便携式 3G单兵 ........................................... 89 3.1.14 索尼便携式摄像机（可选）

　.................................... 93 3.1.15 蓝牙耳麦（可选）

　............................................ 95 3.1.16 中央控制系统 ................................................ 97 3.1.17 声控系统 ................................................... 110

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　综述

　 1.1 引言

　随着社会发展的日益进步， 加强应急管理， 提高预防和处置突发公共事件的能力， 最大程度地预防和减少突发公共 事件及其造成的损害， 保障公众的生命财产安全，

　已经成为维护国家安全和社会稳定，

　促进经济社会全面、 协调、可持续发展的重要保障。

　不论在地震、 雪灾等自然灾害发生时， 还是在非典、 甲 流等公共卫生事件处理中， 科学、 高效的应急管理体系都起到了非常重要的作用。

　而这些应急管理体系都有一个共同的特点：

　就是可视通信技术的大量使用。

　作为一种全新的信息交流方式，可视通信具备直观、快速、信息量大等优点，可

　以有效加快信息传达及沟通的效率，极大的提高决策速度。

　在汶川地震中， 解放军战士进入灾区后， 就是通过可视通信技术， 实现了现场图像画面的实时上传，

　从而为决策部署提供了最直接的依据。

　根据应急管理的需求， 可视化综合通信在应急管理体系 中的应用主要体现在五个方面：

　应急可视指挥调度、 图像传输、视频会议、综合语音通讯、网络化办公。自然灾害、事 故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件发生时， 可通过应急可视指挥调度， 远程调度所有相关图像资源， 为

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　 统一部署各项应急对策提供依据， 然后配合总体应急预案进行远程指挥，以最快的速度完成最合理的决策。通过高效、 直观的图像信息管理平台， 不论在平时还是战时， 均可通过 图像传输系统全面管理图像资源，

　并根据应急管理需求， 将图像资源传达到应急指挥中心、 各应急管理工作机构及突发 事件一线。

　作为领先的视讯产品与解决方案提供商， 公司推出了一套完全基于可视通信技术而设计的专业应急指挥综合可视 调度系统。

　1.2 可视化应急指挥调度系统简介

　1.2.1 运筹帷幄 指点“视”界

　TVCM是公司推出的业界一套专业可视化应急指挥调度系

　统，将指挥调度推向全面可视化时代。

　它可实现指挥调度中心与被指挥点之间的双向视频通信， 指挥调度中心不再是后台，瞬息之间即可巡视各方，如同亲临现场，快速决策。

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　 1.2.2 系统概述

　TVCM是一套专业的可视化应急指挥调度系统，以可视指 挥调度应用为核心， 同时集成多方视频会议、 远程监控、 图像传输等应用功能，系统兼容 IP 或专线方式网络部署，提 供了一体化的视频通信应用平台。

　TVCM具备高质量的视音频传输特性， 可实现传统语音调度系统无可比拟的信息直观 性和准确度，让调度指令的传达如同面对面般直接、有效。

　该系统可广泛应用于电力、 公安、交通、政府、铁路、气象、工业厂矿、军队等领域。

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　 1.2.3 系统组成

　TVCM可视化应急指挥调度系统由中心视频交换平台、可 视指挥调度模块、 视频会议模块、 视频录播模块、 图像传输模块、办公 OA模块、语音模块及前端节点组成。

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　 UVCM 可视指挥调度系统 可 视调 度 可 视指挥 视 频 会 地 理信 办 公 O 语 音

　 中 调 议 息 A 系 心 度 系 系 系 统 平 台 系统 统 统 统

　 整个系统以可视化指挥调度、

　 应急指挥为核心， 同时集成多方视频会议、 视频录播、 图像传输等多项业务， 可提供一体化的可视应急管理解决方案。

　通过对各类视频通信应用的整合， 系统可将各级应急中心、

　厅局委办、 事件现场的视频资源进行综合管理， 方便应急指挥中的视频调度、 图像跟踪、全程记录。

　这种整合系统突破了传统的简单视频会议模式及图像传 输模式， 不仅实现了视频会议、 图像传输等基本需求， 更提供了极为贴合应急业务模型的专业应急可视指挥调度应用。

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　1.2.4 系统对比

　TVCM是专业的可视化应急指挥调度系统，与业内一些过渡式系统相比， TVCM具备极强的专业性：

　 总体架构 TVCM可视化应急指挥调度系统

　在指挥调度中心部署专业指挥席和硬件化调度平台，在被调度前端可根据业务灵活部署双向可视通信终端 基于视频会议的准可视化应急指挥调度系统 在指挥调度中心采用面向视频会议应用的软件进行控制，在被调度前端一般只能部署视频会议终端 基 于 监 控的 准 可视 化 应 急指 挥 调度系统 在 指 挥 调度 中 心采 用 软 件化 的 监控平台， 在各个被调 度 前 端部 署 视频编码器， 无法进行双向可视通信 指挥席

　专业指挥席，支持 同时部署多个指挥席位，支持不同级别的指挥席配置， 可根据管理区域或 无专业指挥席，仅在PC 安装视频会议管理软件，以会议模式控制可视通信 无专业指挥席， 仅在 PC 安装一个监控 平 台 客户 端 软件，进行简单的视频监控管理

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　操作便捷

　 大屏显示

　 电视墙管理

　系统容量 级别权限分配调度组资源 专 为 调 度 指 挥 设计，支持触摸屏， 支持一键式切换操 作，只需一个按键 即可快速建立可视 调度指挥通信 可与指挥中心的大屏显示系统完美结合，支持电视墙（最高 1080p）的高清显示，支持大屏幕多画面显示 支持手动模式、预 览模式、自动模式， 手动模式时也支持 解码通道轮询 采用非固定连接式 管理架构，可任意 扩 展 前 端 接 入 数量，而中心平台并

　需要通过召开会议， 会议发言、会议选看等非专业调度方式来操作，实现一个调度应用需要操作多次， 不直观，不易懂 只支持多画面显示或者标清电视墙显示

　 只支持手动模式，解码通道轮询

　采用视频会议模式， 容量有限制，超过一定容量需要进行复杂的多机堆叠，中心平

　采 用 监 控管 理 操作模式， 需要进行多 次 点 击进 行 视频调度

　只 支 持 标清 电 视墙显示

　 只支持手动模式， 解码通道轮询

　采 用 监 控接 入 模式，容量有限制， 超 过 一 定容 量 需要 进 行 复杂 的 多

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　 不需要根据接入前端点数量的增加而扩容 台需要根据接入前端点数量的增加而扩容 机堆叠， 中心平台需 要 根 据接 入 前端 点 数 量的 增 加而扩容

　方案设计

　1.3 项目背景

　人防是国防的重要组成部分。人防的任务是，动员和组织人民群众采取防护措施，与空袭作斗争，保护人民群众生命安全，避免或减少国民经济损失，保存战争潜力。

　人防工程不仅战时能够有效地防空袭， 而且在平时现代化城市建设和社会主义经济建设中， 也发挥着重要作用。

　半个世纪来， 中国人民防空建设， 从应急到长远建设， 从单纯备战到平战结合，逐步步入了法制化、正规化建设的轨道。

　在我国人防建设即将迎来 50 周年之际，从本期开始，我刊 特开设“中国人防建设 50 年”专栏， 回顾 50 年来， 特别是 改革开放 20 年来人防建设所取得的巨大成就，展示人防建 设发展的光明前景， 宣传有关人防建设的科普知识， 以进一步为人防建设发展提供强有力的社会舆论支持 . 近年来， 随着人防办辖区内社会经济的迅猛发展、 人防

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　 任务的日益繁重， 现有的系统已不能满足县人防办可视化应急指挥的基本要求。为了更有效提升县人防办的快速反应、处置突发事件的能力，我们根据可视化指挥系统设计规范、 以及国家相关部门对可视化指挥系统的设计规划，

　 本着高水准、高质量的要求， 运用先进的科技手段， 严格依照因地制宜、注重实效、精益求精、严格保密的原则，设计人防办的 可视化应急指挥系统。

　本次可视化指挥调度系统建设重点实

　现：新建可视化应急指挥调度中心；

　实现新建大屏幕显示系统与现有视频会议控制系统对接； 实现可视化应急指挥调度 系统与其他现有系统的无缝融合接入；

　建成可视化应急指挥调度系统全网视频通信、语音通讯、网络化办公、

　3G 无线单兵、3G无线车载各系统资源共享的统一通信、 统一调度、统一指挥平台； 形成县人防办全网的统一软件界面、

　进行统一的维护与管理。

　本系统在设计上充分体现县人防办的建设意图，并考

　虑到今后使用者的维护、 使用的方便性， 特制定本技术方案书。

　1.4 网络状况

　目前，县人防办网络及硬件基础建设基本到位。使用网络为人防办内部专用网络。

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　 1.5 建设需求

　图像综合集成部分，根据部局开展的图像综合集成建设

　的统一部署， 县人防办及下属单位、 应急指挥车完成两级图 像综合管理平台， 需要集成指挥视频图像、 电视电话会议图像、日常办公协作系统图像、 3G 传输图像、指挥中心本地图像，并与语音综合管理平台和一体化业务平台实现互联互

　通。

　语音综合集成部分，建设县人防办语音综合管理平台， 需要集成固定电话、 集群通信、 会议系统等语音， 并与图像综合管理平台和一体化业务平台实现互联互通。

　配合县人防办指挥系统的建设，本项目将为上级单位提供视频会议对接终端，已达到和县人防办进行视频会议。

　本次综合集成项目建设后，能够汇集、管理、调用、 分发县人防办各类数据资源； 能够接入、 管理、 分发县人防办各类图像资源； 能够接入、 管理、 交换县人防办各类语音通信资源； 能够实现图像、 语音、 数据各子系统之间的互联互通互操作，为处置突发事件实现“一键式调度”和“协同 指挥” 提供语音、 图像及数据的综合通信手段支持。

　系统需求如下：

　高清晰视音频效果 采用标清视频终端设备； 下属分会场采用标清终端设备；

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　 视频调度指挥功能

　采用触摸屏调度台，一键触摸式操作，简单易用； 支持一键呼叫，实现快速调度指挥； 实现扁平化指挥，在部局可以直接呼叫任意一个或多个基层单位； 指挥中心机动部署，只要电力网络通达的地方，即可对全网进行调度； 支持调度预案，实现快速应急调度； 支持强拆功能，高优先级的调度能对低优先级的调度或会议进行强拆； 支持对监控图像、 3G视频图像的统一调度； 支持定时或临时调度点名功能； 支持对调度用户的模糊查找功能； 支持调度用户的语音呼叫功能； 在调度台上对调度用户进行监看和预览；

　在调度台上实现对调度用户的 PTZ控制； 在调度台上实现对调度用户的声音控制；

　支持调度用户的分级和分组管理； 支持级联调度和跨级调度； 支持自动录播功能，能自动实时记录指挥调度的图像和声音； 支持多方调度，实现画面合成和自动混音；

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　 支持电视墙管理，调度用户上墙方便灵活。视频会议、部门会商和远程培训功能 县人防办已建有覆盖辖区的标清红杉树电视电话会议 系统，县人防办及下属单位可以召开 2 级标清电视电话会议；通过采用背靠背方式实现县人防办与省人防 办电视电话会议系统汇接；通过红杉树会议终端实现 与县人防办下属单位电视电话会议系统汇接。

　县人防办及下属部门，可自主召集会议，实现远程案件（事件）会商； 具有双视频流功能，同时传送活动图像和电脑图像， 用于各类远程培训； 具备多组会议并发召开功能。图像的统一整合和调度功能 系统的控制管理中心设置在主控中心内，同时在整个系统任何一个位置都可以无成本（不包含计算机）的设置更多的控制管理监视工作站 网管功能 采用电信级网管系统，能对全网视频终端、 MCU等设备进行统一网管； 具有完善的配置管理、告警管理、性能管理和故障管理功能； 具有分级管理功能，省厅能对全网设备进行管理，市

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　 应急指挥系统建设可接入相关已建设的系统：如和军 网、公安网、政府网、防洪抗灾网等 稳定性和可靠性 县人防办调度平台要采用双电源冗余配置。

　 县能对所辖范围内的设备进行管理。

　1.6 设计依据

　本方案建设范围内的活动均遵守国家现行的规范与标 准， 对我国未制定的规范， 则参照相应的国际标准执行。

　本方案主要遵循以下设计依据。

　1. 国家颁布的相关法律、法规、规范； 2. YD 5032-2004 《会议电视系统工程设计规范》 ； 3. YD5033-2004《会议电视系统工程验收规范》 ； 4. GB/T16858-1997《采用数据链路协议的会议电视远端摄像机控制规程》 ； 5. YDN075-1998《中国公众多媒体通信网网络管理规范》 ； 6. YDN077-1997《中国公众多媒体通信网技术体制》 （暂行规定）。

　7. 图像综合集成关键设备具有国家信息产业主管部门 颁发的产品许可证书，符合公

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　 1.7 设计原则

　 1. 先进性原则 遵循有关国际标准和国内外有关的规范要求；采用当今最新和尖端的 IT 、通信、多媒体处理和视频会议等的成熟技术。

　2. 标准化原则 严格按照国际和国家标准设计， 特别是要提供标准接口， 使系统具有较高的兼容性， 能够与其它国内外主流厂家的设 备系统平滑连接和互通。

　3. 安全性原则 系统应具有高度的安全性措施和加密系统，

　有效抵制网络病毒和黑客等的攻击， 具有防火墙功能。

　具备严格的授权和认证机制。

　4. 可靠性原则 系统结构集成度高，能够保证

　7*24 小时不间断地稳定可靠运行，适应工作环境能力强，故障率低。

　5. 灵活和可扩展性原则 系统设计要考虑今后网络和业务的发展，

　留有充分的扩充余地，能够方便地实现视频系统的扩展与升级。

　6. 易操作性原则 采用基于 WEB的图形化操作界面， 全中文人机对话模式，易于操作、维护和

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　 管理。

　7. 经济实用性原则 在满足系统各项性能指标和功能要求的前提下，应力求较小的投入成本，追 求较高的性能价格比。

　1.8 组网方案

　根据前述的项目设计依据、设计原则的基本思想，结合本项目的实际情况， 公司可提供完全满足本项目需求的全系 列产品和全方位的可视化应急指挥调度系统解决方案， 具体 描述如下：

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　 1.8.1 组网拓扑图

　1.8.2 组网说明

　1.8.2.1 会场组网说明

　如上图所示， 本次可视化应急指挥调度系统依托人防办专用网络。

　对县人防办及下属单位进行 2 级组网， 集中整合视频会议、视频调度、语音调度。

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　 1.8.2.2 无线组网说明

　 如上图所示，

　本次项目可视化应急指挥调度系统的车载和单兵均采用的是无线传输方式， 采用用户原有系统， 本次项目中， 车载和单兵的无线传输方式采用当地适用的编码传 输。

　指挥中心设计：

　在县人防办指挥中心设立可视指挥调度中心平台， 配置可视指挥调度中心平台，负责对视频码流进行处理、转发、 画面分割等， 通过控制台对这些码流进行分发、 交换、控制， 由视频录像点播系统负责对视频调度过程进行录像和点播。本次配置的可视指挥调度平台可以实现多组会议同时召开， 可以提供双电源模块、码流适配、多方混音、 GK 网守和多 画面分割等功能。

　配置服务器集群 （ＭＣＵ、 服务器网关、 流媒体转发服务器、互联网ＭＣＵ服务器、录播服务器等）

　配置指挥席， 支持触摸屏调度台和一键呼叫功能， 能实现快速调度 ; 配置指挥控制台， 负责会议的召集、 管理和结束等管理控制功能； 配置网管系统， 负责进行网络的参数设置和对网络运行情况进行监控。

　配置标清可视指挥调度终端， 与可视指挥调度中心平台

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　 通过 IP 线路连接，配置专用标清摄像机和麦克风，音、视 频信号送到终端进行编码后， 通过网络传送到可视指挥调度中心平台进行转发、控制等处理。

　配置 H.323 网关以用视频会议对接终端， 用于视频会议的整合，互联互通。

　监控视频接入：

　有开放接口的 dvr 或 ip 摄像机采用 api 接入服务器 ( 需要提供 sdk 包) ；没有开放接口的模拟视频采用矩阵 +监控前端方式，通过监控前端控制矩阵来控制调用的视频图像。

　1.9 可视化应急指挥调度系统应用场景

　1.9.1 预测与预警

　通过 TVCM图像综合管理功能， 实现各种图像资源的接入 （包括各相关重点单位、 重点部位、 事故现场的图像）

　并通过电视墙大屏实时显示分析， 有效帮助各地区、 各下属部门针对各种可能发生的突发公共事件， 建立预测预警系统， 开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

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　 1.9.2 事故信息报告

　按照国家有关部门针对突发公共事件总体应急预案的要 求， 特别重大或者重大突发公共事件发生后， 各地区、 各部门要立即报告， 最迟不得超过 4 小时， 同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。而

　TVCM具备快速呼叫、 一键呼叫功能， 可以实现信息的的快速、 高效的汇集，保障信息的时效性，利于上级部门作出决策。

　 1.9.3 指挥调度应用

　1.9.3.1 县人防办指挥调度

　通过本套系统指挥中心能迅速指挥调度各个基层单位

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　 的视频图像和语音，为处置重特大案（事）件、应急事件的 指挥调度提供第一手的现场资料， 有效提升县人防办快速反 应、处置突发事件的能力， 适应当前掌控工作需要。

　系统可 将各下属分会场、 事件现场的视频资源进行综合管理， 方便指挥调度中的视频调度、图像跟踪、全程记录。

　1.9.3.2 快速调度

　在应急突发事件发生时， 速度是处理好事件的关键，

　系统通过一键式操作取代了传统视频会议的多步操作模式，

　并可支持预案调集、 快速召集等视频会议所不具备的功能，

　更可通过模糊查询、 语音识别检索等方式快速完成可视指挥的 部署和实施。

　1.9.3.3 调度强拆

　系统提供指挥调度必备的强拆功能， 即使下级单位的视频设备正在其他会议中， 指挥员也可以进行强拆， 直接调度。无需另外电话通知协调。

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　 1.9.3.4 多指挥席

　 系统支持在一个中心平台同时部署多个指挥席位，

　 每个指挥席位可独立工作， 可同时完成多项突发事件的可视调度。

　1.9.4 视频会商应用

　系统配备专业视频会议业务模块，

　支持主席、 导演、 自由讨论等各类会议模式， 并可实现多组会议、 双流视频、 多画面、 级联等各类会议应用， 全面满足战时紧急会议、

　动员会议、日常行政管理会议、培训等各个方面的会议需求。

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　 可以实现省人防办公司、 市县人防办公司、 基层人防部 门的三级级联会议 1.9.4.2 紧急调度会议

　 1.9.4.1 三级级联会议

　当有紧急重大突发事件发生时， 可以迅速召开紧急多方调度会议。

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　 点对点呼叫即直接从一个终端呼叫另一个终端。

　实现方 式分为通过终端控制台主界面或通过终端遥控器， 直接输入 需要呼叫的终端地址、 终端别名和 E164 号（有 GK的情况下）

　或者调用地址簿中预先设置的地址条目。

　终端点对点会议 1.9.4.4 内部会商

　 1.9.4.3 点对点会议

　所有调度终端还可以作为会议终端来使用，根据业务需要自发组织简单的点对点会议或较少会场参加的多点会议，

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　 用于一些内部沟通、 案件分析、 行政管理等工作。

　通过现场大屏幕， 有关领导、 专家分别在各个远程会商室清晰看到正在某地举行的会商场景， 并通过该系统向会商现场发出相关 指令。

　通过会商， 领导和工作人员沟通更畅通， 加快破案速度，更快和有效进行内部管理和行政指令传达。

　使用可视化远程会商功能，大大增加了参会人员数量， 所覆盖范围广， 有网络的地方都可以进行接入。

　该系统使用数字通信网络进行音频、视频、数据、图像、文件的传输。

　由主会场决定发言对象， 任何 1 个分会场都可以发言， 并发送相关的数据、图像、文件等，进行各种会商，提高会商的 时效性和准确性。

　1.10 可视化指挥调度系统功能

　本次可视化应急指挥调度系统建成后的主要功能应用如下：

　1.10.1 指挥调度功能

　TVCM系统具备强大的指挥调度功能，采用触摸调度屏， 支持一键直呼，可进行单方调度或多方协同调度应用； 调度指挥中心支持高清电视墙、 高清多画面等显示模块， 可配合电视墙或大屏幕实现高清晰多画面显示； 支持标清电视墙、标清多画面等显示模块；

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　 支持对调度前端进行分级分组管理，支持调度预案设置和调用，支持前端快速查询； 支持组呼、临时呼叫、强拆应用； 电视墙管理可实现手动、预览、自动等三种管理模式， 手动模式下各解码通道还可设置画面轮询； 可以预设各种会议应用场景，方便选择使用； 可实现一键混音控制功能，控制电视墙通道是否参与混音，也可选定任何一个终端，进行静音、哑音控制； 可对调度资源进行预案设置，调度时实现与电视墙的联动显示； 可支持多种调度预案。

　对调度预案也能进行编辑、 修改、删除、切换。

　1.10.2 视频会议功能

　TVCM系统可召集各个调度指挥中心之间、各个双向可视调度点之间的视频会议，可进行便捷的点对点会议，也可进行多点会议或全网广播会议，支持多级级联会议； 支持同时召开多组会议，互不干扰； 可预设各种会议场景，方便快速调用。如主席模式、发 言模式、点名二画面模式、自动多画面模式等，还可根据实际的应用要求自行预设场景模式。

　支持主席模式、导演模式、讨论模式、语音激励等会议

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　 控制方式。

　点名或会议时，具备自动预览功能。可召开标清会议。

　1.10.3 视频监控功能

　TVCM可实现视频监控接入，可通过大屏幕分屏或电视墙同时显示多路监控图像， 支持监控图像的云镜控制， 支持监控图像的录像和回放，可在多个调度指挥中心之间传输监控图像。

　可扩展专业监控管理模块，实现大型网络化监控部署及接入，实现监控图像轮巡、报警联动等功能。

　终端的视频源的一键切换功能：调度或开会时，选用视频会议摄像机，调度或会议结束时，调度中心可一键切换到第二路视频源，传输监控图像，即平时可作为图像传输系统使用。

　为提高发应急指挥大厅的监控力度，拟建立一套视频监 控系统，主要为 4 个摄像头对整个大厅进行监控，并把监控系统兼容到指挥调度系统平台。不仅在大屏幕能够 显示，在 4 个 42 寸的监视器上也能够显示

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　 1.10.4 内置桌面终端功能

　 触摸屏 PC内置高清桌面终端功能， 可直接实现与其他会场的交互，方便办公室部署领导座席。

　可支持 4CIF 、CIF 图像的编码和 4CIF 、CIF 图像的解码。

　 1.10.5 视频录播应用

　系统集成专业视频录播模块，

　可完成平时图像保存、 战时调度过程记录、 会议录像等应用， 实现大容量、 高可靠的视频资料保存和调用。

　通过在调度过程中实时一键操作， 既可实现对整个调度过程进行录像， 可以有效加强客户对调度 过程的实施管理效率。在 TVCM组呼会议下任何模式（发言 人、主席、点名双画面、自动多画面）都可以录像；发言人 和主席模式下还可以录制双流图像。

　 1.10.6 TVCM软件功能系统名称自定义 软件名称可根据用户定制， 如“宜都市人防办可视化应急指挥调度系统”。

　V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案 第 28 页

　 用户管理 TVCM用户分为两类：管理员和指挥员，并可按级别划分不同权限。

　管理员具备系统设置权限，指挥员具备操作权限。

　组呼：

　开会模式，可对预设的编组进行会议呼叫。组呼后，可以选择调度场景，即主席终端、被调度终端和其他与会终端看什么、听什么。也可以临时呼叫终端，或临时召集会议。

　调度对话 TVCM主席台终端，可以和被调度会场进行可视对讲。TVCM触摸屏指挥台上也可以直接显示被调度终端的图像， 可以小窗口显示或切换成全屏显示。调度终端管理 终端添加：

　通过地址簿将终端添加到指挥席位的可调度 终端组，同一个终端可以被添加到多个指挥席的可调度终端组。

　终端分组：

　支持可调度终端的自定义分组，最多可支持 8 级逻辑分组。（比如以地市为单位将区县终端添加到相应组别中。）

　终端查找：

　被调度终端过多， 可通过模糊查询的方式快速定位需要调度的终端。

　调度终端控制

　V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案 第 29 页

　 摄像机远遥：

　支持对被调度终端摄像机的

　PTZ，包括焦距、聚焦、云台控制。

　声音控制：

　支持对被调度终端 （本地 / 远端）

　的静音、 哑音。

　调度预案自定义：

　可自定义调度预案，如定义

　10 个终端为预案一并保持， 调用预案时， 调度终端区域 （指挥席位图标）只显示这 10 个终端图标，其余不显示。

　级联调度 支持 3 级的完全级联调度应用，上级调度终端区域显示 的下级 MCU的图标，点开下级 MCU图像将展开下级终端 图标（类似于树型结构级联拓扑）

　，对下级 MCU的操作与上级相同。

　支持多级的简单级联调度应用， 此时下级 MCU作为终端处理。本机桌面终端 TVCM座席，除了绑定硬件终端，在领导桌面应用时， 也可启用内置桌面终端功能； 触摸屏指挥台可外接置摄像机、麦克风和音箱，可以作为 1 台桌面视频终端使用； 支持 1080P/720P、4CIF 、CIF 的视频编码， 支持 1080i/p 、 720P、 4CIF 的视频解码；

　V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案 第 30 页

　 1.10.7 音频融合调度功能

　 视音频融合调度系统主要是适应突发事件的复杂性及 多样性要求， 实现较强的快速接入能力， 能够在第一时间接入到已有的通信网络进行实时调度， 将各类损失降低到最低限度，提供强大的业务处理能力， 在系统中传输视频、 音频、数据等多种不同类型的业务，并能够对所有业务能够准确、 及时地传输、 存储， 提供可靠的业务传输能力：

　应急通信中 最重要的是调度中心的各类调度信息能够准确无误地传输到现场终端，确保受调度人员能准确执行各种调度指令。

　1.10.8 办公融合调度功能

　办公自动化不仅兼顾个人办公效率提高，更重要的是 可实现群体协同工作。

　将人防办现有的和军网、 公安网、 政府网、防洪抗灾网等网络化办公系统集成， 在第一时间融合接入到应急指挥调度系统， 在系统中传输视频、 音频、公司数据等多种不同类型的业务，

　并能够对所有业务准确、 及时地传输、 存储， 提供可靠的业务分析能力。

　公司采用专业的融合技术将具备开放性的办公系统在视频会议或应急会议 中能够有效及时的提供给领导与参会人员，

　与其他信息化平台进行整合集成， 帮助领导打破信息孤岛、 应用孤岛和资源孤岛，为准确研判、处理事件提供及时有效的决策依据。

　第 31 页 V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案

　1.10.9 电视墙调度

　电视墙（解码通道）管理 指挥席位可与电视墙服务器进行绑定组成对应用户大屏 （电视）的多路解码通道。解码通道的显示模式可选择自动模式或手动模式。

　电视墙管理：

　电视墙解码通道配置成功后， 用户可实现基于电视墙的可视指挥应用。

　方式一（指定解码通道）

　：

　单击激活某个解码通道，再选择 点击需要调度的终端，电视墙上对应解码显示相应图像，单击另一终端图标，切换显示新图像，再次点击该终端，解码通道释放。

　方式二（自动选择解码通道）

　：

　不需要人为设定显示在电视墙的哪一个位置 , 直接点击终端图标自动按顺序解码， 如果要让某用户退出， 点击该用户图标， 即将该用户释放，图像显示采用先进先出的机制。

　方式三（预览联动）

　：可对即将调度到的远端进行自动预览。

　第 32 页 V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案

　 1.10.10 本地终端 1+1 备份

　指挥席模板中支持添加两个本地终端；调度会议中这两 个终端会同时入会， 指挥席中显示本地绑定终端，

　隐藏本地备份终端； 当本地绑定终端掉线， 本地备份终端备份本地绑定终端所有状态， 指挥席中显示本地备份终端， 隐藏已掉线的本地终端。通过此功能，实现调度终端备份功能。

　 1.10.11 TVCM双流

　TVCM系统支持双流功能，主辅流视窗可以根据用户的需要来进行切换， 此功能主要可以用于在调度的过程中传输 一些数据文件，以方便领导进行分析决策。在 TVCM界面上 可以切换主流辅流画面

　第 33 页 V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案

　 1.10.12 监控联动

　 人防办拟建立一套视频监控系统， 主要为 4 个摄像头对整个大厅进行监控， 并把监控系统兼容到指挥调度系统平台。不仅在大屏幕能够显示，在 4 个 42 寸的监视器上也能够显示。

　TVCM支持监控联动功能，通过ＳＤＫ开发可将市面上 大部分监控系统接入指挥系统， 能过ＴＶＣＭ监控前端可将模拟摄像机信号接入， 且可以对任一通道内终端进行摄影机控制 , 方便指挥人员及时对想要调度上电视墙图像进行预先浏览删选，然后把相对调度会场的图像调度上电视墙。

　1.11 可视化应急指挥调度系统特点

　1.11.1 专业可视调度系统

　主要应用于人防、部队、交通、公安、疾控等行业 i 通过可视调度系统，可实现应急指挥、案件讨论、实时图像传送、抗险救灾等各类应用；

　第 34 页 V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案

　 传统的视频会议管理控制台的操作模式，功能较为复杂，不适合于快速调度指挥； 专业可视调度系统简单快捷的操作模式，提供最快速的响应机制； 将可视通信全面融入调度业务，不仅实现传统调度系

　统的语音通信，更可实现最 直观的双向可视通信； 实现指挥中心对所有分管节点的双向可视指挥调度；

　 1.11.2 极其便捷的操作

　一键指挥操作设计，系统一键进入指挥、会议、监控模式即完成调度操作。

　快速选取会议场景，可设置多种调度预案，方便日常的点名及警情汇报、应急调度、重大活动指挥保障、演习等应用。

　可临时召集会议，满足突发的调度指挥业务。

　第 35 页 V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案

　 1.11.3 至臻高清图像

　 支持高达 1080p（ 1920× 1080）的视频分辨率， 其清晰度是传统视频通信清晰度的 20 倍。更可支持高清电视墙部署，同时与多个节点进行可视指挥调度。

　指挥终端可直接实现标清视频的编码及解码。

　1.11.4 超大系统容量例如：

　 F市局G市局

　E 市局 县人防办

　县人防办

　A 市局 B 市局

　 县人防办 H市局

　县人防办 D市局 C 市局

　 市水上分 任意横向、纵向扩展 D市局 供电公司

　 市水上分

　D 市局 供电公司 C 市局 省人防办 C 市局 市人防办 A县局 B县局 供电公司 A 市局 B市局 公司

　第 36 页 V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案

　 受到类似传统视频会议接入容量的限制，这种扩展能力 可全面满足应急指挥系统的横向及纵向部署发展。

　采用非固定连接式管理架构， 可任意扩展前端接入数量， 可轻松部署几千至上万节点的超大型系统。

　支持分组管理、模糊查询等功能，让您的指挥调度游刃 有余。

　1.11.5 部署方式 县人防办 指挥终端 可视指挥调度平台服务器集群

　调度台 大屏幕 区指挥中心 指挥终端 领导指挥席 专网 指挥终端 区指挥中心 指挥终端 远程专家席 指挥终端

　 可任意扩展下级指挥中心及可视接入节点的数量，不会

　可同时部署多个级别的指挥中心，分权管理。

　多级别架构，指挥中心可与所有市、县 / 分局、各处、科

　第 37 页 V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案

　 接进行视频通话调度。

　 可接入各类双向可视通信终端， 如：标清视频会议终端、标清视频会议终端、可视电话等。

　可接入各类单向可视通信终端，如：视频编码器、 IP 摄像机。

　可与各类监控系统融合，可与传统语音指挥调度系统融 1.11.6 优异的兼容扩展能力 企业 总部 企业指挥中心 总部指挥大厅 指挥调度终端 高清会议 摄像机 网专 卫星通讯 企业机房 总指挥调度终端 高清会议

　摄像机 网 专 卫星通讯 手机 总部机房 语音服务器 手机 集群 语音网关 专 网

　语音网关 集群 电话 视频服务器 T D T D

　传真机 电话 应急指挥车 调度服务器 语音服务器 传真机 中心服务 专 网

　指挥调度终端 视频采集 设备 固定监控点 传真服务器 会议服 专 务 网 器 其他厂家视 频会议系统 单兵 终端 TD传输设备 卫星传输设备 监控服务器 其他监控图 像集群接入

　第 38 页 V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案

　 合。

　1.11.7 灵活的部署组网方式

　 系统支持大型或中小型调度指挥中心部署，也支持在领 导办公室部署小型指挥点； 各个前端点可通过 E1 专线或以太网接入中心平台，也可通过卫星、无线等方式支持 移动终端的接入。

　1.11.8 强大的级联调度功能

　第 39 页 V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案

　 可配合行政架构的分级特点进行级联化部署， 如以级联方式分别部署省、市、区 /

　县级指挥调度中心，并可实现多个指挥调度中心之间的协同指挥。

　 1.12 移动指挥调度功能

　1.12.1 建设现状

　县人防办所管辖区域广、 单位分布散、 管理应急难等现实问题， 迫切需要建设一套移动指挥调度系统。

　便携一体化移动应急指挥系统适用各种应急救援指挥过程、 抢险现场或其它特殊情况的现场处理和控制。

　现场情况需要实时而迅速地传回调度中心， 而事发地点又通常具有不确定性， 便携实时监控系统发挥出强劲的技术优势和灵活反应能力，

　通过无线视频技术将现场情况及时传回调度中心， 便于远程指挥和调度，可以极大地缩短反应时间，便于快速远程调度指挥。

　1.12.2 建设要求

　根据县人防办需求，选用符合县人防办有关电力系统兼容性的移动指挥设备，通过本项目建设，将实现以下功能：

　第 40 页 V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案

　 1. 配备单兵便携式前端采集、音视频传输设备，利用成熟的 3G 无线网络进行动态实时音视频传输 2. 支持中心组网、分级管理 3. 支持大屏幕集中显示、切换、调度指挥 4. 设备可以全天候在各类环境中传输现场视频至指挥中心或其他联网单位 5. 在能实现 3G网络访问电力内网的情况下，实现在指挥车内调用现有的电力系统相关数据。

　1.12.3 建设内容

　突发事件：当发生突发事件时，到达现场后，通过便携无线视频采集传输系统，第一时间将现场实际情况传送到指挥调度中心，并与指挥中心应急指挥系统对接，实现指挥中心，分指挥中心对现场图像以及人员的调用和指挥。

　联合处理：在到达现场过程中和处理现场事件时，通过便携无线视频采集传输系统可将现场实时过程上 传到中心大屏幕，结合三大运营商的 3G 网络，确保处理突发事件的及时有效。

　远程指挥：通过便携无线视频采集传输系统实时监控周边现场情况，指挥调度中心根据现场情况进行远程监控管理和指挥。车载移动应急指挥系统在各种应急

　第 41 页 V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案

　 救援指挥过程、抢险现场或其它特殊情况的现场实施处理与控制。

　1.12.4 移动指挥调度系统

　便携式移动 3G 无线系统由 3G 无线网络单元、 3G 无线便携视频采集传输单元组成。

　指挥人员和领导可使用大屏幕、3G 无线图像接收设备等，通过有线和无线方式观看视频、 调度指挥。便携式移动 3G 无线终端通过广域网与指挥中心的智能信息交换引擎和视频多点控制器链接， 从而跟其他指挥终端进行音视频交互。

　车载一体化移动应急指挥系统适用各种应急救援指挥 过程、抢险现场或其它特殊情况的现场处理和控制。

　现场情况需要实时而迅速地传回指挥中心， 而事发地点又通常具有不确定性， 车载实时监控系统发挥出强劲的技术优势和灵活 反应能力， 通过无线视频技术将现场情况及时传回指挥中心， 便于远程指挥和调度， 可以极大地缩短反应时间， 便于快速远程调度指挥

　第 42 页 V3.0 公安消防急指挥调度中心整体解决方案

　 3G 无线网络单元传输网络 3G无线网络单元，同时支持有线网络，无线网络。三种 3G技术的任一种无线技术 支持以采用：

　中国电信的 EVDO 中国移动的 TDSCDMA 中国联通的 WCDM 三种 3G无线传输方式）同时也可以选择支持：

　宽带卫星海事卫星 其他基于 RJ45 网口

　的传输方式。

　本方案的 3G 无线网络单元选择宜都市所适应的 3G 无线网络。

　3G 无线网络比较

　中国联通 WCDM...