四川省雅安市芦山县医疗保障局城镇职工补充医疗保险（承保机构）采购项目公开招标采购公告6564
来源：执业药师 发布时间：2020-09-29 点击：
招标项目编号：
5118262019000141
四川省雅安市芦山县医疗保障局城镇职工补充医疗保险（承保机构）采购项目 招
标 标 文 文 件 件
采购单位：
雅安市芦山县医疗保障局
代理机构：雅安辰信招标代理有限公司
共同编制
2019 年 年 11 月 月
雅安辰信招标代理有限公司
项目编号：
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1
目
录
第一章
投标邀请……………………………………………………………2
第二章
投标人须知…………………………………………………………5
第三章
投标文件格式……………………………………………………25
第四章
投标人和投标产品的资格、资质性要求………………………46
第五章
投标人应当提供的资格、资质性相关证明材料………………47
第六章
招标项目技术、商务及其他要求………………………………49
第七章
评标办法…………………………………………………………50
第八章
合同主要条款……………………………………………………61
雅安辰信招标代理有限公司
项目编号：
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2
第一章
投标邀请
受雅安市芦山县医疗保障局的委托，雅安辰信招标代理有限公司拟对四川省雅安市芦山县医疗保障局城镇职工补充医疗保险（承保机构）采购项目进行国内公开招标采购，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
一、招标编号：5118262019000141 二、招标项目：四川省雅安市芦山县医疗保障局城镇职工补充医疗保险（承保机构）采购项目 三、资金来源：自筹资金。
四、招标项目简介：。（详见招标文件第六章）。
五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：
（一）资格要求：
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
6、符合法律、行政法规规定的其他条件。
7、根据采购项目提出的特殊条件。
7.1、投标人应为国内商业保险公司或其分支机构； 7.2、投标人具有中国保险监督管理委员会或省保监局颁发的《经营保险业务许可证》复印件。
7.3、国内商业保险公司的分支机构作为投标人的，其总公司必须具有开展健康保险业务资格；分支机构开展健康保险业务应在本次采购活动前已得到上一级公司的授权批准。
7.4 供应商须提供“截至投标截止日未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的承诺函”。
7.5 本项目参加政府采购活动的投标人、法定代表人/主要负责人不得具有行贿犯罪记录。
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7.6 供应商不得为“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为“中国政府采购网”网站（ www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）
（二）本项目不接受联合体投标; 六、资格审查：
除明确要求在购买招标文件时需提供的资格证明文件外，本项目投标供应商的资格条件在评标时进行审查。供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。
七、招标文件获取方式、时间、地点：
本项目报名费用：人民币 0 500 元/ / 份。
：
现场报名地址：供应商自 2019 年 11 月 20 日至 2019 年 11 月 27 日 09：00-12:00：14:30-17:30（北京时间，法定节假日除外）在雅安辰信招标代理有限公司（ 雅安市雨城区熊猫大道 7 387 号恒信上海城 城 5 5 栋 栋 2 2 单元 5 5 楼 楼 6 6 号）现场购买。供应商报名时须提供现场书面递交介绍信及经办人身份证复印件。
注：
1）采购文件发出后报名费不予退还，供应商投标资格不得进行转让。
2）在本项目报名时，须提供介绍信和经办人身份证复印件。供应商为法人或者其他组织的，应出示加盖单位鲜章的介绍信和经办人身份证复印件。供应商为自然人的，只需提供介绍信和本人身份证明。
3) 介绍信格式见采购公告附件，格式及内容不得更改。
4)供应商应在规定的时间内到指定地点获取本招标文件，并登记备案，如在规定 时间内未领取招标文件并登记备案的供应商均无资格参加该项目的投标。
八、投标截止时间和开标时间：
投标截止时间：2019年12月11日上午10:00（北京时间）。
开
标 时 间：2019年12月11日上午10:00（北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。
九、开标地点：芦山县迎宾大道中段政务服务中心三楼。
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十、本投标邀请在四川政府采购网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/）上以公告形式发布。
十一、联系方式 采购单位：雅安市芦山县医疗保障局
地
址：雅安市芦山县芦阳街道友谊路8号 电
话：0835-6524014 联 系 人：刘主任
采购代理机构：雅安辰信招标代理有限公司
地
址：雅安市雨城区熊猫大道387号恒信上海城5栋2单元5楼6号
邮
编：625000
联 系 人：罗老师
联系电话：0835-2866008
传
真：0835-2866008
2019年11月14日
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第二章
投标人须知
一、供应商须知附表
序号
应知事项
说明和要求 1 邀请参与招标的供应商数量 不少于 3 家 2 采购方式 公开招标 3 评审方法 综合评分法 4 采购预算 （实质性要求）
保 费 每年预算4 :221.4 万元; ; ，三年合计约 4 664 万元 （最终以实际赔付本级城镇职工补充医疗保险费为准）
5 最高限价 （实质性要求）
保 费 每年预算4 :221.4 万元; ; ，三年合计约 4 664 万元 （最终以实际赔付本级城镇职工补充医疗保险费为准）
供应商报价超过最高限价的按无效响应处理。
6 无偿、低于成本价不正当竞争预防措施 （实质性要求）
在评审过程中，供应商响应文件报价有下列情形之一的，评审委员会应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料：
1、供应商报价过低可能影响产品质量或者不能诚信履约； 2、供应商响应文件涉嫌无偿或低于成本价报价的； 供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖鲜章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，评审委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其响应文件作为无效处理。
在确定中标供应商过程中，采购人通过调查核实供应商确实无偿或低于成本价报价，可能导致无法按照政府采购法律制度规定和政府采购合同约定履约的，可以不确定该供应商作为中标供应商。
注：
1、本项目供应商提供成本构成书面说明并提交相关证明材料的合理时间由评审委员会现场确定，但原则上不超过20分钟。
2、供应商应当保证其提供的说明、证明材料真实、有效，如若在项目评审后等发现其项目成本明显高于其说明、证明的，供应商担承提供虚假材料谋取中标及采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商等行为情形的相关法律责任。
3、项目行政法规及规范性文件有特别要求的，从其要求。
7 小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同一、小微企业价格扣除
1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予
10
%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
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小微企业）价格扣除和 失信企业报价加成 或者扣分 （实质性要求）
2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件（格式见本投标文件第八章 响应文件格式）。
3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体竞标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体竞标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。
4、联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
5、小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
6、依据《四川省政府采购促进中小企业发展的若干规定》（川财采[2016]35 号）文件规定：中小企业参加政府采购活动时，只需要在其投标、响应文件中按照有关规定提供《中小企业声明函》，即可在评审时认定其中小企业身份。采购人、采购代理机构不得要求中小企业在参加政府采购活动时，提供《中小企业声明函》以外的其他证明中小企业身份的材料。供应商参加政府采购活动时，提供虚假《中小企业声明函》的，以提供虚假材料谋取中标、中标予以认定处理。
二、监狱企业价格扣除
1、根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。
2、对于非专门面向监狱企业的本项目，对监狱企业视同小型、微型企业，在价格给予
10
%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
3、供应商在编制本项目响应文件时，应当就根据自身情况如实在响应文件中进行监狱企业声明（格式见本投标文件第八章 响应文件格式）。无声明的不享受上述的价格扣除，虚假声明的按提供虚假资料谋取中标或中标处理。
三、 残疾人福利性单位 价格扣除
1、根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。
2、对于非专门面向残疾人福利性单位的本项目，对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，在价格给予
10
%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
3、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
4、供应商在编制本项目响应文件时，应当就根据自身情况如实在响应文件中编制残疾人福利性单位声明函（格式见本投标文件格式见本投标文件第八章 响应文件格式）。
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无声明的不享受上述的价格扣除，虚假声明的按提供虚假资料谋取中标或中标处理。
四、失信企业报价加成惩戒 1、根据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）规定，供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，按失信行为记入诚信档案：
（一）提供虚假材料谋取中标、中标的； （二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； （三）与采购人、采购代理机构、评审委员会成员或者其他供应商恶意串通的； （四）不遵守开标、评审现场工作纪律，扰乱或者委托其他人扰乱开标、评审现场秩序的； （五）向采购人、采购人代理机构及其工作人员，评审委员会成员或者单一来源采购相关专业人员行贿或者提供其他不正当利益的； （六）无正当理由放弃中标、中标候选人资格的，或者放弃中标、中标的，或者中标、中标后不与采购人、采购代理机构签订采购合同的； （七）在采购过程中与采购人进行协商投标的，或者不按照采购文件和中标、中标供应商的响应文件订立合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； （八）将中标项目转包给他人或者违规分包给他人的； （九）拒绝或者不按照约定履行采购合同的，或者擅自变更、中止或者终止采购合同的； （十）捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的； （十一）借维权之名获取非法利益、不当得利并经查证属实的；
（十二）在财政部门投诉、举报处理过程中隐瞒采购项目相关情况的； （十三）拒绝有关部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的； （十四）工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定的失信行为； （十五）其他法律法规规定的失信行为。
2、供应商在本项目采购活动中存在失信行为的，按照采购法律法规构成行政处罚的，财政部门依法进行行政处罚；不构成行政处罚的，财政部门按照政府采购监督检查的要求进行处理，并作出行政处理决定书；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
3、供应商在本项目采购活动中存在失信行为的，在四川政府采购网向社会公告，记入诚信档案，有效期为 1 年（工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定采购供应商的失信行为明确了有效期的，不再重复计算）。
4、对已记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加本次政府采购活动中实行 10%的报价加成惩戒，以加成后报价作为该供应商报价评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标、响应文件按照
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无效处理。（注：供应商的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，不再对其以价格加成的方式进行惩戒。）
5、供应商在编制本项目响应文件时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行声明及承诺（格式见本投标文件第八章 响应文件格式）。无声明及承诺的按无效响应处理。
8 投标情况公告 所有供应商响应文件资格性、符合性审查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评审结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。
9 投标保证金的缴纳与退还 （实质性要求）
一、投标保证金的缴纳 金
额：人民币30000元整，大写：叁万元整 。
收款单位：雅安辰信招标代理有限公司 开户行：中国建设银行股份有限公司雅安少年宫路支行
银行账号：
51050177617000000009 交款方式：投标保证金可以以支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等非现金形式提交（包括网银转账，电汇等方式），所有递交方式均以到帐时间为准。（若以保函方式提交的，必须在保证金截止时间前开具）。
交款截止时间：同投标截止时间（投标保证金的交纳以银行下账时间为准）。
*特别注意：1、请在备注栏必须注明项目编号（包号）及用途。即本项目名称或者项目编号 保证金”；2、 投标人必须按照上述交款方式及指定银行账号进 行办理，交款账户名称需与投标人名称一致。若以其他交款方式(如现金存款方式)或非指定银行账号办理的一律不予接受，将被视为无效投标。
二、投标保证金的退还 未中标供应商的投标保证金，将在中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还，中标供应商的投标保证金，在采购合同签订之日起 5 个工作日内退还。本项目无法及时退还、不予退还保证金的情形详见采购文件第二章 二、总则 7.投标保证金（实质性要求）。
中标供应商未按本项目要求在签订采购合同后进行合同编号的，属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第三十八条、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第 74 号）第二十条规定的“因供应商自身原因导致无法及时退还”的情形。
10 履约保证金 金额：人民币50000元，大写伍万元整。
交款方式：银行转账、电汇、网上银行转帐方式（注明单位项目名称，编号，）。
收款单位：雅安市芦山县医疗保障局 开 户 行：中标后由采购人提供。
银行账号：
交款时间：中标通知书发放后，政府采购合同签订前。
注：如果在服务期内发现非法转包、分包，或不按合同规定执行的情况，履约保证金将不退还。
11 投标文件、投标联系人：雅安辰信招标代理有限公司
雅安辰信招标代理有限公司
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过程、投标结果工作咨询 联系电话：0835-2866008。
12 中标通知书领取（实质性要求）
1、本项目中标通知书在本项目中标公告的同时发出（发出日期以中标通知书中的落款日期为准）； 2、中标公告中的中标人应在 5 个工作日内，凭有效身份证明证件到采购代理机构领取中标通知书，并同时一次性缴纳本项目的采购代理服务费。
3、中标人逾期不领取中标通知书的，视为放弃中标。
13 供应商询问与质疑 1、根据委托代理协议约定，与本项目相关的所有询问与质疑均由雅安辰信招标代理有限公司（采购代理机构）受理和答复。
2、供应商直接向采购人提出的询问与质疑，采购人不予受理和答复，询问与质疑的内容需要采购人答复的，由采购代理机构提请采购人回复后，由代理机构统一答复。
3、供应商的所有询问、质疑以书面形式并现场提交以外的其他形式提出的，不予受理和答复，即便有答复的，答复无效。
4、本项目不接受除当面递交以外的其他递交形式（如快递、邮寄、电子邮件、微信等）递交的供应商询问、质疑。
5、参与本项目的供应商应当认真阅读并充分理解本条款的内容，因供应商未按上述要求和国家相关规定进行询问、质疑，由此而造成的供应商权利失效和其他各类损失，由供应商自行负责。
6、供应商在法定质疑期内应当一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
7、本项目询问、质疑联系方式：
联系电话：0835-2866008。
地址：雅安市雨城区熊猫大道 387 号恒信上海城 5 栋 2 单元 5 楼 6 号。
注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。
14 供应商投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门，即芦山县财政局。
注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。
15 本项目政府采购活动中的采购人员及相关人员 采购人：
雅安市芦山县医疗保障局 负责采购项目的具体经办工作人员：刘老师
采购代理机构：
直接分管采购项目的负责人：罗老师 负责本采购项目各项具体事务经办工作人员：章女士 回避：
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1、供应商与上述人员有利害关系的，应当申请其回避； 2、供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避； 3、上述人员与供应商有利害关系的，必须回避。
4、供应商如有回避申请，应当在递交响应文件时，一并单独提交给代理机构；代理机构如收到回避申请后，应当及时核实并对属于应当回避人员通知其回避。
16 为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商名单 依据采购代理协议内容或采购人书面通知：
为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商名单是：
无
注：为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。
17 响应文件的印制和签署、盖章 1、（实质性要求）供应商应当分别准备投标文件资格性响应文件部分、投标文件其他响应文件部分各正本 1 份、副本 4 份，用于退还投标保证金单独提交的“投标保证金退还申请书”1 份，用于报价审查的报价文件一式三份。正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。
2、（实质性要求）投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖单位鲜章。供应商响应文件因其编制版面、排版等原因，在同一页面中如有多处要求供应商签署、盖章的，此页面有供应商一个签署、盖章即视为供应商完全响应盖章要求。
3、响应文件副本可采用正本的复印件。
用于退还投标保证金单独提交的“投标保证金退还申请书”应为原件，用于报价审查的报价文件一式三份应为原件。
4、投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖单位鲜章。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能视为无效响应文件。
5、（实质性要求）投标文件资格性响应文件部分、投标文件其他响应文件部分正本和副本应当采取胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。对于报价文件，工程量清单报价的，也须胶装成册；其他清单报价可不胶装成册。
6、投标文件应根据投标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。
7、（实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖个人名章），要求加盖鲜章的地方加盖单位鲜章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。
8、投标文件统一用 A4（供应商认为有必要提供图纸或其他需要大幅纸张展现的或投
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标文件有明确要求的除外）幅面纸印制。
9、响应文件正本每页加盖有供应商鲜章。
18 响应文件的密封、包装和标注 1、供应商应在响应文件的封面上注明供应商名称、项目编号、项目名称及分包号（如有分包）。
2、响应文件资格性响应文件部分正副本、响应文件其他响应文件部分正副本和采购文件要求单独提交的投标保证金退还申请书、报价文件，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“投标文件资格性响应文件部分”、“投标文件其他响应文件部分”、“ 投标保证金退还申请书”、“报价文件”字样，并注明供应商名称、项目编号、项目名称及分包号（如有分包）。
3、所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（供应商鲜章）。
4、供应商的投标文件，因页数较多，无法按上述要求密封在一个包装袋内的，可以自行分装，但封面应明确表明分装的内容。
5、未按以上要求进行密封和标注的响应文件，采购人、采购代理机构将拒收或者在时间允许的范围内，要求修改完善后接收。
19 供应商异常经营、信用记录应用（实质性要求）
供应商递交响应文件时，代理机构将根据《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654 号）、《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库【2016】125 号）的规定，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询供应商截止投标当日的信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、企业经营异常名录及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。代理机构将对供应商信用信息查询记录和证据与本项目采购文件一并保存。
代理机构对供应商响应文件进行签收时，若存在上述不良记录的，供应商响应文件将被拒收。
20 响应文件拒收情形 供应商出现以下情形的，其响应文件将被拒收：
1、在递交响应文件时，未按采购文件密封包装要求单独密封包装递交如下资料的：
（1）投标文件（资格性响应文件部分）；【正本一份、副本四份】【单独密封在一个密封袋内】
（2）投标文件（其他响应文件部分）；【内含正本一份、副本四份】【单独密封在一个密封袋内】
（3）投标保证金退还申请书；【一式一份】【单独密封在一个密封袋内】
（4）报价文件；【一式三份】【单独密封在一个密封袋内】
（5）要求单独密封提交的其他相关文件（如有）； 2、存在本须知附表 19 规定情形的；
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3、通过邮寄、快递等非面呈方式递交响应文件的； 4、递交响应文件时不按实办理递交手续的。
注：
（1）响应文件接收时间段为：投标文件递交截止时间前1小时内，具体接收时间段由代理机构根据项目实情在响应文件递交截止时间前执行。
21 行贿犯罪档案查询工作在本项目采购工作中的落实（实质性要求）
1、本项目参加政府采购活动的供应商及其现任的法定代表人/主要负责人不得具有行贿犯罪记录，供应商须在响应文件中进行承诺。
2、行贿犯罪记录查询结果有行贿犯罪记录的，中标后未签订采购合同的，应当认定中标无效。
3、供应商伪造、变造行贿犯罪档案查询结果告知函的，按相关法律、法规、规范性文件的规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、其他未尽事项按现行相关规定执行。
注：1. 因检察机关职务犯罪侦查部门转隶工作已经完成，为保障相关单位和个人行贿档案及行贿信息查询的全面、完整、准确、权威，自 2018 年 8 月 1 日起，全国检察机关均停止行贿犯罪档案查询工作，相关单位或者个人需要查询相关信息的，可以通过中国裁判文书网 http://wenshu.court.gov.cn 自行查询。
2.本项所指的法定代表人适用于独立法人单位供应商，主要负责人适用于其他组织形式的供应商（如分支机构等）
22 重大违法记录中的较大数额罚款的具体金额标准 按《四川省行政处罚听证程序规定》（四川省人民政府令第 317 号）“较大数额是指对非经营活动中公民的违法行为处以罚款或者没收财产 2000 元以上、法人或者其他组织的违法行为处以罚款或者没收财产 2 万元以上；对在经营活动中的违法行为处以罚款或者没收财产 5 万元以上”进行认定。
注：1、采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，从其规定；
2、相关法律、法规、规范文件有新规的，从其规定。
23 现场踏勘 本项目不组织，由供应商自行现场踏勘，费用自行承担 24 答疑会 本项目采购人不组织答疑会 25 采购代理服务费（实质性要求）
1、经采购人与采购代理机构代理协议约定，参照国家发展改革委《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》发改价格〔2015〕299号文，代理服务费下浮后，由中标供应商在领取中标通知书时一次性向采购代理机构支付代理服务费为：人民币 ￥30000元(增值税普票)，大写：叁万元整，如需开增值税专票￥31000，大写：叁万壹仟元整。
2、中标人领取中标通知书的同时须向采购代理机构一次性交纳本项目采购代理服务费；未交纳的，视为不领取中标通知书，即放弃中标。
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26 投标文件中的日期及时间说明
1、投标文件中标注的日期，均为公历； 2、投标文件中标注的时间，均为北京时间，24 小时制； 3、投标文件中对日期及时间说明已有明确标注的，按其标注。
27 强制、优先、扶持采购政策要求 本项目采购需求中涉及国家规定的强制采购范围内产 品的，投标产品均应符合国家相关要求。
28 本投标文件电子文档使用风险告知 本文件采用 wps office 文字编辑软件制作底稿，供应商的阅读、使用本文件电子文档时，请自行注意使用相应的软件，出现阅读、使用风险，由供应商自行负责。
29 投标文件的澄清和修改
1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对投标文件进行澄清或者修改。
2 投 标 文 件 的 澄 清 或 修 改 还 将 在 四 川 政 府 采 购 网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html）即时予以发。投标文件的澄清或修改全部通过网络送达，请供应商务必在开标截止日前查询信息，招标采购单位及雅安辰信招标代理有限公司不再另行书面通知。因供应商没有及时下载查看澄清或修改文件而造成的后果由供应商自负。
3 供应商认为采购人/采购代理机构需要对投标文件进行澄清或者修改的，可以在缴纳投标保证金日期截止前以书面形式向采购人/采购代理机构提出申请，由采购人/采购代理机构决定是否采纳供应商的申请事项。
二、总
则
1 1. .
适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。
2.
有关定 义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是 雅安市芦山县医疗保障局。
2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是 雅安市雅安辰信招标代理有限公司（简称“招标人”）。
2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。
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3.
合格的投标人（实质性要求）
1 3.1 合格的投标人应具备以下条件：
（1）本招标文件规定的供应商资格条件；
（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；
（3）向采购代理机构购买了招标文件。
4. 投标费用
投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。
5 5 、充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
1 5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。
2 5.2 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
5 5 .3 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。
三、招标文件
6 6 ．招标文件的构成
6. .1 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：
（一）投标邀请； （二）投标人须知； （三）投标文件格式；
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（四）投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求； （五）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料； （六）招标项目技术、商务及其他要求； （七）评标办法； （八）合同主要条款。
6.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。
7. 招标文件的澄清和修改
7.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。
7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
7. .3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日 15 天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。
7.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布变更公告。
8. 答疑会和现场考察
8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商。
8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。
四、投标文件
9 9 ．投标文件的语言 （实质性要求）
9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。
9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，
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否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。
10 ．计量单位（实质性要求）
除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。
11. 投标货币 （实质性要求）
本次招标项目的投标均以人民币报价。
12. 联合体投标 （实质性要求）
本次政府采购活动不允许联合体投标。
1 13 3. .
知识产权 （实质性要求）
13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。
13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
14 ．投标文件的组成
投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件应至少包括下列两部分文件：
文件一：资格性投标文件（用于资格审查）
严格按照第四、五章要求提供相关资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料。
文件二：其它响应性投标文件（用于资格审查以外的评标）
严格按照招标文件要求提供以下五个方面的相关材料：
（一）报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。
本次招标报价要求：
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（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用（实质性要求）。
（2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理（实质性要求）。
（二）
服务部分。投标人按照招标文件要求做出的服务应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和服务要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容：
（1）服务内容、要求及项目实施方案； （2）服务和产品（如涉及）工作环境条件； （3）服务内容指标响应偏离表； （4）项目验收标准和验收方法； （5）投标人认为需要提供的文件和资料。
（三）商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关文件及优惠承诺。包括以下内容：
（1）投标函；
（2）投标人营业执照复印件； （3）税务登记证复印件；
（4）法定代表人/单位负责人授权书原件；
（5）授权代表身份证明复印件；
（6）投标保证金交纳凭证复印件； （7）投标人和投标产品符合招标文件第五章规定的资格、资质性及其他具有类似效力要求的相关证明材料； （8）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）（实质性要求）； （9）证明投标人业绩和荣誉的有关材料复印件； （10）商务应答表； （11）其他投标人认为需要提供的文件和资料。
（四）售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。
（五）其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。
1 15 5 ．投标文件格式
15.1 投标人应执行招标文件第三章的规定要求。第三章格式中“注”的内容，投标人可自行决定是否保留在投标文件中，未保留的视为投标人默认接受“注”的内容。
15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。
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16 ．投标保证金 （实质性要求）
16.1 投标人投标前，必须按招标文件要求以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。
16.2 未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。
16.3 投标人所交纳的投标保证金不计利息。
16.4 未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后 5 个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效后 5 个工作日内全额退还（注：①因投标人自身原因造成的保证金延迟退还或者投标人和采购代理机构书面协商可以延迟退还的，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内。）
16.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人交纳的投标保证金：
（1）在招标文件规定的投标截止时间内撤回投标； （2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的； （3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同； （4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金； （5）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为； （6）中标供应商拒缴招标代理服务费； 17 ．投标有效期 （实质性要求）
17.1 投标有效期为开标后 90 天。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。
17.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。
18 ．投标文件的印制和签署
18.1 投标文件分为“资格性投标文件”和“技术、商务及其他其他响应性投标文件”两部分，且该两部分应分册装订。“资格性投标文件”用于采购人或采购代理机构对本项目的资格审查，“其它响应性投标文件”用于评标委员会针对本项目资格审查以外的评审。
18.2 投标人应按 18.1 准备两部分投标文件，每部分含正本壹份、副本相应份数和相应的电子文档壹份（U 盘），以及用于开标唱标单独密封提交的“开标一览表”（壹份）。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以
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正本书面投标文件为准。
18.3“开标一览表”除单独密封提交外，还应编制于其他响应性投标文件正副本内，如有遗漏，将视为无效投标（实质性要求）。
18.4 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人/单位负责人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用 U 盘制作。用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。
18.5 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人/单位负责人或其授权代表签字或盖个人印鉴。
18.6 投标文件正本和副本应当采取胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订（实质性要求）。
18.7 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。
18.8 投标文件统一用 A4 幅面纸印制，逐页编码。
18.9 本次招标要求的复印件是指对图文进行复制后的文件，包括扫描、复印、影印等方式复制的材料。
19. 投标文件的密封和标注
19.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封...
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