2.4,民主监督：守望公共家园（解析版）

　 第 二课 课 我国公民的政治参与

　 第 4 课时 民主监督：守望公共家园

　 一、单项选择题（在每小题给出的四个答案之中，只有一项最符合题意。）

　1．巡视监督是党内监督和群众监督相结合的有效监督方式，巡视组是党中央的千里眼、顺风耳。近年以来多名省部级官员落马，其中相当一部分人员，是中央开展巡视过程中，群众反映比较强烈的。由此可见 ①公民可以通过社情民意反映制度参与民主监督 ②公民有义务对国家机关工作人员进行监督 ③公民可以通过信访制度参与民主监督 ④借助人民群众的力量，可以有效地防止和惩治腐败 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【答案】D 【解析】近年以来多名省部级官员落马，其中相当一部分，是中央开展巡视过程中，群众所反映比较强烈的。这说明公民可通过信访制度参与民主监督，释放人民群众正能量，可以有效地防止和惩治腐败，故③④符合题意。材料涉及的是民主监督，没有体现公民参与民主决策，故排除①。公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础，故②错误。故选 D。

　【点睛】公民行使监督权的意义 ①实行民主监督有利于改进被监督者的工作。

　②有助于激发广大公民关心国家的大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

　2．随手拍，这一基于手机应用的互动式、开放式管理形式已悄然渗透到城市管理领域。路边上的违法行为被反馈到城市管理部门，身边的环境污染被反馈到环保部门等。这种指尖上的监督正在成为城市管理的一种新常态。这一现象说明 A．公民的政治权利得到广泛拓展 B．公民的民主监督形式得到了拓展 C．手机应用丰富了民主决策的形式 D．科技进步促进了公民政治权利的实现

　 【答案】B 【解析】A 错误，“公民的政治权利得到广泛拓展”说法错误，公民的政治权利是由法律规定的，不能随意拓展。B 正确，“随手拍”这一指尖上的监督说明了公民的监督形式在不断的丰富，公民的监督意识在不断的增强。C 错误，材料体现的是民主监督而不是民主决策。D 不符合题意，材料所述没有涉及“科技进步促进了公民政治权利的实现”。故选 B。

　3．“反转新闻”是网络时代出现在公共领域的新现象，是指公众态度的转变和新闻事件的走向变化。一般情况下，如果当事一方是相对强势的政府机关或者工作人员时，舆论会一边倒地攻击，但是随着新闻细节的呈现，事件走向发生大反转，舆论立刻又情绪化地转向相反面。这告诉我们 ①公民要实事求是地行使监督权

　 ②政府及其工作人员要改进工作 ③公民应坚持法律面前人人平等原则

　 ④公民的政治参与素养有待提升 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 【答案】D 【解析】政府对权力的行使受人民的监督，公民在行使监督权时，要实事求是，不能一边倒，不能带有情绪，①正确。题干强调公民要正确行使监督权，而非强调政府及其工作人员要改进工作，②错误。题干强调公民要正确行使监督权，而非强调公民应坚持法律面前一律平等原则，③错误。“反转新闻”现象的出现，告诉我们，公民的政治参与素养有待提升，公民在行使监督权时，要实事求是，不能脱离实际，盲目从众，④正确。故选 D。

　【点睛】公民要负责地行使监督权利 （1）公民行使监督权的意义 ①实行民主监督有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。②有助于激发广大公民关心国家的大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

　（2）要求：一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。另一方面，要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。

　①公民要依法行使监督权。要遵守法律，依照规程和程序办事。不能用非法方式如闹事、大字报等形式。

　②依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则。要如实反映情况。

　③依法行使监督权时，不能以举报为名制造事端。干扰监察机关的正常工作，不能冲击国家机关。

　4．某国有企业职工王某发现本单位领导有贪污、挪用公款的行为、于是以电子邮件的方式向当地检察

　 院反映情况，后由检察机关査实，最终牵出了以该企业领导为首的“窝案”。这是公民通过

　 方式行使自己的监督权 A．舆论监督制度 B．社情民意反映制度 C．监督听证制度 D．信访制度 【答案】D 【解析】王某以电子邮件的方式向当地检察院检举本单位领导的贪污、挪用公款的行为，属于通过信访制度行使自己的监督权，D 正确；舆论监督制度是公民依法在新闻媒体上公开发表意见来行使自己监督权的方式，材料未体现，A 排除；社情民意反映制度是公民民主决策的方式，B 错误，排除；监督听证制度是公民通过参加监督听证会依法行使自己的监督权的方式，材料中未体现，C 排除。

　【点睛】民主监督 1．渠道：信访制度；人大代表联系群众制度；舆论监督（透明度高、威力大、影响广、时效快）；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式新方法 2．意义：有利于被监督者改进工作；有助于激发公民的主人翁精神 3．要求：敢于同邪恶势力斗争；勇于使用监督权；采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。

　5．截至 2020 年 12 月，中国网民规模已达 9．89 亿，占全球网民人数的 1/5，微博、微信、论坛等各种平台成了网络监督、舆论监督的重要渠道，数量庞大的网民正成为反腐战场上一支“轻骑兵”。许多重大案件就是通过网络曝光，引发社会各界广泛关注，继而国家相关部门及时参与处理。网络监督 ①在公民参与民主监督中发挥了独特作用 ②是信访举报制度的新形式，能有效制约和监督权力 ③是公民直接参与民主监督的有效渠道 ④使公民有序参与政治生活，防止权力受过多约束 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】A 【解析】题目中，微博、微信、论坛等各种平台成了网络监督、舆论监督的重要渠道，许多重大案件就是通过网络曝光，引发社会各界广泛关注，继而国家相关部门及时参与处理。可见，网络监督在公民参与民主监督中发挥了独特作用，是公民直接参与民主监督的有效渠道，①③正确。网络监督不属于信访制度的新形式，②错误。网络监督不是防止权利受过多约束，④错误。故选 A。

　 6．国家在为公民行使监督权提供多种渠道的同时，为了使公民负责任地行使监督权，也对公民提出了相应要求，即 ①必须采取合法方式

　②不能干扰公务活动 ③必须坚持实事求是

　④必须提供合理建议 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 【答案】A 【解析】国家在为公民行使监督权提供多种渠道的同时，为了使公民负责任地行使监督权，也对公民提出了相应要求，即必须采取合法方式，必须坚持实事求是，不能干扰公务活动，①②③符合题意；④不是对公民行使监督权的要求；故选 A。

　7．2019 年 1 月 8 日，福建省纪委发布了为受到不实举报的干部澄清正名的通报。在此之前，新疆维吾尔自治区纪委也通报了 5 起恶意举报典型案例。而新疆纪委不仅用了“恶意举报”这样的字眼，且坚决表明了立场：要让诬告陷害、恶意举报者付出代价。对此，下列理解正确的是 A．公民的权利和义务都不可放弃 B．公民行使监督权必须坚持实事求是的原则 C．依法行政才能维护社会公平和正义 D．公民必须依法有序参与民主管理活动 【答案】B 【解析】为受到不实举报的干部澄清正名，要让诬告陷害、恶意举报者付出代价。说明公民应正确行使监督权，公民行使监督权必须坚持实事求是的原则，要如实反映情况，不得捏造事实恶意陷害，B 符合题意。公民的权利可以放弃，但义务必须履行，A 不选。材料没有涉及行政机关，C 不选。材料涉及的是民主监督而不是民主管理，D 不选。

　8．某市纪检机关不断优化信访接访、办理化解机制，纪检监察干部主动深入基层一线，面对面倾听群众意见和建议，积极收集问题线索、化解矛盾纠纷，变“坐等来访”为“主动下访”。这表明：

　①国家创造条件保证公民正确行使政治权利 ②信访制度是公民参与民主监督的重要途径 ③信访是纪检监察机关联系群众的重要渠道 ④社情民意反映制度有利于监督形式多样化

　 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】C 【解析】某市纪检机关不断优化信访接访、办理化解机制的做法表明，信访制度是公民参与民主监督的重要途径，信访是纪检监察机关联系群众的重要渠道，变“坐等来访”为“主动下访”，有助于维护公民合法权益，激发广大公民关心国家的大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神，②③符合题意。材料强调的是纪检机关如何搞好信访工作，而不是创造条件保证公民正确行使政治权利，①与题意不符。社情民意反映制度是民主决策的方式，不是民主监督的方式，④错误。故选 C。

　9．“舆论审判”，指的是公众舆论在法院还没有给出明确判决的情况下，就给予了一些人舆论上的“定罪”，并对他们进行言语上的攻击。这种“舆论审判”对正常的司法审判造成了一定的压力和干扰。这说明

　①舆论监督具有透明度高、时效快的特点

　 ②公民应坚持权利和义务相统一的原则 ③公民应理性地行使基本的民主权利

　④公民权利不能凌驾于法律正当程序之上 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【解析】透明度高、时效快是舆论监督的特点，①不符合题意。公民在享有权利的同时也应履行相应的义务，坚持权利和义务相统一的原则，②正确。公民基本的民主权利是选举权和被选举权，③不符合题意。公民享有权利，但不能凌驾于法律之上，④正确。故选 C。

　10．上海市食药监管局与多个外卖平台共同建立鼓励外卖小哥作为“吹哨人”的内部举报人制度，让平台骑手也能成为网络餐饮无证照整治的生力军。“吹哨人”制度 ①扩大了公民的政治权利 ②创新了社会治理的手段 ③保障了公民的监督义务 ④凸显了人民的主体地位 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【解析】公民的政治权利是法定的，不能随意扩大，①错误。让平台骑手也能成为网络餐饮无证照整治的生力军，目的是监督网络餐饮，引导网络餐饮健康发展，增强社会共治能力，说明“吹哨人”制度创新了社会治理的手段，也凸显了人民的主体地位，②④符合题意。监督是公民权利，而不是公民义务，③错误。故选 C。

　 11．某市城建系统将联合省、市主流媒体开展“与您共建共管共爱美好家园”主题活动，合力向城市居住、交通出行、环境秩序等领域存在的问题和群众反院强烈的各种相关“同心事”亮剑。如果您生活中遇到城市建设、城市管理等问题，或发现行政执法工作人员不作为、慢作为和乱作为等相关问題线紫，均可按打 12319 热线或通过 12319 微信公众平台全天候举报，马上就有人为您排忧解难。材料体现了 ①公民通过舆论监督制度对国家机关及其工作人员进行监督 ②公民通过社情民意反映制度对相关问题提出改意见并进行民主监管 ③公民通过网上评议政府的方式对各种遇到的问题进行申述、控告 ④公民通过信访制度向国家机关反映意见，提出批评建议 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【答案】C 【解析】公民遇到城市建设、城市管理等问题，或发现行政执法工作人员不作为、慢作为和乱作为等相关问题线索，均可拨打 12319 热线或通过 12319 微信公众平台全天候举报，体现公民可以通过舆论监督制度和信访制度进行民主监督，①④符合题意。社情民意反映制度是参与民主决策的方式，不是民主监督的途径，②错误。对各种遇到的问题进行申述、控告过于绝对，③错误。故选 C。

　12．近年来，山东省汀罗镇积极推进农村基层民主协商，各村建立了党支部领导、村委会主导、村民代表、村内企业代表、驻村工作组等利益相关方参与的协商平台，涉及公共事业、公益事业，村民反映强烈，诚待解决的问题，组织开展多元主体参与的协商，共同办理。据此分析，农村基层民主协商 ①是基层人民群众当家作主的生动体现 ②是公民参与国家管理的重要方式之一

　③是完善村民自治组织体系的重大举措 ④有利于凝聚共识，推进基层民主管理 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【解析】组织开展多元主体参与的协商，共同办理，说明了①④；材料涉及的村级民主，不涉及公民参与国家管理，②排除；材料不涉及村民自治组长体系的完善，③排除。

　二、非选择题 1．阅读材料，完成下列要求。

　材料一 维护司法的独立审判权和坚持舆论监督，是确保我国司法公正的两个不可缺少的重要因素。自从网络舆论勃兴并与传统媒体、民间舆论合流之后，一些社会影响很大的案件，如“邓玉娇案”“杭州飙车

　 案”等，弱者正是通过舆论由“地位”的弱者变成了“舆论”的强者，最终讨回法律的公道。

　材料二 然而从更广阔的社会意义上看，公众先入为主式的评判和舆论狂欢，往往占据了道德制高点，在汹涌的民意挟持下，法官很难做到独立思考、自主判断。正如学者勒庞在《乌合之众》中所说，即便是肉眼难辨的舆论力量，当它超过了拥有者所能控制的范围，结果也是力量的暴走与滥用。每个公民，哪怕是那些“众人皆曰可杀”的被告，也享有辩护和接受公正审判的权利。当国家意志——法律的权威得不到足够的尊重，公民的权益也得不到保障。

　（1）材料一主要体现了公民的哪一项政治权利？公民行使这一政治权利有何意义？ （2）运用 “公民政治参与的基本原则”的相关知识，谈谈材料二警示我们应该如何正确行使公民政治权利？ 【答案】（1）材料一体现了公民的监督权。行使监督权，有利于改进被监督者的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

　（2）①坚持公民在法律面前一律平等的原则，我国公民平等地享有权利、平等地履行义务，平等地适用法律，材料中提到每个公民，哪怕是那些“众人皆曰可杀”的被告，也享有辩护和接受公正审判的权利体现了这一点。②坚持权利与义务统一的原则，公民的权利与义务是统一的、不可分割的，我们既要树立权利意识，珍惜公民权利，又要树立义务意识，自觉履行公民义务。公民对司法部门等国家机关有监督的权利，但是应该恪守遵守宪法和法律的义务，合法有序地行使民主监督的权利，不要影响司法部门独立办案。③坚持个人利益与国家利益相结合的原则，在我国，国家与公民的利益在根本上是一致的；当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益。材料中公民行使民主监督权利的时候，必须尊重国家意志，否则自己的利益也得不到维护。

　【解析】本题以司法公正为话题设置试题情境，以维护司法的独立审判权和坚持舆论监督为材料，从《政治生活》的知识角度设置问题，考查学生对基础知识的掌握程度，考查学生分析综合演绎归纳的思维能力，考查学生描述阐释事物、探究论证问题、运用知识解决问题的能力。

　第（1）问，本问要求学生分析材料一主要体现了公民的哪一项政治权利？公民行使这一政治权利有何意义？知识范围未做限定，属于宏观考查。试题设问给了学生提示，本题解答的知识角度为政治权利，学生运用这一知识要点结合材料分析，形成答案要点。试题分为两步，第一步，判定政治权利：监督权。第二步，分析“意义”：结合设问，可知，第二步，解答的知识角度为公民行使监督权的意义，教材有明确而具体的阐释，学生根据自己对公民行使监督权的意义这一知识点的掌握程度直接书写作答。

　第（2）问，本问要求学生运用“公民政治参与的基本原则”的相关知识，谈谈材料二警示我们应该如何正确行使公民政治权利？知识限定比较具体，属于微观考查。学生可先回顾“公民政治参与的基本原则”的相关知识，主要三个层次：公民在法律面前一律平等、权利与义务统一、个人利益与国家利益相结合。

　 学生运用这些知识要点结合材料分析，形成答案要点。①公民在法律面前一律平等角度：联想主干知识：坚持公民在法律面前一律平等的原则，我国公民平等地享有权利、平等地履行义务，平等地适用法律。结合主干知识与试题材料分析：材料中提到每个公民，哪怕是那些“众人皆曰可杀”的被告，也享有辩护和接受公正审判的权利。②权利与义务统一角度：联想主干知识：坚持权利与义务统一的原则，公民的权利与义务是统一的、不可分割的，我们既要树立权利意识，珍惜公民权利，又要树立义务意识，自觉履行公民义务。结合主干知识与试题材料分析：公民对司法部门等国家机关有监督的权利，但是应该恪守遵守宪法和法律的义务，合法有序地行使民主监督的权利，不要影响司法部门独立办案。③个人利益与国家利益相结合角度：联想主干知识：坚持个人利益与国家利益相结合的原则，在我国，国家与公民的利益在根本上是一致的；当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益。结合主干知识与试题材料分析：材料中公民行使民主监督权利的时候，必须尊重国家意志，否则自己的利益也得不到维护。

　【点睛】第（1）问，本题看似分析说明，实则简答题。学生根据自己对基础知识的掌握程度直接作答即可。第（2）问，本题属于“措施类”主观题，以“如何……”的形式呈现。可采用回归教材法，看看课本上有没有给我们提供解决这一问题的措施和方法，把设问与课本知识联系起来。可采用挖掘材料法，结合背景材料运用相关知识，找出问题的答案。挖掘材料时从材料中找出关键的语句；对材料分层，概括层意，分析材料，从材料中找出原因，针对原因或问题找出解决的措施，或者从反面吸取经验教训，正面归纳答案。

　2．阅读材料，完成下列问题。

　 针对自行车被盗这个顽疾，某市一中高一学生利用课余时间围绕“治理自行车被盗问题行动与平安家乡的建设”这一课题开展探究学习。在活动中，他们获得了以下典型的案例和材料。

　失主刘某一天下午丢了一辆自行车，到派出所报案，听了案情后，值班民警说现在已经下班了，而且一辆自行车也值不了多少钱，然后扬长而去。

　（1）在派出所民警拒不履行职责时，刘某可以行使什么权利？通过哪些合法的渠道行使？ （2）刘某如何正确的行使好这一权利？ 【答案】（1）行使监督权。可以通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等合法的渠道行使监督权。

　（2）刘某在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

　【解析】本题通过自行车被盗的案例，考查监督权，包括自觉行使监督权，行使监督权的途径、如何行使监督权，教材对此有明确的表述。

　值班民警作为国家机关工作人员在自行车被盗案中不作为，公民应该行使监督权。

　 行使监督权的合法渠道教材有明确归纳，涉及公民可以行使监督权的合法渠道有三个，直接回答即可：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。

　如何负责任地行使监督权教材有明确的概括，直接回答即可：公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

　【点睛】民主监督的方式

　信访举报制度 人大代表联系 群众制度 舆论监督 制度 新形式 含义 公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见 监 督 听证 会 民主 评 议会 网 上评 议 政府 方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 通过人民代表大会以议案质询的方式 电视、广播、报纸、网络等 特点 是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快 作用 为公民行使监督权提供了有力保障 使公民的民主监督得以真正落实和切实保障 在对国家机关的监督中发挥着独特的作用