济南智能电表项目可行性研究报告（可编辑范文）

　济南智能电表项目

　可行性研究报告

　 泓域咨询

　报告说明

　系统化是指综合利用成熟的计算机技术和电力系统自动化技术，在数据控制管理平台实现海量用电数据的有效分析、处理与管理。在网络化和系统化的推动下，用电信息管理系统可以向着分布性和开放性的方向发展，使得用电信息管理功能的扩展更加灵活，性能不断提高，使用更加简便。

　本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资 30567.69 万元，其中：建设投资 25369.69万元，占项目总投资的 83.00%；建设期利息 281.75 万元，占项目总投资的 0.92%；流动资金 4916.25 万元，占项目总投资的 16.08%。

　根据谨慎财务测算，项目正常运营每年营业收入 58200.00 万元，综合总成本费用 46350.81 万元，净利润 7294.89 万元，财务内部收益率 18.29%，财务净现值 4129.28 万元，全部投资回收期 5.03 年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。

　本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。

　“十三五”时期是国际国内形势大调整大变革时期，既蕴含着重要发展机遇，也会带来多重困难挑战。从全球看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，同时国际金融危机深层次影响依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。从全国看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，同时发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，长期积累的结构性和体制机制性矛盾亟待解决。从全省看，产业升级提速、城乡区域一体、陆海统筹联动以及生产力发展的多层次将为我省发展提供更大潜力、韧劲和回旋余地，同时传统发展优势正在减弱，地区间同质化竞争加剧，实现由大到强战略性转变需要付出艰苦努力。从全市看，发展基础更加扎实，发展布局更加完善，发展理念更加创新，发展氛围更加浓厚，特别是“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务深入人心，完全有条件实现长期持续健康发展，同时稳增长、转方式、强载体、增活力、惠民生、防风险的任务依然艰巨。面对新形势新任务新要求，必须切实增强机遇意识、忧患意识、担当意识，准确把握宏观形势的发展变化，高度关注机遇挑战的相互转化，持续

　不断解放思想，多措并举狠抓落实，扎扎实实做好各项工作，推动全市综合实力和竞争力再上新台阶。

　可行性研究是投资决策前的活动，它是在事件没有发生之前的研究，是对事物未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入地调查研究，充分地占有资料，运用切合实际的预测方法，科学地预测未来前景。

　本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。

　目录

　第一章

　项目总论

　第二章

　项目投资背景分析

　第三章

　市场需求分析

　第四章

　建设规模与产品方案

　第五章

　选址方案

　第六章

　建筑工程技术方案

　第七章

　原辅材料成品管理

　第八章

　工艺技术说明

　第九章

　项目环境保护

　第十章

　劳动安全生产

　第十一章

　项目节能方案

　第十二章

　组织机构及人力资源

　第十三章

　建设进度分析

　第十四章

　投资方案分析

　第十五章

　经济效益评价

　第十六章

　招标、投标

　第十七章

　风险分析

　第十八章

　项目综合评价说明

　第十九章

　附表

　第一章

　项目总论

　 一、项目名称及项目单位

　项目名称：济南智能电表项目

　项目单位：xxx 有限公司

　二、项目建设地点

　本期项目选址位于 xxx，占地面积约 78.53 亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。

　三、可行性研究范围及分工

　根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：

　1、项目单位及项目概况；

　2、产业规划及产业政策；

　3、资源综合利用条件；

　4、建设用地与厂址方案；

　5、环境和生态影响分析；

　6、投资方案分析；

　7、经济效益和社会效益分析。

　通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。

　四、编制依据和技术原则

　1、《一般工业项目可行性研究报告编制大纲》;

　2、《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》;

　3、《建设项目用地预审管理办法》;

　4、《投资项目可行性研究指南》;

　5、《产业结构调整指导目录》。

　五、建设背景、规模

　（一）项目背景

　从智能电网的发展顺序来看，AMI 是实现智能电网的第一步。我国智能电表目前的发展特征是依托智能电网和现代管理理念，利用高级测量架构（AMI）、高效控制、高速通信、快速储存等技术，向模块化、网络化、系统化方向发展。

　网络化可以实现将电能数据进行实时采样和存储，并经有线或无线网络的传输，将信息实时或非实时地输送到用电信息管理系统，通过数据共享和分析实现供用电管理部门对异地用电信息的实时或非实时的测量和监控。通过网络化，可以将智能电表的部分功能从接入层

　上移到网络层和数据管理平台层，通过数据共享和综合分析实现智能电表的功能，简化智能电表的设计。目前，可利用的通信网络有：电力线载波（PLC）网、光纤与同轴电缆（HFC）网、固定电话（PSTN）网、无线移动（GSM/GPRS/CDMA）网。例如电力光纤入户工程在技术上实现了只需一次施工，一个通道，一次性解决缆线入户的问题，可取代以往电线、网线、电话线和有线电视等多条线路的多次施工，达到资源共享，为电能信息数据的传输提供了稳定可靠和价格低廉的数据传输信道和网络。

　“十三五”时期是国际国内形势大调整大变革时期，既蕴含着重要发展机遇，也会带来多重困难挑战。从全球看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，同时国际金融危机深层次影响依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。从全国看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，同时发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，长期积累的结构性和体制机制性矛盾亟待解决。从全省看，产业升级提速、城乡区域一体、陆海统筹联动以及生产力发展的多层次将为我

　省发展提供更大潜力、韧劲和回旋余地，同时传统发展优势正在减弱，地区间同质化竞争加剧，实现由大到强战略性转变需要付出艰苦努力。从全市看，发展基础更加扎实，发展布局更加完善，发展理念更加创新，发展氛围更加浓厚，特别是“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务深入人心，完全有条件实现长期持续健康发展，同时稳增长、转方式、强载体、增活力、惠民生、防风险的任务依然艰巨。面对新形势新任务新要求，必须切实增强机遇意识、忧患意识、担当意识，准确把握宏观形势的发展变化，高度关注机遇挑战的相互转化，持续不断解放思想，多措并举狠抓落实，扎扎实实做好各项工作，推动全市综合实力和竞争力再上新台阶。

　（二）建设规模及产品方案

　该项目总占地面积 52353.28 ㎡（折合约 78.53 亩），预计场区规划总建筑面积 52876.81 ㎡。其中：生产工程 33999.79 ㎡，仓储工程6239.46 ㎡，行政办公及生活服务设施 2590.96 ㎡，公共工程10046.59 ㎡。

　根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：智能电表220000 台/年。

　六、项目建设进度

　结合该项目建设的实际工作情况，xxx 有限公司将项目工程的建设周期确定为 12 个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。

　七、建设投资估算

　（一）项目总投资构成分析

　本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资 30567.69 万元，其中：建设投资 25369.69万元，占项目总投资的 83.00%；建设期利息 281.75 万元，占项目总投资的 0.92%；流动资金 4916.25 万元，占项目总投资的 16.08%。

　（二）建设投资构成

　本期项目建设投资 25369.69 万元，包括工程建设费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程建设费用 21800.76 万元，工程建设其他费用 2987.95 万元，预备费 580.98 万元。

　八、项目主要技术经济指标

　（一）财务效益分析

　根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入 58200.00 万元，综合总成本费用 46350.81 万元，税金及附加 2122.67 万元，净利润

　7294.89 万元，财务内部收益率 18.29%，财务净现值 4129.28 万元，全部投资回收期 5.03 年。

　（二）主要数据及技术指标表

　 主要经济指标一览表

　序号

　项目

　单位

　指标

　备注

　1

　占地面积

　㎡

　52353.28

　约 78.53 亩

　1.1

　总建筑面积

　㎡

　52876.81

　容积率 1.01

　1.2

　基底面积

　㎡

　31411.97

　建筑系数 60.00%

　1.3

　投资强度

　万元/亩

　302.60

　 1.4

　基底面积

　㎡

　31411.97

　 2

　总投资

　万元

　30567.69

　 2.1

　建设投资

　万元

　25369.69

　 2.1.1

　工程费用

　万元

　21800.76

　 2.1.2

　工程建设其他费用

　万元

　2987.95

　 2.1.3

　预备费

　万元

　580.98

　 2.2

　建设期利息

　万元

　281.75

　 2.3

　流动资金

　 4916.25

　 3

　资金筹措

　万元

　30567.69

　 3.1

　自筹资金

　万元

　19067.69

　 3.2

　银行贷款

　万元

　11500.00

　 4

　营业收入

　万元

　58200.00

　正常运营年份

　5

　总成本费用

　万元

　46350.81

　""

　6

　利润总额

　万元

　9726.52

　""

　7

　净利润

　万元

　7294.89

　""

　8

　所得税

　万元

　2431.63

　""

　9

　增值税

　万元

　2184.85

　""

　10

　税金及附加

　万元

　2122.67

　""

　11

　纳税总额

　万元

　6739.15

　""

　12

　工业增加值

　万元

　17352.64

　""

　13

　盈亏平衡点

　万元

　10548.87

　产值

　14

　回收期

　年

　5.03

　含建设期 12 个月

　15

　财务内部收益率

　 18.29%

　所得税后

　16

　财务净现值

　万元

　4129.28

　所得税后

　 九、主要结论及建议

　 项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。

　第二章

　项目投资背景分析

　 一、行业背景分析

　1、海外市场竞争格局和市场化程度

　由于全球智能电网建设带动了智能电表和用电信息采集系统产品的快速发展，形成了巨大的市场容量。且国家和地区差异，智能电表需求各不相同，没有统一的技术标准，因此智能电表及智能用电信息系统海外市场呈现较为分散的竞争态势。

　发达国家市场技术门槛较高，智能电表市场主要被 Itron、Landis+Gyr 等知名企业占据。国内电表厂主要通过贴牌销售到该市场，但总体销售量不大。发展中国家市场竞争格局则较为分散。首先，各个国家和地区没有统一的技术标准，大部分国家技术门槛为满足主流国际标准和自定的技术规范，小部分国家除上述基本要求外，还有本国的产品认证的门槛，如南非。对企业快速响应定制需求的能力要求较高；其次，大部分新兴国家接受境外供应商参与投标和采购，小部分国家逐步开始有本地化采购的限制；第三，大规模国际招标通常要求较长的信用期，对企业的资金实力一定的要求；第四，大部分国家对国际项目的供货历史和项目实施经验有限制；第五，新的项目已逐步呈现出系统化解决方案和工程安装的需求，对企业的综合技术能力

　和资源整合能力提出了更高的要求。因此在发展中国家市场竞争中，国际知名品牌因价格原因不具有竞争优势；部分市场被本土企业抢占了一定市场份额（如南非的 CONLOG）；同时随着电子商务和国际贸易的发展，越来越多的中国表厂尝试走出去，在亚非拉等新兴市场国家，凭借技术和成本优势，获得了越来越多的市场份额，但国内电表企业在海外市场的竞争也日趋激烈。

　2、国内市场竞争格局

　国内市场主要为国网和南网集中招标采购，标准统一，市场化程度较高。智能电表招标首先由各省电力公司上报需求，再由国家电网和南方电网统一招标。每年国家电网平均会开展 3-4 次智能电表招标，南方电网也有 1-2 次。国家电网和南方电网采取的均衡策略也制约了行业集中度提高，国家电网和南方电网智能电表及终端设备集中招标中标的生产厂商约 100 家左右，每年招标数量巨大，中标厂商相对分散。近两年由于智能电表建设告一段落，新的技术标准还在酝酿，国网和南网采购量呈整体下降的趋势，每年招标次数减少，中标厂商数量也相应减少。但随着新的智能电表标准出台，以及新一轮的智能电表改造，国内市场将继续呈现较大市场需求。

　根据国家电网发布的数据统计，综合 2015 年至 2017 年 11 月国家电网公司电能表及用电信息采集设备招标中标情况，威盛集团、河南许继仪表有限公司、海兴电力、北京博纳电气股份有限公司等生产厂商处于单相智能电能表市场的领先位置，排名前 10 的供应商市场份额达 27.36%。威盛集团、三星医疗、海兴电力、炬华科技等生产厂商处于三相智能电能表市场的领先位置，排名前 10 的供应商市场份额达43.36%。

　智能电表终端用户是居民家庭和工商企业，但因招标采购权主要集中于各国电力公司或能源公司，因此，智能电表直接客户主要为电力公司或能源公司，目标客户比较集中。行业经营模式有如下特点：

　3、国际招标，订单生产

　国外客户大部分通过国际招标方式进行智能电表的采购，也有少部分通过议标或者直接采购方式。智能电表制造企业按照客户对技术参数、应用环境、产品功能及性能等方面的要求定向研发，参与投标或者协商采购，获得订单后组织生产。

　国内客户主要是国网和南网，它们通过统一招标进行采购；也有一些省、市级电力公司具有少量的自行招标采购权。供应商均被要求通过合格供应商资质认证后才能参与招标，中标后按订单生产供货。

　4、严格定制

　国外市场上，不同国家和地区对智能电表的功能和技术要求各异，因此国外市场对智能电表的需求具有严格定制化的特点。国内市场上，国网和南网分别制定各自统一的智能电表技术标准。

　5、国际认证

　为保证智能电表的性能稳定可靠，促进智能电网配套的各种设备及产品的兼容，并对智能电网的智能化和信息化提供标准接口，行业内有诸如 IEC、ANSI、DIN 等国际标准，DLMS、STS、KEMA、MID 等国际权威认证，以及 SABS、SIRIM、VMI 等地区准入认证。国际招标中通常将国际标准和认证作为投标资质要求。

　国内市场拥有自成体系的国网标准、南网标准，以及专业的检测机构，企业产品必须通过测试后，才能获得投标资格。

　二、产业发展分析

　1、行业技术水平

　智能电表采用高精度 AD 转换器，对电压和电流信号采样之后进行AD 转换，利用嵌入式微处理器对数字信号进行处理；通过各种通信接口和人机界面，实现信息交互和展现；利用控制单元和控制机构，实

　现远程自动控制。产品综合利用了先进的嵌入式计算机技术、传感器技术、控制技术和通信技术以及多种软件平台和数据库技术。

　在高端产品方面，国内企业在核心技术方面自主开发能力仍有所欠缺，在创新能力、制造技术、自动化生产及产品性能等方面与国际同行存在一定的差距。

　2、行业技术特点和发展趋势

　智能电网主要包括四个部分：高级测量架构（AMI）、高级配电运行（ADO）、高级输电运行（ATO）、高级资产管理（AAM）。技术上智能电网是通过以上四个部分之间的密切配合来实现的：AMI 同用户建立通讯联系并提供带时标的系统信息；ADO 使用 AMI 的通讯收集配电信息并改善运行；ATO 使用 ADO 的信息改善运行和改善输电阻塞，并使 AMI用户可以访问市场，AAM 使用 AMI、ADO、ATO 的信息改善运行效率和资产配置。

　从智能电网的发展顺序来看，AMI 是实现智能电网的第一步。我国智能电表目前的发展特征是依托智能电网和现代管理理念，利用高级测量架构（AMI）、高效控制、高速通信、快速储存等技术，向模块化、网络化、系统化方向发展。

　（1）采用高级测量架构

　高级测量架构（AdvancedMeteringInfrastructure，AMI）是在有IP 地址的智能电表和电力公司之间的一种自动双向流通架构。高级电表架构旨在为电力公司提供实时的能耗数据，并且允许客户在使用时，以价格为基础，对能源使用做出合理的选择。高级测量架构被认为是智能电网计划的重要组成部分。两种主导性新兴技术是 RF 技术和电力线载波技术（PLC）。RF 技术采用低功耗、低成本的无线电系统来无线传输电表信息，PLC 则利用电力线本身来传输。

　AMI 下的智能电表，超过传统电表单一电能计量等功能，它实际上成为分布于网络上的系统传感器和测量点。AMI 系统的通信网络可以进一步支持配电自动化、变电站自动化等高级应用。同时，AMI 也为系统的运行和资产管理提供可靠的依据和支持。

　通过双向通信，AMI 将电力公司和用户紧密相连，它既可以使用户直接参与到实时电力市场中来，又促进电力公司与用户的配合互动。辅以灵活的定价策略，可以激励用户主动地根据电力市场情况参与需求侧响应。智能电表的双向计量功能也能够使用户拥有的分布式电源更容易的与电网互联。AMI 是建立智能电网的第一步，必须通过 AMI 的实施来实现未来智能电网的通用通信系统和信息系统。

　在政府政策的推动下，各国电力公司大多正在或计划实施 AMI，把用户和电力公司连接，实现产业升级并迈向智能电网。

　（2）模块化

　智能电表采用功能模块化设计有以下优点：首先，只需通过更换部分功能模块就可以实现电表的升级换代，而无需更换整个电表，摆脱传统电表设计中因不可更改导致的成批调换、淘汰以及系统重构的缺陷；其次，由于功能的模块化和结构的标准化，改变电力公司过于依赖某一电表厂家产品，并为规范电表的研发提供了可能；第三，可以通过现场或远程升级更换故障模块，提高可维护性并节省维护费用。

　（3）网络化

　网络化可以实现将电能数据进行实时采样和存储，并经有线或无线网络的传输，将信息实时或非实时地输送到用电信息管理系统，通过数据共享和分析实现供用电管理部门对异地用电信息的实时或非实时的测量和监控。通过网络化，可以将智能电表的部分功能从接入层上移到网络层和数据管理平台层，通过数据共享和综合分析实现智能电表的功能，简化智能电表的设计。目前，可利用的通信网络有：电力线载波（PLC）网、光纤与同轴电缆（HFC）网、固定电话（PSTN）网、无线移动（GSM/GPRS/CDMA）网。例如电力光纤入户工程在技术上

　实现了只需一次施工，一个通道，一次性解决缆线入户的问题，可取代以往电线、网线、电话线和有线电视等多条线路的多次施工，达到资源共享，为电能信息数据的传输提供了稳定可靠和价格低廉的数据传输信道和网络。

　（4）系统化

　系统化是指综合利用成熟的计算机技术和电力系统自动化技术，在数据控制管理平台实现海量用电数据的有效分析、处理与管理。在网络化和系统化的推动下，用电信息管理系统可以向着分布性和开放性的方向发展，使得用电信息管理功能的扩展更加灵活，性能不断提高，使用更加简便。

　“十二五”时期，是济南发展史上承前启后的重要时期，是奠定长远发展坚实基础的关键时期。在全市人民共同努力下，我市始终坚持将决策部署与济南实际相结合，牢牢把握科学发展主题，积极应对各种困难挑战，全力办好有利于发展全局的大事、市场关注的要事和群众期盼的实事，推动经济社会各领域取得重大成就，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

　经济实力跨越提升。“十二五”时期全市生产总值年均增长 9.3%，2015 年达到 6100.2 亿元，是 2010 年的 1.6 倍，人均 13795 美元。一

　般公共预算收入年均增长 18.2%，占生产总值比重提高 3.3 个百分点。固定资产投资年均增长 16.4%，社会消费品零售总额年均增长 13.6%，进出口规模明显增加。5 年来生产总值年度增速逐步达到和超过全省平均水平，固定资产投资、一般公共预算收入增速大幅前移到全省前列。

　发展动力加快转换。服务经济优势更加突出，金融业增加值年均增长 17.4%，物流、商务、软件信息、文化旅游等现代服务业快速发展，服务业增加值占生产总值比重达到 57.2%。新技术、新产业、新模式、新业态加快发展，万人发明专利授权数位居全省首位，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重高于全省 10.6 个百分点，规模以上企业电子商务应用率达 60%以上，浪潮“高端容错计算机系统关键技术与应用”、宏济堂“人工麝香研制及其产业化”项目荣获国家科技进步一等奖。粮食生产连续 13 年丰收，省会现代都市农业发展格局初步形成。

　城乡建设力度加大。市内六区和三县一市建成区面积 496.7 平方公里，全市户籍人口城镇化率达到 62%。泉城特色标志区功能品质显著提升，西客站、华山等片区开发初具规模，11 个小城镇列为省级示范镇，市级文明生态村达到 3300 个。全国综合运输服务示范城市和公交都市建设稳步推进，高速公路实现县区全通达，城市轨道交通 R1 线工

　程全面开工，高快一体快速路网建设取得重要阶段性成果。城区新增供热面积 3890 万平方米，新建燃气管线 760 公里，改造供水低压片区60 余处，完成户表改造 65 万户，农村基本普及自来水，固定互联网宽带家庭普及率达到 80%，创建成为国家防震减灾示范城市。

　区域联动实现突破。市对县（市）区分类指导力度持续加大，县区结对帮扶全面启动。5 个县（市）区生产总值超过 500 亿元，10 个县（市）区一般公共预算收入超过 15 亿元，历下区生产总值和一般公共预算收入高居全省前列。明水经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，出口加工区升级为综合保税区。沿黄新区规划策划启动，黄河北地区加快发展的基础更加扎实。省会城市群经济圈迈向一体化，济南、莱芜两市在交通、民生等部分领域实现同城化。

　改革开放持续深化。“两集中、两到位”审批服务全面推行，审批和收费事项大幅减少，营商环境达到同类城市先进水平。国企改革积极推进，44 家困难国企帮扶解困取得显著成效。财政专项资金市场化运作力度加大，全市上市企业达 31 家，新三板挂牌企业数量占全省的 1/5。引资引技引智成效突出，共到账外资 66.5 亿美元，累计引进高层次创新创业人才 350 名，总部企业达到 73 家。融入国家“一带一

　路”战略步伐加快，在综合保税区建成跨境贸易电子商务综合服务平台。

　生态建设扎实推进。建成国家森林城市和国家卫生城市，水生态文明市创建取得重要成果，生态城市、生态园林城市、环保模范城、海绵城市建设扎实推进，入围全国生态文明先行示范区。完成河道整治 380 公里，城区污水处理率提高到 96%，建成区绿化覆盖率达 40.2%，山体生态修复暨山体公园建设获中国人居环境范例奖。南部山区保护力度加大，泉群连续 12 年喷涌，整合成立天下第一泉风景区并创建成为全市首个国家 5A 级旅游景区，成功举办 3 届泉水节。耕地面积保持稳定，入围全国首批节水型城市。东部老工业区搬迁改造和关停腾退工业企业 24 家，节能减排和淘汰落后产能任务顺利完成。

　人民生活大幅改善。城市居民人均可支配收入达到 41864 元，农村居民人均纯收入 16081 元，年均分别增长 10.6%和 12.6%，均快于生产总值增速。新增城镇就业 85.1 万人、农村劳动力转移就业 37.1 万人，社会保障基本实现人人享有，保障水平稳步提高，5 万户城镇居民告别棚户区。医药卫生体制改革成效明显，基层公共卫生服务能力不断加强，养老服务体系建设取得积极进展。教育改革加快推进，义务教育实现零择校。公共文化服务体系基本建成，成功举办第 10 届中国

　艺术节、第 3 届非物质文化遗产博览会和第 22 届国际历史科学大会。体育工作实现新突破，行政村健身设施基本实现全覆盖。

　社会治理成效显著。服务型政府建设取得新进展，政府权力清单、责任清单发布施行，12345 市民服务热线成为全国唯一的政府服务标准化示范单位。居住证制度全面推行，在全国率先建成 5 级农民工服务网络。社会信用体系建设加快推进，市民素质显著提高，“泉城义工”入围 10 个全国优秀志愿服务组织。依法治市和平安创建扎实推进，社会保持和谐稳定。国防动员体系进一步完善，军地军民关系更加和谐交融。

　同时也要看到，“十二五”时期个别指标完成不够理想，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。主要是：经济下行压力加大，动力转换步伐不快，工业经济、民营经济、开放型经济等短板依然突出；创新驱动引领作用尚未充分发挥，重点领域改革攻坚难度加大；区域发展仍不平衡，县域经济实力仍然薄弱；城市规划建设管理和环境保护有待加强，群众对雾霾频发和交通拥堵反映强烈；基本公共服务不够均衡，部分群众依然贫困；社会诚信缺失较为突出，法治建设亟待加强。

　第三章

　市场需求分析

　 一、行业基本情况

　1、《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》

　在年度电力电量平衡方案时，应落实可再生能源发电全额保障性收购制度；并通过完善调峰补偿机制，对于煤电机组的深度调峰或机组启停进行电量奖励，加强电力需求侧管理等方式为清洁能源多发满发创造有利条件。

　《关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》

　1、需求侧管理城市综合试点城市应强化机制创新，吸引用户主动减少高峰用电负荷并自愿参与需求响应，在 2015 年夏季、冬季用电高峰以及供应紧张时实施需求响应；2、加强电力需求侧管理平台建设，鼓励用户实现用电在线监测；3、加强经验交流，电网应加强数据方面的支持。

　2、《关于贯彻中发[2015]9 号文件精神加快推进输配电价改革的通知》

　1、在深圳和蒙西试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏云南省（区）列入先期输配电价改革试点范围；2、试点范围以外的地区，要同步开展输配电价摸底测算工作。

　3、《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》

　1、跨省跨区送电由送电、受电市场主体双方在自愿平等基础上协商或通过市场化交易方式确定送受电电量、价格，并建立相应的价格调整机制；2、国家已核定的跨省跨区电能交易送电价格，送受电双方可重新协商；3、国家发展改革委和国家能源局重新核定输电价格，输电价格调整后，将调整幅度在送受电方之间按照 1：1 比例分摊。

　4、《关于促进智能电网发展的指导意见》

　全面提升电力系统的智能化水平，全面体现节能减排和环保要求，促进集中于分散的情节能源开发消纳；与构建友好开放的综合服务平台，充分发挥智能电网在现代能源体系中得关键作用。

　5、《国家发展改革委关于加快配电网建设改造的指导意见》

　该指导意见分三个层次介绍了发展目标：中心城市（区）智能化建设和应用水平大提高，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能力和供电安全水平显著提升，有效提高供电可靠性；乡村地区电网薄弱等问题得到有效解决，切实保障农业和民生用电。构建城乡统筹、

　安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。

　6、《关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》

　国家能源局将通过制定电力规划管理办法，明确国家五年电力发展规划的编制、实施、评估、调整、监管等相关要求。通知要求，强化电力规划指导作用，统筹国家和地方电力发展规划。

　7、《关于推进输配电价改革的实施意见》

　建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系，形成保障电网安全运行、满足电力市场需要的输配电价形成机制。还原电力商品属性，按照“准许成本加合理收益”原则，核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，明确政府性基金和交叉补贴，并向社会公布，接受社会监督。健全对电网企业的约束和激励机制，促进电网企业改进管理，降低成本，提高效率。《关于推进电力市场建设的实施意见》：遵循市场经济基本规律和电力工业运行客观规律，积极培育市场主体，坚持节能减排，建立公平、规范、高效的电力交易平台，引入市场竞争，打破市场壁垒，无歧视开放电网。在全国范围内逐步形成竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系。

　8、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

　加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，提高可持续自适应能力。适应分布式能源发展、用户多元化需求，优化电力需求侧管理，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。推进能源与信息等领域新技术深度融合，统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设，建设‘源－网－荷－储’协调发展、集成互补的能源互联网。

　9、《有序放开配电网业务管理办法》

　按照管住中间、放开两头的体制架构，结合输配电价改革和电力市场建设，有序放开配电网业务，鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网，通过竞争创新，为用户提供安全、方便、快捷的供电服务。

　10、《电力发展“十三五”规划（2016-2020 年）》

　提出进一步推进电力工业供给侧改革，提高产品和服务多样化水平，促进电力行业标准与国际标准衔接，推进电力系统智能化和电力发展国际化。

　11、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》

　为实现新能源灵活友好并网和充分消纳，加快安全高效的输电网、可靠灵活的主动配电网以及多种分布式电源广泛接入互动的微电网建设，示范应用智能化大规模储能系统及柔性直流输电工程，建立适应

　分布式电源、电动汽车、储能等多元化负荷接入需求的智能化供需互动用电系统，建成适应新能源高比例发展的新型电网体系。

　12、《推进并网型微电网建设试行办法》

　有力推进电力体制改革，切实规范、促进微电网健康有序发展，建立集中与分布式协同、多元融合、供需互动、高效配置的能源生产与消费体系。

　二、市场分析

　1、技术壁垒

　智能电表行业系知识密集型、技术密集型行业，是电子技术、计算机技术、通信技术、自动控制技术等多领域技术交叉、集成的行业，技术更新速度快，这要求企业必须建立起一支具有一定规模、横跨多个学科、创新能力强、知识和年龄结构合理的研发人才队伍，技术门槛较高。

　2、准入壁垒

　智能电表不仅对计量准确和性能稳定具有较高要求，而且对信息的交互和互操作性要求也越来越高，行业内有一系列的国际标准、区域性标准，及一系列权威的认证，如 KEMA、STS、DLMS、MID 等权威的国际认证，以及南非标准局认证（SABS）、肯尼亚标准局认证

　（KEBS）、马来西亚 SIRIM 认证、越南 VMI 认证等区域认证。国际招标中通常将国际认证作为准入条件。企业必须获得较全面和权威的国际认证，才可能在国际市场中具有较大的竞争力和较多的市场竞争机会。

　国内市场拥有自成体系的国网标准、南网标准，以及专业的检测机构，企业产品必须通过测试后，才能获得投标资格。

　3、定制化经验壁垒

　智能电表的技术要求因国家和地区不同而各异，企业如果没有一定的国际市场销售经验，没有多个国家的项目执行经验，没有多种产品的研发设计经验和技术积累，则难以快速响应定制化产品的需求。

　4、品牌信誉壁垒

　智能电表的可靠性和稳定性是客户的第一需求。在选择供应商时，客户对企业产品的历史运行情况、技术服务能力、成功应用案例及响应速度均提出较高要求，企业需拥有一定的品牌知名度和成功的应用示范案例，才具有国际市场的竞争能力。

　5、生产规模壁垒

　智能电表及其管理系统软件一般具有“以销定产”的经营特征，且客户对智能电表的需求通常具有规模大、交货周期短的特点，较小的生产规模无法满足客户的需求，本行业存在一定的生产规模壁垒。

　6、有利因素

　（1）新兴市场快速增长的电网基础设施投资和发达国家电网改造与产品更新换代有效拉动智能电表的需求

　电力行业是维系国民经济的基础行业，与国民经济增长的相关度较高。目前，以能源多元化、清洁化为方向，以优化能源结构、推进能源战略转型为目标，以清洁能源和智能电网为特征的新一轮能源变革正在全球范围内推进。根据 MarketsandMarkets 的预测，2017-2022年期间，全球智能电网投资将由 208.3 亿美元增至 506.5 亿美元，年均复合增长率为 19.40%。

　根据联合国贸易和发展会议发布的《2011 年技术和创新报告》，2010 年全球仍有 14 亿人未能用上电，在全球各主要地区中，南亚地区无电人口数量大，共约 5.9 亿人，无电人口比例大的地区是撒哈拉以南非洲地区，无电人口占该地区人口的 69.5%。这些地区的用电需求将有力拉动相关电力设备的投资。

　（2）我国电网投资的稳步增长将给智能电表行业发展带来良好前景

　近年来，国务院、国家发展改革委、工业和信息化部陆续制定相关鼓励政策，引导智能电网建设，强调智能电表的重要作用，为国内智能电表制造企业营造了良好的产业发展环境。

　根据中国电力企业联合会的预测，2020 年全社会用电量将达到8.00-8.81 万亿千瓦时，“十三五”期间年均增长 4.6%-6.6%，2030 年全社会用电量将达到 11.30-12.67 万亿千瓦时。在电力需求的有效拉动下，我国电力投资力度将持续加大。根据中国电力企业联合会发布的《电力工业“十二五”规划滚动研究综述报告》，“十二五”期间全国电力工业投资将达到 6.1 万亿元，其中电网投资约 2.9 万亿元，占电力总投资的 48%；“十三五”期间全国电力工业投资将达到 7.1 万亿元，其中电网投资约 3.5 万亿元，占电力总投资的 49%。

　国家能源局 2015 年 7 月公布了《配电网建设改造行动计划（2015-2020 年）》，要求通过实施配电网建设改造行动计划，有效加大配电网资金投入。2015-2020 年，配电网建设改造投资不低于 2 万亿元，其中 2015 年投资不低于 3,000 亿元，“十三五”期间累计投资不低于 1.7 万亿元。预计到 2020 年，高压配电网变电容量达到 21 亿千

　伏安、线路长度达到 101 万公里，分别是 2014 年的 1.5 倍、1.4 倍，中压公用配变容量达到 11.5 亿千伏安、线路长度达到 404 万公里，分别是 2014 年的 1.4 倍、1.3 倍。我国电网投资的稳步增长将给智能电表行业发展带来良好前景。

　7、不利因素

　随着电网建设速度加快和智能化管理要求提高，智能电表技术更新速度加快，如果智能电表企业的技术研发投入不足，则难以跟上技术更新步伐。

　第四章

　建设规模与产品方案

　 一、建设规模及主要建设内容

　（一）项目场地规模

　该项目总占地面积 52353.28 ㎡（折合约 78.53 亩），预计场区规划总建筑面积 52876.81 ㎡。

　（二）产能规模

　根据国内外市场需求和 xxx 有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产智能电表 220000 台，预计年营业收入 58200.00 万元。

　二、产品规划方案及生产纲领

　本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。

　第五章

　选址方案

　 一、项目选址原则

　所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。

　二、建设区基本情况

　济南，别称泉城，是山东省省会、副省级市、济南都市圈核心城市，国务院批复确定的环渤海地区南翼的中心城市。截至 2019 年，全市下辖 10 个区、2 个县，总面积 10244 平方千米，建成区面积 760.6平方千米，常住人口 890.87 万人，城镇人口 634.38 万人，城镇化率为 71.21%。济南地处中国华东地区、山东省中西部、华北平原东部边缘，是中国人民解放军北部战区陆军机关驻地，山东半岛城市群核心城市，北连首都经济圈、南接长三角经济圈，东西连山东半岛，是环渤海经济区和京沪经济轴上的重要交汇点，环渤海地区和黄河中下游地区中心城市之一。济南因境内泉水众多，拥有七十二名泉，被称为泉城，素有四面荷花三面柳，一城山色半城湖的美誉，济南八景闻名于世，是拥有山、泉、湖、河、城独特风貌的旅游城市，是国家历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，史前文化——龙山文化的发祥地

　之一。济南已成功举办亚洲杯、全运会、中国国际园林花卉博览会、中国艺术节等多项国际和国家级盛会，2015 年举办第 22 届国际历史科学大会；2016 年 4 月举办中国绿公司年会，12 月被国务院列为第三批国家新型城镇化综合试点地区；2017 年中国百强城市排行榜排 19 位，举办第五届世界摄影大会；2018 年 1 月，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，支持济南建设国家新旧动能转换先行区；2019 年 1 月进入亚洲城市 50 强，跻身全球二线城市。2019年地区生产总值 9443.4 亿元。

　“十二五”时期，是济南发展史上承前启后的重要时期，是奠定长远发展坚实基础的关键时期。在全市人民共同努力下，我市始终坚持将决策部署与济南实际相结合，牢牢把握科学发展主题，积极应对各种困难挑战，全力办好有利于发展全局的大事、市场关注的要事和群众期盼的实事，推动经济社会各领域取得重大成就，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

　经济实力跨越提升。“十二五”时期全市生产总值年均增长 9.3%，2015 年达到 6100.2 亿元，是 2010 年的 1.6 倍，人均 13795 美元。一般公共预算收入年均增长 18.2%，占生产总值比重提高 3.3 个百分点。固定资产投资年均增长 16.4%，社会消费品零售总额年均增长 13.6%，

　进出口规模明显增加。5 年来生产总值年度增速逐步达到和超过全省平均水平，固定资产投资、一般公共预算收入增速大幅前移到全省前列。

　发展动力加快转换。服务经济优势更加突出，金融业增加值年均增长 17.4%，物流、商务、软件信息、文化旅游等现代服务业快速发展，服务业增加值占生产总值比重达到 57.2%。新技术、新产业、新模式、新业态加快发展，万人发明专利授权数位居全省首位，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重高于全省 10.6 个百分点，规模以上企业电子商务应用率达 60%以上，浪潮“高端容错计算机系统关键技术与应用”、宏济堂“人工麝香研制及其产业化”项目荣获国家科技进步一等奖。粮食生产连续 13 年丰收，省会现代都市农业发展格局初步形成。

　城乡建设力度加大。市内六区和三县一市建成区面积 496.7 平方公里，全市户籍人口城镇化率达到 62%。泉城特色标志区功能品质显著提升，西客站、华山等片区开发初具规模，11 个小城镇列为省级示范镇，市级文明生态村达到 3300 个。全国综合运输服务示范城市和公交都市建设稳步推进，高速公路实现县区全通达，城市轨道交通 R1 线工程全面开工，高快一体快速路网建设取得重要阶段性成果。城区新增供热面积 3890 万平方米，新建燃气管线 760 公里，改造供水低压片区

　60 余处，完成户表改造 65 万户，农村基本普及自来水，固定互联网宽带家庭普及率达到 80%，创建成为国家防震减灾示范城市。

　区域联动实现突破。市对县（市）区分类指导力度持续加大，县区结对帮扶全面启动。5 个县（市）区生产总值超过 500 亿元，10 个县（市）区一般公共预算收入超过 15 亿元，历下区生产总值和一般公共预算收入高居全省前列。明水经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，出口加工区升级为综合保税区。沿黄新区规划策划启动，黄河北地区加快发展的基础更加扎实。省会城市群经济圈迈向一体化，济南、莱芜两市在交通、民生等部分领域实现同城化。

　改革开放持续深化。“两集中、两到位”审批服务全面推行，审批和收费事项大幅减少，营商环境达到同类城市先进水平。国企改革积极推进，44 家困难国企帮扶解困取得显著成效。财政专项资金市场化运作力度加大，全市上市企业达 31 家，新三板挂牌企业数量占全省的 1/5。引资引技引智成效突出，共到账外资 66.5 亿美元，累计引进高层次创新创业人才 350 名，总部企业达到 73 家。融入国家“一带一路”战略步伐加快，在综合保税区建成跨境贸易电子商务综合服务平台。

　生态建设扎实推进。建成国家森林城市和国家卫生城市，水生态文明市创建取得重要成果，生态城市、生态园林城市、环保模范城、海绵城市建设扎实推进，入围全国生态文明先行示范区。完成河道整治 380 公里，城区污水处理率提高到 96%，建成区绿化覆盖率达 40.2%，山体生态修复暨山体公园建设获中国人居环境范例奖。南部山区保护力度加大，泉群连续 12 年喷涌，整合成立天下第一泉风景区并创建成为全市首个国家 5A 级旅游景区，成功举办 3 届泉水节。耕地面积保持稳定，入围全国首批节水型城市。东部老工业区搬迁改造和关停腾退工业企业 24 家，节能减排和淘汰落后产能任务顺利完成。

　人民生活大幅改善。城市居民人均可支配收入达到 41864 元，农村居民人均纯收入 16081 元，年均分别增长 10.6%和 12.6%，均快于生产总值增速。新增城镇就业 85.1 万人、农村劳动力转移就业 37.1 万人，社会保障基本实现人人享有，保障水平稳步提高，5 万户城镇居民告别棚户区。医药卫生体制改革成效明显，基层公共卫生服务能力不断加强，养老服务体系建设取得积极进展。教育改革加快推进，义务教育实现零择校。公共文化服务体系基本建成，成功举办第 10 届中国艺术节、第 3 届非物质文化遗产博览会和第 22 届国际历史科学大会。体育工作实现新突破，行政村健身设施基本实现全覆盖。

　社会治理成效显著。服务型政府建设取得新进展，政府权力清单、责任清单发布施行，12345 市民服务热线成为全国唯一的政府服务标准化示范单位。居住证制度全面推行，在全国率先建成 5 级农民工服务网络。社会信用体系建设加快推进，市民素质显著提高，“泉城义工”入围 10 个全国优秀志愿服务组织。依法治市和平安创建扎实推进，社会保持和谐稳定。国防动员体系进一步完善，军地军民关系更加和谐交融。

　同时也要看到，“十二五”时期个别指标完成不够理想，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。主要是：经济下行压力加大，动力转换步伐不快，工业经济、民营经济、开放型经济等短板依然突出；创新驱动引领作用尚未充分发挥，重点领域改革攻坚难度加大；区域发展仍不平衡，县域经济实力仍然薄弱；城市规划建设管理和环境保护有待加强，群众对雾霾频发和交通拥堵反映强烈；基本公共服务不够均衡，部分群众依然贫困；社会诚信缺失较为突出，法治建设亟待加强。

　实现地区生产总值 9443.4 亿元、增长 7%，一般公共预算收入874.2 亿元、增长 7.2%，固定资产投资增长 12.6%，社会消费品零售总额增长 8.1%，进出口总值增长 17.9%，主要经济指标增幅继续领跑全

　省。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全省新旧动能转换“三年初见成效”之年，也是济南加速崛起、走在前列的关键之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长 6.5%左右；固定资产投资增长 15%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长 6.5%左右和 7%左右；城镇登记失业率控制在 3%左右；居民消费价格涨幅控制在 3.5%左右；单位生产总值能耗下...