加强廉政文化建设 筑牢廉政思想防线

　 加强廉政文化建设 筑牢廉政思想防线

　摘 要：廉政文化建设是社会主义先进文化建设的重要内容，是反腐倡廉预防腐败的重要举措。思想决定行动，加强廉政文化建设，使廉洁从政理念入脑入心，使广大党员干部始终保持清醒的头脑，切实强化廉洁从政的自觉性和主动性，具有重要的作用。本文结合工作实际，分析了廉政文化建设对廉政建设的重要作用，重点探讨了加强廉政文化建设的重要载体和方法。

　 关键词：廉政文化；反腐倡廉 筑牢防线

　 中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：”反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。”廉政文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，在我国有着非常悠久的历史传统。廉政文化从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。当前加强党风廉政建设，筑牢廉洁从政的思想防线十分关键，必须融入工作生活的各方面。

　 一、廉政文化简述

　 （一）中国古代的廉政文化

　 自古以来，中国封建社会就把礼义廉耻作为立国的四大纲要，作为人的基本思想道德，把”廉”作为传统道德的核心，统治者把廉与政治结合起来，认为”廉”是治国纲领四维之一。我国历史上产生了丰富的廉政文化，各个朝代设立了各种监察与反贪机构，制定了各方面廉洁从政的法典，开展了一些奖廉罚贪的整治活动。历史上涌现了许多如宋朝的包拯、明朝的海瑞等为典型的清廉守正、严于执法的清官廉吏，也产生了各具特色的廉吏文化。历史上提出了”吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则吏不敢慢；廉则民不敢欺。公生明，廉生威”等对廉政的经典阐释①。这些理论和实践构成了历史悠久、内容丰富的中国廉政文化体系。

　 （二）社会主义廉政文化

　 中国共产党是我们国家的执政党，从建党以来，党就坚持从全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分，是廉政建设与文化建设相结合的产物。是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映。社会主义廉政文化建设的核心价值观，是务实、为民、清廉。

　 （三）廉政文化的内涵和外延

　 廉政文化寓于社会主义先进文化的大环境中，其内涵可分为三个方面：一是精神层面，包括人们对廉政的认知程度、文化素质、生活观念、价值取向等，也就是我们常说的人生观、世界观、价值观；二是制度层面，包括廉洁从政的规章制度、行为规范等；三是物质载体，包括开展的廉政文化活动、创作的廉政文艺作品、廉政建设文化阵地等。廉政文化的外延具体体现在四个层次：一是个人层面，个人廉洁从政的思想道德，内心世界形成的廉洁从政的思想意识；二是单位层面，社会单位内部形成良好规范的廉洁从政的工作秩序；三是行业层面，行业系统的从政人员和从业人员遵纪守法、爱岗敬业、廉洁自律的职业文化和职业操守；四是社会层面，人民群众追求公平正义，全社会形成良好的廉洁从政的文化氛围和社会风尚。

　 二、廉政文化对党风廉政建设的重要作用

　 （一）教育作用

　 推进廉政文化建设，从提高从政者政治思想素质入手，坚持不懈地抓好理想信念、社会公道、职业道德和法治理念教育，教育从政者树立以廉为荣、以贪为耻的观念，增强拒腐防变和抵御风险能力，是推进廉政建设的重要举措。加强廉政文化建设，通过理论灌输、典型宣传以及法纪教育等工作，提高从政者廉洁从政、执法为民的思想意识，牢固树立以廉为荣、以贪为耻的崇廉尚廉信念。通过廉政教育可以形成一种无形的、潜在的力量，为党风廉政建设和反腐倡廉提供智力支持和思想保证。

　 （二）引导作用

　 警营廉政文化包含的精神理念、价值观、道德准则和行为规范，带有明显的引导性和指示性，随着廉政文化的广泛传播，能对执政者思想和行动产生积极的正面影响，引导分清是非荣辱，明辨善恶美丑，对帮助树立正确的人生观、价值观具有较强的导向作用。推进廉政文化建设，用科学的理论武装人、正确的舆论引导人、高尚的精神塑造人、优秀的作品鼓舞人，引导从政者自觉增强党性和道德修养，弘扬艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统，自觉抵制官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风②，是加强执政队伍建设，确保党员干部队伍纯洁性的重要举措。廉政文化作为文化建设和廉政建设的有机结合，对党风廉政建设建设，确保党员队伍健康发展起着不可替代的作用，是”照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”③的具体体现和良好载体，是反腐倡廉的治本之策。

　 （三）自律作用

　 廉政文化是抵制腐败滋生的有力武器，从现实社会特别是一些腐败分子蜕变落马的轨迹，我们不难发现，思想境界不高、理想信念动摇、精神世界扭曲，往往是其腐化变质的先导因素。加强廉政文化建设，可以陶冶高尚情操，提高队伍素质，能够深层次地指导从政者什么该做，什么不该做，有所为，有所不为，不断强化自律约束，点滴养成，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　 三、当前廉政文化建设的不足

　 （一）认识不到位

　 廉政文化建设工作开展的还很不平衡，没有形成全民积极参与的良好氛围。有的单位和领导对廉政文化建设的重要性和战略性缺乏正确认识，没有认识到廉政文化建设是做好各项业务工作的重要思想保证，没有和其他业务工作同部署同开展，尤其是基层单位参与的积极性不强。有的认为腐败是领导才有的，普通干部没有腐败的机会也不存在腐败，因此也就谈不上廉政文化建设的事宜。

　 （二）行动不到位

　 有的认为廉政文化不是中心工作，抓廉政文化不如抓业务工作，抓不抓无关紧要，没能做到”一岗双责”，没能坚持”两手抓”。认为单位重点是要忙于各项业务工作，忙于各项检查评比，对廉政文化”说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，多是敷衍带过。

　（三）措施不到位

　 有的单位组织廉政教育活动的形式单一，不鲜活，创新性不强，没有体现出文化的教育性、趣味性。有些单位廉政文化建设没有很好的结合形势任务和工作特点，开展的廉政活动缺乏思想性和针对性，活动形式单调老套，如典型的在办公楼内悬挂张贴几副廉政标语或者廉政格言，结合工作实际不够，群众不喜欢、不满意。

　 四、加强廉政文化建设的几点思考

　 加强廉政文化建设，既要注重内容，也要注重形式，既要强化部署，也要强化群众参与，既要学习吸收历史经验，也要坚持与时俱进。

　 （一）加强组织领导

　 各级各部门和社会单位要把廉政文化建设作为一项长期的工作，统筹部署抓好抓实。要成立廉政文化领导小组，主要负责人要亲自抓，明确负责廉政工作的专门机构，其他业务部门要广泛参与。要制定出台符合行业特色的廉政文化建设工作方案，召开专门会议动员部署和总结分析，保证了廉政文化建设有条不紊地开展。要把廉政文化与业务工作结合起来，同部署、同检查、同落实。要营造良好氛围，把廉政文化从多群体、多角度、多形式体现出来。要从工作和生活中寻求素材，利用各种宣传工具，挖掘身边的先进典型，对其廉政勤政实绩进行弘扬，对影响极坏的反面典型进行曝光惩戒，营造浓厚的廉政文化建设氛围，扩大廉政文化建设的影响力。

　 （二）搭建多种载体

　 一是组织廉政文化活动。要积极主动，开展丰富多彩的廉政题材文艺活动。以弘扬正气反对腐败为主要内容，形式要不拘一格，内容要丰富多彩，经常开展小品、演讲、摄影、书法、廉政晚会等活动，定期组织观看先进人物廉政勤政先进事迹教育片，适时观看腐败分子警示教育片。二是办好廉政文化培训班。要举办廉政教育培训班，邀请知名学者、先进典型等专家，开展廉政教育课堂，定期进行教育培训。在培训的基础上，还要组织全员参加廉政知识考试，通过考试检验学习培训廉政知识的成果。三是建设廉政文化网站。各单位要抢占宣传主阵地，建立廉政专题网站，网站应当包括廉政规章、廉政常识、廉政活动、廉政教育、心得体会、廉政论坛、廉政调研等专版专栏，各项板块要丰富多彩，要有趣味性、可读性，吸引群众广泛参与。四是搞好廉政挂图展板。在单位场所，要张贴悬挂廉政挂图展板，让工作人员随时接受廉政教育，营造浓厚的廉政氛围。五是建设新型载体。不仅要充分利用传统的宣传教育媒介，还要依托网络、通讯等载体，通过发送廉政短信，开设廉政微信息、廉政微博等方式，拓宽廉政教育的渠道。

　 （三）丰富教育内容

　 开展廉政文化建设，既要从我国长远悠久的历史文化中吸取廉政文化的精华，深挖历史上廉政文化的精髓，更要弘扬社会主义先进文化，加强社会主义法治理念、科学发展观、和谐社会思想以及党中央关于党风廉政建设的重要理论知识教育。既要学习国外优秀的廉政制度、廉政建设经验，也要紧密结合我国实际，围绕当前反腐倡廉的实际需求，采取针对性的廉政教育。要把廉政文化建设作为整体性工程，加强包括政策制度、文艺作品、思想理念等各个方面的建设。

　 （四）强化社会监督

　 廉政文化建设要扎根于整个社会，走社会化的道路。推进廉政文化建设要充分发挥利用社会各种资源力量，发挥社会监督作用。要发动家庭开展廉政建设，各级政府部门可以采取和工作人员家属签订《家庭助廉责任书》，开展向家属征求廉政谏言的活动，鼓励支持工作人员的家属发挥廉政监督作用。要发挥新闻媒体作用， 联合新闻媒体开展宣传廉政先进典型和曝光违法违纪行为活动，做到典型引路和舆论曝光正反两个方面的监督。还要充分利用各级人大、政协、法院、检察院等部门，从法律上、体制上强化监督，促进廉政文化建设深入开展。

　 加强廉政文化建设，有助于推动反腐倡廉教育，有助于构建更加完善的廉政从政制度，有助于推进惩治和预防腐败体系建设。廉政文化工作需要社会各界的广泛参与，需要坚持与时俱进、创新方法，丰富廉政文化的形式和内容。

　 注释：

　 ①出自明朝的郭允礼撰写的《官箴》。

　 ②6月18日中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，指出活动要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这”四风”问题。

　 ③中共中央政治局4月19日召开会议，，决定用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动全过程要贯穿”照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

　 作者简介：薛妮（1984-），女，陕西省岐山县人，海南政法职业学院法务技术系法律文秘专业教师，西北政法大学2007级法学硕士研究生。

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