苏州粉煤灰综合利用项目实施方案

　 苏州粉煤灰综合利用项目

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　 苏州粉煤灰综合利用项目实施方案

　 粉煤灰的应用不仅可以减少水泥用量，降低混凝土生产成本，而且可以改善混凝土的工作性能。随着我国建筑向高层化、大型化、现代化发展，具有高耐久性、长寿命的高性能混凝土应用将越来越普遍。粉煤灰等工业废渣是制备高性能混凝土的关键，因此，利用粉煤灰生产高性能混凝土是粉煤灰综合利用的重要方向。

　该粉煤灰项目计划总投资 10924.75 万元，其中：固定资产投资8963.83 万元，占项目总投资的 82.05%；流动资金 1960.92 万元，占项目总投资的 17.95%。

　达产年营业收入 15167.00 万元，总成本费用 11428.58 万元，税金及附加 188.13 万元，利润总额 3738.42 万元，利税总额 4442.19 万元，税后净利润 2803.82 万元，达产年纳税总额 1638.38 万元；达产年投资利润率34.22%，投资利税率 40.66%，投资回报率 25.66%，全部投资回收期 5.40年，提供就业职位 248 个。

　项目报告所承载的文本、数据、资料及相关图片等，均出自于为潜在投资者或审批部门披露可信的项目建设信息之目的，报告客观公正地展现建设项目的现状市场及发展趋势，不含任何明示性或暗示性的条件，也不构成决策时的主导和倾向性意见。经项目承办单位法定代表人审查并提供

　给报告编制人员的项目基本情况、初步设计规划及基础数据等技术资料和财务资料，不存在任何虚假记载、误导性陈述，公司法定代表人已经郑重承诺：对其内容的真实性、准确性、完整性和合法性负责，并愿意承担由此引致的全部法律责任。

　......

　粉煤灰中含有硅、铝、铁、碳、镓、锗等多种有用元素，利用粉煤灰为原料提取相关有价元素，是未来实现粉煤灰高附加值利用的重要途径。目前，粉煤灰选碳和选铁技术已比较成熟，分离提取氧化铝、白炭黑、金属镓等技术也已取得重要进展。国外也有研究人员根据当地的粉煤灰特点在从事粉煤灰提取磷、镁等元素的相关研究工作。提取有用元素后的粉煤灰还可以用于建材生产，进行综合利用，避免粉煤灰残渣形成二次污染。目前产业化应用方面，粉煤灰提取氧化铝仅大唐国际再生资源开发有限公司年产 20 万吨氧化铝生产线稳定运行。

　 苏州粉煤灰综合利用项目实施方案目录

　 第一章

　申报单位 及项目概况

　一、 项目申报单位概况

　二、 项目概况

　第二章

　发展规划、产业政策和行业准入分析

　 一、 发展规划分析

　二、 产业政策分析

　三、 行业准入分析

　第三章

　资源开发及综合利用分析

　 一、 资源开发方案。

　二、 资源利用方案

　三、 资源节约措施

　第四章

　节能方案分析

　 一、 用能标准和节能规范。

　二、 能耗状况和能耗指标分析

　三、 节能措施和节能效果分析

　第五章

　建设用地、征地拆迁及移民安置分析

　 一、 项目选址及用地方案

　二、 土地利用合理性分析

　三、 征地拆迁和移民安置规划方案

　第六章

　环境和生态影响分析

　 一、 环境和生态现状

　二、 生态环境影响分析

　三、 生态环境保护措施

　四、 地质灾害影响分析

　五、 特殊环境影响

　第七章

　经济影响分析

　 一、 经济费用效益或费用效果分析

　二、 行业影响分析

　三、 区域经济影响分析

　四、 宏观经济影响分析

　第八章

　社会影响分析

　 一、 社会影响效果分析

　二、 社会适应性分析

　三、 社会风险及对策分析

　 附表 1：主要经济指标一览表

　附表 2：土建工程投资一览表

　附表 3：节能分析一览表

　附表 4：项目建设进度一览表

　附表 5：人力资源配置一览表

　附表 6：固定资产投资估算表

　附表 7：流动资金投资估算表

　附表 8：总投资构成估算表

　附表 9：营业收入税金及附加和增值税估算表

　附表 10：折旧及摊销一览表

　附表 11：总成本费用估算一览表

　附表 12：利润及利润分配表

　附表 13：盈利能力分析一览表

　第一章

　申报单位及项目概况

　 一、项目申报单位概况

　（一）项目单位名称

　xxx 集团

　（二）法定代表人

　汤 xx

　（三）项目单位简介

　公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。我们将不断超越自我，继续为广大客户提供功能齐全，质优价廉的产品和服务，打造一个让客户满意，对员工关爱，对社会负责的创新型企业形象！

　公司坚持以市场需求为导向、以科技创新为中心，在品牌建设方面不断努力。先后获得国家级高新技术企业等资质荣。公司实行董事会领导下的总经理负责制，推行现代企业制度，建立了科学灵活的经营机制，完善了行之有效的管理制度。项目承办单位组织机构健全、管理完善，遵循社会主义市场经济运行机制，严格按照《中华人民共和国公司法》依法独立

　核算、自主开展生产经营活动；为了顺应国际化经济发展的趋势，项目承办单位全面建立和实施计算机信息网络系统，建立起从产品开发、设计、生产、销售、核算、库存到售后服务的物流电子网络管理系统，使项目承办单位与全国各销售区域形成信息互通，有效提高工作效率，及时反馈市场信息，为项目承办单位的战略决策提供有利的支撑。公司自成立以来，在整合产业服务资源的基础上，积累用户需求实现技术创新，专注为客户创造价值。

　公司凭借完整的产品体系、较强的技术研发创新能力、强大的订单承接能力、快速高效的资源整合能力，形成了为客户提供整体解决方案的业务经营模式。经过多年的发展，公司产品已覆盖全国各省市。公司与国内多家知名厂商的良好关系为公司带来了新的行业发展趋势，使公司研发产品能够与时俱进，为公司持续稳定盈利、巩固市场份额、推广创新产品奠定了坚实的基础。公司生产运营过程中，始终坚持以效益为中心，突出业绩导向，全面推行内部市场化运作模式，不断健全完善全面预算管理体系及考评机制，把全面预算管理贯穿于生产经营活动的各个环节。通过强化预算执行过程管控和绩效考核，对生产经营过程实施全方位精细化管理，有效控制了产品生产成本；着力推进生产控制自动化与经营管理信息化的深度融合，提高了生产和管理效率，优化了员工配置，降低了人力资源成本；坚持问题导向，不断优化工艺技术指标，强化技术攻关，积极推广应

　用新技术、新工艺、新材料、新装备，原料转化率稳步提高，降低了原料成本及能源消耗，产品成本优势明显。

　（四）项目单位经营情况

　上一年度，xxx 集团实现营业收入 10619.48 万元，同比增长 25.39%（2150.05 万元）。其中，主营业业务粉煤灰生产及销售收入为 9633.31 万元，占营业总收入的 90.71%。

　根据初步统计测算，公司实现利润总额 2614.25 万元，较去年同期相比增长 276.86 万元，增长率 11.84%；实现净利润 1960.69 万元，较去年同期相比增长 197.10 万元，增长率 11.18%。

　 上年度营收情况一览表

　序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1

　营业收入

　2230.09

　2973.45

　2761.06

　2654.87

　10619.48

　2

　主营业务收入

　2023.00

　2697.33

　2504.66

　2408.33

　9633.31

　2.1

　粉煤灰(A)

　667.59

　890.12

　826.54

　794.75

　3178.99

　2.2

　粉煤灰(B)

　465.29

　620.39

　576.07

　553.92

　2215.66

　2.3

　粉煤灰(C)

　343.91

　458.55

　425.79

　409.42

　1637.66

　2.4

　粉煤灰(D)

　242.76

　323.68

　300.56

　289.00

　1156.00

　2.5

　粉煤灰(E)

　161.84

　215.79

　200.37

　192.67

　770.66

　2.6

　粉煤灰(F)

　101.15

　134.87

　125.23

　120.42

　481.67

　2.7

　粉煤灰(...)

　40.46

　53.95

　50.09

　48.17

　192.67

　3

　其他业务收入

　207.10

　276.13

　256.40

　246.54

　986.17

　上年度主要经济指标

　项目 单位 指标 完成营业收入

　万元

　10619.48

　完成主营业务收入

　万元

　9633.31

　主营业务收入占比

　 90.71%

　营业收入增长率（同比）

　 25.39%

　营业收入增长量（同比）

　万元

　2150.05

　利润总额

　万元

　2614.25

　利润总额增长率

　 11.84%

　利润总额增长量

　万元

　276.86

　净利润

　万元

　1960.69

　净利润增长率

　 11.18%

　净利润增长量

　万元

　197.10

　投资利润率

　 37.64%

　投资回报率

　 28.23%

　财务内部收益率

　 26.44%

　企业总资产

　万元

　26109.32

　流动资产总额占比

　万元

　36.11%

　流动资产总额

　万元

　9428.56

　资产负债率

　 38.91%

　 二、项目概况

　（一）项目名称及承办单位

　1、项目名称：苏州粉煤灰综合利用项目

　2、承办单位：xxx 集团

　（二）项目建设地点

　某某经济开发区

　苏州，简称苏，古称姑苏、平江，是江苏省地级市，国务院批复确定的中国长江三角洲重要的中心城市之一、国家高新技术产业基地和风景旅游城市。截至 2018 年，全市下辖 5 个区、代管 4 个县级市，总面积8657.32 平方千米，建成区面积 461.65 平方千米，常住人口 1072.17 万人，城镇人口 815.39 万人，城镇化率 76.05%。苏州地处中国华东地区、江苏东南部、长三角中部，是扬子江城市群重要组成部分，东临上海、南接嘉兴、西抱太湖、北依长江，地处东经 119°55′～121°20′，北纬 30°47′～32°02′之间。全市地势低平，平原占总面积的 54.8%，海拔 4 米左右，丘陵占总面积的 2.7%。苏州属亚热带季风海洋性气候，四季分明，雨量充沛，种植水稻、小麦、油菜，出产棉花、蚕桑、林果，特产有碧螺春茶叶、长江刀鱼、太湖银鱼、阳澄湖大闸蟹等。苏州是首批国家历史文化名城之一，有近 2500 年历史，是吴文化的发祥地之一、清代天下四聚之一，有人间天堂的美誉。中国私家园林的代表——苏州古典园林和中国大运河苏州段被联合国教科文组织列为世界文化遗产。

　（三）项目提出的理由

　2017 年，继续受建筑建材行业下行，水泥行业去产能，煤炭价格波动等因素影响，我国粉煤灰综合利用遭遇严峻挑战，几乎全国范围内粉煤灰市场都出现了量价齐降的问题。与此同时，2018 年 1 月 1 日环境保护税法

　即将实施、新修订的国家标准《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》GB1596-2017 发布，对粉煤灰的综合利用造成了巨大挑战。

　火电行业是粉煤灰最主要的产生来源，据中国电力联合会数据显示，2017 年 1-6 月份，全国规模以上电厂火电发电量 22215 亿千瓦时，同比增长 7.1％，增速比上年同期提高 10.2 个百分点。2016 年中国粉煤灰产生量约为 5.65 亿吨，可以推测 2017 年中国粉煤灰产生量约为 6.0 亿吨，较2016 年略有增长。

　（四）建设规模与产品方案

　项目主要产品为粉煤灰，根据市场情况，预计年产值 15167.00 万元。

　粉煤灰中含有硅、铝、铁、碳、镓、锗等多种有用元素，利用粉煤灰为原料提取相关有价元素，是未来实现粉煤灰高附加值利用的重要途径。目前，粉煤灰选碳和选铁技术已比较成熟，分离提取氧化铝、白炭黑、金属镓等技术也已取得重要进展。国外也有研究人员根据当地的粉煤灰特点在从事粉煤灰提取磷、镁等元素的相关研究工作。提取有用元素后的粉煤灰还可以用于建材生产，进行综合利用，避免粉煤灰残渣形成二次污染。目前产业化应用方面，粉煤灰提取氧化铝仅大唐国际再生资源开发有限公司年产 20 万吨氧化铝生产线稳定运行。

　2014 年，我国第一条粉煤灰陶瓷砖生产线顺利投产并成功生产出了粉煤灰陶瓷砖产品。近来，我们也看到国内外陆续有相关企业实现

　了由粉煤灰向地板、家具、耐火材料、石油压裂支撑剂等产品的转化，进而实现了粉煤灰市场由区域市场向全国各地乃至海外市场的扩张。利用新技术生产陶瓷砖、石油压裂支撑剂等高附加值产品是粉煤灰特别是煤电产业粉煤灰综合利用的重要方向。

　粉煤灰是一种优良的道路工程材料。粉煤灰用于道路工程的主要形式包括作为轻质填料用于路堤回填，作为胶凝材料与石灰、碎石等材料行程稳定类道路基层，以粉煤灰混凝土形式用于道路路面等。现阶段，粉煤灰第二大应用领域便是道路工程，包括桥梁和涵洞等基础设施，仅次于建材行业。未来，道路工程依然是粉煤灰资源化利用的主力军之一。

　环保税法颁布，粉煤灰处置利用压力大火电发电仍然是我国最主要的电力来源。因此，我国粉煤灰产生量仍将维持在较高水平，未来几年产生量预计在 5.6-6.1 亿吨/年，稳居世界第一。环境保护税法将于 2018 年 1 月 1 日正式实施，届时粉煤灰处置和利用不符合国家或地方环境保护标准的，将收取 25 元每吨的环保税，一方面将给粉煤灰产生单位带来巨大压力，另一方面也将督促粉煤灰的处置和综合利用。

　新国标修订，循环流化床粉煤灰利用难新修订的国家标准《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》GB/T1596-2017，明确指出粉煤灰不包括循

　环流化床锅炉燃烧收集的粉末。近几年来循环流化床锅炉燃烧技术发展迅速，据不完全统计，循环流化床灰渣年排量已超过 1 亿吨，然而新国标的出台，循环流化床灰渣在水泥混凝土中的应用无标准可依，而水泥混凝土是主要的利用方向，综合利用比较困难，急需制定相关标准规范。

　地区利用不均衡中国粉煤灰存在着严重的地区分布不均衡的问题。在东南沿海等发达地区以及一些大型城市，粉煤灰已经被完全资源化利用，甚至出现供不应求的局面，而山西、内蒙古、新疆等煤电产区，由于粉煤灰产生量大，而且消纳能力有限，粉煤灰利用率很低。目前，未被综合利用的 1 亿多吨粉煤灰基本都集中在这些区域。如何更好地利用掉这些地区的粉煤灰，近年来一直是中国粉煤灰行业一个重要的且有待破解的难题！

　市场需求下降受到下游建筑及建材行业不景气的影响，我国粉煤灰的市场需求大幅下降。根据亚洲粉煤灰协会和中国混凝土与水泥制品协会粉煤灰材料分会的调研情况来看，我国绝大部分地区粉煤灰市场都出现了量价齐降的局面，包括南京、上海等地区，粉煤灰供不应求的情况没有了，甚至在以往的销售旺季，也有近 1/3 的粉煤灰销售不掉。

　堆存粉煤灰缺乏科学处置据估计，我国粉煤灰的历史堆存量至少有 25 亿吨，并且还在以每年约 1.5 亿吨的速度增加。这些粉煤灰粉煤灰主要以干排粉煤灰形式堆存在储灰场（landfills）或湿排粉煤灰的形式储存在灰坝（Ponds）中，且绝大部分集中在山西、内蒙古等煤电集中区域。这些历史堆积的粉煤灰还缺乏科学有效的处置防护措施，对环境和人类健康存在严重威胁，无害化处置问题严重。

　未来一段时期内我国粉煤灰产生量还将维持在较高水平，不但西部欠发达地区将面临更加严重的新老粉煤灰堆存和产能过剩问题，发达的东部地区也可能会有越来越多的地区面临粉煤灰的深加工和综合利用问题；总体形势比较严峻。

　但是，随着国家环保政策的不断严厉，以及行业和企业对粉煤灰的综合利用的重视和技术不断进步，未来我国粉煤灰资源的开发和利用渠道将不断拓宽，东西部将根据各自资源的特点，充分发挥政策和技术的优势，实现分级利用，深化加工和拓展应用领域、不断扩大应用份额；我国的粉煤灰综合利用的事业必将迎来一个更加美好的明天！

　采取灵活的定价办法，项目承办单位应当依据原辅材料的价格、加工内容、需求对象和市场动态原则，以盈利为目标，经过科学测算，确定项目产品销售价格，为了迅速进入市场并保持竞争能力，项目产品一上市，

　可以采取灵活的价格策略，迅速提升项目承办单位的知名度和项目产品的美誉度。

　（五）项目投资估算

　项目预计总投资 10924.75 万元，其中：固定资产投资 8963.83 万元，占项目总投资的 82.05%；流动资金 1960.92 万元，占项目总投资的 17.95%。

　（六 ）工艺技术

　投资项目的成品及包装材料分别贮存于各分类仓库内；仓库应符合所存物品的存放条件、建立责任体系、保证存放安全；项目承办单位建立健全 ISO9000 质量管理和质量保证体系和检验手段，确保项目所需物品存储纳入这一体系统一管理。项目所需原料来源应稳定可靠，建成后应保证原料的质量和连续供应。原材料仓库按品种分类存储；库内原辅材料的保管应按批号分存，建立严格的入库、分发制度，坚决杜绝分发差错，坚决杜绝因混批错号、混用原材料而造成的质量事故。

　在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备，根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足项目所制订的产品方案要求，优选具有国际先进水平的生产、试验及配套等设备，充分显现龙头企业专业化水平，选择高效、合理的生产和物流方式。对于生产技术方案的选用，遵循“利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同

　时可降低物料的消耗；严格按照相关行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的项目产品和良好的服务。

　（七）项目建设期限和进度

　项目建设周期 12 个月。

　该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资 6945.08 万元，占计划投资的 63.57%。其中：完成固定资产投资 5007.69 万元，占总投资的72.10%；完成流动资金投资 1937.39，占总投资的 27.90%。

　 项目建设进度一览表

　序号 项目 单位 指标 1

　完成投资

　万元

　6945.08

　1.1

　——完成比例

　 63.57%

　2

　完成固定资产投资

　万元

　5007.69

　2.1

　——完成比例

　 72.10%

　3

　完成流动资金投资

　万元

　1937.39

　3.1

　——完成比例

　 27.90%

　 （八）主要建设内容和规模

　该项目总征地面积 31562.44 平方米（折合约 47.32 亩），其中：净用地面积 31562.44 平方米（红线范围折合约 47.32 亩）。项目规划总建筑面积 42924.92 平方米，其中：规划建设主体工程 28919.49 平方米，计容建筑面积 42924.92 平方米；预计建筑工程投资 3378.92 万元。

　项目计划购置设备共计 76 台（套），设备购置费 3810.95 万元。

　（九）设备方案

　主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，同时应具备“先进、适用、经济、环境保护、节能”的特性，能够达到节能和清洁生产的各项要求；投资项目所选设备必须达到目前国内外先进水平，经生产厂家使用证明运转稳定可靠，能够满足生产高质量产品的要求。

　项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 76 台（套），设备购置费 3810.95 万元。

　第二章

　发展规划、产业政策和行业准入分析

　 一、发展规划分析

　（一）建设背景

　2017 年，继续受建筑建材行业下行，水泥行业去产能，煤炭价格波动等因素影响，我国粉煤灰综合利用遭遇严峻挑战，几乎全国范围内粉煤灰市场都出现了量价齐降的问题。与此同时，2018 年 1 月 1 日环境保护税法即将实施、新修订的国家标准《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》GB1596-2017 发布，对粉煤灰的综合利用造成了巨大挑战。

　火电行业是粉煤灰最主要的产生来源，据中国电力联合会数据显示，2017 年 1-6 月份，全国规模以上电厂火电发电量 22215 亿千瓦时，同比增长 7.1％，增速比上年同期提高 10.2 个百分点。2016 年中国粉煤灰产生量约为 5.65 亿吨，可以推测 2017 年中国粉煤灰产生量约为6.0 亿吨，较 2016 年略有增长。

　粉煤灰细磨是提高粉煤灰用量和粉煤灰附加值的重要途径。通过磨细可以提高粉煤灰的活性，使其能够以更大掺量用于水泥、混凝土、墙材等建材产品中。磨细粉煤灰的市场价值也会相应提高。通常主要将二级粉煤灰和三级粉煤灰磨细至一级灰水平。

　目前，我国已有很多地方将粉煤灰进行超细粉磨，以提高其使用价值。超细粉煤灰比表面积一般为 700-1000m2/kg，在 425 水泥中的掺加量可高达 45%。也可以将粉煤灰磨细至比表面积 2000m2/kg 以上并改性后，用于替代炭黑或非金属矿粉用作橡胶、塑料等工业的填料。

　水泥工业是最主要的粉煤灰利用途径。粉煤灰可替代粘土用作水泥原料，也可用作水泥混合材，其中粉煤灰用作水泥混合材应用较为普遍。一般粉煤灰在水泥中的掺加量为 15%-30%，超细粉煤灰掺量更高。从全国范围看，除粉煤灰堆积严重的地区外一级粉煤灰市场价格在 50-150 元/吨，将粉煤灰生产出水泥后，由于水泥价格大大高于粉煤灰，从而可使粉煤灰附加值提高，市场半径扩大。

　粉煤灰可用作掺和料用于混凝土生产中。目前，粉煤灰已成为混凝土生产中不可或缺的重要组分之一。

　（二）行业分析

　火电行业是粉煤灰最主要的产生来源，据中国电力联合会数据显示，2017 年 1-6 月份，全国规模以上电厂火电发电量 22215 亿千瓦时，同比增长 7.1％，增速比上年同期提高 10.2 个百分点。2016 年中国粉煤灰产生量约为 5.65 亿吨，可以推测 2017 年中国粉煤灰产生量约为6.0 亿吨，较 2016 年略有增长。

　粉煤灰细磨是提高粉煤灰用量和粉煤灰附加值的重要途径。通过磨细可以提高粉煤灰的活性，使其能够以更大掺量用于水泥、混凝土、墙材等建材产品中。磨细粉煤灰的市场价值也会相应提高。通常主要将二级粉煤灰和三级粉煤灰磨细至一级灰水平。

　目前，我国已有很多地方将粉煤灰进行超细粉磨，以提高其使用价值。超细粉煤灰比表面积一般为 700-1000m2/kg，在 425 水泥中的掺加量可高达 45%。也可以将粉煤灰磨细至比表面积 2000m2/kg 以上并改性后，用于替代炭黑或非金属矿粉用作橡胶、塑料等工业的填料。

　水泥工业是最主要的粉煤灰利用途径。粉煤灰可替代粘土用作水泥原料，也可用作水泥混合材，其中粉煤灰用作水泥混合材应用较为普遍。一般粉煤灰在水泥中的掺加量为 15%-30%，超细粉煤灰掺量更高。从全国范围看，除粉煤灰堆积严重的地区外一级粉煤灰市场价格在 50-150 元/吨，将粉煤灰生产出水泥后，由于水泥价格大大高于粉煤灰，从而可使粉煤灰附加值提高，市场半径扩大。

　建筑工业化是将建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，通过可靠的连接方式将构件组装，这样既能够提高生产效率，缩短建设周期，又能提高产品质量，减少资源能源消耗。目前，德国、日本等发达国家建筑工业化的程度已经非常高，建筑工业

　化是建筑业发展的必然趋势。利用粉煤灰生产屋面板、隔墙板等建筑部件，用于组合式住宅、集成建筑的建造，是未来粉煤灰应用的重要方向之一。

　利用粉煤灰生产粉煤灰陶粒以及具有自保温性能的陶粒混凝土，进而用于被动式房屋等低能耗甚至零能耗建筑的建设，是未来粉煤灰综合利用的又一个重要方向。与普通建筑相比，被动式房屋和建筑可节省能耗高达 90%以上。从 2012 年我国第一个被动房屋示范项目—秦皇岛“在水一方”项目开始，被动式房屋在我国得到迅速发展，各个地方和相关行业都在积极推进被动房的发展。充分利用粉煤灰的优良性能，将其用于被动房建设对于未来粉煤灰综合利用十分重要。

　（三）市场分析预测

　粉煤灰的应用不仅可以减少水泥用量，降低混凝土生产成本，而且可以改善混凝土的工作性能。随着我国建筑向高层化、大型化、现代化发展，具有高耐久性、长寿命的高性能混凝土应用将越来越普遍。粉煤灰等工业废渣是制备高性能混凝土的关键，因此，利用粉煤灰生产高性能混凝土是粉煤灰综合利用的重要方向。

　粉煤灰可作为蒸压砖、加气混凝土砌块和板材等新型墙材的主要原料。随着建筑节能、墙体材料革新工作的推进，这些比传统墙材更为节能更为环保的墙体材料产品必要会得到大力推崇和发展。在粉煤

　灰产生量大的地区，利用粉煤灰替代粘土等资源生产新型墙材产品是当下也是未来的发展方向。

　粉煤灰直接生产预制构件，可以很好地解决生产水泥时早期强度低的问题。将粉煤灰制成管桩、涵管等市政工程材料，包括轨枕等道路工程材料，以及一些海洋工程材料等预制构件，一方面可以提高构件的强度、抗腐蚀性等使用性能，另一方面也大大提升了粉煤灰的价值，使其运输半径更大。

　建筑工业化是将建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，通过可靠的连接方式将构件组装，这样既能够提高生产效率，缩短建设周期，又能提高产品质量，减少资源能源消耗。目前，德国、日本等发达国家建筑工业化的程度已经非常高，建筑工业化是建筑业发展的必然趋势。利用粉煤灰生产屋面板、隔墙板等建筑部件，用于组合式住宅、集成建筑的建造，是未来粉煤灰应用的重要方向之一。

　利用粉煤灰生产粉煤灰陶粒以及具有自保温性能的陶粒混凝土，进而用于被动式房屋等低能耗甚至零能耗建筑的建设，是未来粉煤灰综合利用的又一个重要方向。与普通建筑相比，被动式房屋和建筑可节省能耗高达 90%以上。从 2012 年我国第一个被动房屋示范项目—秦

　皇岛“在水一方”项目开始，被动式房屋在我国得到迅速发展，各个地方和相关行业都在积极推进被动房的发展。充分利用粉煤灰的优良性能，将其用于被动房建设对于未来粉煤灰综合利用十分重要。

　二、产业政策 分析

　高质量发展是投入产出效率和经济效益不断提高的发展。高质量发展的重要标志，是不断提高劳动、资本、土地、资源、环境等要素的投入产出效率和微观主体的经济效益，并表现为企业利润、职工收入、国家税收的持续增加和劳动就业不断扩大。

　中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征和判断依据是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2017 年底的中央经济工作会议指出，推动经济高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效体系、政绩考核。“构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。”继续发扬敢为人先的精神，以全面深化改革推动体制机制创新，实施创新驱动发展战略，促进经济高质量发展。实现高质量发展，是经济现代化的根本要求。十九大提出了“两个一百年”的宏伟目标，只有高质量发展，才能实现国家治理体系和治理能力现代化，才能实现“两个一百年”的宏伟目标，才能实现综合国力和经济实力领先的中国梦，才能实现全体

　人民共同富裕。高质量发展是强国之本、筑梦之基。唯有不断增强经济创新力、竞争力等质量优势，才能化解发展中的矛盾，实现现代化的目标。如果说，以前经济工作主要解决“有没有”，那现在着重解决的应该是“好不好”；以前发展主要依靠“铺摊子”，今后则主要是“上台阶”；以前主要是总量情结和速度焦虑，现在要牢固树立质量指标、内涵导向。只有这样，实现现代化的路上才不会走弯路、回老路、上斜路。

　加快推动先进技术、先进装备、先进工艺与工业设计的创新融合，强化创意设计对科技创新的促进作用，通过外观、功能等设计优化助力科技成果转化运用，推动跨界融合、互动发展，坚持与科技创新相结合。。

　考虑到项目建设地的投资环境、劳动力条件和政策优势，项目承办单位决定在项目建设地实施投资项目建设，投资项目的生产规模和工艺技术装备将达到国际先进水平，有利于进一步提升产品质量，丰富产品品种并可以配合其他相关产品形成突出优势，使市场占有率以及竞争力得到进一步巩固和增强。投资项目建成投产后，项目承办单位将成为项目建设地内目前投资规模较大的企业之一，项目的建设无论是对企业自身的发展还是对促进当地经济和社会发展，都将起到明显的推动作用；投资项目的建设是项目承办单位自身发展的需要，随着国内相关行业的高速发展和客户需求面的不断增多，项目产品市场需求量日益扩大，因此，紧紧抓住项目产品市场需求动态，拓展投资项目丰富产品线及扩大生产规模已经显得必要而且紧迫。

　制造业高质量发展既是前两年中央经济工作思路的继承和延续，也是对当前经济工作重点的进一步聚焦和深化，反映了中央对实体经济发展的高度重视，也蕴含了经济工作的重要政策取向。

　三、行业准入

　xxx 集团于 20xx 年 xx 月通过 xxx 集团所在地相关部门立项和其它必要审批流程，达到行业准入条件。

　加强统筹规划，完善服务网络和服务设施，积极培育各级中小企业综合服务机构。通过资格认定、业务委托、奖励等方式，发挥工商联以及行业协会（商会）和综合服务机构的作用，引导和带动专业服务机构的发展。建立和完善财政补助机制，支持服务机构开展信息、培训、技术、创业、质量检验、企业管理等服务。要激发中小企业创业创新活力，就是要鼓励创办小企业，开发新岗位，以创业促就业，力争使中小企业数量持续增加，向社会提供更多的就业机会和岗位。要最大限度减少对微观事物的管理，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，对保留的行政审批事项规范管理、提高效率；直接面对基层、量大面广、属于能交由市场解决或交由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。同时，注重放管结合，切实防止审批事项边减边增、明减暗增现象发生。进一步加大商事制度改革的政策宣传。尽快建立与商事制度改革相配套的后续市场监管体系，加强部门间的沟通衔接，明确监管责任，规范监管行为。

　加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发展之路，发展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”企业的数量和比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高中小企业的整体素质和发展水平，增强核心竞争力。

　第三章

　资源开发及综合利用分析

　 一、资源开发方案

　该项目为非资源开发类项目，其生产经营过程未对环境资源进行开发，无资源开发方案。

　二、资源利用方 案

　（一）土地资源

　该项目选址位于某某经济开发区。

　当地质量效益实现大提升。工业研发经费支出占地区生产总值的比重提高到 2.3%，投资效率和企业效率显著增强，品牌经济加快发展，打造 1个千亿级产业集群、4 个五百亿级产业集群，全要素生产率、工业成本利润率稳步提高。绿色发展取得新进展。产业绿色、低碳水平上升，循环经济发展成效显现，工业污染源全面达标排放，主要污染物排放、单位工业增加值能耗、工业固体废物综合利用率等达到全省平均水平，万元工业增加值用水量显著降低，生态环境进一步改善。园区积极开展产业园区清理整顿。按照淘汰一批、整合一批、飞地一批、提升一批的要求，省产业园区建设领导小组办公室统筹组织对各级各部门批准的各类产业发展区域进行集中清理整顿，重点解决产业园区发展中存在的布局零散、规模不大、效益不好、管理混乱等问题，依法严格查处越权审批、违规设立产业园区，违规违法用地，违规使用资金，破坏污染环境等行为。以国家级或省级重

　点产业园区为主体，整合同一行政区域区块相邻的各类产业园区，建设 10个左右产业园区集群。加大省级及以下各类低、小、散产业园区整合、退出力度，对一个功能区块上存在多个主体的产业园区，按照一个主体、一套班子、多块牌子的原则进行空间整合和体制融合，清理整顿结果依法依规进行公布。

　所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。投资项目对其生产工艺流程、设施布置等都有较为严格的标准化要求，为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根据项目选址的一般原则和项目建设地的实际情况，该项目选址应遵循以下基本原则的要求。节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。

　完善的国内销售网络，项目承办单位经过多年来的经营，不仅有长期稳定客户和潜在客户，而且有非常完善的销售体系；企业的销售激励制度大大提高了员工的工作积极性，再加上平时公司领导对员工的感情投资，使销售员工对公司有很强的向心力；正是具备稳定有激情的销售团队，才保证了企业的销售政策很好的贯彻执行下去，也使企业的销售业绩有很大的提高；企业的销售团队将在有项目产品销售市场的区域，根据当地实际情况，销售适合当地加工企业需要的项目产品。项目承办单位已经培养和

　集聚了一大批具有丰富经验的项目产品生产专业技术和管理人才，通过引进和内部培养，搭建了一支研究方向多元、完整的专业研发团队，形成了核心技术专家、关键技术骨干、一般技术人员的完整梯队。当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。

　投资项目绿化覆盖率符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业绿化覆盖率≤20.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“绿化覆盖率≤20.00%”的具体要求。该项目均按照项目建设地建设用地规划许可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照项目建设地建设规划部门与国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。投资项目占地税收产出率符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业占地税收产出率≥150.00 万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地税收产出率≥150.00 万元/公顷”的具体要求。

　投资项目选址符合国家相关供地政策及规划要求，其建筑系数、建筑容积率、建设区域绿化覆盖率、办公及生活服务用地比例、投资强度等各项用地指标，均符合《工业项目建设用地控制指标（2008 版）》中的相关规定要求。综上所述，项目选址位在项目建设地工业项目占地规划区，该

　区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物；供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区；所以，从场址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的场址选择是科学合理的。

　（二）原辅材料

　投资项目的成品及包装材料分别贮存于各分类仓库内；仓库应符合所存物品的存放条件、建立责任体系、保证存放安全；项目承办单位建立健全 ISO9000 质量管理和质量保证体系和检验手段，确保项目所需物品存储纳入这一体系统一管理。项目所需原料来源应稳定可靠，建成后应保证原料的质量和连续供应。原材料仓库按品种分类存储；库内原辅材料的保管应按批号分存，建立严格的入库、分发制度，坚决杜绝分发差错，坚决杜绝因混批错号、混用原材料而造成的质量事故。

　（三）能源消耗

　1、项目年用电量 1078099.50 千瓦时，折合 132.50 吨标准煤。

　2、项目年总用水量 6872.18 立方米，折合 0.59 吨标准煤。

　3、“苏州粉煤灰综合利用项目投资建设项目”，年用电量 1078099.50千瓦时，年总用水量 6872.18 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）133.09 吨标准煤/年。达产年综合节能量 42.03 吨标准煤/年，项目总节能率 27.12%，能源利用效果良好。

　三、资源节约措施

　根据用电性质、用电容量，选择合理供电电压和供电方式；变配电室的位置应接近负荷中心，减少变压级数，缩短供电半径，按经济电流密度选择导线的截面；优化用电设备的工作状态，合理分配与平衡负荷，使用电均衡化，提高项目的负荷率。项目承办单位照明灯具按主体工程对照明的实际照度要求，根据使用场所和周围环境要求及不同电光源的发光特点，优化照明设计，选择合理的照明方式；在保证照明质量的前提下，优先选用光效高、显示性好的光源及配光合理、安全、高效的节能型灯具。

　第四章

　节能方案分析

　 一、用能标准和节能规范

　绿色低碳发展，就是通过发展资源节约型、环境友好型的产业，提升能源和资源利用效率，降低生产过程能耗和物耗，从而实现保护和修复生态环境、经济社会发展与自然相协调的目标。绿色低碳的发展理念是任何一个国家经济社会发展到一定阶段的必然选择，发展绿色经济是促进绿色低碳发展的具体实践。绿色经济是一种“促成提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济”。传统发展模式主要依靠追求数量扩张、增加要素投入来实现增长，给全球生态环境带来巨大威胁，而绿色经济注重实现经济发展与生态环境保护的协调统一，是实现可持续发展的重要路径，携手合作推动经济发展向绿色低碳转型已成为全球共识。

　1、《中华人民共和国节能能源法》

　2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》

　3、《国务院关于加强节能工作的决定》

　4、《中国能源技术政策大纲》

　5、《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作通知》

　6、《节能减排综合性工作方案》

　7、《中国人民共和国节约能源法》

　8、《工业企业能源管理导则》

　9、《企业能耗计量与测试导则》

　10、《评价企业合理用电技术导则》

　11、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

　12、《国务院关于加强节能工作的决定》

　13、《产业政策调整指导目录》

　14、《重点用能单位节能管理办法》

　15、《各种能源与标准煤的参考折标系数》。

　二、能耗状况和能耗指标分析

　（一）项目用电量测算

　全年用电量 1078099.50 千瓦时，折合 132.50 标准煤。

　（二）项目用水量测算

　项目实施后总用水量 6872.18 立方米/年，折合 0.59 吨标准煤。

　（三）能耗指标分析

　项目位于某某经济开发区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤133.09 吨，节能量折合标煤 42.03 吨。

　三、节能措施和节能效果分析

　（一）公共建筑节能设计

　不采暖楼梯间或前室及走廊：采用 25.00 毫米厚胶粉聚苯颗粒保温层。外门窗：建筑的外窗均采用 PA 隔热断桥铝合金中空玻璃窗，玻璃厚度为5+5 空气间层为 12.00 毫米，窗的气密性不低于 4 级单位，缝长空气渗透量

　为：0.5E1≤1.5[?（m?h）]，单位面积空气渗透量为：E2≤4.5[?（?O?h）]。外门选用中空玻璃门。外门窗框与门窗洞口之间的缝隙采用聚氨酯高效保温材料填实并用密封膏嵌缝，不得采用水泥砂浆填缝。undefined

　（二）居住建筑节能设计

　屋面均采用发泡聚氨脂板，保温厚度按各单体计算数据确定。屋面采用 45.00 毫米厚硬质发泡聚氨酯保温，上人屋面传热系数 0.52 满足限值要求。住宅外墙的传热系数要达到 0.45-0.63 的标准。采用粉煤灰砖砌的墙加贴 5.00-8.00 厘米左右的聚苯板屋面加贴 8.00 厘米左右的聚苯板。

　（三）公用工程节能设计

　选用炉具和灯具以节能为主，有利于节约燃气和电能。变压器采用新型节能变压器 S11 型，变电室靠近负荷中心以减少线路损失。

　（四）节能措施

　车间动力 50.00KW 以上用电设备采用分控配电系统，设备空转时将自动断电，杜绝较长时间空转，从而达到节电的目的；主体工程充分利用自然采光节约照明能源。在生产工艺的节电技术和设备的生产效率、采用节能设备和节能技术、加强管理、认真操作的基础上，实现投资项目的低能消耗；电器设备选用新型节能产品，例如：自带补偿装置的变频节能电机、LED 节能灯具等。

　根据用电性质、用电容量，选择合理供电电压和供电方式；变配电室的位置应接近负荷中心，减少变压级数，缩短供电半径，按经济电流密度选择导线的截面；优化用电设备的工作状态，合理分配与平衡负荷，使用电均衡化，提高项目的负荷率。项目承办单位照明灯具按主体工程对照明的实际照度要求，根据使用场所和周围环境要求及不同电光源的发光特点，优化照明设计，选择合理的照明方式；在保证照明质量的前提下，优先选用光效高、显示性好的光源及配光合理、安全、高效的节能型灯具。

　供、用水系统管路及设备，如阀门、水泵、冷却设备、储水设备、水处理设施及计量仪表等，均应选择节能型产品或按国家有关规范和产品标准的要求设计、制造、安装，减少水资源的跑、冒、滴、漏；项目承办单位内部各用水部门由公司安装计量分水表，车间用水计量率应达到 100.00%，设备用水计量率不低于 95.60%。

　设置循环水系统，充分利用生产用水，尽量循环使用可用水资源，减少水资源的浪费达到节约用水的目的；采取“分质用水、一水多用、中水回用”措施，减少取水量和废水排放量，提高水的重复利用率，推广废水资源化和“零排放”技术。

　项目位于某某经济开发区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤133.09 吨，节能量折合标煤 42.03 吨，节能率 27.12%。

　节能分析一览表

　 序号 项目 单位 指标 备注 1

　总能耗

　吨标准煤

　133.09

　 1.1

　—年用电量

　千瓦时

　1078099.50

　 1.2

　—年用电量

　吨标准煤

　132.50

　 1.3

　—年用水量

　立方米

　6872.18

　 1.4

　—年用水量

　吨标准煤

　0.59

　 2

　年节能量

　吨标准煤

　42.03

　 3

　节能率

　 27.12%

　第五章

　建设用地、征地拆迁及移民安置

　 一、项目选址及用地方案

　（一）项目选址原则

　所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。投资项目对其生产工艺流程、设施布置等都有较为严格的标准化要求，为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根据项目选址的一般原则和项目建设地的实际情况，该项目选址应遵循以下基本原则的要求。节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。

　（二）项目选址

　该项目选址位于某某经济开发区当地质量效益实现大提升。工业研发经费支出占地区生产总值的比重提高到 2.3%，投资效率和企业效率显著增强，品牌经济加快发展，打造 1 个千亿级产业集群、4 个五百亿级产业集群，全要素生产率、工业成本利润率稳步提高。绿色发展取得新进展。产业绿色、低碳水平上升，循环经济发展成效显现，工业污染源全面达标排放，主要污染物排放、单位工业增加值能耗、工业固体废物综合利用率等达到全省平均水平，万元工业增加值用水量显著降低，生态环境进一步改善。

　园区积极开展产业园区清理整顿。按照淘汰一批、整合一批、飞地一批、提升一批的要求，省产业园区建设领导小组办公室统筹组织对各级各部门批准的各类产业发展区域进行集中清理整顿，重点解决产业园区发展中存在的布局零散、规模不大、效益不好、管理混乱等问题，依法严格查处越权审批、违规设立产业园区，违规违法用地，违规使用资金，破坏污染环境等行为。以国家级或省级重点产业园区为主体，整合同一行政区域区块相邻的各类产业园区，建设 10 个左右产业园区集群。加大省级及以下各类低、小、散产业园区整合、退出力度，对一个功能区块上存在多个主体的产业园区，按照一个主体、一套班子、多块牌子的原则进行空间整合和体制融合，清理整顿结果依法依规进行公布。

　苏州，简称苏，古称姑苏、平江，是江苏省地级市，国务院批复确定的中国长江三角洲重要的中心城市之一、国家高新技术产业基地和风景旅游城市。截至 2018 年，全市下辖 5 个区、代管 4 个县级市，总面积8657.32 平方千米，建成区面积 461.65 平方千米，常住人口 1072.17 万人，城镇人口 815.39 万人，城镇化率 76.05%。苏州地处中国华东地区、江苏东南部、长三角中部，是扬子江城市群重要组成部分，东临上海、南接嘉兴、西抱太湖、北依长江，地处东经 119°55′～121°20′，北纬 30°47′～32°02′之间。全市地势低平，平原占总面积的 54.8%，海拔 4 米左右，丘陵占总面积的 2.7%。苏州属...