激活党建“一张网”,下好基层“一盘棋”——大力推进基层党建网格化建设

　激活党建“一张网” 下好基层“一盘棋”——大力推进基层党建网格化建设

　今年以来，和顺县委紧扣“一带三创全域升级”行动要求，坚持将党建引领贯穿始终，将为民办实事办好事贯穿始终，通过建好、管好、激活“一张网”，探索建立了“党建引领、多网合一、三治融合、共建共享”的全县域基层党建网格化新模式。着力通过党建网格化这个“小切口”，撬动基层党建这篇“大文章”。这一模式，核心是党建引领，将党建进网格、上平台，实现党建管村务、办民生、促治理；方式是多网合一，将基层诸多网格优化整合到党建网格，实现一网统管、一网全管；关键是作用凸显，依托党建网格，发挥基层党组织政治、服务、治理三大功能；目的是共建共享，通过一网全管，管好群众家长里短日常事、办好百姓急难愁盼要紧事，实现党建促民生、民生获民心、民心聚合力。

　一、建好“ 组织网” ，让基层党建接地气 过去，我们一提基层党建工作，多数声音是“知道是什么、不懂怎么干”。究其原因是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥缺少有效的平台支撑、缺少管用的措施保障，没有真正打通与广大群众的“最后一米”。针对问题补短板、求突破，结合落实“一带三创全域升级”八大行动要求，按照“党建引领、试点先行、以点带面、统筹推进”的工作思路，探索创新打造了全县域党建网格化平台，先行打造了 40 个试点，稳步推进党建网格化工作。让平台成为落实党建各项工作任务的重要抓手和有效载体，打通了基层治理和服务群众的“末梢神经”。

　一是组织堡垒建在网格。“网格建在哪里，党组织就覆盖在哪里”。这是我们推进党建网格化的基本原则。过去我们曾经在乡村、社区划分过网格，但是划出的网格线条粗、漏洞多、设置不合理，管了东头丢了西头。这次我们不仅考虑辖区面积、地理位置，还综合了人口规模、党员分布，优化调整后的网格不仅更细致、更科学，而且每个网格都设置一个党小组。全县 176 个行政村、7 个社区共划分党建网格 548 个，成立党小组 548 个，每个网格平均覆盖党员 15 名，全县5.86 万户城乡居民全部纳入了网格管理，真正构建起了县、乡镇（城区）、村（社区）、基础网格四级党建网格体系。网格的设置、平台的建立，让群众在网格中就能找到党组织、在网格中就能看到党员的身影。

　二是党员干部干在网格。网格建好，关键靠人。只有选好网格长，我们的党建网格化工作才能够落地生根。我们选网格长导向很鲜明，不管你是谁的亲戚，不看你的家庭出身，更不能让村干部优亲厚友，只要群众说好、大家认可，我们就推选。推选出来的网格长是党员的，原则上担任网格党小组组长，不是党员的，由网格内骨干党员担任党小组组长。现在 548 名网格长，实行“一肩挑”的有 523名，占比 95%，这样做有利于党建责任与网格任务实现无缝对接。网格长能不能发挥作用，待遇保障不能少。网格长薪酬标准按照服务户数分为 4 个档次，最低的一年 2400 元，最高的一年 3300 元，较之前人均增长 1100 元，虽然目前不是很高，但是在家门口就有钱可挣，工作农活两不误，很多人踊跃报名。保证待遇的同时，还给他们定责任，明确承担党建工作指导员、政策法规宣传员等“八大员”职责，并根据职责进行考核，考核结果与个人报酬挂钩，优秀的表彰奖励，不胜任的调整撤换。严格的选任标准，灵活的奖惩措施，让网格长干事更有积极性。

　三是基层治理落在网格。网格治理是基层治理的一种新探索，其关键是要建立科学的运行体系，确定实用的治理内容。在运行体系建设上，我们依托平台的“群众大管家”APP，建立了“点单—传单—派单—处单—回单—评单”“六单”闭环运

　行流程，落实“13710”运行要求，实现了“群众需要、网格吹哨、部门报到、限期销号”的目标。在治理内容上，不管是群众的操心事、揪心事、烦心事，还是党建的制度执行、活动开展、学习教育，还是村里的重要性、事务性、阶段性工作，只要党建有要求、村里有需求、百姓有诉求，网格都会有回应、有回音、有回答。井玉沟村制定的村民自治“红十条”、开展的评星定级、举办的普法讲堂，村民之间的宅基地纠纷，都通过党建网格运行体系得到落实和解决，既彰显了“一网统管、一网全管”的成效，也充分体现了“党领导一切、党管一切”的原则。

　二、用好“ 服务网” ，让民计民生接天线 让党建工作落到服务发展、服务民生上，是我们的出发点和落脚点。党建网格化通过平台搭桥、网格牵线，延伸了服务触角，聚合了服务力量，形成了党建引领发展、带动民生的服务体系。

　一是站位全局，党建服务发展更有力。“上面千条线、下面一根针”，这些线就是全局工作、发展任务，这根针就是基层组织、基层干部。能不能穿好针引好线，关键看我们的基层组织强不强、基层干部行不行。脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的一项重大政治任务，今年是收官之年，县委、县政府开展了“百日会战”，我们的党建网格发挥了重要作用，全县 480 个农村网格党小组成立 326支先锋队，围绕“三保障”底线任务，入户清底数，聚焦拆迁复垦硬性任务，走访讲政策，做实了工作、带动了发展。特别是我们利用党建网格，引深脱贫攻坚“党建带工建”新模式，为 18225 名外出务工贫困人口提供技能培训、法律援助，带动 236 名外出务工农民通过所属网格向党组织递交了入党申请书，98 人被培养为入党积极分子。党建网格有效助推全局工作更好发展，发展的同时持续夯实基层党建基础，形成互促双赢。

　二是聚焦民生，党建服务群众更贴心。检验党建工作成果，关键看为民服务成效。过去，一些地方，群众有诉求、有需求，不是找不到支部，就是看不见干部，有话无处说，心里很憋屈；不是在家闷坐，就是在街上闲逛，最后只能到县乡上访。究其原因是缺少了沟通的平台，合理的诉求很难得到有效解决，一时间干群之间好像隔了一堵无形的墙。党建网格化推行之后，我们网格长的身影在村里随处可见，他们戴党徽、亮身份、做承诺、搞服务，每天巡查走访，主动发现问题，第一时间化解。老百姓的诉求在网上随时反映，只要手指一点，服务就来，烦忧全无。不到两个月时间的运行，通过党建网格渠道，受理诉求 869 条，解决问题 790 条，办结率 91%，真正实现解忧在身边，群众更“省心”；服务送上门，群众更“暖心”；诉求网上办，群众更“称心”。

　三、抓好“ 管理网” ，让党员在网格安家 “管理”二字，从字面上理解，你越不管，人家越不理。特别是我们的农村党员，与公职人员相比，纪律性差，流动性大，管理的难度自然就大。各级党组织首要职责就是教育好管理好党员，让党员能够找到党组织，听到党的声音，感受到党的温暖。对此，我们在推行党建网格化工作中，始终把教育管理放在首位去抓实抓好。

　一是坚持管理不断线。我们利用党建网格化平台进行清家底，将全县 612 个党组织的基本情况，11762 名党员的所属党组织、姓名、入党日期等基本信息，以及全县居民的家庭、耕地、住房等九大类 83 项信息录入平台，绘就成“网格地图”，全方位掌握网格内乡（镇）、村（社区）、党组织整体情况，针对性制定《和顺县基层党建全域提质提速提效考核办法》，重点将各领域党组织党建任务

　实化量化，并利用“大数据”功能，对各级党组织党建任务落实情况进行评价分析、数据排名，倒逼各级党组织书记抓实党建工作、抓好党员管理。

　二是坚持教育不断档。农村党员参加组织生活不积极，开展集体活动难。所以，我们利用“直播”“录播”功能开展网上“三会一课”、“点题式”“互动式”主题党日等组织活动，这样既能使党员特别是外出流动党员利用手机、微信、APP 等渠道“面对面”参加活动，接受教育管理，又能将活动开展情况上传平台，融入各支部的特色内容，调动党员参与组织生活的积极性，有效避免组织生活形式化、机械化，促使基层党建工作由“虚”变“实”。

　三是坚持思想不掉队。我们依托平台“宣传”模块，运用图文、视频等形式传播权威信息、宣传党的政策等，将党的声音第一时间传播到基层一线、传递给党员群众。我们利用村村通广播开通了“党建之声”专栏，发挥“党的喉舌”作用，宣传发生在网格内、网格长身边的典型事例，用身边事教育引导身边人，现已开播 7 期，群众反响很好，都说“党的声音离我们更近了”。

　通过多网合一、一网统管，党建引领抓民生、党员率先办实事在全县基本形成了一个小气候，取得了一定成效，主要体现在以下几方面：

　一是提升了人民群众获得感。习近平总书记强调“基层党组织要发挥领导核心作用，把管理和服务工作抓好，求真务实，让人民群众获得实实在在的好处”。不管我们经济发展有多快，财政实力有多强，老百姓不满意，人民生活不幸福，我们的工作还是零。通过一网统管、一网全管，管群众家长里短日常事、百姓急难愁盼要紧事，群众吃得顺心、住得舒心、活得开心，生活更加自信，心情更加舒畅，群众有了更多的获得感。可以说，和顺的经济实力不是最强，但群众的幸福指数正在大幅度提升。

　二是加深了干群关系密切度。我们建平台、划网格、办事情，投入的是真情实意，付出的是真情实感，同时也收获了群众的信任和理解，得到了群众的认可和支持。群众在得到实惠的过程中享受到幸福感，干部在辛勤的付出中体验到成就感，一件件民生实事架起了干群之间的连心桥。现在，反映到平台的事项多了，到县乡上访的人少了；干群之间误解少了，理解多了；不满少了，信任多了；抵触少了，支持多了。大家能够坐到一起，想到一起，说到一起，干到一起，干群关系更加密切。

　三是增强了基层组织凝聚力。过去有事只找党支部，现在有事就寻网格长。这是我们推行党建网格化的真实写照。我们通过线上“六单闭环”运行，线下“一支队伍”处置，老百姓的诉求得到及时化解，一大批农村、社区实现“三好三零”创建目标，广大群众得到了实惠，温暖了心情，看到了希望，基层党组织的号召力和凝聚力持续显现，逐步形成人心思进、全民向上、合力前行的浓厚氛围，极大地促进了经济社会的繁荣稳定。

　秤砣虽轻能压千斤，网格虽小能管万事。党建网格化作为一项创新工作，作用成效已经逐步显现。我们将以此为新的起点，积极探索机制，以点带面，稳步推进，形成长效。切实通过党建网格化助推基层党建工作提质提速提效，为决战完胜脱贫攻坚、全面实现乡村振兴提供坚强组织保障。