2020年农业保险项目绩效评价报告

　8 2018 年农业保险 项目绩效评价报告

　 按照“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则，对2018 年农业保险补贴项目实施了绩效评价，形成本评价报告。

　 一、项目基本情况

　（一）项目概况 （1）项目实施单位：石家庄市新华区农业农村局

　 （2）项目立项基本情况：对辖区小麦、玉米种植户进行政策性补贴工作；

　2.项目主要实施内容和范围；辖区农业保险补贴我区只涉及小麦、玉米。对辖区小麦、玉米参保亩数给予核实，按照补贴标准及时拨付资金。

　3.项目资金投入情况：2018 年度农业保险专项资金预算金额为 5 万元，实际申请拨款金额 2.1776 万元，资金到位率为 100%，拨款方式为：财政局授权拨付给我局，我局资金拨付保险公司。

　（二）项目预期绩效目标

　通过宣传、参保农业保险，使种植户得到生产保障，提高防灾减灾的能力。

　二、绩效评价工作情况

　（一）绩效评价的组织工作

　为深入贯彻党的十九大精神，全民落实中共新华区委、新华区人民政府《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（新华区【2019】9 号），进一步推进绩效预算管理工作，提高财政资金使用和财政管理科学化、精细化水平，我单位积极组织抽调专人成立评价小组，明确工作职责。

　（二）绩效评价的方法和过程 核查资金使用和管理、财务账目等情况，主要是核查相关制度是否完善，项目支出是否合规，资金使用手续是否齐全，是否存在截留、挪用等情况，全面了解专项资金使用效果及存在的问题。

　（三）建立绩效评价指标体系 绩效评价体系包括投入、产出、效果三个部分。

　依照国家有关规定，加强对本区政策性农业保险保费补贴监督管理，及时纠正和解决工作中出现的各种问题，确保保费补贴资金安全运行；

　 三、项目执行及绩效实现情况

　 （一）项目投入 1.项目立项情况分析。

　农业保险专项资金项目严格把控经费合理使用，确保参保农户得到保障，并且确定活动正常有序进行， 2.资金落实情况分析。

　2018 年度农业保险专项资金预算金额为 5 万元，实际申

　请拨款金额 2.1776 万元，资金到位率为 100%，

　（二）项目实施过程 1.业务管理情况分析。

　根据上级相关规定，将责任落实到人，进一步强化职责，明确责任，做到任务到组，责任到人。管理过程中充分运用绩效考核制度。成立了相应的领导小组和日常管理机构，并安排了专人负责项目日常工作。

　2.财务管理。

　本着管理科学、简单易行、相互制约的原则，资金实行统一预算、统一管理。从源头杜绝挤占、挪用、截留资金的现象，确保资金及时到位，专款专用，严格管理。

　 （三）项目产出

　坚持把项目管理工作为重中之重，专项小组严格负责把关监督管理，确保活动正常有序开展，规范资金使用。

　 （四）项目效果 社会效益：参加农业保险，减少了灾害带来的生产损失，提高了防灾减灾能力，创造了好的社会影响力，和社会效益。

　可持续影响：农业保险不仅能防灾减灾，也能提升农民对种植业孩子的自信心，增强防范风险意识。

　服务满意度：通过农业保险的开展，农民群众对组织服务反应良好，项目实施取得了满意的效果。

　四、项目综合评价结论和评价等级

　根据绩效评价指标体系及评分标准，通过数据采集整理，对 2018 年农业保险专项资金绩效进行评价，评分结果：总分为 92 分，绩效评级为“优秀”。

　 五、存在的问题及改进措施

　 （一）项目存在的主要问题

　 部分农民的风险意识差，对农业保险参保意识不够强烈。

　（二）针对问题提出具体的改进措施或建议

　加强政策宣传力度，提高防范风险意识。

　六、评价工作组人员名单及签字（姓名、工作单位、职务）

　姓名 工作组职务 单位职务 备注 韩玉平 组长 党组书记、局长

　侯聚景 副组长 副局长

　刘艳滨 成员 执法队长

　孙金光 成员 办公室主任

　李政 成员 畜牧科长

　刘春娟 成员 农业科长

　赵秀根 成员 水利科长

　王慧 成员 农发科长

　 8 2018 年农业保险 项目绩效评价 指标表

　一级

　指标

　二级

　指标

　三级指标

　指标说明

　标准分值

　得分

　复核得分

　投

　 入（17分）

　项目 立项（11分）

　项目立项规范性 ①项目是否按照规定的程序申请设立1分； ②所提交的文件、材料是否符合相关要求1分； ③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等1分。

　3 3

　绩效目标合理性 ①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策1分； ②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关1分； ③项目是否为促进事业发展所必需1分； ④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平1分。

　4 4

　绩效指标明确性 ①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标1分； ②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现1分； ③是否与项目年度任务数或计划数相对应1分； ④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配1分。

　4 4

　资金 落实（6分）

　资金到位率 资金全额到位100%记3分。其他记2分 3 3

　到位及时率 及时到位资金：财政指标下达到资金下达3个月内记3分，3-6个月记1分，6月以上记0分。

　3 3

　过

　 程 （18分）

　业务 管理（8分）

　管理制度健全性 ①是否已制定或具有相应的业务管理制度1分； ②业务管理制度是否合法、合规、完整1分。

　2 2

　制度执行有效性 ①是否遵守相关法律法规和业务管理规定1分； ②项目调整及支出调整手续是否完备1分； ③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档1分； ④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位1分。

　4 4

　项目质量可控性 ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准1分； ②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段1分。

　2 2

　财务 管理（10分）

　管理制度健全性 ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法1分； ②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定1分。

　2 2

　资金使用合规性 ①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定1分； ②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续1分； ③项目的重大开支是否经过评估认证1分； ④是否符合项目预算批复或合同规定的用途1分； ⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况1分。

　5 5

　财务监控有效性 ①是否已制定或具有相应的监控机制1分； ②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段2分。

　3 3

　产

　 出（35分）

　项目 产出（35分）

　实际完成率 计划产出数：项目绩效目标确定的在一定时期（本年度或项目期）内计划产出的产品或提供的服务数量。

　10 10

　完成及时率 项目全部按时完成计10分，按时完成率达90%计7分，按时完成率80%计5分，按时完成率低于80%计0分。

　10 7

　质量达标率 质量达标率100%计10分，质量达标率90%计7分，质量达标率80%计4分，质量达标率低于80%计0分。

　10 10

　成本节约率 成本节约率大于10%（含）计5分，成本节约率10%--5%（含）计3分，小于5%计0分 5 5

　效

　 果（30分）

　项目 效益（30分）

　经济效益 此四项指标为设置项目支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素，可根据项目实际并结合绩效目标设立情况有选择的进行设置，并将其细化为相应的个性化指标。

　项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况5分； 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况5分； 5 5

　社会效益 5 5

　 生态效益 项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况5分； 项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况5分。

　5 0

　可持续影响 5 5

　社会公众或服务对象满意度 社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门（单位）、群体或个人。一般采取社会调查的方式。

　社会公众或服务对象对项目实施效策的满意程度，非常满意得10分，满意得7分，基本满意得4分，不满意得0分。

　10 10

　合计

　100 92