市教育局教育专项资金绩效评价报告

　市教育局教育专项资金绩效评价报告

　xx 市教育局：

　 xx 市教育学会经邀请招标，作为受托第三方机构于xx 年 4 月 20 日—xx 年 6 月 10 日对 xx 市教育局 xx 年教育专项资金进行了绩效评价。现将评估情况报告如下：

　 一、评价工作概述

　 根据《xx 市预算绩效管理条例》有关要求和《xx市财政支出绩效评价管理办法》《xx 市财政局关于 xx 年度专项资金绩效评价报告编写和提报工作的通知》《xx 市教育局关于印发教育专项资金管理暂行办法的通知》等文件规定, 我们对 xx 年度 xx 市教育局专项资金项目绩效，实施了全面检查评价。

　 本次绩效评价在全面自查自评的基础上，从抽查重点项目和抽查重点实施单位两个维度出发，做到重点项目每个项目都进行了现场评价，重点实施单位部分项目进行了现场抽查评价，从而实现点面结合，完成专项资金的现场评价。

　 评价组分别审阅了教育局 104 个专项资金项目责任部门的项目自查报告和项目自评评分表；实地检查了 11 个区市教体局以及十二个局属基层单位、两所高校、一个社区和一个俱乐部专项资金落实情况。

　评价专家通过听取项目负责人对项目的情况介绍、查阅相关资料、现场勘察等方法了解掌握各项目的实施情况、经费使用情况及其他基础信息，对照五类项目绩效评价指标进行评价，根据现场绩效情况结合提供的自评材料，综合分析形成项目绩效评价报告。

　 二、专项资金设立情况

　 根据《关于批复 xx 年市级部门预算的通知》（青财预指〔xx〕2 号）《关于批复 xx 年部分专项资金项目调整预算的通知》（青财教指〔xx〕22 号），xx 年市本级年初预算安排专项资金159760万元，其中，预算内教育专项资金65572万元，教育附加专项资金 83500 万元，从土地出让收益中计提的教育资金 10688 万元，安排项目 104 个，涉及项目承担单位市内四区、县市区七个、局属单位三十五个以及部分高校、社区等。全年实际支出 159171.25 万元，专项资金执行率达到 99.63%。

　 三、xx 年教育专项资金项目绩效目标及完成情况

　 xx 市教育局坚持以党的十八届六中全会精神为指导，贯彻落实中央和省、市委对教育工作的部署，围绕全市教育发展的中心工作，全面深化教育领域综合改革，以“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”为方

　针，以促进教育均衡、优化教育结构、提升教育内涵为重点，遵循“量入为出、统筹安排、绩效预算”的原则，依据国家、省有关文件规定和《xx 市中长期教育改革和发展规划纲要（2011 年-2020 年）》，通过广泛调研和充分论证，经过市财政局组织专家进行预算评审，合理地安排 xx 年教育专项资金项目，确保“十三五”期间的各项任务的全面推进，确保国家和省、市出台的各项政策规定的落实和政府教育改革及利民举措的实施，绩效目标基本完成。

　 （一）创新教育、管理、培训模式，加强干部教师队伍建设

　 市教育局充分利用专项资金，不断加大干部教师队伍建设工作力度，创新教育、管理、培训模式，干部队伍、教师队伍培训重点逐渐从“有培训”转向“好培训”，从数量扩张转向质量提升，全年分批次组织 6.1 万余人参加多种形式的 35 项市级培训，真正满足广大中小学干部队伍、教师队伍发展的个性化、差异化需求。实施校长职级制改革, 为推动全市教育优质均衡发展奠定基础。成立 19 个名校长工作室，吸引校长 156 名，探索完善教育家办学工作机制取得成效。组建 30 个名师工作室，吸引青年教师 240 余人，培养优秀教师带动教师共同成长。建立名班主任工作室，发

　挥优秀班主任辐射带动作用。

　 （二）持续改革创新，推动基础教育向优质均衡迈进

　 教育局持续以改革求突破，以创新求发展，以一系列改革创新之举切实解决社会关注的教育热点难点问题，在质量提升上下功夫，通过办学模式创新、办学体制改革、校长教师轮岗交流等举措，强化教育均衡导向和素质教育导向，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以立德树人、促进人的全面发展为目标，以促进教育公平、提升教育质量为重点，充分调动校长、教师、学生积极性，办好人民满意的教育，多措并举促进我市基础教育优质均衡发展。在推进优质中小学跨区域合作，优势资源与薄弱学校共享。继续坚持学农实践，全面提升中学生素质。设立普通高中困难学生助学金，解决家庭经济困难学生就学问题。实施“一师一优课”和“一课一名师”奖励，呈现优质资源共享等方面成绩突出。

　 （三）现代职业教育体系建设全面展开，建立人才培养立交桥

　 教育局牢牢抓住发展机遇，站在经济、社会和教育发展全局的高度，以战略眼光、现代理念和国际视野建设现

　代职业教育体系，加快发展现代职业教育，牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，努力形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，构建具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，建立人才培养立交桥，形成合理教育结构，推动建立现代教育体系基础、实现教育现代化。如：特聘中等职业学校兼职教师，发挥其专业水平为教育教学活动服务；实施“十百千万”工程，打造品牌院校和品牌专业，实现职业教育培养能力和质量的双提升；承办全国技能大赛，展示 xx 职业教育良好形象，进一步提升我市职业教育在全国的地位。

　（四）优质高等教育资源的引进工作取得重大进展，助力人才强市、科教兴市和创新驱动战略的实施

　 教育局 xx 年正式签订合作协议的国内外高校（机构）已达 28 所，为 xx 学子在家门口接受优质高等教育提供了更多的机会，助力我市人才强市、科教兴市和创新驱动战略的实施。开通高职院校重点专业市校共建模式，探索实践高素质技能人才培养，全面促进高职院校教育教学发展改革。健全现代职教体系建设，“3+4”本科院校试点项目成绩显著。高校重点学科市校共建工程，为 xx 相关产业发展提供人才

　支撑和智力支持。中高职专业联盟建设，解决中高职衔接的问题，实现办学资源共建共享、优势互补、共同提升的整体发展目标。

　 （五）教育公平迈出新步伐，特殊教育、学前教育、民办教育取得新的成效。

　 xx 年全市新建改扩建幼儿园 60 所、中小学 55 所，改造农村义务教育薄弱学校 100 所，普惠性幼儿园比例达到78.2%，90%的幼儿园和 97.8%的中小学分别达到省定办园标准和市定现代化学校标准，全面改薄工作和解决大班额问题初见成效，提升城乡幼儿园标准化水平，学前教育走在全国同类城市前列。加强孤独症实验班建设，提升孤独症儿童康复教育水平。承担国家特殊教育改革实验区任务，全面启动改革实验工作，重点开展送教上门、随班就读、医教结合三项实验，三项改革工作取得显著效果。坚持扶持民办教育，形成不同特色的民办教育品牌，推动我市民办教育事业健康发展。

　 （六）学校办学条件明显改善，中小学信息化水平显著提升。

　 xx 年全市 94%的中小学校、93%的教师和超过 20 万名学生、家长开通网络学习空间，90%的中小学校建成智慧

　校园；连续三年将标准化食堂列入市办实事，完成第一轮标准化食堂建设任务，建成了 726 所标准化食堂，惠及 77 万名学生。微视频开发，实现信息化与课堂教学的深度融合，初步形成具有 xx 特色的微视频课程资源库，目前这些微课，已挂在 xx 市教育资源平台，供全市广大教师使用。开发精品网络课程，优秀成果开放共享；强化视频监控平台建设，维护平安校园防控系统建设。实施中小学校食堂标准化建设，改善、提高中小学生营养状况，促进学生全面健康成长。五所高中新建校竣工，提升 xx 教育品质。

　 （七）多领域教育国际交流合作有序展开，教育影响力得到新提升

　 xx 年全市中小学校与国外缔结友好学校达到近 300个，在青高校开展国际合作项目达 39 个，每年双向交流人数达到 1.1 万人，扩大 xx 教育影响力。有 30 所中小学校开展国际理解教育试点。我市成为继北京之后第二个与外交部驻外使领馆阳光学校总校签约合作的城市。多个国际性和国家级会议落户 xx。成功承办了 xx 年国际教育信息化会议、xx 年中国教育国际化研讨会，高端平台的城市品牌逐步形成。组建德国研究会，推进优质高等教育资源的引进工作。教育国际化研讨会，发布了“xx 倡议”，对我市吸收借鉴全国经

　验、制定教育对外开放意见具有重要意义。

　 （八）牢固树立健康第一的教育理念，着力提升体育艺术卫生及安全工作水平

　 组织全国中小学生管乐独奏展演活动，提升管乐教育和中小学生的专业水平，打造我市的文化品牌起到了积极助推作用。建立学校行进乐队，学生体质健康和艺术专业水平得到全面提升和改善，并形成区域联盟，推动我市艺术教育工作的全面发展。通过政府招标采购，完成 xx 年 xx 市中小学生视力调研抽测研究，促进学校、家庭、社会及时采取有效防控措施，切实控制中小学生视力不良率的增长。配备校园保安，规范校园安全管理，提高了校园安全防范能力，确保了校园安全稳定，得到了社会各界认可。开创“市区校车、郊区校车、社区校车、新区校车、农村校车和山区校车”六位一体的经营格局，规范校车管理，取得了良好的社会效益和经济效益。

　 四、落实教育专项资金工作主要经验

　 1.教育局注重加强对专项资金项目立项、可行性研究、预算编制工作的管理，以保证项目的可行性和科学性。在编报项目预算时要求制定详细的项目推进计划，明确分工，责任到人，以保证专项资金均能够保质保量执行到位。可行

　性研究报告的绩效目标明确，并委托专家进行详细的绩效评审，最后提交局长办公会研究确定。

　 2.建立并逐步完善三年滚动预算编制体系，将不能在一个年度内开始并完成的项目全部纳入该预算体系，尤其是基本建设项目。同时，逐步建立滚动预算编制体系的工作覆盖到机关各处室和局属各学校，避免资金无序占用，提高资金使用效率。

　 3.在专项资金项目执行过程中，注重加强对全局教育专项资金的动态管理，定期公布专项资金执行进度，定期召开专项资金执行情况调度会，将专项资金执行情况纳入年度处室考核，促进专项资金按预算执行。设备采购、基建工程、维护维修等需要进行政府采购的项目，均通过市政府采购监管平台，从资金申报、项目审定、采购审批、抽取代理机构、发布公告、招投标等，全程每环节均通过政府采购网进行实施，实现了政府采购全过程的公开、公平、透明。

　 4.及时对专项资金项目进行绩效评价，确保项目绩效评价的时效性，做到“项目完成一个、绩效评价一个”，并注意加强绩效评价的科学性，以促进提升项目执行的整体效益。

　 五、存在的问题及改进建议

　（一）存在的主要问题

　 1.有的区市财政部门，没有及时将资金拨付到位。部分区市财政部门大局意识不强，只考虑本部门利益，没有将教育专项资金及时下拨教体局，直接影响到项目实施和专项资金使用效率。莱西市问题尤为突出。

　 2.基建工程项目有的采用代建制，在项目支付时会有延迟，影响资金使用效率，同时，基建工程管理的专业性不强，有的存在设计缺陷，致使设计变更过多，造成施工时间和资金的浪费。

　 3.部分项目由于配套措施不到位，或者采购时碰到不可预见因素的影响，使项目无法在预算时间内完成，从而造成未执行完的资金被收回。

　 （二）改进建议

　 1.加大对各单位财务工作的监管力度，采取多种方式尽快提升各单位财务会计工作人员的专业能力和工作水平，督促各单位按照规定使用专项资金，充分发挥资金绩效并保证资金的安全完整。

　 2.对于资金占用大的重点基建项目进行重点管理，必要时可以委托专业机构代为监理或进行跟踪检查，以保证资金的合理使用。

　3.考虑建立开通教育专项资金网络平台，根据工作需要设定不同的查询权限，使各区市教体局、各专项资金项目管理单位可以及时了解项目实施中发生和存在的问题，及时掌控项目进度，以便于项目能够及时运营，更好地保证和发挥资金绩效。

　 4.认真总结经验，认真查找问题，坚持问题导向，以此次教育专项资金绩效评价工作为动力，进一步用好教育专项资金，进一步管好教育专项资金。强化监管审计，把钱花在刀刃上，确保有限的教育经费发挥出最大效益。

　 以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：

　人是悬挂于自己编织的意义之网的动物，如果离开了这一张意义之网，人其实与动物没什么区别。只是，与其他人不同的是，我们这些人读了太多的书，思考过了太多的问题，到了最后却再也无法像其他人那样照搬一个或是宗教教义、或是普世价值这样的一个东西来做自己的意义之网。对于生命的意义，我们寻找着、怀疑着，像一只小猫一样，在地面上轻柔地探出自己的脚步却警惕地盯着四周时刻准备收回。于是，有着无数个夜晚，我们在孤灯下寂静地思考着，却很难确定自己找到了正确的方向，这就是我们这些人的痛苦之源。