对于重点项目建设调研与思考

　— 1 —

　关于重点项目建设调研与思考

　今年以来，我县以全市“项目建设提升年”行动为契机，全面落实新发展理念，始终坚持“行动至上、项目为王”，狠抓招商引资“一号工程”，以更大的格局谋项目，以更高的眼界引项目，以更拼的干劲争项目，以更强的力度建项目，切实提升项目建设质量和水平，用高质量的项目引领县域经济实现高质量发展。

　一、项目建设基本情况 建设目标方面：

　2020年，计划实施市县重点建设项目108个，总投资332.89 亿元，年计划投资130.38亿元，同比增长179%。其中，市级重点建设项目32个，总投资195.09亿元，年计划投资69.88亿元，同比增长64%。

　策划包装方面：

　聘请专家团队，借智借力策划包装项目，建立论证科学、质优量足的动态项目库，县上重大项目库内策划包装的项目始终保持在200个以上，总投资超过1000亿元。

　招商引资方面：

　建立常态化外出招商机制，加强主动对接，做好跟踪服务，提高项目落地率和资金到位率，年内招商引资到位资金100亿元

　— 2 —

　以上，争取上级资金26亿元以上。

　产业布局方面：

　按照“提振煤烟、壮大光伏、转换能源、激活民营”的思路，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建现代工业体系。全年计划实施工业类项目39个，年度投资65.5亿元，占重点项目年度计划投资比重50%以上。

　二、工作推进情况 扎实开展项目建设提升年行动。

　按照市委市政府统一部署，结合实际，科学制定项目建设提升年行动方案，将项目建设作为“追赶超越”主抓手和“晒比拼超”主阵地，扎实抓好项目策划、项目招引、项目推进、项目管理等工作，不断提升项目建设的速度、质量和水平。

　统筹疫情防控和项目开复工。

　县委常委会、政府常务会分别安排部署疫情防控期间复工复产工作，全面指导和保障项目责任单位和企业做好项目手续审批、开工物资、人员用工等前期准备工作，确保疫情防控和项目建设两手抓、两手硬。

　强化措施提升项目建设速度。

　建立日报告、周汇报、手续代办制、微信工作群等多项制度，重点解决项目手续办理、要素保障、营商环境等方面存在 的突出问题，确保108个市县重点建设项目有力有序加快推进。

　— 3 —

　努力提升策划包装储备质量。

　围绕“十四五”规划编制，认真研究国家产业投资政策、聘请中省智囊机构，指导镇（办）部门策划包装项目，建立动态项目库。目前策划包装项目233个（占年度任务500个的46），总投资1371亿元。

　持续狠抓招商引资一号工程。

　围绕中国樱桃第一县、民窑第一县、陕西教育强县、城乡环境最干净县四县同建，加大招商引资力度。今年，先后接待中环科技、山东中材等来澄客商26批次150人，举办各类招商活动12余场次，签约各类项目9个，总投资37.27亿元。

　积极营造浓厚项目建设氛围。

　坚持未雨绸缪、立足于早，在项目建设各项工作中做到抓早、抓细、抓落实，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

　三、存在问题 受疫情影响较突出。

　在前期重点项目建设过程中，存在交通物流不畅、人员物资到位难、项目设备生产厂商供应不足等问题，在一定程度上影响了整体项目建设进度。

　土地保障还不及时。

　新建项目土地调规、审批周期较长，导致项目同期开工率较低。部分重点交通项目涉及土地征迁面积大，征迁中遗留问

　— 4 —

　题较多。

　手续办理还不够快。

　尽管实行“项目手续代办”，但部分项目立项、环评、稳评手续仍未完全办理到位，直接影响项目开工和建设。

　融资问题依然存在。

　由于财力有限，政府投资类项目资金配套还不到位，在利用新模式解决融资问题探索还不多，充分有效利用社会资本的渠道还不畅通。

　责任落实还不到位。

　尽管年初通过正式文件对重点项目包联包抓责任进行了明确和划分，但包联领导、包抓部门一抓到底的韧劲还不够，成效还不明显。

　四、几点建议 项目是经济社会发展的强力支撑，是实现追赶超越的重要保证。随着当前疫情的有效控制，108个市县重点项目、76个高质量发展大会签约项目将全面加速推进，下一步，应围绕市上提出的“两个千亿”目标，强化措施，狠抓落实，持续扩大有效投资，提升投资效益，以高质量的项目建设稳增长、扩投资、增动能。

　夯实各级包联包抓责任。

　按照项目建设提升年行动方案和重点项目包联包抓方案，

　— 5 —

　进一步落实县级领导、责任单位“一把手”的包联包抓责任。坚持一线办公、一线协调、一线督促，调配资源，集中攻坚，抓协调、保开工、抢进度，全力保障108个重点项目建设加速加力。

　建立项目定期报告制度。

　建立健全重点项目日报告、周汇报、月通报、季观摩、年考评的联动推进制度，加强对重点项目的进度监测，逐项目落实定期报告制度，进展慢的每天报告1次进展情况，所有项目每周报告1次进展情况，并定期汇总通报。通过定期报告制度，夯实各级各方面责任，提高项目推进速度和管理水平。

　深入一线持续督查督办。

　进一步加大对市县重点项目的考核督查力度，坚持问题导向，组织发改局、考核办、两办督查室，定期或不定期深入一线和项目现场对项目建设进展情况，开展专项督查、联合督查、明察暗访，督进度、督问题、督包联包抓情况。对项目推进不力、进展缓慢或者弄虚作假的进行通报、约谈和问责。

　加强项目策划包装储备。

　抢抓黄河流域生态保护和高质量发展政策机遇，着眼“十四五”规划编制，聘请专家团队，策划包装一批重大政策、重大发展项目，建立论证科学、质优量足的动态项目库。紧盯疫情防控物资生产、应急救治设施制造等方面倾斜性政策措施，

　— 6 —

　抓紧谋划储备一批公共卫生、疾病防控、传染病防治、生物医药和大健康产业发展项目，补齐公共卫生短板。

　狠抓招商引资一号工程。

　围绕优势新能源、新材料、涉农加工等主导产业，紧盯国际国内500强、行业100强，充分利用商会、苏陕协作及在外人士等资源，广泛收集信息，捕捉有效信息，开展专业化招商、产业集群招商、铸链补链强链优链招商，吸引更多高端优质项目落户。在疫情期间继续开展“不见面招商”，保证招商推介、项目洽谈、政策对接不断档。

　全面打造一流营商环境。

　持续深化“放管服”改革，推行项目手续代办制，扎实推进“互联网+政务服务”，加快实现“一扇门、一张网、一次办”。充分发挥项目手续办理专班作用，持续开展预约审批、并联审批、集中审批，提高审批效率，当好“五星级服务员”。坚决保护项目建设主体合法权益，对强揽工程、强买强卖、吃拿卡要等行为予以重拳整治、严厉打击。

　加强项目各类要素保障。

　高质量保障重点项目建设所需的各类要素，统筹做好疫情防控和项目用工、用地、资金等各项要素保障，不断完善水电路气讯等基础设施，全力支持重点项目加快建设。积极争取中央和省市关于疫情防控期间支持项目建设和企业发展的政策，

　— 7 —

　顶格落实减税降费政策，进一步减轻企业负担，释放发展活力。

　营造浓厚项目建设氛围。

　根据“项目建设提升年活动”相关要求，在电视台和网站 开设专栏，开展“晒比拼超”活动，全方位、多层次、高频率地宣传项目建设先进典型，弘扬正能量，不断营造大干快上、你追我赶的浓厚氛围。继续积极争取全市项目集中开工活动主会场举办，营造抓项目、稳投资、补短板、促发展的良好氛围。