有关事业单位财务管理制度

　 关于事业单位财务管理制度

　事业单位财务管管理制度

　第一章 总 则

　第一条条 为规范事业单位的的财务行为，加强事业单单位财务管理，提高资金金使用效益，保障事业单单位健康发展，制定本制制度。

　第二条 本制制度适用于事业单位的财财务活动。

　第三条 事业单位财务管理的基基本原则是：执行国家有有关法律、法规和财务规规章制度、开发区管委会会的有关管理规定；坚持持勤俭办事业的方针；正正确处理事业发展需要和和资金供给的关系，社会会效益和经济效益的关系系，国家、集体和个人三三者利益的关系。

　第四四条 事业单位财务管管理的主要任务是：合理理编制单位财务预算，如如实反映单位财务状况；；依法组织收入，努力节节约支出；建立健全财务务制度，加强经济核算，，提高资金使用效益；加加强国有资产管理，防止止国有资产流失；对单位位经济活动进行财务控制制和监督。

　第五条 由开发区会计中心统一一负责事业单位的会计核核算工作。

　第六条 事事业单位实行“收支两条条线”管理。

　第二章 单位财务预算算管理

　第七条 事业业单位财务预算是指事业业单位根据事业发展计划划和任务编制的年度财务务收支计划。事业单位财财务预算由收入预算和支支出预算组成。

　第八条条 事业单位实行核定定收支、定额或者定项补补助、超支不补、结余留留用的预算管理办法。

　定额或者定项补助标准准根据事业特点、事业发发展计划、事业单位收支支状况以及国家财政政策策和开发区财力可能确定定。定额或者定项补助可可以为零。

　对于收入大大于支出较多的非财政补补助事业单位，可以实行行收入上缴办法。

　第九九条 事业单位参考以以前年度财务预算执行情情况，根据财务预算年度度的收入增减因素和措施施；根据事业发展需要与与财力可能，编制预算内内、外资金和经营服务性性捆绑使用的综合财政零零基预算。

　事业单位财财务预算应当自求收支平平衡，不得编制赤字预算算。

　第十条 事业单单位根据年度事业计划，，提出财务预算建议数，，报开发区核定。开发区区审定汇总后报开发区管管委会审批。

　第十一条条 事业单位财务预算算在执行过程中，对财政政补助收入和从财政专户户核拨的预算外资金一般般不予调整。但是，上级级下达的事业计划有较大大调整，或者不可控因素素、或者根据国家有关政政策增加或减少支出，对对财务预算执行影响较大大的，事业单位通过报请请主管部门以及开发区调调整财务预算。

　第三章章 收入管理

　第十二条 收入是事业业单位为开展业务及其他他活动依法取得的非偿还还性资金。

　第十三条 事业单位收入包括：：

　（一）财政补助收入入，即事业单位从开发区区取得的各类事业经费。。

　（二）上级补助收入入，即事业单位从主管部部门和上级单位取得的非非财政补助收入。

　（三三）事业收入，即事业单单位开展专业业务活动及及其辅助活动取得的收入入，其中：按照国家有关关规定应当上缴财政的资资金和应当缴入财政专户户的预算外资金，不计入入事业收入；从财政专户户核拨的预算外资金和部部分经核准不上缴财政专专户管理的预算外资金，，计入事业收入。

　（四四）经营收入，即事业单单位在专业业务活动及其其辅助活动之外开展非独独立核算经营活动取得的的收入。

　（五）附属单单位上缴收入，即事业单单位附属独立核算单位按按照有关规定上缴的收入入。

　（六）其他收入，，即上述规定范围以外各各项收入，包括投资收益益、利息收入、捐赠收入入等。

　第十四条 事事业单位的各项收入全部部纳入单位财务预算，统统一核算，统一管理。

　第四章 支出出管理

　第十五条 支支出是指事业单位开展业业务及其他活动发生的资资金耗费和损失。

　第十十六条 事业单位支出出包括：

　（一）事业支支出，即事业单位开展专专业业务活动及其辅助活活动发生的支出，包括工工资、补助工资、职工福福利费、社会保障费、公公务费、业务费、设备购购置费、修缮费和其他费费用等。

　（二）经营支支出，即事业单位在专业业业务活动及其辅助活动动之外开展非独立核算经经营活动发生的支出。

　（三）对附属单位补助助支出，即事业单位用财财政补助收入之外的收入入对附属单位补助发生的的支出。

　（四）上缴上上级支出，即实行收入上上缴办法的事业单位按照照规定的定额或者比例上上缴上级单位的支出。

　 (五) 上级补助资资金支出，即事业单位用用上级补助资金发生的支支出。

　第十七条 事事业单位在开展非独立核核算经营活动中，应当正正确归集实际发生的各项项费用数；不能归集的，，应当按照规定的比例合合理分摊。

　经营支出应应当与经营收入配比。

　第十八条 事业单位从从上级主管部门和开发区区取得的有指定项目和用用途并且要求单独核算的的专项资金，应按照国家家、省市、开发区的有关关规定使用，并按照要求求定期向上级主管部门及及开发区报送专项资金使使用情况报告及相关报表表；项目完成后，应当报报送专项资金支出决算和和使用效果的书面报告，，接受上级主管部门及开开发区的检查、验收。

　第十九条 事业单位可可以根据开展业务活动及及其他活动的实际需要，，实行内部成本核算办法法。

　第二十条 事业业单位的支出应当严格执执行开发区有关财务规章章制度的规定。

　第五章章 结余及其分分配

　第二十一条 结结余是指事业单位年度收收入与支出相抵后的余额额。

　经营收支结余应当当单独反映。

　第二十二二条 事业单位的结余余（不含实行预算外资金金结余上缴办法的预算外外资金结余），除专项资资金按照国家规定结转下下一年度继续使用外，可可以按照国家有关规定提提取职工福利基金，剩余余部分作为事业基金用于于弥补以后年度单位收支支差额；国家另有规定的的，从其规定。

　第六章章 专用基金管管理

　第二十三条 专专用基金是指事业单位按按照规定提取或者设置的的有专门用途的资金。

　第二十四条 专用基基金包括：

　 (一)修修购基金，即按照事业收收入和经营收入的一定比比例提取，在修缮费和设设备购置费中列支(各列列50%)，以及按照其其他规定转入，用于事业业单位固定资产维修和购购置的资金。

　 (二))职工福利基金，即按照照结余的一定比例提取以以及按照其他规定提取转转入，用于单位职工的集集体福利设施、集体福利利待遇等的资金。

　第二二十五条 各项基金的的提取比例和管理办法，，国家有统一规定的，按按照统一规定执行；没有有统一规定的，由开发区区确定。

　第七章 财务监督

　第二十十六条 事业单位应加加强内部财务监督工作：：

　（一）加强对原始凭凭证的审核和监督工作；；

　（二）加强对财务收收支的监督工作；

　（三三）加强对单位财务预算算、收支计划、业务计划划执行情况的监督工作。。

　第二十七条 开发发区严格履行监督职责，，切实做好事业单位财务务监督管理工作。监督的的重点是：事业单位依法法设帐情况；财务会计报报告的真实、完整情况；；预算编制、执行情况；；收支管理的规范、合法法情况；国有资产的使用用情况等。定期对事业单单位财务工作进行检查，，并提出整改意见。事业业单位应根据加强财务监监督的要求，如实提供有有关情况，自觉接受监督督，认真整改。

　第八章章 资产管理

　第二十八条 资产是是指事业单位占有或者使使用的能以货币计量的经经济资源，包括各种财产产、债权和其他权利。

　第二十九条 事业单单位的资产包括流动资产产、固定资产、无形资产产和对外投资等。

　第三三十条 流动资产是指指可以在一年内变现或者者耗用的资产，包括现金金、各种存款、应收款项项、预付款项和存货等。。

　存货是指事业单位在在开展业务活动及其他活活动中为耗用而储存的资资产，包括材料、燃料、、包装物和低值易耗品等等。

　事业单位应当建立立、健全现金及各种存款款的内部管理制度，应当当对存货进行定期或者不不定期的清查盘点，保证证帐实相符。对存货盘盈盈、盘亏应当及时调帐。。

　第三十一条 固定定资产是指单位价值在22,000元以上，使用用期限在一年以上，并在在使用过程中基本保持原原有物质形态的资产。单单位价值虽未达到规定标标准，但是耐用时间在一一年以上的大批同类物资资，作为固定资产管理。。

　固定资产的分类按开开发区的统一标准设置。。

　第三十二条 固定定资产采购由开发区固定定资产采购小组统一采购购。

　第三十三条 事事业单位固定资产报废和和转让，应当经过开发区区固定资产管理小组鉴定定，报固定资产管理部门门和开发区批准后核销。。

　固定资产的变价收入入应当转入修购基金；但但是，国家另有规定的除除外。

　第三十四条 事业单位应当定期或者者不定期地对固定资产清清查盘点。年度终了前应应当进行一次全面清查盘盘点。

　第三十五条 无形资产是指不具有实实物形态而能为使用者提提供某种权利的资产，包包括专利权、商标权、著著作权、土地使用权、非非专利技术、商誉以及其其他财产权利。

　事业单单位转让无形资产，应当当按照有关规定进行资产产评估，取得的收入除国国家另有规定外应计入事事业收入。事业单位取得得无形资产发生的支出，，应当计入事业支出。

　第三十六条 对外投投资是指事业单位利用货货币资金、实物、无形资资产等方式向其他单位的的投资。

　事业单位对外外投资，应当按照国家以以及开发区的有关规定报报经上级主管部门、国有有资产管理部门和开发区区批准或者备案。

　以实实物、无形资产对外投资资的，应当由开发区按照照国家有关规定对其资产产进行资产评估。

　第九九章 负债管理理

　第三十七条 负债债是指事业单位所承担的的能以货币计量，需要以以资产或者劳务偿还的债债务。

　第三十八条 事业单位的负债包括借借入款项、应付款项、暂暂存款项、应缴款项等。。

　应缴款项包括事业单单位收取的应当上缴财政政预算的资金和应当上缴缴财政专户的预算外资金金、应缴税金以及其他按按照国家有关规定应当上上缴的款项。

　第三十九九条 事业单位应当对对不同性质的负债分别管管理，及时清理并按照规规定办理结算，保证各项项负债在规定期限内归还还。

　第十章 事业单位清算

　第四十十条 事业单位发生划划转撤并时，应当进行清清算。

　第四十一条 事业单位清算，应当在在上级主管部门和开发区区的监督指导下，对单位位的财产、债权、债务等等进行全面清理，编制财财产目录和债权、债务清清单，提出财产作价依据据和债权、债务处理办法法。

　第四十二条 划划转撤并的事业单位清算算结束后，经主管部门审审核并报开发区批准，其其资产分别按照下列办法法处理：

　（一）转为企企业管理的事业单位，全全部资产扣除负债后，转转作国家资本金。

　（二二）撤消的事业单位，全全部资产由上级主管部门门和开发区核准处理。

　（三）合并的事业单位，，全部资产移交接收单位位或者新组建单位，合并并后多余的国有资产由上上级主管部门和开发区核核准处理。

　第十一章 财务报告和财财务分析

　第四十三条 财务报告是反映事业业单位一定时期财务状况况和经营成果的总结性书书面文件。

　事业单位应应当定期向主管部门和开开发区以及其他有关的报报表使用者提供财务报告告。

　第四十四条 事事业单位报送的年度财务务报告包括资产负债表、、收支情况表、有关附表表以及财务情况说明书。。

　第四十五条 财务务情况说明书，主要说明明事业单位收入及其支出出、结余及其分配、资产产负债变动的情况，对本本期或者下期财务状况发发生重大影响的事项，以以及需要说明的其他事项项。

　第四十六条 财财务分析的内容包括预算算执行、资产使用、支出出状况等。

　财务分析的的指标包括经费自给率、、人员支出与公用支出分分别占事业支出的比率、、资产负债率等。事业单单位可以根据本单位的业业务特点增加财务分析指指标。

　第十二章 附则

　第四十七条条 本制度由开发区负负责解释。

　第四十八条条 本制度自批准之日日起执行，此前有关规定定与本制度相抵触的，一一律按本制度执行。

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