市公安局长对于市域社会治理现代化工作推进情况总结报告

　市公安局长关于市域社会治理现代化工作推进情况的总结报告

　 市域社会治理，是指以地级市的行政区域为基本治理单位，以城区为重点、覆盖农村、城乡联动，充分发挥市级层面主导作用，在市域范围内统筹谋划和实施的社会治理。习近平总书记明确指出，要把市域社会治理现代化作为社会治理现代化的切入点和突破口。市域社会治理在国家治理体系中处于承上启下的关键地位，市域层面具有较为完备的社会治理体系，具有有效解决社会治理中重大矛盾问题的资源能力，是将风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效的治理层级，是推进基层治理现代化的前线指挥部，是国家对推进社会治理现代化的总体要求在“市域”范围内的落实。

　 因此，其在整个国家治理体系中扮演着承上启下的枢纽角色和作用。在 xxxx 年中央政法工作会议上，习近平总书记首次鲜明提出了“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”的重大时代命题。在新的历史条件下，面对国家治理新要求、社会治安新形势、人民群众新期盼，推进市域社会治理现代化建设，既有现实需要，更有基础条件，xx 为此作了大量的探索和实践。

　一、市域社会治理现代化建设的 x xx 实践

　 近年来，全市政法系统认真贯彻落实习近平总书记关于国家治理体系和治理能力现代化的重要指示精神，不断加强和创新社会治理，着力提升基层治理现代化水平。特别是中央政法委作出推进市域社会治理现代化的决策部署后，我市主动提高政治站位，坚持“防为主、防为上”工作理念，以解决影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，狠抓政治安全、暴恐袭击、经济安全、社会安全、网络安全“五大风险”防控，着力打造自治法治德治相结合的市域社会治理体系，有力提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感，社会大局持续保持安全稳定。全市刑事案件总量由最高点 xxxx 年的 x.x 万起降至 xxxx 年的 x.x 万起，命案由最高点 xxxx 年的 xx 起降至 xxxx 年的 x 起，平安 xx 建设实现“十三连冠满堂红”，人民群众安全感满意度更是连续多年位居全省前列。

　（一）以新时代“枫桥经验”为引领，着力提升社会治理社会化水平

　 坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“基层治理四平台”建设，开展基层“一体两翼”工作体系建设，规范全科网格管理机制，“家园卫士”“老兵驿站”“平安大姐”等群防群治队伍不断壮大。深入开展“平安细胞”创建，大力推广 xx 群众工作法，在全省首创平安实训基地，平安志愿

　者队伍人数从 x.x 万人增加至 xx 万人。充分发挥“余村经验”的示范作用，制定出台全国首个民主法治村创建的市级地方标准《美丽乡村民主法治建设规范》，打响“美丽乡村、无法不美”的创建品牌。截至目前，我市已建成全国民主法治示范村（社区）xx 个，省级 xxx 个，市级 xxx 个，县级以上民主法治村（社区）覆盖率 xx.x%，“余村经验”成功入选全国典型案例。

　（二）以矛盾纠纷源头治理为根本，着力提升社会治理法治化水平

　 全面建成在线矛盾纠纷多元化解平台，实现综治中心与同级调解平台的数据互通，上线调解完成率居全省第三。探索行政争议诉前化解机制，在 xx 设立全国首家行政争议调解中心，构建成员单位制和领导小组制两种联动调解模式。截至目前，全市行政争议调解中心共受理行政纠纷 xxxx 件，实质化解 xxx 件，化解率 xx.xx%。xx 区构建以党委为主导的诉源治理新体系，在区社会治理综合服务中心设立“两庭四室八中心八调委”，可同时提供协商、调解、仲裁、裁决、复议、诉讼等多元化解方式。坚持严格规范公正文明执法，全方位推进受立案及“三位一体”执法管理改革，各县区全部建立案件受理大厅，公安派出所全部设受立案登记窗口。建立市委法律顾问制度，公共法律服务四级实体平台建设实现全覆盖，百姓不出门就能解决法律难题。

　（三）以数字科技赋能为动力，着力提升社会治理智能化水平

　 扎实推进“雪亮工程”建设，整合人脸抓拍卡口 xxxxx个、高清车辆抓拍卡口 xxxxx 个，成功申报“雪亮工程”全国重点支持城市。积极推广长兴县域社会治理现代化经验，建成集综合信息指挥平台、公共视频共享平台、应急指挥平台于一体的市、区县两级社会治理综合信息指挥中心。推动市“两办”出台《关于进一步整合社会信息资源推进平安 xx建设的实施方案》，建成数据资源管理平台，整合涵盖商业、卫生、教育、民生、民政、房产、寄递等领域的 xx 类 x.x亿余条基础信息。特别是在地信大会安保中，在全国率先实现基于三维实景模型的实有人口三维分层分户管理模式，在全省率先建设应用主动防御系统、“浙江公安大脑?xx”，打造全天候高效运转的实战指挥体系。在全省率先推行“智慧用水”“智慧用电”。

　（四）以社会治安防控体系升级版为依托，着力提升社会治理专业化水平

　 以防范重大风险隐患为重点，全力打造以乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、社会面治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、重点行业和重点人员治安防控网、治安卡口防控网、信息网络防控网等“六张网”为基础，以精确预警、精确控制、精确打击、精确防范、精确指挥、精确

　处置等“六个精确”为核心的立体化社会治安防控体系升级版，使之成为防范打击违法犯罪的“天罗地网”。全省社会治安防控体系建设、全省反虚假信息欺诈体系建设、全省公安基层基础和治安防控工作会议等相继在 xx 召开。扎实开展“枫桥式公安派出所”创建活动，市委、市政府专门出台《创建全国“枫桥式公安派出所”工作方案》，目前 xx 县公安局阜溪派出所作为全国首批拟命名“枫桥式公安派出所”候选对象已公示结束。全面推广党员社区民警兼任社区党组织副书记、平安家园卫队、居住出租房屋智能门锁等做法，社会治理专业化水平明显提升。

　 二、市域社会治理工作中的短板需要高度重视

　 当前，随着经济社会的转型升级，社会主要矛盾发生深刻变化，维护改革发展稳定大局任务艰巨繁重，基层社会出现了许多新情况新问题，亟待提升基层治理工作的能力水平。

　 （一）治理体制不够完善

　 市域社会治理涉及众多主体与对象，需要统筹全局、系统治理、整体发力。但是在现行条块分割的体制下，形成了由上至下的“金字塔式”地方政府层次结构，治理体系的运转主要依靠自上而下的层级“势能”推动，依靠专门力量多，发动社会力量少，采取行政手段多，运用市场办法少，严重制约了基层治理水平。顶层设计和基层治理缺乏桥梁，两者

　不能形成良性互动，个别政策在制定过程中，因未紧密对接基层需求、群众需求，没有全面问政问计，没有有效共商共治，导致出现“政府拼命干、居民靠边看、百姓不买账、费力不讨好”的尴尬局面。不少基层干部思想观念滞后，存在“搞定就是稳定、摆平就是水平”的老思想，习惯于事后补救、“亡羊补牢”的工作方式，无法做到想在前、做在前、忙在前。

　 （二）基础工作仍有漏洞

　 基层基础工作是当前市域社会治理工作存在的最大短板。随着人流、物流、信息流加速流动，基层社会治理面临的矛盾、风险和隐患之多前所未有。尤其是在市域层面，随着城镇化的加速推进，流动人口服务管理、实名制登记落实、校园安全、城市基础设施管理等方面面临诸多问题，在历次重大活动安保中暴露出基层薄弱、基础不实的情况更为突出。基层矛盾纠纷排查不见底，难以做到信息灵、掌控全，近年来发生的命案几乎都是因为情感等矛盾纠纷引发，且有苗头迹象，但大多是案发后才掌握。此外，直接从事基层社会治理工作的人员力量分散，专职网格员实际配备比例不高，仅为 xx.xx%，综合技能不强，巡查覆盖面和问题检出率亟待提升。电信网络诈骗等新型犯罪逆势上扬，涉网犯罪案件占到刑事案件总量的近二分之一，风险隐患依然突出。

　 （三）社会参与热情不高

　群众普遍认为社会治理是政府的事，与己无关，对于一些违法行为熟视无睹，没有意识到自己也是基层治理主体，也应承担社会公共事务和维护社会秩序管理责任。同时，由于激励保障机制的不健全、不完善，也导致群众参与基层治理积极性不高等问题。

　 这些问题，都集中反映出我们在市域社会治理上还存在许多薄弱环节，尤其是对人、地、物、事等要素的管理，无论是在理念、机制还是手段、方式上，都还滞后于形势发展。

　 三、 争当推进基层治理现代化的先行地、排头兵

　 推进社会治理现代化，是以习近平同志为核心的党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的战略行动，是应对当今世界百年未有之大变局、有效防范化解各种重大风险的战略举措，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略考量。党的十九届四中全会明确提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。xx 是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，全国美丽乡村发源地、全国生态文明建设先行示范区，在推进基层治理现代化方面具备了优势条件。这样的定位决定了我们不仅要打造自然生态的绿水青山，也要打造社会生态的绿水青山。全市政法系统要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于社会治理现代化的新理念新思想新战略，以加强党的绝对领导为

　统领，以防范重大风险为任务，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点，以改革创新为动力，以基层基础建设为保障，紧紧围绕“一个目标、一个理念、一大体系、四大抓手”，全面推进我市市域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安 xx。

　 “一个目标”就是打造全国市域社会治理的示范市；“一个理念”就是始终坚持“防为主、防为上”工作理念；“一大体系”就是完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系；“四大抓手”就是执法管理服务“三位一体”、自治法治德治“三治融合”、人防物防技防“三防齐抓”、共建共治共享“三共并推”。

　 在此基础上，要牢牢把握“五个在”：

　 （一）根本在“防”

　 党的十八大以来，习近平总书记就防范化解重大风险作出了一系列重要论述，强调“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”。指出稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好工作的方法论。稳是主基调，是大局，发展是硬道理，稳定也是硬道理，必须要立足“稳”这个大局，坚持“稳”字当头。市域社会治理现代化，衡量的标准首先是“稳”，有平安稳定的社会环境，这是大前提、大基础，如果隔三差五出事，不是这里出事就是那里出事，这样的社

　会治理是无本之木、无源之水。那么如何做到“稳”？根本的是要坚持“防”字为基，牢固树立起“防”的理念，全社会都要坚持“防为主、防为上”，自觉运用联系观点和发展观点看问题、想问题、办事情，自觉地把工作基点放在有效防控和应对各类风险上，对任何可能影响平安稳定的事，做到思维超前一点、工作做前一步，通过想在前、做在前、忙在前，把各类风险隐患消除在萌芽状态、初始阶段，而不是小事拖大、大事拖炸，真正实现“少出事、不出大事、出了事能及时处置”。同时，通过“防”把各类警情、案件、事故、事件降下来，让各级党委政府少为平安稳定的事情分心、操心，切实把主要精力放在一心一意谋发展、促发展上。

　 （二）重点在“网”

　 习近平总书记强调：“要加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，提高对动态环境下社会治安的控制力，把握社会治安工作主动权。”要把加强社会治安防控体系建设作为市域社会治理现代化的基础性工程来抓，进一步巩固提升近年来我市立体化社会治安防控体系升级版建设成果，以争创全国首批社会治安防控体系建设标准化城市为契机，紧盯市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，继续织严织密乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、社会面治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、重点行业和重点人员治安防控网、治安卡口防控网、信息网络防控网这

　“六张网”，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，不断增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。要针对不同时期社会治理的突出问题，以三年为期的扫黑除恶专项斗争为牵引，坚持“有什么问题就解决什么问题，什么问题难就重点解决什么问题，什么问题突出就着力攻坚什么问题”，统筹推进打击惩治黄赌毒、抢拐骗等违法犯罪活动，全力治乱点、补短板、除隐患，确保社会治安大局市域社会治理现代化实际上是实现社会善治的过程，要求以开放性架构吸纳各方力量参与基层治理，形成党政主导、社会参与、分工负责、良性互动的治理模式，实现优势互补、无缝协作。长期以稳定，切实保障人民群众的人身权、财产权和人格权。要牢固树立安全发展理念，健全公共安全体制机制，严防各类重大安全事故发生。

　 （三）核心在“算”

　 习近平总书记强调：“要运用大数据提升国家治理现代化水平”，“要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新。”在大数据、云计算时代，市域社会治理现代化的工作手段与方法发生了翻天覆地的变化，谁主动拥抱大数据，谁就掌握主动权。各级政法部门要紧密结合 xx“数字大脑”“智慧城市”建设，把智能化建设上升为重要的治理方式，推进“智防风险”“智辅决策”“智助司法”“智力服务”，推动市域社会治理体

　系架构、运行机制、工作流程的智能化再造，加快实现市域社会治理方式现代化。当前，要重点深化“雪亮工程”建设，加快人脸、车脸识别与视频监控的融合互动，不断提升深度应用水平；要进一步加强市县两级社会治理综合信息指挥中心和乡镇（街道）“一中心四平台”建设，统筹推进智慧邮管、智慧消防、智慧用水、智慧用电和智慧公检法司建设，努力建成全市贯通、科技支撑、数据共享、流程再造、智慧应用的社会治理“智慧大脑”，为市域社会治理现代化插上科技翅膀。要大力推进智能服务，把“最多跑一次”改革的精神蕴含到市域社会治理的各方面全过程，持续深化“无证明城市”“无证件城市”创建工作，健全公共服务网络平台，努力使公共服务方式更加便捷高效。

　 （四）基础在“所”

　 习近平总书记早在浙江工作时就强调：“加强基层基础工作，夯实社会和谐之基。”他还反复强调：“基础不牢，地动山摇。”“要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓基层打基础不放松。”基层基础工作做扎实了，各类利益关系就能得到协调，思想情绪就能得以理顺，各种矛盾冲突就能得到有效疏导，社会治理也就有了牢固的基础。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“平安细胞”工程，以全科网格建设为抓手，认真落实好《xx 市加强全科网格建设的意见》，优化网格划分，加强网格员队伍建设，切实发挥好

　网格员在信息搜集、宣传防范、矛盾排查、纠纷调解、安全监管等方面的作用，真正把“平安细胞”抓紧抓实。要完善城乡社区治理体制，形成以党组织为核心、群团组织为纽带、居民自治组织和各类社会组织为依托的公共事务共建共治共享体。要加快打造“红色物业”，把社会治理触角延伸到每个楼栋、每户家庭，把各种矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持“维稳先维权”，正确处理人民内部矛盾，当前，要紧紧抓住“基层矛盾纠纷随时见底”这一重大课题，群策群力，攻坚破难，着力夯实平安稳定的根基。要健全社会心理服务体系和危机干预机制，培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。要用好“余村经验”等创新做法，加快基层社会治理标准化体系建设，全面探索推广乡镇（街道）平安指数，统筹推进自治、法治、德治“三治融合”，切实推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、更多服务、更多管理放到基层，把基层桩脚打得更牢更实。

　（五）关键在“人”

　 习近平总书记强调：“要贯彻好党的群众路线，坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。”人民群众是社会治理的主体力量，要坚

　持党建引领，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，发挥好各级基层党组织的战斗堡垒作用，切实把组织优势转化为治理优势，真正构建起党委领导、政府负责、社会协同、公安参与、法治保障的社会治理体系。要进一步创新完善人民群众参与社会治理的组织形式，发挥各种群团组织、社会组织作用，最大限度把群众动员起来、组织起来、凝聚起来，特别是要深入实施“家园志愿服务计划”，提炼推广“平安家园卫队”“平安大姐”“xx 嫂”“萌警团”、xx 群众工作法等基层治理品牌，努力打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。要提升能力水平，按照习近平总书记提出的“八个本领”“五个过硬”要求，进一步加强基层干部队伍建设，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。要加强社区工作者队伍建设，建立健全考评体系，激发基层社会治理队伍活力。要强化责任担当，坚持落实落实再落实，把抓落实作为衡量基层干部工作能力水平的重要标准，确保各项决策部署落到实处，不打折扣。

　2020 年公司党委庆祝建党 99 周年活动总结

　根据 xx《关于开展纪念建党 99 周年系列活动通知》的工作部署，为深入贯彻党的十九大及历次全会精神，集团党委认真落实文件精神，开展了系列活动庆祝中国共产党成立99 周年，引导和激励集团党支部及党员群众凝心聚力共促xx 集团的振兴与发展。现将有关情况汇报如下：

　一、学习理论知识，提升思想觉悟

　“七一”期间，集团党委领导在会议室为全体在职党员群众上党课，并重点学习了习近平总书记关于疫情防控、经济发展和脱贫攻坚的重要讲话精神，活动期间，集团上下开展集中宣讲，参会人员达到近百人次。

　通过理论学习活动的开展，集团党员凝聚力进一步加强，党员群众的关系进一步密切，进一步坚定了党员群众“永远热爱党、永远跟党走”的决心，进一步坚定了广大党员群众振兴 xx 集团的步伐与信念。

　二、学习先进事迹，实干促振兴

　在疫情防控和复工复产中涌现出了一批优秀党员，集团党委通过党日活动、发布内刊和组织生活会方式，学习优秀党员抢抓机遇，增强本领，敢于担当的精神，教育广大党员不畏困难，扑下身子，干在实处，走在前列，为推动集团发展贡献力量。

　三、共建家园当先锋，服务振兴做贡献

　“在职党员进社区，义务服务为民众”，x 月 x 日，集团在职党员干部同 xx 社区、xx 社区等党员一起清除社区活动广场的杂草，美化社区环境，为社区尽义务、做贡献、树形象，积极联系和服务群众，发挥党员先锋模范作用。

　在进社区期间，在职党员为社区增添扑克牌、象棋等娱乐物件，并资助了 x 位社区内相对困难的党员群众和 x 位空巢老人。在职党员与社区工作人员展开会谈，了解百姓愿望，倾听百姓呼声，时刻把群众的冷暖记在心中。

　四、续承传统，锤炼党性

　为进一步教育引导全体党员继承和发扬老一辈革命家的优良传统，进一步锤炼党性，集团在“七一”举办“弘扬优秀传统 践行初心使命”主题演讲比赛，选手们以生动、鲜活、形象、流畅的演讲，表达对党的深情和热爱。

　集团党委领导分别给获奖者颁发了荣誉证书及纪念奖品，通过参加此次演讲比赛，集团在职党员理想信念更加坚定，初心使命意识更加牢固，为推动工作注入了强大的力量源泉。

　五、开展纪念表彰活动

　集团党委表彰了为 xx 集团稳定、发展、创新做出卓越贡献的优秀党员，采取组织推荐、民主评定的方式，在集团上下选取优秀党支部 x 个，优秀党小组 x 个，优秀共产党员

　x 名。并向优秀党支部、优秀党小组和优秀共产党员颁发了荣誉证书，鼓励和倡导党员干部进一步发挥先锋模范作用，更好地继承和发扬党的优良传统和作风。

　六、开展走访慰问活动

　“七一”期间，集团党委主要领导根据实际情况有针对性地走访慰问了 x 户困难党员，每户送上了 x 元慰问金和节日祝福。为了进一步体现党组织对党员的关心、爱护，使他们更能感受到党的温暖，集团党员领导自发为 x 户特困老党员，x 户换有重大疾病的党员帮扶米面油等生活用品，为他们送上更为贴心的温暖，让困难党员在节日里更能感受党的关怀和温暖。

　七、助力脱贫攻坚

　为解决群众的所需所盼，推进脱贫攻坚目标顺利实现，“七一”前夕，集团出资为 xx 村的困难群众购买了茶叶、蜂蜜等夏季降暑物品，并为 xx 村孩子送去图书 200 本，丰富他们的业余爱好，拓展知识水平，为孩子未来的成才之路添砖加瓦。集团积极协调相关项目资金 x 万元，在 x 村新建xx 交易市场 x 平方米，通过与群众沟通，入户协调 x 余次，保证交易市场土地流转工作顺利进行，目前项目已开工投入运营。

　通过开展纪念建党 99 周年系列活动，集团进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，全体党员纷纷表示在接下

　来的工作中，要立足岗位，勇于创新，争当先锋，继承和弘扬党的优良传统和优良作风，为集团发展贡献力量，为党的光辉事业奋斗终生。