履行监督责任维护使命担当

　 履行监督责任 维护使命担当

　市经信局 徐荣坤

　纪委承担监督责任既是党的纪律检查体制改革的重要内容，也是中央纪委根据党章规定和反腐新形势深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。习近平总书记多次强调，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。由此，各级纪委在党风廉政建设中的职责得到进一步的明确。根据党委分工安排，由我负责经信局纪检工作，下面我就基层纪委如何履行好监督责任，切实提高监督能力浅谈几点看法：

　一、精准定位，明确责任意识

　落实监督责任是纪委的地位作用决定的，也是纪委必须担负的重大政治责任。《党章》和《行政监察法》对纪检监察部门的工作性质和职责有着明确规定，把执纪监督作为纪委的重要职责。尤其是基层纪委，所担负的主业就是对职能部门行政行为的监督。这就需要基层纪委厘清职责边界，找准工作定位，对纪检工作给予正本清源。

　一要定位不错位。目前一些地方和单位对基层纪委职能观念淡化，过多承担一些职责以外的工作，主次关系颠倒。同时，部分纪检监察干部认为监督执纪得罪人影响进步，参与到工程建设等领域或参与党委政府中心工作更易出成绩进步快，热衷于干“副业”，忽视了抓“主业”。因此，强化纪委监督责任，要更加明确权力和责任的关系，更加明确对纪委履责的基本要求，既要有所为，真退实转，回到自己“责任田”，又要有所不为，对不该管的要坚决交还业务部门，决不能成为业务部门监督职责的替代者；要明晰责任担当，摒弃怕得罪人的思想观念，认识到纪检监察工作是一项神圣庄严的工作，是党的保健卫士，没有实事求是的精神、精益求精的业务是干不好的，没有坚强的党性、淡泊名利的思想是干不长的。

　二要守位不缺位。部分基层纪委推动同级党委、督促下级党委落实主体责任不够严格，一些反腐倡廉制度执行和责任追查不到位，尤其是对于“用人失察、决策失误、制度执行不力”之类的责任追究失之于软。这类问题的出现都表明了在监督过程中依然存在着工作缺位的现象，这就要求纪委既要敢于监督，增强执纪监督问责的能力和实效，又要善于监督，不随意干预职能部门工作。对于监督范围有清晰的界定，对于监管查处程度有明确的要求，让监督的双眼不放过职责范围内的每个角落，查处的过程不落下每个环节，力争做到不留死角、不存隐患。

　二、落实职责，紧抓执纪监督

　长期以来，基层纪委对于“监督什么”往往把握不准，什么都管不仅超越权限而且吃力不讨好，该管不管未正确履行法定职责又是失职行为。因此，纪委应紧紧围绕“三项任务”和“五项经常性工作”以及中央纪检检察机关“三转”中“转职能”的工作要求，明确法定职责。

　王岐山书记在中纪委三次全会的报告中把纪委的监督责任简要表述为“监督、执纪、问责”六个字，根据反腐败的新形势和党风廉政建设工作的新要求，纪委履行监督责任必须分清主次，突出重点：首要职责是协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导机制和工作机制，健全责任分解、检查监督、倒查追责机制，把党风廉政建设与经济社会发展和业务工作同步部署、同步推进；重要职责是监督对象执行党的方针、政策、决议和纪律等情况，党委（党组）落实主体责任情况，领导干部落实“一岗双责”、普通党员履行党员义务、国家工作人员正确履行职责等情况，将监督情况及时向党委报告，提出合理化建议，全面开展党风廉政建设责任制检查考核，强化责任追究，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位；专门职责是加强对于作风建设的监督检查，加强对于党员干部的监督管理和教育警示，严肃查处 “四风”问题，加大腐败案件的查办力度，对于违纪违法的党员干部要严格追究责任。

　基层纪委履行监督责任，就是要深入到单位部门权力运行和党员干部履权履职的方方面面，狠抓作风建设不放松，做到敢于监督更善于监督。首先要加强对于党委主体责任落实的监督作用，规范党委集体决策程序，通过巡视、约谈、述职述廉等形式，强化党委主体责任意识和个人“一岗双责”意识，定期对党委主体责任落实情况进行追踪检查。通过问责追责“倒逼”党委和一把手履行主体责任，加大对“用人失察、决策失误”的责任追究力度。其次要加大对于行政部门和业务部门的监管力度，规范工作流程，加强对人、财、物等关键环节的监督，对于一些重点领域，例如项目扶持资金、设施设备招标、人员调动晋升等，要推行全过程跟踪，做到事前预防、过程监管、过失严惩，遇到问题要敢于动真碰硬敢于问责，对顶风违纪者发现一起处理一起，营造不敢、不能、不想的氛围，以执纪问责形成有效震慑，不断培育风清气正的环境。

　三、创新方式，提升工作实效

　要适应纪检监察工作的新形势，必须摒弃惯性思维，进一步改进和优化工作的方式方法，更加高效地履行好工作职责。对于基层纪委，全面履行监督责任，必须转变大包大揽、单打独斗的思维方式，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，创新监督理念，转变监督方式，提高监督水平。

　因此，基层纪委要落实好监督责任，就必须在自身建设上下足功夫，创新工作方式，提升工作实效。一是思想观念要适应。面对依然严峻复杂的党风廉政建设和基层纪检工作的特点，基层纪委要不断增强责任意识、使命意识，把监督责任牢牢扛在肩上，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。明确监督是纪委的本职，树立不监督就是渎职、监督不到位就是失职的意识，将外在要求转化为内在自觉。二是素质能力要提高。履行监督责任必须想监督、会监督、敢监督，要提升发现问题的能力、执行监督的能力、问责追究的能力，做到敏锐发现情况，及时处理问题，准确定性量纪，合理追究问责。三是作风纪律要严格。“打铁还需自身硬”，基层纪委要认真落实廉洁履责的要求，牢固树立“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的理念，坚决防止“灯下黑”问题的出现，深化内部监督制度和机制创新，做到抵得住诱惑、对得起良心。

　使命光荣，责任重大。基层纪委只有扎扎实实、勤勤恳恳，切实履行好自己的监督责任，增强大局意识、全局观念，才能不亵渎党章赋予的崇高荣誉，不辜负党和人民的嘱托与信任。