人力资源和社会保障工作要点

　人力资源和社会保障工作要点

　全县人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕县委县政府工作安排和全市人社工作会议部署,落实“五型”政府要求,以服务高质量跨越式发展为导向，按照“严管理、强服务、树形象、争一流”的工作思路，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，大力推进就业创业工作,深化社会保障制度改革,着力加强人才人事工作,积极构建和谐劳动关系,深入推进人社精准扶贫,全面推进人社公共服务体系建设,以优异成绩庆祝新中国成立 70 周年,为实现富裕美丽幸福现代化峡江作出积极贡献。

　一、大力推进就业创业工作

　突出抓好稳就业工作。实施就业优先战略和积极就业政策,确保就业局势总体稳定,确保完成全年就业目标任务,全年城镇新增就业2000人,城镇登记失业率控制在 4.5%以内。以园区企业为重点，加强就业失业形势监测预警,完善规模性失业风险预警和快速响应工作机制。

　积极落实就业创业政策。开展“就业工作质量提升年”和“就业创业政策落实年”行动,全面落实贯彻省政府做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干措施和就业补助资金管理办法等就业政策。落实失业保险政策,加大失业保险稳岗支持力度,推动降低企业用工成本。积极拓展就业空间，支持灵活就业、新就业形态发展。

　持续抓好重点群体就业。推进高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划和青年见习计划。加大对困难大学生的就业帮扶力度。深

　入实施高校毕业生“三支一扶”计划。统筹做好农村劳动力转移就业、退役军人就业、就业困难人员就业帮扶，破产重组和结构调整中下岗人员再就业等工作。全年实现就业困难人员就业 200 人；零就业家庭安置率 100%；新增转移农村劳动力 3260 人，其中省内新增转移 2400人。

　大力促进创业带动就业。优化和落实创业政策,进一步提升带动就业效应。做好农民工返乡创业工作。积极推进创业孵化基地建设。积极落实新一轮创业担保贷款政策,全年新增担保基金 30 万元,新增发放创业担保贷款 8000 万元,加大对高层次高技能入才、高校毕业生、返乡农民工等重点群体和小微企业支持力度。

　积极开展就业创业培训。实施终身职业技能培训制度,落实就业补助资金、职业培训补贴管理办法。开展专项职业培训行动，创新培训形式，引导社会力量参与就业创业培训。实施农村电商培训计划，引导农村青年、返乡农民工等群体积极参加电商培训。探索开展更多类别的培训，满足培训多样化需求；探索网络创业培训新模式。

　提升公共就业服务水平。落实推进全方位公共就业服务指导意见，提升服务质量效能。全力服务企业招工，严格招工审核，增加临时招工，切实满足企业用工需求。组织开展就业援助月、春风行动民营企业招聘周、高校毕业生就业服务行动等就业创业服务专项活动。落实就业和失业登记制度，优化各类就业信息化管理，全面提升全县公共就业服务水平。

　二、着力完善社会保障制度体系

　 深化养老保险制度改革。认真贯彻落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。继续实施阶段性降低社会保险费率政策。推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位。贯彻实施企业年金办法，推动建立多层次社会保障体系。加快推进职业年金制度实施，做好职业年金待遇补发工作，落实职业年金待遇。按照国家统一部署，稳步提高退休人员基本养老金水平，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险金合理调整机制。

　推进社会保险扩面。继续深入实施全民参保计划，加快推动成果转化应用，挖掘扩面潜力，创新扩面举措。以农民工、中小企业职工、城镇个体工商户、灵活就业人员、新业态从业人员等群体为重点，实施精准扩面。积极推动工业园区企业参保，进一步落实“助保贷款”政策。做好破产改制企业下岗失业人员、被征地农民、建筑及交通运输业参保工作。

　加大工伤保险改革力度。稳步推进工伤保险省级统筹，继续落实工伤保险阶段性降费率政策。完善工程建设领域按项目参加工伤保险长效工作机制。开展工伤预防工作，进一步规范、精简工伤认定及劳动能力鉴定程序。做好因工致残人员伤残津贴等定期待遇调整工作。

　强化社保基金风险防控。全面实行养老保险待遇直发。强化预决算管理，加强基金运行风险分析研判和监控，有效防范和化解基金风险。加强社会保险基金风险防控宣传工作。适时开展社保基金专项检查，开展经办风险管理“回头看”专项行动，加大社保基金结算和待遇支付稽核力度，坚决查处社保基金欺诈案件。做好与税务部门的业务

　衔接。

　优化社保经办服务水平。继续做好社会保障公共服务平台建设工作，全面推进城乡居民养老保险村级金融便民服务点建设，进一步完善基层服务网点及业务终端配置。做好机构改革中社保相关工作的有序对接，确保职能划转过程中各项经办管理服务工作平稳过渡。

　三、加强人才人事工作

　加强专业技术人才队伍建设。全面落实深化职称改革任务，分类推进人才评价改革，加强职称评审管理。坚持“产业+人才”模式，围绕县内重点产业，通过智力引进、创新创业、人才派遣等多种形式，引进硕士以上高层次人才和紧缺急需人才。积极做好省“双千计划”、“百千万”人才工程等各类人才推荐选拔，申报博士后科研工作站、博士创新实践基地。

　加强技能人才队伍建设。深入贯彻落实新时代产业工人队伍建设、提高技术工人待遇等实施意见。进一步加强和规范民办职业培训机构管理。推动职业教育产教融合、校企合作，推行企业新型学徒制。继续实施技能大师工作室建设项目，力争新设 1 个省、市技能大师工作室。深入实施“庐陵工匠”培育工程，大力开展职业技能鉴定和岗位练兵等活动，组织选手参加江西省“振兴杯”职业技能竞赛等。

　大力发展人力资源服务业。贯彻落实省政府加快人力资源服务业发展的意见，大力发展职业介绍、劳务承包、劳务输出、人力资源市场信息服务等人力资源服务业，促其健康发展。贯彻实施人力资源市场暂行条例，加强人力资源行业管理，维护行业市场秩序。

　 加强事业单位人事管理改革。推进事业单位分类招聘和岗位设置。落实《事业单位工作人员奖励规定》和事业单位专业技术人员创业创新的政策措施。完善工资收入分配制度。建立健全事业单位以知识价值为导向的岗位绩效工资制度。继续深化公立医院薪酬制度改革试点，完善事业单位高层次人才工资分配政策，健全机关事业单位人员工资管理系统基础数据。做好国有企业工资总额管理改革工作。完善企业工资总额认定和正常增长机制。

　注重人事考试管理。强化人事考试安全工作，开展考试工作人员安全警示教育，加强考试重点环节和关键岗位人员管理，进一步防范考试风险。严把职称考试资料审核关，严肃考风考纪，防范和打击高科技作弊，保质保量完成各项人事考试任务。

　四、积极构建和谐劳动关系

　加大劳动关系协调治理。加强对劳动关系形势的分析研判和风险监测。加强对企业用工的指导服务，全面实施劳动合同制度，规范企业经济性裁员。大力实施“和谐劳动•幸福江西”三年行动计划，健全协调劳动关系三方组织和协商协调机制，深入开展和谐劳动关系创建活动。完善企业工资指导线制度，建立薪酬调查和信息发布制度。

　做好劳动人事争议调解仲裁。贯彻《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的实施意见》，提升调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化水平。进一步健全乡镇基层调解组织建设机制，加强队伍建设，提升基层争议处理能力。组织劳动人事争议仲裁能手比武活动，完善仲裁与诉讼衔接协调机制。

　 强化劳动保障监察执法力度。开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序和用人单位遵守社会保险、劳动用工法律法规情况等专项检查活动。推进劳动保障守法诚信建设，认真做好拖欠农民工工资“黑名单”认定和报送工作。切实抓好治欠保支工作，建立保障农民工工资支付工作考核问责机制，全面实行农民工工资实名制监管信息化和农民工工资专户代发，基本实现工程建设领域农民工工资实名制监管全覆盖。

　积极做好为农民工服务工作。统筹推进农民工工作，加快推进农民工市民化发展。落实支持农民工就业创业各项政策，加强农民工技能培训。加强农民工安全生产和职业健康保护，扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面。进一步推进家庭服务业规范化职业化建设，推动家庭服务业行业标准化建设。

　五、深入推进人社精准扶贫

　夯实就业扶贫基础。继续深入推进就业扶贫，充分发挥公共就业服务机构及基层服务平台作用，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接。深化劳务协作，提高劳务组织化程度，鼓励企业吸纳贫困劳动力，支持农村劳动力返乡创业，带动就业。

　持续推进技能扶贫。实施技能脱贫专项行动，为有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭学生提供免费技工教育，为有劳动能力和培训意愿的建档立卡贫困劳动力提供免费职业技能培训。

　全面落实社会保险扶贫政策。落实为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费和

　60 岁以上贫困人员享受城乡居民养老保险的政策，确保 2020 年实现贫困人口基本养老保险全覆盖。继续做好人社领域城镇贫困群众脱贫解困工作。

　继续做好人才智力扶贫工作。积极落实对乡镇基层事业单位人员、专业技术人才倾斜的政策，稳定基层人才队伍，引导专业技术人才到乡镇基层工作。继续做好“三支一扶”人员招募工作。

　六、加强人社系统行风建设

　持续优化人社公共服务。贯彻落实全面推进人社公共服务体系建设实施意见，梳理人社权力清单和公共服务事项清单，推进人社服务事项信息要素“八统一”，做到各地“同一事项、同一标准、同一流程、同一要求”。全面落实延时错时和预约服务。持续推进“减证便民”，彻底清理无谓证明。加强事中事后监管，健全失信“黑名单”制度。

　切实加强“五型”机关建设。加强机关和窗口单位作风建设，在全系统积极开展经办服务工作人员教育培训和窗口单位业务技能练兵比武，不断提升服务技能和水平。全面开通投诉举报平台，加大常态化监督检查力度，发现问题及时通报，发挥典型案例警示教育作用。

　推进窗口单位标准化建设。将人社窗口服务、评价、管理等全程纳入标准化管理轨道，实施窗口优化整合，建立“统一受理、后台分办、统一出件”的经办模式，全面推行无差别、全科式的“一窗受理”，构建人社窗口单位建设的标准体系。

　加快推进信息化建设。加强我县人社系统公共服务信息化建设，配合做好业务信息系统集成接入和数据处理。做好“智慧人社”公务服

　务平台建设，建设待遇资格认证系统。社会保障卡制发做到全覆盖，基本实现全县居民“人手一卡”。启动第三代社会保障卡建设。拓展社保卡和电子社保卡应用范围，整合人社领域发放的各类卡证功能，大幅度提升持卡缴费和待遇发放覆盖面，推进人社政务服务“一卡通办”。

　七、强化综合性基础性工作

　统筹抓好综合性基础性工作。加快法治人社建设，推进依法行政。加快县、乡就业和社会保障服务设施项目建设，争取县就业和社会保障服务中心早日竣工投用。加强新闻宣传和舆论引导，强化舆情应急处置职能，做好政务公开工作，营造良好舆论环境。做好信访维稳工作，积极防范和化解人社领域风险。

　加强党的建设和干部队伍建设。加强党的全面领导，落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续聚焦“怕、慢、假、庸、散”和官僚主义、形式主义突出问题，持之以恒锤炼党性、改进作风、整治行风。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强干部教育培训和基层党组织建设，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

　加强党风廉政建设。经常性开展廉政教育，严明党的政治纪律和政治规矩，引导党员验收工作纪律、生活纪律和财经纪律。针对社保基金管理、就业专项资金管理、人事考试安全、行政执法等重点领域、重点岗位、重点事项，进一步完善廉政风险防控机制。推行“阳光政

　务”建设，严格落实权力清单、责任清单，推动各项权力运行科学化、规范化、制度化。聚焦损害群众利益和影响社会公正等重点问题，加大监督力度，纠正不正之风，防范和惩治违法违纪行为。