后进村整顿方案档

　 古城镇后进村整顿转化工作方案

　为了深入开展“三级联创”活动，促进农村基层组织建设和谐发展，根据区委安排部署，决定对全镇综合经济实力后序的何楼村进行重点整顿。现结合该村实际，制定如下工作方案。

　一、指导思想

　以“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全镇农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

　 二、目标任务

　1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，特别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

　2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。

　3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子。

　 4、建立一套制度。督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。

　5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性。

　三、主要措施

　1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。实施镇一个副科级以上领导和两名中层干部联系后进村的办法，每月到村调研指导工作不少于1次，每年为村解决实际问题不少于4个。镇领导要将到村调研指导工作和解决实际问题的情况记入《管党日志》备查。

　2、实行部门驻村。镇党委建立镇直部门帮扶村制度。对该村确定镇直联村部门，派驻工作队，明确工作职责和工作要求。

　 3、选派干部进村。党委要挑选优秀机关干部到该村任职，进行重点整治。

　 4、政策倾斜到村。镇直相关职能部门要积极为后进村提供优质服务，在农业综合开发项目、农田水利基本建设、村村通公路、改水改厕、沼气等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训、教育、文化、卫生“三下乡”等方面加强政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善该村发展环境。要关心该村干部正常生活待遇保障，确保工资发放。对违纪违法案件，执纪执法部门要及时查处。

　四、方法步骤

　1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。根据该村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案，报镇党委审批，报区委后进村整顿办公室备案。

　2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。

　3、清理财务，化解矛盾。镇党委组建工作组对该村的财务进行清理，财务清理结束后要将清理结果予以公示，给群众一个明白。对清理过程中暴露出来的问题要严肃处理，坚决打击违纪违法行为。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。

　 4、兴办实事，凝聚人心。包村领导、包村干部和驻村工作队要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信心。

　5、建章立制，巩固成果。选派到村任职的机关干部和驻村工作组要积极探索后进村整顿的好办法，建立长效机制，从根本上解决该村存在的突出问题，不断巩固该村整顿转化的成果。

　五、保证措施

　1、加强组织领导。镇党委成立后进村整顿工作领导小组，姜学尚同志为组长，孙现英同志为副组长，相关部门的领导为组员。领导小组下设办公室，孙现英同志任办公室主任。办公室定期对后进村整顿工作进行检查、分析、评比、通报，及时推广好的经验和做法。

　 2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促后进村制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。镇包村干部要把主要精力用于后进村的治理整顿。镇直部门派出的工作队要在镇党委的统一领导下开展工作，协助镇党委抓好后进村的整顿工作。

　3、严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价使用干部的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人，镇党委、政府将给予表彰；对工作不重视、不积极、不认真，完不成目标任务或完成质量不高的，对主要领导和有关责任人要进行批评教育。

　碧阳镇关麓村“后进村”整顿工作方案

　(2009年3月13日)

　一、基本概况

　 关麓村位于碧阳镇西南角，距县城8.5公里，全村9个村民组，1238人，共有党员56名，是个以生产水稻、蚕桑、紫竹为主的农业村，其中紫竹是该村特色产业。近年来，村党支部以抓组织建设入手，加快了产业结构调整和新农村建设，不断推进社会各项事业发展，先后实施了“五大载体”工程、建立了千亩紫竹基地、进行了村党员活动室及民生工程建设和村容村貌整治，同时紧紧依托“关麓八大家”古民居资源，与中坤公司合作开发古民居旅游。2008年，全村农村经济总收入793.6万元，村集体经济纯收入5万元，农民人均纯收入5008元。

　 二、存在问题

　 1、党员队伍结构老化、多年未发展党员，党组织的凝聚力和战斗力还有待进一步加强。

　 2、村两委主要负责人进取意识不强，未把主要精力摆在工作上。

　 3、原村级集体经济比较薄弱，特别是前两年建村级活动场所欠了不少债务，影响了村级工作的开展。

　 三、整改措施

　 1、加强对“后进村”整改工作的领导。镇党委成立由分管组织的副书记任组长，镇纪委、党建办等同志任成员的整改工作领导组，负责指导、监督“后进村”整改措施的制定和落实。村级相应成立由村党支部书记任组长、村两委干部任成员的整改工作组，负责具体整改工作的落实。镇指导组每季度听取村整改工作进展情况的汇报，并进村入户实地了解整改工作进展情况，协调解决整改中遇到的困难和问题。

　 2、加强领导班子建设，提高村党组织统揽农村工作能力和水平。一是严格制定和落实村干部考核奖惩机制。对整改工作不力、成效不大，连续两年综合考核末位，多年不发展党员的村两委主要干部特别是党组织负责人实行约谈和劝退机制，对其他两委成员实行整改成效与工资报酬挂钩。二是认真执行重大事项集体领导、集体决策，村两委干部年终述职述廉，“一事一议”，重大责任追究，村干部坐班，为民服务全程代理等制度；三是加强后备干部培养，进一步细化培养措施、明确责任人，确保后备干部培养不少于2人，为村两委培养合格的年轻接班人。

　 3、加强党员队伍教育和管理。一是充分发挥村党员活动室主阵地作用，利用党员电教平台和举办各类培训班、党员冬训、上党课等形式加强党员的教育培训，提高党员干部理论素养和科技文化水平。二是认真实施“双培双带”、党员承诺、无职党员设岗定责、“双向带动”等载体工程，充分调动党员干部的积极性，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。三是认真执行民主评议党员和处置不合格党员。四是抓好在生产一线、回乡大中专毕业生、复员转业军人、以及农村致富能人中发展党员工作，按照发展党员“十六字”方针，确保每年有一至二名优秀青年入党，不断充实党支部新鲜血液。

　 4、大力实施村级集体经济“强筋壮骨”工程和产业结构调整。2009年村党支部将围绕紫竹基地和古民居资源做好紫竹生产和旅游发展两大文章。紫竹生产要提高基地示范带动作用，抓好销售，不断挖掘潜力和规模，同时成立专业合作社，提高组织化水平和营销能力。旅游经济发展要注重环境卫生和违章建筑整治工作、抓好古民居防火以及旅游服务产业发展，并积极与中坤公司合作，加大营销推介力度，促使旅游产业上规模上档次。

　 5、加快村级债务化解和民生工程建设。一要大力发展紫竹产业和旅游产业，不断提高组织化程度，实现规模、效益双提升，实现双赢，增加村级集体经济收入和农民收入；二要积极盘活村集体资产，采取拍卖、出租、合作开发的形式提高集体资产的使用效率和效益；三要加强与县、市有关部门的沟通，争取资金支持。四要加快村内道路交通、水利设施等基础设施建设，大力推进医疗、卫生、社保、教育等各方面建设，积极构建和谐关麓。

　 四、整改目标

　 通过一年的整改提高，使村两委班子能团结协作，党员先锋模范作用得到发挥，两委干部的主要精力都能放在抓发展、促和谐上来，党支部的凝聚力和战斗力进一步增强，村集体收入和农民收入有一定提高，村级债务得到逐步化解，彻底摘除“后进村”帽子。再通过二到三年的努力，使村党支部龙头作用得到充分发挥，村级经济社会各项事业全面发展，村级债务得到有效化解，力争进入党建“先进村”行列。