政治生态状况调研报告

　 xxxx 局政治生态状况调研报告 中共 xxxx 局党组

　党的十九大报告指出，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。十九届中央纪委二次全会强调，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。市纪委十三届三次全会要求，要把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严肃党内政治生活，强化政治纪律和政治规矩，净化政治生态。

　为深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进全面从严治党主体责任落实，局领导班子在认真自查和分析研判的基础上，组织机关各科室、事业单位负责人、各党支部委员、普通党员群众开展交心谈心，深入调研全面从严治党主体责任落实情况，把脉 xxxx 局政治生态状况，结合实际制定问题对策。

　一、机关政治生态状况 党的十八大以来，我局始终坚持抓好党建是最大的政绩工作理念，认真落实全面从严治党主体责任，加快重塑机关政治生态，迎来了积极变化。

　（一）

　突出政治 建设 ，“关键少数”发挥“关键作用”

　始终坚持以政治建设统领机关党的建设，落实全面从严治党主

　体责任，关键要抓好领导班子建设。近年来，局领导班子认真贯彻落实中央、省市区委决策部署，不断加强和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，深刻把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚持党建引领推动人力资源事业发展。党组书记认真落实第一责任人责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”，全面从严治党主体责任落实有力，局领导班子和领导班子成员在机关政治建设中发挥了“火车头”、“主心骨”作用。

　（二）

　注重思想 建设 ， 学习教育成效显著

　学习教育是思想建设的基础，抓好思想建设必须时刻注重党员干部教育。我局学习教育工作较为扎实，党员领导干部带头抓好政治学习，严格执行党组中心组学习制度，2014 年以来，全局组织开展了群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范“支部主题党日”，围绕党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神等重要内容，开展了一系列教育学习活动，全局党员干部思想政治素质明显提升，机关党的思想建设卓有成效。

　（三）

　强化组织建设，党组织战斗堡垒作用有效激发

　近年来，机关党组织不断健全，党总支、党支部管理日趋规范，一批政治素质较好、业务能力突出的党员干部补充到党支部委员会中，为机关党建工作来了活力。到 xx 年 x 月，全局设党总支 x 个，

　支部委员会配备书记 x 人，副书记 x 人，总支委员 x 人。局党总支下辖 x 个支部，均按要求配备书记、委员，纪检委员配备率达到100%。全局党员按科室划分到各个支部，严格按照要求参加学习教育、按时缴纳党费、过好组织生活，党组织凝聚力、战斗力不断提升。

　（四）聚焦作风建设， 服务效能明显提升

　“八项规定”出台以来，作风建设成为全局常抓不懈的必修课，组织开展了一系列专项整治工作，“四风”顽疾得到有效遏制。2018年，全局扎实开展“正风除弊”行动、“营商环境”专项治理和“双评议”工作，咨询服务窗口进一步整合，“三办”服务迅速推广，主动邀请服务对象进行评议，“亮服务、求监督”的模式倒逼工作作风不断改进，全局党员干部干事创业、担当务实的良好风气逐步形成。

　（ 五 ）

　狠抓 纪律建设， 坚持把纪律和规矩挺在前面

　坚持全面从严治党，关键在严明纪律规矩。近年来，全局始终坚持挺纪在前，坚持严字当头：党内政治生活进一步规范，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断提升。坚持抓早抓小，运用“四种形态”，特别是用活用好“第一种形态”成为严肃纪律规矩的重要手段。工作纪律明显好转，党员干部履职尽责意识不断增强。廉洁纪律保持良好，多年来，全局党员干部未发现不廉洁行为。

　（六）坚持 制度建设 ， 制度“笼子”越扎越紧

　习总书记强调，要“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。2017 年以来，机关制度体系不断完善，制定出台了《局党组议事与决策规则》、《局党组织三会一课制度》、《局民主生活会制度》、《局组织生活会制度》、《局领导干部谈心谈话制度》、《局民主评议党员制度》、《局党组中心组学习制度》、《局党务政务公开制度》、《局机关财务管理制度》、《局节假日值班管理制度》等 27 项制度，从党的建设和机关日常管理等方面入手，约束和规范权力运行，同时，针对业务工作在可能存在的隐患，制定了相应的办法措施，有效防范廉政风险。

　总体来看，近年来，我局党建工作坚实有力，特别是党的十九大后，全面从严治党呈现新气象，机关政治生态进一步好转，全局讲政治讲忠诚的氛围日渐浓厚，党员干部担当作为的精神得到激发，政治生态呈现“四多四少”积极变化，党内正气上升态势明显。在政治生活上，清朗关系多，亲缘政治少；在纪律作风上，知敬畏的多，坏规矩的少；在选人用人上，重实绩的多，跑关系的少；在干事创业上，讲实干的多，搞空谈的少。

　二、政治生态存在的问题 从调研情况看，虽然成绩明显，但是部分政治生态中的顽症痼疾还没有彻底根治，一些新的问题又浮出水面，制约了政治生态的根本好转。

　（一）

　责任落实不 均衡

　一是“关键少数”的“关键责任”落实不够坚决。自查中，部

　分领导班子成员对 xxxx 业务工作说得头头是道，对管党治党寡言少语，对落实分管领域的管党治党责任不够重视。二是“说得多、做得少”的问题比较普遍。落实党建工作开会部署多，监督检查少，抓实抓细存在短板。三是个别党支部政治引领作用发挥不充分。有的党支部落实“三会一课”存在形式主义，有的开展党内政治生活不规范，有的平时落实责任不力，检查前临时抱佛脚。

　（二）工作担当不主动

　全局干事创业积极性总体上升，但为官不为的现象仍然存在，成为制约政治生态积极向好的重要问题。一是在任务重、责任大情况下，有的党员干部担当意识、奉献意识不足，激励拼搏奋斗的手段还不够有效。二是一些党员干部畏首畏尾，怕犯错担责，存在“分管越多、问责越多；创新越多、错得越多”的顾虑。三是一些年龄偏大的干部存在混日子想法。

　（三）作风整治不彻底

　政治生态反复污染的风险较大，形式主义积弊较深，检查多、会议多、文件多的问题未能根治。党员干部为民服务形象距离群众期待仍有差距。有的领导干部落实接访制度不到位，有的党员干部怕群众、躲群众，不愿意与群众接触，既怕言行失当被录音录像，又怕群众要求无法解决。

　（四）纪律执行不严格

　“零查处”不等于“零违纪”，一些小的问题隐匿性较强，但始终存在。个别党员干部违反政治纪律，口无遮拦、妄议上级，有

　的违反组织纪律，与组织讨价还价，不服从组织安排和决定，有的违反工作纪律，迟到早退、上班时间处理与工作无关的事情。

　三、着力净化全局政治生态 （一）

　领导班子切实履行全面从严治党主体责任，加强政治生态建设

　党的十九大提出“要全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风”。必须把政治生态建设作为推进全面从严治党的重要载体，坚持问题导向，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，推动我局政治生态根本好转。强化政治生态“护林员”责任。抓紧抓牢“关键少数”，严格党员领导干部述职述廉，督促领导班子成员主动抓、深入抓政治生态建设。加强对政治生态的动态研判。定期对全局开展政治生态分析研判，以提升和优化党风廉政建设为支撑，建立科学量化的政治生态评价体系。注重把握干部选人用人导向。建立和完善容错纠错机制，进一步鲜明选人用人导向，严格落实机关干部定期轮岗。大力推动政治文化建设。塑造向上向善的人文精神，弘扬社会主义核心价值观，着力清除圈子文化、腐败亚文化等腐朽文化。构建“亲”“清”新型政商关系。

　（二）

　深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导工作

　深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神。把学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，坚持党员领导干部率先学

　习带动党员干部学习。坚持把政治建设摆在首位。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保中央大政方针和省委决策部署不折不扣落地落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想为主要任务，以处级以上党员领导干部为重点，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。规范和完善“支部主题党日”制度，不断丰富内容、创新形式，增强活动吸引力和影响力。

　（ 三 ）聚焦重点工作，充分发挥机关党建引领人力资源事业发展重要作用

　深化拓展“红色引擎工程”。认真落实“八个红色”工作任务，重点培育“红色头雁”、激活“红色细胞”、建好“红色阵地”、繁荣“红色文化”。进一步深化履职尽责管理，树立先进典型，发挥示范带动作用。着力抓好联系和服务群众工作。结合 xxxx 工作实际，扎实推进职能部门服务进基层，发动党员干部深入街道（乡）、社区（村）、企业、大专院校，积极组织开展“春风行动”、“四送”、“党员爱心奉献日”等活动，大力实施“xxxxxxx”计划，坚持领导干部带头，践行党员宗旨，推动党员干部“走基层、解难题、办实事、惠民生”，形成联系服务群众的常态长效机制。

　（四）

　突出政治功能提升组织能力，全面 推进机关党组织建设

　严肃党内政治生活。严格落实《关于新形势下党内政治生活的

　若干准则》、《中国共产党党内监督》、《中国共产党问责条例》等党内法规制度，推进党内政治生活方式创新，不断丰富党内政治生活的内容，把党内政治生活搞得更加生动活泼，提高党内政治生活的吸引力感染力。加强机关党支部建设。坚持把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员，进一步发挥党支部作用，重点解决人才交流中心流动人员党支部党员管理不规范、组织生活开展不经常等问题，切实抓好“三会一课”、“支部主题党日”、双重组织生活会等工作，发挥党支部的战斗堡垒作用。加强党员队伍建设。坚持发展党员政治标准首位的原则，规范发展党员程序，落实发展党员全程纪实制度，认真做好发展党员工作。加强入党积极分子培养，积极发展党员。强化党员教育管理，认真落实“一书两册”制度，进一步健全和完善民主评议党员制度。

　（五）

　持之以恒正风肃纪，巩固发展风清气正良好 政治环境

　深化机关纪律建设。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来。运用“四种形态”强化日常监督，敢于“红脸出汗”，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置。持之以恒纠正“四风”。认真落实习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，聚焦形式主义、官僚主义具体表现，深入开展“正风除弊”行动，重点纠正表态多调门高、行动少落实差、“门好进、脸好看、事难办”、走秀式调研、“推绕拖”、懒政庸政怠政、不出实绩出经验等问题，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向、新表现，大力整治“新衙门

　作风”。扎实推进“双评议”工作全覆盖。围绕全面从严治党、落实重点工作、服务改善民生、规范权力运行、积极履职尽责等 5 个方面，组织机关各科室、事业单位参加全市、全区机关中层科室和基层站所评议“十优满意单位”“十差不满意单位”工作，认真落实数据录入上报任务，通过参与“双评议”，进一步改进工作作风，提升服务质量。

　 xxxx 年 x 月 xx 日