落实市委巡察组反馈意见整改工作情况报告

　 落实市委巡察组反馈意见整改工作情况的报告

　? 2019年3月18日至4月3日，XX市委第六巡察组对XX镇党委脱贫攻坚“回头看”暨扫黑除恶、作风建设专项巡察后，于2019年5月16日通报了巡察情况，反馈了巡察中发现的主要问题，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。针对巡察反馈的情况，镇党委高度重视，迅速行动，坚持问题导向，制定整改方案，逐项进行研究，逐条制定措施，逐个狠抓整改，取得明显成效。现将整改落实情况报告如下：

　? 一、加强组织领导，直面问题责任

　? 镇党委始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进我镇各项工作扎实开展。

　? （一）提高思想认识。镇党委坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设为契机，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。多次召开党委会，对整改工作进行安排部署，动员全镇上下凝聚共识、形成合力抓整改。

　? （二）加强组织领导。为确保巡察工作落到实处，镇党委立即成立脱贫攻坚“回头看”暨扫黑除恶、作风建设整改工作领导小组，以党委书记XX为组长负总责，其他班子成员为副组长，各村（居）、各单位负责人为成员，整改领导小组下设办公室，由党委副书记XX同志兼办公室主任，负责整改联络工作。各责任单位、责任领导按照分工落实整改任务，各村、各单位成立由负责同志为组长的整改工作领导小组，把整改工作作为近期工作重点，摆在突出位置，集中时间和精力在规定的时间节点完成整改工作。

　? （三）及时制定方案。对照市委第六巡察组的反馈意见，制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源，共梳理出3个方面15项问题，并将15项问题细化至32个具体问题。针对上述问题列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任股室及整改时限，形成了分管领导挂牌督办、责任股室牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。

　? （四）坚持全面整改。针对反馈意见中指出的脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。

　? 二、狠抓整改落实，解决突出问题

　对照反馈意见和整改方案，镇党委担当履责，精准发力，以刮骨疗毒的决心摆问题彻查彻改、以壮士断腕的勇气挖根源立说立行、以猛药去疴的意志定措施善作善成。整个巡察整改中，镇党委共制定完善各类制度规定10项，开展各类学习教育共计20余次；警示约谈了7人、立案查处4起案件，在全镇范围内，形成了强调震慑，起到了警示作用。

　经过梳理，我们将市委第六巡察组反馈的主要问题和意见分解为3个方面15项问题，截至目前，已基本完成12个，正在整改或需长时间整改到位的3项，具体整改情况为：

　（一）脱贫攻坚存在的问题

　1、脱贫攻坚决策部署方面问题

　整改情况：整改到位

　主要做法及成效：一是加大对低保户的清查力度.对不符合规定的低保户予以清退,整改期间共清退7户不符合条件的低保，其中死亡清退1户1人，购买企业养老保险2户2人，开店3户9人，成年1户1人。二是加大扶贫宣讲力度。结合当前的脱贫攻坚政策宣讲活动和扶贫扶志感恩教育行动进一步加大宣讲力度，全镇共举办宣讲大会16次，实现了贫困户全面大走访，充分激发贫困户内生动，让贫困户感党恩、听党话、跟党走。三是集思广益畅谈发展。通过召开座谈会，集合贫困户、优秀的企业合作社进行深入沟通和了解，切实了解贫困户就业能力、就业需求、就业意愿和合作社的用人需求，积极组织开展就业培训，帮助贫困户就业，做强做出成效。

　2、脱贫攻坚主体责任欠缺方面问题

　整改情况：整改到位

　主要做法及成效：一是6月3日召开全镇扶贫产业发展座谈会，就我镇的党建引领作用和产业优势、可利用资源进行广泛讨论，搅动思想，激发产业发展灵感，找出各村产业发展措施。正在筹备成立镇扶贫产业发展公司或合作社，整合产业扶贫资金和资源，真正做一个看得见摸的着的扶贫企业和扶贫车间，让贫困户有分红有就业，同时进一步规范了差异化分红，根据贫困户的实际情况，给予不同情况的产业分红。二是针对资金不到位的单位由镇纪委牵头约谈单位负责人，督促资金落实到位，目前镇政府派驻第一书记工作经费基本落实到位。进一步加大督促协调力度，加强与帮扶单位的沟通和协调，利用此次部分帮扶单位、驻村第一书记调整时机，争取帮扶单位的支持和理解，争取更多的资金支持帮扶村扶贫产业建设，多方协调帮扶单位帮扶工作。进一步完善第一书记和驻村干部管理机制，严明工作纪律，对未完成工作任务的严肃进行处理。

　3、落实巡察整改不力方面问题

　整改情况：整改到位

　主要做法及成效：一是开展了一次对帮扶干部、第一书记和村书记广泛的谈心谈话活动，搅动思想，落实责任。二是6月17日镇党委严格按照召开民主生活会的要求，专门召开了巡察整改专题民主生活会征求意见会，下发了XX镇巡察整改专题民主生活会征求意见建议表，广泛征求干部群众对领导班子、领导干部的意见。6月21日召开了巡察整改专题民主生活会，镇领导班子及成员认真查摆了自身在脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设三个方面存在的问题进行深入细致地自我剖析，严肃认真开展批评和自我批评，提出努力方向和改进措施，在思想交流碰撞中触及了灵魂、坚定了信念、凝聚了共识。三是在全镇范围内开展“一户一方案，一人一措施”帮扶方案制定工作，根据致贫原因制定增收措施，因人而异，实事求是，确保精准。针对履职不到位的村书记和村第一书记由镇纪委启动约谈问责机制，责令村书记和村第一书记切实扛起扶贫责任。

　（二）扫黑除恶方面存在的问题

　? 4、扫黑除恶工作政治站位不高方面问题

　整改情况：整改到位

　主要做法及成效：一是已制定并下发《XX镇2019年扫黑除恶专项斗争工作要点》，对全年扫黑除恶工作作出工作计划，并创新工作方式方法，积极主动投入到扫黑除恶专项斗争工作中。二是镇扫黑除恶专项斗争领导小组最少每月坚持开一次专题会，学习扫黑除恶方面的文件精神，特别是习近平总书记对扫黑除恶方面的重要指示及重要批示，切实提高党员干部的政治站位及政治担当。

　5、扫黑除恶工作组织领导不力方面问题

　整改情况：整改到位

　主要做法及成效：一是压实主体责任，加大了对扫黑除恶专项斗争工作督导和问责力度，深入各村、各站（办、所）对扫黑除恶专项斗争开展情况进行督导检查，推动各村（居）、各站（办、所）压实主体责任，对重视不够、责任不清、分工不明、措施不力的，督促限期整改并及时约谈相关责任人。二是建立健全扫黑除恶联动机制，明确各办职责，严格按程序制度处理，镇扫黑办及时下发线索转办单到各职能部门限期处理，充分发挥镇扫黑办衔接、沟通各职能部门的作用，健全了各项扫黑除恶工作有人抓，各项工作有人督促落实的机制。三是规范资料管理。对线索、资料台账管理规范化、制度化，严格线索登记、流转等环节流程，明确专人负责，建立专项台账，实行“痕迹化”管理，详细记录线索来源、办理进度和转办方向。

　6、侵占国有、集体资产资源专项清查活动开展不彻底方面问题

　整改情况：整改到位

　?主要做法及成效：一是各村各单位组织开展了集中滚动排查，发动群众举报，对重点地区、行业、领域进行摸排，动态掌握侵占国有集体资产资源线索，彻底摸清底数。二是严密组织深挖细查。要在全面摸排的基础上，按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，对本辖区、本行业内的侵占国有集体资产资源线索进行摸排。截止目前全镇共摸排出线索133条，共处理128条，还有5条未完全处理到位，镇扫黑办联合各职能部门近期将对所排查出来的未处理的线索进行重点处理。

　7、扫黑除恶宣传舆论氛围不浓方面问题

　整改情况：已经整改，仍需长期坚持

　?主要做法及成效：一是开展扫黑除恶专项斗争集中宣传活动，由镇扫黑办联合相关职能部门，在镇村开展宣传活动，壮大扫黑除恶斗争宣传声势、扩大专项斗争影响。二是将扫黑除恶宣传延伸至学校，开展“小手拉大手”宣传活动，印发宣传资料发至每一个学生及家长，并由每位学生家长签字填写回执单。三是每个自然村刷写永久性标语，确保每个自然村至少有一条永久性标语。

　8、扫黑除恶监督执纪不到位方面问题

　? 整改情况：整改到位

　主要做法及成效：一是全面落实扫黑除恶专项斗争监督检查、执纪问责工作，对各村（居）、各站（办、所）在扫黑除恶工作中不作为、慢作为、放纵包庇黑恶势力、对扫黑除恶工作不积极、态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，对黑恶势力不调查不处理、干扰和阻碍涉黑涉恶案件处理、工作流于形式、线索排查滞后的迅速启动问责。二是以发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题、党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题、职能部门及工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题为突破口，坚持问题导向，全面摸清涉黑恶腐败和“保护伞”问题线索，找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”工作的结合点。

　（三）作风建设方面存在的问题

　9、形式主义依然存在方面问题

　整改情况：整改到位

　主要做法及成效：严格执行“三重一大”制度，坚持重大决策、重要人事任免、重大突发事件处置和大额资金使用等“三重一大”事项集体研究、集体决策，形成科学、民主的决策。规范项目决策制度，明确项目决策流程，项目实施之前征求各方意见，形成统一共识。

　10、机关管理混乱，绩效考核不客观方面问题

　整改情况：已经整改，仍需长期坚持

　主要做法及成效：一是重新制定了XX镇机关管理制度并于2019年6月1日开始执行，制度中明确规定了上班签到制、会议点到制、不定期查岗制，并通过明确奖惩将制度有效落实。二是坚持党政班子成员带班制度、值班报告制度和值班记录制度，通过值班领导以身作则带好班，严格值班纪律，做好值班工作；三是我镇就绩效考核工作通过量化具体考核标准，一定程度的激励了全镇工作人员的干事积极性，下一步打算开通考核交流渠道，利用大家的智慧和力量，做好绩效考核工作。四是机关支部利用主题党日活动组织党员干部对院内环境卫生进行了打扫，同时安排专人负责环境卫生清洁工作，各办公室实施门前“三包”责任制，并开展了“最整洁办公室”评比活动，彻底告别过去脏、乱、差的环境。

　11、机关纪律松弛、作风散漫、纪律意识淡薄方面问题

　整改情况：已经整改，仍需长期坚持

　主要做法及成效：一是严格签到考勤制度，班子成员带头执行，建立和完善考勤、请假、休假及外出报备制定，并加大制度执行和奖惩力度。二是开展干部作风整顿，镇干部结合自身实际，认真自查自纠，查摆问题，整改落实。狠抓学习教育，深刻剖析思想根源。三是加大对工作纪律的督查力度，对违反内部管理制度的行为从严处理并执行到位。通过整改严格签到考勤制度，对巡察期间发现的违规违纪行为，已处理到位。

　12、文风漂浮方面问题

　整改情况：整改到位

　主要做法及成效：对连续两年述廉述职报告相似度较高的班子成员要求限期整改，已重新撰写。已对2018年度XX镇扶贫工作要点进行重新撰写，结合我镇实际，明确目标任务。同时在传达贯彻上级文件时，结合本镇实际，创造性提出方案，将办法、措施细化、实化本地化、不折不扣地贯彻上级政策。

　13、违反八项规定精神时有发生方面问题

　整改情况：整改到位

　主要做法及成效：一是对违规的接待费用进行纠正和上缴，同时，进一步加强“三公”经费管理，严格报销审批，督促各办公室按照厉行勤俭节约、防止铺张浪费，规范公务接待制度，严格招待程序，加强管理，严格控制支出，严禁铺张浪费。此外，对违规发放的工资收回上缴财政，并及时纠正。二是强化监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，对个别搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，做到抓早抓小、防微杜渐。对构成违纪的要严肃追究党纪政纪责任，以严肃问责倒逼党员干部转变作风。通过整改坚持不定期对各办公室进行督查并通过明察暗访等方式，强化对干部“八小时外”打牌赌博、接受吃请、公车私用等违纪违规行为监督。

　14、落实作风督查整改情况不力方面问题

　整改情况：整改到位

　主要做法及成效：聚焦问题，在行动上“严”“实”起来。把市作风督查整改不力的问题列入督察整改方案，依法查处限时整改，推动全镇生态文明建设向纵深迈进。

　? 15、执纪监督力量薄弱、执纪监督“宽、松、软”方面问题

　整改情况：整改到位

　主要做法及成效：加强纪检队伍建设，6月份定职定岗已配齐专职纪委副书记和纪检监察干事，做到专人专职。开展廉政风险点排查，围绕重点工作、重点项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，由针对性地提出具体防控措施，切实做好及时整改。通过整改加强镇村两级纪检干部队伍的建设，专心做好监督、执纪、问责的工作，提高镇纪委办履行职责的效果。通过强化专题片《问政》的学习，在我镇党员干部中进一步形成了不敢腐的震慑、筑牢了不能腐的笼子、增强了不想腐的自觉，取得了标本兼治推进全面从严治党的良好警示教育效果。

　三、抓好整改契机，构建长效机制

　下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持镇纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

　二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件有回音。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第六巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　三是加强建章立制，巩固扩大巡察整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。