住房和建设局年度依法行政工作报告

住房和建设局年度依法行政工作报告
xxxx年，按照中共xx市委市政府印发的《法治政府建设实施纲要（xxxx—xxxx年）》和xx区法治政府建设领导小组办公室关于《xx区xxxx年法治政府建设重点工作安排》部署，我局结合工作实际，扎实推进法治政府建设工作，坚持统一领导、各负其责，确保法治政府建设工作有领导、有组织地进行。现将xxxx年依法行政工作情况报告如下:
一、xxxx年度依法行政工作重点内容
（一）加强制度建设
一是加强内部制度建设，优化行政管理方式。xxxx年，我局结合实际修订编制《xx区住房和建设局内部制度汇编》，包括x个科室、x个下属单位共xx项制度。为加强我局“双随机、一公开”工作，规范行政执法检查行为，进一步推进放管结合、优化服务的部署和要求，强化工程建设、物业管理、住房等强制性标准执行监管，我局制定了《“双随机一公开”制度》；
为规范执法流程，提高执法水平，加强执法监督，在总结往年经验教训的基础上，我局修订了《行政处罚工作规程》《行政执法操作指引》。各项制度均根据实际工作情况予以制定或修订，最终编制完成，并于xxxx年xx月x日经我局党组会审议通过。

　　二是落实三项执法制度，保证执法行为合法合规、公开透明。xxxx年，我局严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项执法制度。（x）我局利用信息化手段，配合区政府推进“互联网+”政务服务改革，按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，及时准确完整地记录并在xx在线、xx执法信息公示平台、xx省行政执法信息公示平台公开行政执法信息。（x）我局通过文字记录、音像记录等方式对行政执法行为进行记录，实现全过程留痕和可追溯管理。（x）我局严格按照《xx省重大行政执法决定法制审核办法》《xx区住房和建设局重大执法决定法制审核制度》对重大执法决定进行合法性审查，联系局顾问律师出具法制审核意见。

　　三是落实“双随机一公开”制度，有计划的开展双随机抽查工作。我局将随机抽查与社会和群众反映的热点问题相结合，使督查、服务职能得以更好的发挥。根据“双随机一公开”工作要求，xxxx年，我局开展房地产市场监管检查xx次，开展工程质量、安全检查及建筑业企业资质动态核查xx次。xxxx年x月xx日至x月xx日，我局会同市市场监督管理局xx局、xx区应急管理局、xx区水务局开展了物业管理区域专项检查，随机抽查了xx个项目，基本落实了市、区的各项规定和文件要求。xxxx年xx月xx日至xx月xx日，我局开展了瓶装燃气经营企业专项抽查，随机抽查了xx个瓶装燃气经营企业，检查中未发现违法行为。上述检查结果均已及时公示在区政府在线平台“双随机一公开”专栏。

　　（二）加强依法执政能力建设
一是加强法制化营商环境服务机制建设，提升政府行政管理效能。市住建局于xxxx年x月xx日印发《xx市住房和建设局关于做好我市建设工程施工图审查改革工作的通知》，创新施工许可改革，取消施工图审查审查，推行承诺制申报，审批时限进一步缩短。xxxx年，我局完成资质核准xxx个，通过xxx项，审批时限比法定时限平均缩短xx%；
招投标备案xxx项，中标总金额xx亿；
核发施工许可xxx份、施工许可变更xxx份，办理质量安全监督登记xx份，备案竣工验收项目xx个，解锁项目经理（总监）xxx个。

　　二是加强决策机制建设，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。我局行政决策事项必须经过部门集体审议及法制审核。我局全面推行行政规范性文件合法性审核机制，为了实现对产业人才租赁住房的管理，xxxx年x月xx日我局正式印发《xx区产业人才租赁住房管理暂行办法》。为进一步完善保障标准和简化申请流程，我局结合工作实际对《xx区重点产业人才租赁住房补租管理暂行办法》进行修订，并于xxxx年x月xx日正式印发。上述规范性文件严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，并最终公示在xx区xx在线平台。

　　（三）加强行政执法监督建设
我局积极做好行政复议和应诉工作。对于复议和诉讼案件，我局委托专业律师顾问团队认真协调和解决，做到出庭应诉率xxx%。截至xxxx年xx月份，我局共处理行政复议x宗，已结案x宗，申请人撤回申请x宗，维持决定x宗，撤销原行政行为x宗。共处理行政诉讼xx），败诉数量x宗。

　　（四）加强普法宣传工作
xxxx年x月我局编制《xx区市政工程现场安全文明施工提升指引》，xxxx年x月我局编制《xx区房屋建筑安全文明施工临时工程提升指引》，旨在强化建筑工程领域的安全文明施工意识。xxxx年x月xx日，我局在xx区会堂x楼召开xx市xx区房屋安全管理“三个办法”宣贯会暨xx区xxxx年度房屋安全巡回培训启动会。随后，依次在xxx区共xx个街道办开展房屋安全培训工作，每个街道办开展x场次。据统计，xxxx年度房屋安全管理培训，总共培训各街道、社区、物业服务企业等房屋安全管理人员达xxxx人次。

　　二、依法履职尽责，提升执法质量
（一）坚持建筑领域铁腕执法
我局辖区内在建监督工程xxx个，本年度组织监督检查工地xxxx个次，组织检查xxxx人次，发出“检查意见书”xxx份，发出“责令整改通知书”xxx份，发出“责令停工整改通知书”xx份，省动态扣分xx份。全面实现在监工地专属二维码、智慧建造app xxx%全覆盖，电子执法常态化。通过组织第三方巡查、质量安全专项评估、xx次泥头车统一执法等专项整治行动，强化对辖区内所有在建项目的监管力度，并定期通报。

　　在建筑工程领域行政处罚立案数xx宗，其中因二次装修无证施工移送城管局查处案件xx宗，移送上级主管部门处罚案件x宗，已结案x宗，下达行政处罚决定书xx份，处罚金额xxxxxx.xx元，均为自动履行；
近期拟结案x宗，在办x宗。处罚案件中未发生复议及诉讼。

　　（二）加强房地产业市场监管
xxxx年，我局扎实推进房地产市场管理工作。一方面做好房地产市场巡查，严格按照检查事项清单检查并重点检查企业防疫措施，开展双随机检查xx次。另一方面加大房地产信访投诉纠纷排查、处理力度，加强对房地产市场的监测分析，确保辖区房地产市场稳定平稳发展。

　　（三）积极调处物业领域矛盾纠纷
xxxx年我局启动xx区物业领域专项督导检查行动，聘请第三方检查机构配合我局工作人员，每周随机对xx区在管物业项目进行抽查，截至xxxx年xx月xx日，我局已对xxx个在管物业项目进行督导检查。我局通过约谈违规物业服务企业负责人、印发行业通报、下发责令整改通知书等方式对督导检查发现的违规行为督促落实整改，约谈了x名项目负责人、进行了x次行业通报、下发了xx份《责令整改通知书》，相关物业服务企业现已严格按照《xx区物业管理条例》的规定进行了整改。

　　（四）加强房屋安全管理
根据《xx市房屋安全管理办法》，我局积极组织开展全区房屋安全、建筑幕墙安全巡查工作；
指导和督促各街道办事处开展房屋安全突发事件应急处置工作；
查处危害房屋安全的违法违规行为。一是继续执行对重大决策进行全过程记录，并建立对材料归档和档案管理制度；
对xx区既有建筑及建筑幕墙进行安全管控，并将巡查、摸排、检测报告等进行纳管工作。二是将xx区在建深基坑，地铁项目周边房屋，检测鉴定C、D级房屋等高风险区域房屋纳入系统监管，并会同质监、安监等部门落实房屋安全责任人、建设单位主体责任。

　　（五）创新建筑智慧化监管模式
我局以全区的BIM地形图为基准，建立既有建筑智慧管理系统，结合房屋设计、施工、使用、检查、检测鉴定等各种资料，及信息调度为一体的综合住房领域管控平台，统筹街道、社区、物业管理处等多方责任单位，以平台为枢纽建立多方巡查系统，精准把控房屋现状情况，实现对全区xxxxx栋建筑、xxxx栋建筑幕墙分类纳管，确保xx区房屋安全工作平稳可控。

　　（六）推进消防、人防工程、临建业务办理
一是消防设计审查业务办理。截止xx月x日，共受理xxx宗，其中予以许可xxx宗，不予许可xx宗，合格率为xx%。为加强服务，消防设计审查业务办理时间从xx个工作日压缩为x个工作日，为确保优质服务，优化营商环境，我局对重点项目提前介入服务指导，主动配合工务署、工务局、代建单位等相关单位，在设计审查申报前提供业务咨询服务和技术指导。

　　二是人防工程方案报建审查业务办理。截止到xx月x日共办理方案报建审批项目xx个，其中：自建项目xx个，新增报建建筑面积共xxxxxx.xxmx；
易地建设项目x个，收取易地建设费xxxxx.xx元。人防行政许可事项已实现即办，我局与项目建设单位、行政服务大厅、发改及规土部门建立日常沟通协调机制，协助项目建设单位做好报批的前期准备工作，做到主动服务，提前介入。

　　三是临时建筑规划许可业务办理。落实区临时建筑规划审批领导小组决议精神，截止到xx月x日共办理临时建设工程规划许可xx宗、施工勘察类复函x宗、方案批复xx宗。均按市、区有关要求严格把关，并与规土监察部门、街道办、更新局、消防大队等部门建立了抄告制度，确保信息互通共享。

　　（七）加强保障性住房管理
我局狠抓保障性住房管理，主要对违法转租保障性住房和为法律、法规、规章禁止交易的保障性住房提供经纪服务的违法行为进行查处，今年行政处罚立案数x宗，已结案x宗历史遗留案件，下达行政处罚决定书x份，处罚金额x万元。

　　三、xxxx年行政执法情况
我局行政执法的职权包括行政处罚、行政许可及行政检查。截至xxxx年xx月xx日，我局相关行政执法数据如下：
　　（一）行政许可合计共xxxx件，其中施工许可xxx件；
企业资质许可xxx件；
消防设计审查xxx件；
消防验收xxx件；
人防工程建设意见征询单xx件；
民用建筑节能专项验收许可x件。

　　（二）行政处罚：立案xx宗，结案x宗，罚款金额xxxxxx.xx元。

　　xxxx年，我局依法对建设工程领域、保障性住房等领域存在的违法违规行为进行查处，严格按照行政处罚自由裁量标准裁量，重大行政决定集体讨论并备案，按照行政执法三项制度规定公开行政处罚结果，确保案件处理程序合法公正公开透明。

　　四、xxxx年法治工作计划
总结xxxx年度依法行政工作经验和教训，我局xxxx年度计划重点推进以下工作：
　　一是克服行政执法力量不足、专业性不强的问题，加强执法人员的业务培训，通过举办案件研讨会、培训会、参与学法考试等措施强化执法队伍的能力建设。

　　二是引进“外脑”，对于执法过程中法律依据不准确、证据不足的情况，通过专业律师顾问团队对案件进行全过程跟踪咨询，必要时开展论证会，提高执法科学性和准确性。

　　三是对于执法人员间接取证困难，部分案件因证据不足撤销立案的问题，将采取向其他有关单位调取材料，委托第三方鉴证机构对证据进行核准，审慎作出执法决定。

　　四是落实上级“放管服”改革、优化营商环境部署和深化工程建设项目审批制度改革要求，进一步做好各行政许可事项审查工作。