扬州市交通拥堵现状及对策分析(1)

　 I 扬州市交通拥堵的现状及对策分析

　摘 要 自改革开放以来，随着我国经济的飞速增长城市的交通建设也日新月异的发展着，随着城市数量的不断增加，交通道路建设也迎来了高速发展的阶段，我国各大主要城市都在不断地改良自己的交通建设体系，但尽管如此，目前我国的交通拥挤状况和治理方面都存在着不同程度的问题。虽然各地区采用了不同的这里方法努力改善交通拥挤状况，提高交通道路的通行率，但是目前而言改观并不足以适应我国城市居民的出行需求，早高峰晚高峰的堵车问题依旧困扰着大多数的城市居民。由此可见我国的道路交通管理依旧存在很大的改善空间。而经济发展速度快的扬州也同样存在交通拥挤的问题，能否顺利解决这一问题是扬州城市居民利益相关的社会问题，关系到人民生活的水平和城市经济持续健康发展，所以本文将通过文献分析、个案研究等方法，引入城市交通、交通拥堵指数等概念，通过对这些概念的理解，从交通规划、交通建设、交通管理等几个方面针对扬州中心城区交通拥堵实际情况进行分析并提出相关对策。

　关键词：城市交通；交通拥堵；交通拥堵治理

　 II ABSTRACT

　Since reform and opening up, along with the rapid growth of economy in our country the traffic construction and rapid development of the city, with the increasing number of city, traffic road construction also ushered in the high speed development stage, in major cities in China are constantly to improve their system of transportation construction, but even so, at present our country"s traffic condition and governance aspects there are different levels of problems. Although different regions have adopted different methods to try to improve the traffic congestion and increase the traffic rate, the current improvement is not enough to meet the travel needs of urban residents in China, and the traffic jam in morning peak and evening peak still bothers most urban residents. Thus it can be seen that China"s road traffic management still has great room for improvement. And fast economic development of yangzhou are also has the problem of traffic congestion, can well solve the problem is the yangzhou city dwellers interest related social problems, related to people"s life level and urban economic sustainable and healthy development, so this article will through the methods of literature analysis, case study, the introduction of the urban traffic, congestion index, such as concept, through the understanding of these concepts, from transportation planning, traffic construction, traffic management, and other aspects of yangzhou city center traffic congestion situation is analyzed and put forward relevant countermeasures.

　Key words:

　Traffic congestion; Traffic congestion control

　 III 目

　录

　摘 要 ........................................................................................................................................... I ABSTRACT ............................................................................................................................... II 一、前言 .................................................................................................................................... 4 二、城市交通拥堵治理的理论基础 ........................................................................................ 5 （一）交通的概念 ................................................................................................................ 5 （二）交通拥堵的概念 ........................................................................................................ 5 三、扬州市交通拥堵现状与成因 ............................................................................................ 6 （一）扬州市交通拥堵现状分析 ........................................................................................ 6 （二）扬州市交通拥堵形成的原因 .................................................................................... 7 （三）扬州市交通拥堵的危害 ............................................................................................ 8 四、解决扬州交通拥堵问题的对策建议 ................................................................................ 8 （一）完善道路网络 ............................................................................................................ 8 （二）提高公交品质 ............................................................................................................ 9 （三）连续慢行网络 ............................................................................................................ 9 （四）挖掘设施潜力 ............................................................................................................ 9 （五）科学交通管理 ............................................................................................................ 9 结论 .......................................................................................................................................... 10 参考文献 .................................................................................................................................. 11 致谢 .......................................................................................................................................... 13

　 4 一、 前言

　改革开放以来，随着我国经济不断提升的同时，城市的环境也在不断地改善着。从砖瓦房到高楼大厦，从土路马路到如今的立交桥地铁不断丰富的交通形式使得我国的城市建设不断发展，而交通工具也从出租车，公交车发展到地铁，我国的城市交通建设无论是在形式或者是内容上都产生了日新月异的巨大变化。这不仅对于城市的扩张和发展提供了新的生命线。与此同时，也带来了诸多的交通拥堵的问题。因为我国属于人口大国，即便城市快速扩张飞速发展交通建设，交通方面却永远无法满足城市居民的生活水平需求。交通拥挤问题已经成为我国社会发展过程当中一个难以解决的巨大问题。而且大中型城市、沿海城市等较为发达的城市交通拥堵问题格外突出，人们在工作和生活当中都注意避开早晚高峰的时间短，但即便如此对于上班一族和学生党来说出行仍然是非常不方便的，即便是有私家车的家庭也会因为道路交通拥挤而感觉出行困难。面对这个共同的社会性问题广大人民群众非常期待政府能够出台更为合理有效的解决办法，因为交通拥挤除了人们出行不便之外，很多时候还容易造成交通事故，比如引发驾驶者的烦躁，不安情绪导致城市很城市交通事故和纠纷数量上升，人们的生活幸福感也会大大下降更严重的影响是会造成社会秩序的混乱，以及交通人员伤亡情况等严重恶劣。所以综上所述，交通道路应拥挤问题是非常不利于我国社会的发展的，改善城市道路交通建设成为重中之重。除了社会方面以外，交通道路建设对于我国经济的发展有一定程度的影响，首先是会提高交通费用和时间成本的消耗。其次，这种交通拥挤也会导致物流行业的不方便影响快递业的发展。其次，还有我国能源，如汽车，柴油等资源会因为道路交通不便，而带她增加不必要的消耗量总而言之，在所有的有关道路交通建设方面的运输和经营活动都会受到交通拥堵的恶劣影响，造成成本提高，资源浪费和时间损耗。

　我国现状是经济越发达的城市交通拥堵问题就越发严重，特别是从 21 世纪以后随着私家车和机动车数量的不断增加，城市道路建设无法满足人们的出行需求，这也使得交通拥堵的问题一直成为人们关注的焦点。即便目前我国各省市已经在这方面出台了一系列的政策和措施来进行缓解，又无法彻底的有效解决这一

　 5 问题，所以我国城市的道路建设任重而道远，还有不少做法亟待改善。

　二、城市交通拥堵治理的理论基础

　（一）交通的概念 晋代陶渊明在《桃花源记》中描述了“阡陌交通”的景象。《辞海》（1989版）对交通的释义是“各种运输和邮电通信的总称。即人和物的转运输送，语言、文字、符号、图像等的传递播送”。古往今来，交通大致可以分为：陆上交通、水运交通、空运交通和信息交通四大类。

　交通主要有以下几个要素组成：一是有交通的主体或者对象，即交通活动的参与者，行为人；二是交通的客体，一般就是指交通指向的对象，涵盖所有被运输的人和物的总和；三是交通的工具和手段，如公交车，出租车、轮船、飞机等；四是交通发生的路段，主要有路上交通道路、水路路线、航空航线等。

　从广义上来说，交通是指交通行为人以—定的运载手段使客体物质发生一定空间上的位移过程。其中，不仅包括客流和货物的运输，还包括信息和咨询的传递和播报。

　（二）交通拥堵的概念 交通拥堵是指交通需求超过该条道路的交通容量（即一定时间内该道路所能通过的最大车辆数）时，超过部分的车辆滞留在道路上的交通现象。而超出部分的车辆，在道路上滞留的时间又超出了出行者可预期或者可接受的范围之内，甚至是道路堵塞无法再进行通行。这一现象如今在我国各大城市的早晚高峰都是非常常见的，甚至在各个地图 App 上面会有明确的标明某一路口或者路段为拥挤路段容易堵车，提示 App 使用者绕道而行。这一现象对于我国的经济社会发展和社会良好的运营已经不可避免的产生了负面作用，导致我国城市无法继续快速健康发展，人民生活的幸福指数也因此受到了困扰。可以说城市道路拥挤极大地降低了我国社会的整体效率，消耗了广大城市居民的出行时间以及交通费用，其次也影响了城市居民生活质量的提升，甚至严重时可以导致由驾驶员情绪消极而导致的交通事故或者纠纷频频发生，比如文献资料报道，曼谷仅因交通拥堵导致的运输效率下降就使其损失 1/3 以上的国内生产总值。而在比我国发达的欧美国家，

　 6 许多大城市因交通拥堵每年带来的直接经济损失高达数 10 亿美元，由交通拥堵引发的交通事故及环境污染等间接经济损失更是难以估算。耗据联合国统计交通运输部门已经成为最大的石化燃料消耗部门。由此可见虽然一座城市的交通道路建设和拥挤情况仅仅能够影响一座城市的居民，但是在我国普遍面临这个问题的情况下，交通拥挤已经导致了我国诸多能源的浪费，并且阻碍了我国经济的发展，它是一个具有蝴蝶效应的必须重视的问题，所以本文通过扬州城市的发展交通道路拥挤问题以小见大的反映出交通问题的严重性。

　三、扬州市交通拥堵现状与成因

　（一）扬州市交通拥堵现状分析 1.道路网络方面 从道路骨干网络急需完善、公交服务水平急需提质、慢行关键走廊有待连续、既有设施能力有待挖潜、车辆拥有使用急需调控、交通秩序管理有待加强等多个层面分析和把握扬州市交通拥堵的成因。第一，骨干快速路缺失造成对外通道拥堵严重。中心城区高峰对外交通量居高不下，由文昌路、扬子江路等主干道承担，导致干道功能混杂，且通行能力不足。第二，内部路网级配形态不合理，南北贯通性差。南北通行能力不足，其他通道饱和度接近 1.0。

　2.公交服务方面 第一，大中运量公交设施建设滞后难以支撑城市对外扩张。中心区南向、西向公交快速联系仍然不便，诱增小汽车出行，跨前山河断面机动车流量 2 年增长56.2%，加剧道路拥堵。第二，内部客运走廊缺乏公交专用道。现状公交专用道仅 25.6 公里，对长安大道、迎宾路等主要公交走廊覆盖不足；既有公交专用道被占用情况普遍，公交优先效果不足。第三，公交线网层次结构不清晰，运营效率不高。快线不快：现状快线停靠多，承担大量中心城区内部客流，功能混杂；干线过长：线路过长，绕行多，导致换乘多、效率低；支线不足：中心城区支线密度不足，公交整体效率提升困难。

　3.既有设施能力方面 一是既有道路、交叉口通行能力尚有提升空间。现状文昌西路、扬子江东路

　 7 等既有道路、交叉口渠化组织、信号控制尚有待挖潜提升空间。二是重点片区综合集散能力有待提升。通勤方面：市中心等传统人车密集区客流进一步增长，既有片区道路、公交、慢行、枢纽等设施综合集散能力有待提升。高峰机动化出行强度超过 3 万人次/km2/日的文昌路、扬州汽车总站等片区周边高峰车速低至18.2km/h 、16.3km/h，微循环道路呈现大面积拥堵。

　4.车辆拥有使用方面 一是小汽车保有量增长迅猛。2017 年末，全市小汽车保有量 35.9 万辆，增幅 22.1%，增量十年最高，全市千人拥车率 230（主城区为 355），普遍高于省内外同类城市。二是车辆使用强度高。由于小汽车拥有使用成本低，尤其是中心城区路内的停车收费标准远低于路外停车收费标准，导致现状扬州小汽车使用强度较高，车均出行次数达 1.784 次每日。

　（二）扬州市交通拥堵形成的原因 从整体来看，扬州城市交通拥堵的根本原因在于交通供给与交通需求之间的不平衡。随着社会主义市场经济的不断发展，人民生活水平迅速提高，除了公交车和出租车以外还有更多的私家车同样进入到道路交通设施当中，机动车保有量日益扩大，人们对于出行的要求越来越高，但是交通供给却不能满足这些需求由于道路基本设施等的发展相对缓慢，且受地域等的影响，道路的扩张不能无限继续。

　从局部来看，城市道路交通拥挤主要来自于管理水平与交通快速发展之间的不平衡，如今道路交通拥挤已经成为全世界各国道路交通面临的问题，而发达国家比我们发展中国家对相关方面的研究更早一些，基础理论也比较成熟，但即便如此也没能从根本上解决道路交通拥挤问题。所以 20 世纪 90 年代后，我国出现的城市道路交通拥挤问题更是难以解决。

　从微观来看，现阶段我国的城市道路交通拥挤主要有两个形成原因：一个是车流量不断增加造成了交通瓶颈，使得节假日和上下班的早高峰晚高峰时段非常拥挤。第二个是道路突发事件造成的交通容量变小或者是吸引了更多的交通流量，比如交通事故或者是特大型活动都会影响到交通。城市交通拥堵的原因包括两个方面：一是车流量突然增大形成交通瓶颈，这种情况多发生在上下班节假日高峰时段；二是道路突发事件造成道路交通容量的减小，或者吸引过多的交通容

　 8 量引起的交通拥堵，如交通事故或大型活动等事件的发生。

　（三）扬州市交通拥堵的危害

　扬州市交通拥堵所带来最直接的危害是使出行交通延误情况严重，人民的出行成本越来越高，而行车的速度越来越低，从而导致了时间的无端损耗和燃料费用的增加，甚至也会影响到汽车低速行驶，增加尾气排放量，从而对城市环境进一步产生破坏。有时城市交通拥挤还会导致交通事故和纠纷数量的上升，影响到正常的城市居民生活以及社会秩序。如今的交通拥堵已经成为扬州市发展的一个重要问题。

　四、解决扬州交通拥堵问题的对策建 议

　近年来，扬州的交通拥堵问题在相关部门采取各种措施的情况下得到了一定程度的遏制。但是随着城市经济的持续发展以及汽车保有量的继续增加。该城市的交通拥堵状况依然是很大的一个问题。本文通过前面的原因分析和国内外治理交通拥堵经验的基础之上，结合了扬州市的道路交通实际情况提出了更加符合扬州城市中心城区交通拥堵治理的方案和建议，希望能够对扬州交通道路拥挤的改善有一定的帮助。

　为实现本次交通拥堵综合治理总体目标，缓解扬州中心城区市面临的城市空间结构快速扩张、公交竞争力不足、机动车保有量激增、供需矛盾突出及秩序干扰严重等方面的问题，现阶段治堵应围绕“骨干网络完善、既有设施挖潜、调控管理强化”三大抓手开展，确定“完善道路网络、提高公交品质、连续慢行网络、挖掘设施潜力、调控交通需求、科学交通管理” 等作为扬州中心城区交通拥堵治理的五大策略，具体如下：

　（一）完善道路网络 现阶段的扬州正处于城市中心区向外扩张的时机，应该借此快速完善道路网络的建设，从中心城市区出发，向周边城区进行道路网络扩容，进而引导和支撑城市的扩张，同时要注意完善主次干道的体系建设，打通原先的断路实现网流量的均衡。这样可以一定程度通过增加城市道路缓解城市中心区的道路拥挤问题给人民生活带来出行便利的条件，同时也有助于坚定扬州城市继续向外扩张的基

　 9 础。

　（二）提高公交品质 如今，扬州城市的骨干公交设施还没有完善，常规的交通道路网络也没有完善，公交在道路和节点也没有得到有效的保障，导致了公交车的竞争力要小于汽车，所以现在应该加强对于道路交通建设当中公交部分的完善，通过完善骨干设施，实现公交扩容，保障公交在路段节点和站点的行使权，形成快速的公交网络。这样才能够提升公交在运行速度和服务品质上的竞争力，为缓解扬州城市的道路交通拥挤提供一定的助力。

　（三）连续慢行网络 扬州市一座绿色生态的城市现阶段的中心城区出行速度比较符合慢行交通的发展。但是另一方面，随着经济水平的不断提升和居民对于生活质量的要求越来越高，应持续重视慢行交通在交通方式结构中的重要地位，重点完善关键走廊慢行设施，缓解人车冲突。

　（四）挖掘设施潜力 通过“短、平、快”的措施，以公交为核心全面挖潜提升中心区内部既有干道、片区设施综合运行效率。及早实施主动需求管理，抑制小汽车过快增长，采用灵活的经济手段引导车辆使用。

　（五）科学交通管理 解决道路交通拥挤问题，必然要使用科学合理的交通管理方式，集中可以通过采取高科技手段来提升交通管理水平，规范道路交通秩序与文明，加强智能交通系统应用，以提升交通系统的运行效率和可靠度，并实现智慧畅通出行。建立交通智能控制系统，依托在建《智慧交通运行管理平台》和《智慧交通信号协调控制系统》两大智慧交通平台，初步实现“可观察、可分析、可回放、可预警、可精确比较”的目标。

　 10 结论

　随着经济全球化的不断，加快各个城市之间的软实力竞争也日趋激烈，城市道路交通拥堵问题成为一个全球性的课题，所以治理城市交通拥堵势在必行，尽管目前的扬州市道路交通拥堵情况得到了一定程度的改善，但是我们也要注意到期，交通拥堵状况依然十分严重。

　本文通过总结国内外先进的成功经验，结合扬州具体交通实际，分析扬州市交通拥堵产生的原因，并根据具体原因提出具有实际借鉴意义的对策，以期能为其他城市交通拥堵问题的解决提供一份参考依据。

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　 12 山东建筑大学，2014.

　 13 致谢 在文章的结尾，我由衷地感谢我的论文指导老师。在整个论文写作过程中，老师从文章的开题，资料收集到文章的撰写和最后修改为我提供了莫大的帮助。老师能够在百忙之中仍然不厌其烦的进行指导，提供事无巨细的修改意见，让我深受感动和鼓舞，这也是我的文章能按时顺利完成的重要原因。全文涉及到了各个领域的学者的研究成果，是他们之前无数的汗水所得到的研究发现让我的这篇文章有了写作的基础，因此我要感谢本文所涉及到的各篇参考文献的作者。

　最后，由于本文写作时间的限制以及个人学术水平的限制，文章还存在着很多不足和有待改进的地方，希望各位学者和阅读者能够批评指正。