工程项目施工安全监理规划工作指引

　工程项目施工安全监理规划工作指引

　总监理工程师应组织项目监理机构全体人员认真学习贯彻《建设工程安全生产管理条例》和《XX 省建设工程安全生产管理办法》。要建立经常性的学习及自我检查制度。

　根据“XX 省建设工程安全生产管理办法”的规定，“监理单位承接监理任务后，应根据工程实际情况制定详细的安全监理计划。”本公司所属的各项目监理机构编制的安全监理计划，统一名称为《安全施工监理规划》。“安全施工监理规划”应根据工程的实际情况进行编制。

　安全施工监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：

　1、“安全施工监理规划”应在项目监理机构进场后开始编制。

　2、“安全施工监理规划”由专业监理工程师编制，总监理工程师审核批准。

　3、编制“安全施工监理规划”应依据：

　（1）国务院颂布的《建设工程安全生产管理条例》； （2）《XX 省建设工程安全生产管理办法》； （3）XX 市安全生产主管部门制定的有关规定； （4）与本工程项目有关的设计文件，技术资料及工程地质，水文地质勘察资料，周围环境资料等。

　（5）本工程项目的委托监理合同、施工合同、监理大纲及其他与本工程项目有关的合同、文件。

　安全监理规划应包括以下主要内容：

　1、工程概况：

　在编制“安全施工监理规划”时，工程概况这一部分应根据设计图纸、地勘报告和施工现场的地形地貌，周围环境等情况进行详细描述。既要叙述工程概况，更主要的是叙述施工安全方面，哪些部位将是安全施工监控的重点，哪些部位和工序将是安全事故的易发、多发区。借以为以后的编制内容铺垫道路。

　工程概况部分应包括以下内容：

　（1）工程名称

　（2）建设单位 （3）设计单位 （4）施工单位 （5）建筑地点 （6）建筑面积 （7）投资金额 （8）重要垂直运输工具 （9）结构类型 （10）建筑物檐口高度、最大跨度、基础形式等。

　2、安全监理责任：

　这一部分应叙述项目监理机构在安全监理方面的职责和责任，主要应包括以下内容：

　（1）严格按照有关的法律、法规和工程建设强制标准实施监理。对建设工程安全生产、文明施工承担监理责任。

　（2）审查承包单位报送的安全技术措施或安全施工专项方案是否符合国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》和 XX 省制定的《XX 省建设工程安全生产管理办法》。

　（3）在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应要求承包单位整改，情况严重的，应要求承包单位暂停施工。

　（4）发现安全隐患后，承包单位拒不整改又不停止施工，项目监理机构应及时向安全生产主管部门报告。

　3、安全监理目标：

　一般情况下，应写“杜绝死亡事故、减少一般性事故”或“千人死亡率为千分之几、重伤控制在百分之几、轻伤百分之几”等，以事先工程项目拟定的安全生产目标或当地政府下达的安全指标为准。

　4、现场安全监理组织机构：

　用框图表示。一般列有公司分管领导、总监、专业监理工程师。

　5、安全监理岗位责任：

　（1）公司分管领导安全监理岗位职责； ①执行“安全第一、预防为主”的方针，贯彻国家现行的安全生产法规。

　②收集国家，建设行政主管部门发布的有关安全监理信息、技术资料、组织开展监理业务学习。

　③负责制定公司安全监理工作制度，并督促项目监理机构贯彻执行，检查考核落实情况。

　④对所属项目监理机构承担监理的工程安全监理情况进行巡查，对违章行为提出处理意见并限期整改。

　（2）总监理工程师安全监理岗位职责：

　①审查承包单位的施工组织设计中的安全技术措施和安全施工专项方案。

　②组织项目监理机构的人员编制安全施工监理规划。

　③督促承包单位落实安全施工保证体系、组织机构、建立安全责任制，做好施工安全工作。

　（3）专业监理工程师安全监理职责：

　①督促承包单位开展安全生产教育，进行安全施工交底。

　②检查承包单位专职安全员到岗情况和工作情况。按照施工安全技术标准和“建设工程安全生产管理条例”的要求，检查承包单位各工序和关键部位的安全防护措施。

　③发现承包单位违章作业，应立即制止并报告总监理工程师，发现安全隐患应立即通知承包单位进行整改。

　④负责填写“安全监理日记”和安全施工情况检查记录，按时填写“监理月报”中的安全生产情况栏目。

　6、安全监理工作控制重点：

　本部分应按照工程的特点，找出安全监理工作控制重点。如：基坑支护、脚手架、高空作业安全防护等，也可列表说明。

　7、安全监理主要工作：

　（1）施工准备阶段安全监理主要工作：

　①审查专业分包、劳务分包资质； ②审查电工、焊工、架子工、起重工（包括塔吊和各式吊车司机）及其指挥人员、爆破工等特种专业人员资格； ③督促承包单位建立健全安全生产保证体系； ④审核承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、安全施工专项方案和高危作业安全施工应急抢险方案；

　⑤督促承包单位进行经常性的安全交底和安全生产教育； （2）施工阶段安全监理主要工作：

　①监督承包单位按照国家强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违章作业。

　②对施工过程中的高危作业进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违章作业和存在安全隐患的，应要求承包单位进行整改，并检查其整改结果，签署复查意见。情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报建设单位。施工单位拒不整改的，应及时向安全监督部门报告。

　③督促承包单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查。

　④复核施工机械及安全设施验收手续并签署复核意见，未经复核不得使用。

　⑤对高危作业的关键工序进行跟班检查。

　⑥监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况。单体在 2 万平米以上的大型工程项目还应建立专门的安全监理日记。总监理工程师应定期审阅安全监理日记并签署意见。

　8、安全监理工作内容：

　（1）检查施工单位安全施工管理职责是否明确；项目部安全管理组织结构图是否完善；安全保证体系是否健全。

　（2）检查施工单位安全生产保证体系的各项工作审核记录。

　（3）检查施工单位的安全设施，保证安全所需的各类材料、设备及安全防护用品到位情况。

　（4）强化分包单位安全管理。检查总承包单位对分包单位安全生产的管理情况。

　（5）检查施工单位安全技术交底及动火审批情况。交底资料应不少于下列几种：

　①交底及动火审批目录，记录说明； ②总承包单位对分包单位进场后的安全生产总交底； ③承包单位对作业人员按工种进行安全操作规程交底； ④分部、分项工程施工作业安全技术交底； ⑤安全防护设施交接验收记录； ⑥动火许可证； ⑦模板、脚手架拆除申请表。

　（6）检查施工单位对安全施工的内部检查情况；检查施工单位安全检查记录表；脚手架搭设验收单；模板支撑系统验收单；井架与龙门架搭设验收单；升降机安装验收单；塔式起重机械验收单；落地操作平台搭设验收单；悬挂式钢平台验收单；临时用电验收单；接地电阻测验记录；手持电动工具定期绝缘电阻测验记录；电工巡视维修工作记录卡；施工机具验收单。监理工程师应对安全检查进行记录。

　（7）检查施工单位事故隐患控制情况；检查事故隐患控制记录；事故隐患处理表；违章作业处理登记表；事故月报表。

　（8）检查施工单位安全教育培训情况；检查安全教育和培训目录、记录。

　（9）检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，并进行记录。

　（10）抽查施工单位的班前安全活动，周讲评记录。检查施工单位安全员及特种作业人员名册及持证人证件。

　9、安全施工监理手段：

　（1）开工前，项目监理机构应针对所监理工程项目的特点，召开安全施工研讨会，加强安全知识的深化学习， 进一步强化监理人员的安全意识。

　（2）项目监理机构应制定安全管理岗位责任制，落实安全责任。总监理工程师全面负责，各专业监理工程师各负其责。

　（3）认真审核承包单位的施工组织设计中关于安全工作管理和安全技术措施方面的内容，以及开工条件中关于安全施工的准备情况，条件不具备不准开工。

　（4）发现施工过程中存在安全隐患，责令停工整改。

　（5）监理工程师对施工现场进行定期或不定期巡查，必要时进行旁站。对施工现场及生活区的安全情况进行检查，发现问题及时下达整改通知。同时及时收集施工现场关于安全生产方面的信息并进行处理。

　（6）通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。

　（7）及时向建设单位报告安全工作方面的情况。

　（8）建立安全施工状况登记制度。在监理日记、月报、监理总结等文件资料中及时清楚地记录安全生产状况。

　（9）建立安全工作奖惩制度。对成绩突出的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚。

　10、安全施工监理措施：

　（1）项目监理机构应根据工程情况，经常召开以安全工作为主题的研讨会。落实工作责任，深入学习安全工作知识，加强监理人员的安全意识。

　（2）组织召开有承包单位、建设单位、监理机构参加的安全工作专题联席会议，研究解决安全生产中存在的问题。

　（3）把安全措施作为审核施工方案的重要内容，安全措施不力的施工方案不予签认。

　（4）专业监理工程师在巡查、旁站时发现的安全隐患应及时向总监理工程师报告并下达整改通知。

　（5）督促承包单位进行全员安全施工教育和培训，并形成制度。

　（6）要求承包单位针对工程特点，编制“施工防火”、“安全用电”、“场地排水”、“基坑支护”和“高空作业”等专项安全施工方案，经项目监理机构审定后执行，并报业主备案。

　作业支持文件表单：

　1、现场安全施工监理控制要点。

　2、现场文明施工监理控制要点。

　3、现场安全施工监理工作流程。

　4、施工机械安全设施验收核查表。

　5、安全生产监理工作月报表。