邢台《绿色建筑专项规划（2020-2035）》说明书
来源：心理咨询 发布时间：2020-10-19 点击：
邢台市绿色建筑专项规划 （2020~2035 年）
说 明 书
邢台市住房和城乡建设局
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目
录 录 第一章 总 则 .............................................................................................................................................................................................................................................................. 1 1.1. 规划目的 ...................................................................................................................................................................................................................................................... 1 1.2. 指导思想 ...................................................................................................................................................................................................................................................... 1 1.3. 规划原则 ...................................................................................................................................................................................................................................................... 1 1.4. 规划依据 ...................................................................................................................................................................................................................................................... 2 1.5 规划目标 ....................................................................................................................................................................................................................................................... 4 1.5. 规划范围及期限 .......................................................................................................................................................................................................................................... 4 第二章 发展回顾 ........................................................................................................................................................................................................................................................ 6 2.1. 工作基础 ...................................................................................................................................................................................................................................................... 6 2.2. 存在的主要问题 ........................................................................................................................................................................................................................................ 12 第三章 城市概况与规划解读 .................................................................................................................................................................................................................................. 14 3.1. 基本情况 .................................................................................................................................................................................................................................................... 14 3.2. 上位规划解读 ............................................................................................................................................................................................................................................ 35 第四章 关于规划分区 .............................................................................................................................................................................................................................................. 50 4.1. 全域划分 .................................................................................................................................................................................................................................................... 50 4.2. 中心城区划分 ............................................................................................................................................................................................................................................ 55 第五章 关于规划目标 .............................................................................................................................................................................................................................................. 60 5.1. 绿色建筑 .................................................................................................................................................................................................................................................... 60 5.2. 既有建筑绿色改造 .................................................................................................................................................................................................................................... 62
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5.3. 超低能耗建筑 ............................................................................................................................................................................................................................................ 64 5.4. 装配式建筑 ................................................................................................................................................................................................................................................ 66 5.5. 可再生能源建筑应用 ................................................................................................................................................................................................................................ 68 5.6. 住宅全装修 ................................................................................................................................................................................................................................................ 70 5.7. 绿色建材 .................................................................................................................................................................................................................................................... 72 5.8. 绿色生态城区、绿色园区 ........................................................................................................................................................................................................................ 73 第六章 关于近期重点任务 ...................................................................................................................................................................................................................................... 74 6.1. 规模化推进绿色建筑 ................................................................................................................................................................................................................................ 74 6.2. 探索开展既有建筑绿色改造 .................................................................................................................................................................................................................... 85 6.3. 高质量发展超低能耗建筑 ........................................................................................................................................................................................................................ 87 6.4. 有序推动装配式建筑 ................................................................................................................................................................................................................................ 89 6.5. 持续推进可再生能源建筑应用 ................................................................................................................................................................................................................ 91 6.6. 积极倡导住宅全装修 ................................................................................................................................................................................................................................ 93 6.7. 大力推广绿色建材应用 ............................................................................................................................................................................................................................ 96 6.8. 试点打造绿色生态城区 ............................................................................................................................................................................................................................ 98 6.9. 试点创建绿色园区 .................................................................................................................................................................................................................................... 99 第七章 技术路线 .................................................................................................................................................................................................................................................... 102 7.1 绿色建筑技术路线 ................................................................................................................................................................................................................................... 102 7.2 既有建筑绿色改造 .................................................................................................................................................................................................................................... 112 7.3 超低能耗建筑技术路线 ........................................................................................................................................................................................................................... 114
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7.4 装配式建筑技术路线 ................................................................................................................................................................................................................................ 118 第八章 碳排放效益分析 ........................................................................................................................................................................................................................................ 119 第九章 关于保障措施 ............................................................................................................................................................................................................................................ 121 9.1. 保障措施 .................................................................................................................................................................................................................................................. 121 9.2. 其他地方政策 .......................................................................................................................................................................................................................................... 122 第十章 附件 ............................................................................................................................................................................................................................................................ 124 10.1. 绿色建筑 ................................................................................................................................................................................................................................................ 124 10.2. 超低能耗建筑 ........................................................................................................................................................................................................................................ 127 10.3. 装配式建筑 ............................................................................................................................................................................................................................................ 134 10.4. 绿色生态城区 ........................................................................................................................................................................................................................................ 135
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1 第一章 总 则 1.1. 规划目的 为全面贯彻《河北省促进绿色建筑发展条例》，打造京津冀生态文明建设践行区，落实国家、河北省、邢台市对建筑绿色发展要求，结合邢台市上位规划和现有发展基础，合理制定规划目标以及技术路线，明确规划分区及指标控制要求，将指标要求落实到空间布局，从而确保建筑绿色发展工作有据可依，指导和推动邢台市城市建设高质量发展。紧紧围绕“邢台市为冀中南物流枢纽城市，国家新能源产业基地，新型城镇化与城乡统筹试验区，京津冀南部生态环境支撑区”的职能定位，依托良好生态本底，突出抓好建筑绿色发展，为居民创造宜居宜业宜游的生存环境，不断提升城市品质。
1.2. 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以《河北省促进绿色建筑发展条例》发布为契机，以邢台市上位规划为依据，以目标导向、问题导向和结果导向为指引，认真践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以供给侧结构性改革为主线，着力满足人民日益增长的美好生活需求，全面发起城市品质改善提升攻势，切实增强人民群众的获得感、幸福感，全力统筹推进建筑绿色发展，形成建设领域绿色发展新局面。
1.3. 规划原则 （1）以人为本，科学发展。
坚持以人民为中心，秉承为人民服务的理念，不断提升建筑品质，提高建筑环境质量和空间舒适度，满足人民群众对建筑舒适性、健康性不断提高的需求，为人民群众创造良好的人居环境。树立全面、协调、可持续的发展观，促进区域协调发展，依据邢台市的气候条件、资源禀赋、经济水平、人文特色和建筑特点等因素，因地制宜制定发展目标和技术路线。
（2）远近结合，有序推进。
绿色建筑规划编制的有效性必须立足在正确处理现状与未来、近期建设与远期发展关系的基础上，力求实现近期可行、远期合理。与生态文明建设、应对气候变化等战略目标相协调、相衔接，全面落实绿色、低碳、节能、高效的发展理念，统筹建筑节能、绿色建筑、可再生能源建筑应用等工作要求，根据邢台市实际划定重点规划区域，合理布局，分步实施，有序推进。
（3）统筹兼顾，突出重点。
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2 科学设置目标管理分区和中心城区的目标单元，对规划目标进行合理分解，通过技术路线的有力支撑、建设时序的合理安排，确保本规划可落地。考虑各县（市、区）的发展潜能，按照优势互补、区域一体的原则推进邢台市建筑绿色发展。另外根据邢台市中心城区的现状与发展趋势划定核心目标单元和基础目标单元，对不同目标单元制定适宜的发展控制性指标，对核心目标单元提出更高的规划要求。
（4）科技引领，创新驱动。
坚持科技引领，不断开拓新思路。积极开发绿色建筑、超低能耗建筑和装配式建筑的关键技术，推动创新成果，不断引入新技术、新材料和新工艺。积极发展绿色建材，推进新型墙材和高性能门窗的应用。不断推动装配式建筑产业发展，积极引进先进的预制构件形式和工法工艺。全面实现城市住房建设领域能源消费总量和强度的双控目标。
1.4. 规划依据 1.4.1. 法律法规 1) 《中华人民共和国城乡规划法》 2) 《中华人民共和国建筑法》 3) 《中华人民共和国节约能源法》 4) 《中华人民共和国可再生能源法》 5) 《河北省促进绿色建筑发展条例》 1.4.2. 规范标准 1) 《公共建筑节能设计标准》（GB 50189-2015）
2) 《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ 26-2018）
3) 《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2019）
4) 《装配式建筑评价标准》（GB/T 51129-2017）
5) 《既有建筑绿色改造评价标准》（GB/T 51141-2015）
6) 《绿色生态城区评价标准》（GB/T 51255-2017）
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3 7) 河北省《居住建筑节能设计标准》（DB13（J）185-2015）
8) 河北省《公共建筑节能设计标准》（DB13（J）81-2016）
9) 河北省《绿色建筑评价标准》（DB13（J）/T 8352-2020）
10) 河北省《被动式超低能耗建筑评价标准》（DB13（J）/T 8323-2019）
11) 河北省《装配式建筑评价标准》（DB13(J)/T8321-2019）
12) 《河北省绿色建筑专项规划编制导则》 13) 其他相关规范标准 1.4.3. 政策文件 1) 《中共中央 国务院 关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》 2) 《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）
3) 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 4) 《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》 5) 《关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》（ 建标〔2020〕65号）
6) 《河北省大气污染防治（建筑节能补助）专项资金管理办法》（冀财规〔2018〕25号）
7) 《关于调整大气污染防治（建筑节能补助）专项资金超低能耗建筑示范补助标准的通知》 8) 《河北省人民政府办公厅印发关于支持被动式超低能耗建筑产业发展若干政策的通知》（冀政办字〔2020〕115号）
9) 《邢台市人民政府关于推进建筑产业现代化发展的实施意见》（邢政发〔2016〕27号）
10) 《邢台市人民政府办公室关于进一步推进装配式建筑发展的实施意见》（邢政办字发〔2018〕95号）
11) 《邢台市人民政府办公室关于认真做好《河北省促进绿色建筑发展条例》贯彻实施工作的通知（〔2019〕-6）》 12) 《邢台市关于开展绿色建筑行动推进建筑节能的实施意见》 13) 《邢台民用建筑节能和绿色建筑管理办法》
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4 14) 其他相关政策文件 1.4.4. 相关规划
1) 《京津冀协同发展规划纲要》 2) 《河北省主体功能区规划》 3) 《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 4) 《河北省新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划》（2016-2020年）
5) 《河北装配式建筑十三五发展规划》 6) 《河北省建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》 7) 《河北省被动式超低能耗建筑产业发展专项规划》（2020-2025年）
8) 《邢台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 9) 《邢台市城市总体规划（2016-2030）》 10) 《邢台市国土空间总体规划（2019-2035）》（2020年5月过程稿）
11) 《邢台市控制性详细规划》 12) 《邢台市海绵城市专项规划》（2016-2030）
1.5 规划目标 以“一城、一核、双区”作为总体规划目标，着力构建“绿色人居，生态邢襄”，提升城市品质和人居环境质量，形成邢台市城市建筑绿色发展新模式，全面实现城市住房建设领域能源消费总量和强度的双控目标。“一城”代表“京津冀”绿色建筑发展模范城市，“一核”指以中心城区作为邢台市核心区全面推进建筑绿色发展，“双区”指绿色生态城区和绿色园区。实现近期规划期内中心城区新建民用建筑全寿命周期内综合节能总量累计超过880 万吨标准煤，减排二氧化碳 2174.6 万吨。
1.5. 规划范围及期限 根据城市总体规划的法定内容要求，结合邢台市发展实际情况，本次规划分为邢台市全域和中心城区两个层次，重点规划中心城区。邢台市全域总
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5 面积为 12433 平方公里，中心城区总面积为 269 平方公里，城市建设用地面积为 170 平方公里，总人口为 170 万人。
以 2020 年为规划基准年，制定近期规划和远期规划。近期规划期限为 2020~2025 年，远期规划期限为 2026 年~2035 年。
注：由于《邢台市国土空间总体规划(2019—2035 年)》未定稿，本次中心城区划分目标单元按照《邢台市控制性详细规划》落实，待国土空间规划中心城区确定后完善本规划。邢台市于 2020 年重新调整行政区划，由桥西区和邢台县合并为信都区，桥东区和部分邢台县合并为襄都区，南和县变为南和区，任县变为任泽区。
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6 第二章 发展回顾 2.1. 工作基础
2.1.1. 项目现状 截止到 2020 年 4 月，邢台市在建民用建筑 1399.88 万平方米，部分民用建筑采用精装修，绿色建材应用种类有 26 种。其它关于邢台市建筑绿色发展项目现状如下：
（1）绿色建筑 邢台市对于绿色建筑发展较早，在 2010 年组织申报了 8 个省级绿色建筑示范项目，对示范项目给予了一定的财政资金奖励。“永康．锦绣江南二期工程”于 2013 年 9 月获得二星级绿色建筑设计标识，成为邢台市第一个取得星级绿色建筑设计标识的居住建筑项目。“邢台万达广场嘉华酒店”和“邢台万达广场购物中心”于项目 2013 年 10 月取得了一星级绿色建筑设计标识，成为邢台市第一个取得星级绿色建筑设计标识的公共建筑项目。据不完全统计，已获得二星级绿色建筑设计标识的居住建筑面积超过 49.19 万平方米。
2018 年和 2019 年邢台市绿色建筑竣工项目共计 611 个，建筑面积达到 533.97 万平方米，占 2018 年和 2019 年民用建筑竣工面积比为 65.15%。邢台市绿色建筑现状详细统计如表 2-1 所示。邢台市 2018 年和 2019 年各县（市、区）绿色建筑竣工面积占比如图 2.1 所示。
表 2-1 邢台市绿色建筑现状统计表 序号 名称 2018 年 2019 年 绿色建筑竣工数量（个）
绿色建筑竣工面积（万平方米）
民用建筑竣工面积（万平方米）
绿色建筑比例（%）
绿色建筑竣工数量（个）
绿色建筑竣工面积（万平方米）
民用建筑竣工面积（万平方米）
绿色建筑比例（%）
1 市区 87 108.82 206.63
52.66 94 106.47 130.91
81.33 2 邢台县 1 0.5 0.97
51.55 1 1.26 1.26
100.00 3 南宫市 2 1.15 2.30
50.00 21 14.4 17.20
83.72 4 沙河市 10 5.99 9.59
62.46 7 19.06 21.31
89.44
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7 5 临城县 7 5.28 8.81
59.93 4 2.39 2.79
85.66 6 内丘县 18 6.21 14.78
42.02 16 11.93 14.93
79.91 7 隆尧县 12 12.64 26.53
47.64 3 1.34 1.34
100.00 8 任
县 17 10.51 10.51
100.00 12 11.1 13.20
84.09 9 南和县 33 16.84 27.33
61.62 25 11.10
13.14
84.47 10 宁晋县 10 13.66 25.72
53.11 0 0 0.00
0 11 巨鹿县 11 18.56 26.64
69.67 0 0 0.00
0 12 新河县 5 0.71 1.40
50.71 5 2.25 2.63
85.55 13 广宗县 4 2.04 4.60
44.35 1 5.5 6.50
84.62 14 平乡县 8 2.92 7.22
40.44 8 1.39 1.61
86.34 15 柏乡县 3 4.8 11.64
41.24 6 5.33 5.33
100.00 16 威
县 22 16.2 39.83
40.67 60 35.21 35.71
98.60 17 清河县 13 22 44.40
49.55 6 5.38 5.38
100.00 18 临西县 29 10.39 22.73
45.71 21 22.67 27.00
83.96 19 开发区 16 6.57 15.91
41.29 13 11.4 11.40
100.00 合计 308 265.79 507.54
52.37 303 268.18 312.11
86.08
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8 52.6651.555062.4659.9342.0247.6410061.6253.1169.6750.7144.3540.4441.2440.6749.5545.7141.2952.3781.3310083.7289.4485.6679.9110084.09 84.470 085.5584.6286.3410098.610083.9610086.08邢台市 邢台县 南宫市 沙河市 临城县 内邱县 隆尧县 任县 南和县 宁晋县 巨鹿县 新河县 广宗县 平乡县 柏乡县 威县 清河县 临西县 开发区 合计020406080100绿色建筑比例（%）
2018年
2019年图 2.1 邢台市 2018 年和 2019 年绿色建筑竣工面积占比图 统计 2017~2019 年市区绿色建筑竣工面积如表 2-2 所示，从绿色建筑星级来看，如图 2.2 所示，2017~2019 年市区一星级绿色建筑占绿色建筑竣工面积比 96%，二星级绿色建筑仅占 4%，无三星级绿色建筑， 表 2-2 2017~2019 年市区绿色建筑竣工面积统计表 一星级绿色建筑 二星级绿色建筑 2017 2018 2019 2017 2018 2019 合计 居住建筑 公共建筑 合计 居住建筑 公共建筑 合计 居住建筑 公共建筑 合计 居住建筑 公共建筑 合计 居住建筑 公共建筑 合计 居住建筑 公共建筑 9.69 0.00
9.69
103.35 92.19
11.16
106.47 75.25
31.21
3.51 3.51
0.00
5.36 5.36
0.00
0.00 0.00
0.00
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9
图 2.2 2017~2019 年市区各星级绿色建筑竣工面积比例图 （2）既有建筑绿色改造 2019 年，邢台市既有建筑节能改造面积为 72.92 万平方米，主要分布于新河县、任县、临西县和平乡县。
（3）超低能耗建筑 2019 年，邢台天山创诚房地产开发有限公司开发的邢台天山九峯项目开创了邢台市超低能耗建筑先河，节能率达到 90%以上，以卓越的隔热保温性能和高效舒适的热回收新风系统，达到“恒温、恒湿、恒氧、恒静、恒净”的“五恒”舒享标准，从根本上解决城市冬夏温差、空气质量、生活噪音等问题。
（4）装配式建筑 2018 年，邢台市以落实节能、绿建标准为主线，以设计、验收导则为示范，以“装配式、绿色建筑、太阳能”科研创新为引领，以“监管、督查、诚信、宣贯”为措施，全力推进建筑节能各项工作，全市推广装配式建筑 13.98 万㎡。同时，完成优林科技、建华建材两个省级装配式建筑产业基地建设，全市装配式建筑发展稳步推进。
（5）可再生能源建筑应用 如图 2.3 所示，2018~2019 年，邢台市可再生能源建筑应用面积为 552.65 万平方米，其中太阳能建筑应用 479.76 万平方米，占比为 87%；浅层地能建筑应用 72.89 万平方米，占比为 13%。2018~2019 年，邢台市民用建筑竣工总面积为 819.65 万平方米，可再生能源建筑应用占比 67%。详细现状如表
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10 2-3 所示。
图 2.3 2018~2019 年邢台市可再生能源建筑应用占比图 表 2-3 可再生能源建筑应用现状统计表 序号 名称 2018 年 2019 年 浅层地能 太阳能 浅层地能 太阳能 单体（个）
面积（万平方米）
单体（个）
面积（万平方米）
单体（个）
面积（万平方米）
单体（个）
面积（万平方米）
1 市区 0 0 102 154.29 0 0 70 82.99 2 邢台县 0 0 2 0.97 0 0 1 1.26 3 南宫市 90 63.03 8 5.25 0 0 0 0 4 沙河市 0 0 9 9.17 0 0 19 17.31 5 临城县 0 0 10 8.06 0 0 4 2.39 6 内丘县 0 0 21 7.05 0 0 16 14.65 7 隆尧县 0 0 17 26.52 3 1.34 0 0
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11 8 任
县 0 0 16 10.4 0 0 16 13.2 9 南和县 2 5.15 24 20.96 0 0 9 7.52 10 宁晋县 0 0 0 0 0 0 0 0 11 巨鹿县 0 0 0 0 0 0 0 0 12 新河县 0 0 1 0.49 0 0 1 0.38 13 广宗县 0 0 0 0 0 0 0 0 14 平乡县 0 0 6 4.3 0 0 1 0.22 15 柏乡县 0 0 4 5.87 0 0 6 5.33 16 威
县 0 0 51 37.47 6 3.37 41 20.2 17 清河县 0 0 0 0 0 0 0 0 18 临西县 0 0 0 0 0 0 0 0 19 开发区 0 0 14 12.11 0 0 13 11.4 合计 92 68.18 285 302.91 9 4.71 197 176.85 2.1.2. 政策 支持 《邢台市人民政府关于推进建筑产业现代化发展的实施意见》（邢政发〔2016〕27 号）、《邢台市人民政府办公室关于进一步推进装配式建筑发展的实施意见》（邢政办字发〔2018〕95 号）、《邢台市人民政府办公室关于认真做好《河北省促进绿色建筑发展条例》贯彻实施工作的通知（〔2019〕-6）》等文件对邢台市建筑节能工作提出了明确的工作目标和要求，内容涉及到装配式建筑、绿色建筑推广等工作，使邢台市的建筑节能工作逐步完善法制化建设。
为促进绿色建筑发展，推进建筑节能，建设低碳海绵城市，打造生态文明宜居环境，根据《河北省民用建筑节能条例》和《邢台市关于开展绿色建筑行动推进建筑节能的实施意见》及国家、省、市关于建筑节能和绿色建筑相关规定，邢台市制定出台了《邢台民用建筑节能和绿色建筑管理办法》，
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12 规定 2017 年 5 月 1 日起，全市行政区域内新建居住建筑均执行 75%节能标准；新建民用建筑均执行绿色建筑标准，全面普及一星级绿色建筑，鼓励发展二星级绿色建筑，示范创新三星级绿色建筑；新建建筑大力推广应用绿色建材，稳步提高新建建筑中绿色建材应用占比，推广可再生能源应用，推进太阳能综合利用和热泵系统，开展太阳能取暖和低能耗被动房试点工作。
2020 年，为全面推动邢台市装配式建筑发展工作，邢台市住房和城乡建设局发布了《关于进一步推进全市装配式建筑工作的通知》（邢建〔2020〕18 号），要求确全市范围内 2020 年度办理施工许可新开工项目中装配式建筑占比达到 20%以上，并把装配式建筑发展纳入绿色建筑专项规划，明确装配式建筑发展目标、重点发展区域，加大装配式建筑工程项目落实力度。
关于对绿色建筑的奖励政策，河北省财政厅、河北省住房和城乡建设厅联合印发的《河北省大气污染防治（建筑节能补助）专项资金管理办法》（冀财规〔2018〕25 号）及于 2019 年 11 月 28 日印发的关于调整大气污染防治（建筑节能补助）专项资金超低能耗建筑示范补助标准的通知规定，三星级运行标识绿色建筑补助标准：每平米（建筑面积）20 元补助，单个项目（以立项批准文件为准）最高补助不超过 100 万元；超低能耗建筑示范补助标准：每平米补助不超过 400 元（以补助资金总量除以符合要求的示范面积总和确定），单个项目（以立项批准文件为准）最高不超过 1200 万元。
2.1.3. 产业配套 配套产业的发展是发展绿色建筑的后盾。近年来，河北省不断加快装配式建筑的推广步伐，在政策制定、标准规范、市场培育和项目建设方面取得了一些进展，技术日趋成熟，总体发展水平与全国水平大体相当，钢结构建筑方面，走在了全国的前列。河北建设集团、河北合创等 14 家企业被认定为国家首批装配式建筑产业基地，占产业基地总数的十四分之一，无论是示范城市还是产业基地的数量在全国都名列前茅。邢台市目前已建成优林科技、建华建材两个省级装配式建筑产业基地建设，全市装配式建筑发展稳步推进。另外，邢台市沙河玻璃精深加工产业为发展超低能耗建筑提供支撑。
2.2. 存在的主要问题
（1）建筑发展质量有待提升 邢台市部分绿色建筑的判定以节能专篇作为审核依据，对是否获得设计标识缺少监管，全市二星级及以上绿色建筑项目占绿色建筑总量的比例不高，获得设计标识或运行标识的项目较少。由于企业认识不足、成本较高、技术支撑缺乏、政策支持力度较小等原因，缺乏建成的超低能耗建筑和三星级绿色建筑，装配式建筑也相对匮乏，需借助绿色建筑全覆盖的政策大力推进建筑绿色发展，实现建筑绿色发展从少到多、从弱到强。
（2）技术应用水平仍需加强
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13 建筑节能新技术、新材料、绿色建材等未得到应用，部分建设单位为节约建设成本，授意设计单位在施工图设计阶段改变节能及新技术应用项目，甚至在施工阶段改变建筑节能项目，存在擅自变更施工图的现象，使绿色建筑和建筑节能实施效果大打折扣。
（3）配套产业有待发展 超低能耗建筑的建设需要适用于超低能耗建筑的绿色建材产品、专业化的工程咨询设计和工程总承包单位。因此，邢台市应加快配套产业链建设，增强自主保障能力，降低建设成本，形成超低能耗建筑发展的全产业链体系，从而逐步以点带面协同推进超低能耗建筑的发展。邢台市装配式专业人员匮乏，技术支撑力量较为薄弱。
（4）项目落实困难 由于技术水平较低和经验不足，企业在摸索中学习和应用工业化建造技术，使得成本上升，建造成本趋高，一般较传统现场施工高 15%-20%，导致大部分企业望而却步，加之开发商不够重视和支持，施工企业更难有作为。装配式建筑市场接受度不高，人们对工业化建筑了解不足，其建造效率高、品质保障、节能环保等优势在现行的市场机制下不能得到充分体现，缺乏推广的原动力。
（5）政策落实不到位 绿色建筑、装配式建筑等的相关政策在实际操作中，特别是项目立项、土地出让、规划审批中难以把关，政策实施效果大打折扣，而各县（市、区）相关政策尚未出台，相关配套政策还需要进一步完善。
（6）新旧评价标准更替导致落地难度加大 《绿色建筑评价标准》GB/T 50378-2019 标准于 2019 年 8 月 1 日正式实施，该标准取消了设计标识评价，较旧标准更加全面和严格。《近零能耗建筑技术标准》GB/T 51350-2019 标准于 2019 年 9 月 1 日正式实施，较超低能耗绿色建筑技术导则，该标准更加全面，要求更高。
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14 第三章 城市概况与规划解读 3.1. 基本情况 3.1.1. 城市概况 邢台市地处河北省南部，西依太行山与山西省毗邻，东邻京杭大运河与山东省相望，北连石家庄、衡水，南接邯郸，是京津冀城镇群的区域重要城市，中原经济区的“桥头堡”，是冀中南地区的区域重要城市。
邢台市辖 2 个市辖区、2 个县级市、15 个县和 2 个管理区，总面积 1.24 万平方公里，总人口 780 万人，地域面积和人口规模均处于全省中游，经济总量和发展水平居于相对落后位次。2017 年，全市生产总值 2236.4 亿元，规模以上工业企业增加值 773.3 亿元，固定资产投资 2133.3 亿元，实际利用外资 6.03 亿美元，全部财政收入 232.4 亿元，公共预算财政收入 126.7 亿元，排名均居全省中下游位次，且人均数均处于全省末位；同时，城镇人均可支配收入 26179 元，农民人均可支配收入 10999 元，分别为全省第十一位、第九位（数据来源各市 2017 年国民经济和社会发展统计公报）。邢台整体呈现“二山、一水、七分田”的山水格局，地势西高东低，西部为太行山地，向东逐渐过渡到丘陵区，丘陵区以东为洪积冲积平原区。邢台距北京 353 公里，距雄安新区 233 公里，距天津 324 公里，距石家庄 107 公里。与京津冀核心城市交通联系便捷：经高铁，27 分钟可到达石家庄，1 小时 23 分可到达雄安新区，1 小时 49 分可到达北京，2 小时 5 分可到达天津。与京津冀主要港口时空距离较远：经高速公路，4.5 小时到达黄骅港，5 小时到达天津港，6 小时到达曹妃甸港。
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图 3.1 邢台市区位图 3.1.2. 区位位置 邢台市地处河北省南部，位于东经 113°52′至 115°49′，北纬 36°50′至 37°47′之间。东西相距 185 公里，南北长 90 公里。东以卫运河为界与山东毗邻，西与山西省相邻，北和东北与石家庄市、衡水市接壤，南与邯郸市相接。
（1）全国层面 邢台位于京津冀地区、中原经济区的交汇区和过渡地带，是中原城市群的北部门户城市。邢台是中原经济区的“桥头堡”2011 年 3 月“十二五”规划将中原经济区设置为重点推进发展区，2012 年国家发改委《中原经济区规划》将邢台正式列入中原经济区。
（2）京津冀层面 邢台是京津冀城镇群的区域重要城市。京津冀地区定位为以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。京津冀地区将形成“一核、双城、三轴、四区、多节点”的区域空间格局。而邢台是“多节点”之一，“节点”是指依托区域重要城市，形成不同功能的若干支点，带动区域功能提升和城镇网络发展。
（3）冀中南层面
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16 邢台是冀中南地区的区域重要城市。增强邢台城市集聚人口和经济的能力，提高区域内基础设施和公共服务设施的网络化水平，是提升冀中南地区整体竞争实力的关键。邢台距北京 353 公里，距雄安新区 233 公里，距天津 324 公里，距石家庄 107 公里。邢台与京津冀核心城市交通联系便捷：经高铁，27 分钟可到达石家庄，1 小时 23 分可到达雄安新区，1 小时 49 分可到达北京，2 小时 5 分可到达天津。
3.1.3. 山水格局 （1）山地 邢台地处太行山脉和中原平原交汇处，地势西高东低。其中，西部太行山东麓，以山地、丘陵为主，生态优势最为突出，拥有杏峪原始次生林自然保护区、天池山自然保护区、灵霄山原始次生林自然保护区、老爷山自然保护区，是京津冀地区重要的生态屏障和旅游胜地。
横卧邢台的百里太行，山形奇特，是“最美、最险、最奇”的一段。素有“太行明珠”之称的前南峪，森林覆盖率高达 90.06%，居“天下脊”（太行山）之首，被誉为“太行山最绿的地方”。
（2）水系 邢台地区河流、湖库属海河流域，子牙河与黑龙港河两大水系。滏阳河是京津冀重要生态廊道。邢台地区河流多为季节性，沿河有永年洼、大陆泽、宁晋泊等滞洪洼地。湖库主要有岗南水库、朱庄水库、临城水库、东石岭水库、野沟门水库、马河水库及衡水湖等。
（3）耕地 自西而东以 2:1:7 分布着山地、丘陵、平原。2014 年，耕地面积 6946.7k ㎡，人均耕地 0.090 公顷，占全市土地总面积的 55.9%。基本农田主要分布在建成区周边。
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图 3.2 邢台自然环境示意图 3.1.4. 建制沿革 上古时期，尧帝曾建都于柏人城，并在此禅让位于舜。夏代《禹贡》定九州，邢属冀州。
约前 1525 年,商王祖乙九祀迁都于邢，历五王一百三十余年。
约前 1066 年，建立邢国，为西周 53 个姬姓封国之一。春秋末期，邢地辗转属晋。
前 221 年，秦始皇设巨鹿郡（治所邢台平乡），为 36 大郡之一。汉代沿袭巨鹿郡，辖域有所缩小。
公元 319 年，石勒以襄国（邢台）为都，建立后赵。
公元 335 年，石虎迁都于邺，设襄国为陪都，并置襄国郡。北朝仍设襄国郡，辖今邢台、南和、沙河、任县等县。北周升襄国郡为赵国。
公元 596 年（隋开皇十六年），襄国郡改邢州。唐代沿袭邢州。五代时期设邢州节度使，辖邢州九县，领辖洺州、磁州二州。
公元 1231 年，元升邢州为邢洺路，辖九县及洺州。
公元 1262 年，升邢州为顺德府。公元 1265 年，顺德府改为顺德路。明改顺德路为顺德府，直隶于京师，仍辖邢台、沙河、内丘等九县。清沿明制，仍称顺德府，属直隶省，辖九县。
民国建立后，各县直辖于省。
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18 1945 年 9 月，邢台解放，设立邢台市，为太行区直辖市（专区级）；1949 年 8 月，太行一专区、冀南四专区合并成立邢台专区，专区行署驻邢台市。1949 年新中国成立后，仍设邢台市不变。1952 年，清河县划归邢台专区。1964 年，设立临西县，属邢台专区。1970 年，邢台专区更名为邢台地区，辖1 市 17 县。1983 年，邢台市升格为省辖地级市。
1993 年，经国务院批准，邢台地市合并为邢台市，下辖桥东区、桥西区、新河县、南宫市、沙河市、内丘县、邢台县、临城县、柏乡县、宁晋县、隆尧县、任县、南和县、平乡县、巨鹿县、广宗县、威县、清河县、临西县等 2 市 2 区 15 县。
图 3.3 邢台发展历史示意图 3.1.5. 特色文化 （1）古城文化 据史载，西周时天子分封诸侯，“成王封周公第四子为邢侯”。邢侯曾在今邢台县浆水村附近筑台...
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