全面推进乡村振兴战略探索与构建

　 全面推进乡村振兴战略探索与构建

　摘 要：在党的十九大报告中，习近平总书记提出了乡村振兴战略。本文阐述了乡村振兴战略的基本概念，并以笔者所在的云南省昭通市为例，探索了全面推进乡村振兴战略的构建策略，最后在结语部分做了归纳总结。

　　关键词：乡村振兴战略；云南省昭通市；探索构建

　　1 何为“乡村振兴战略”

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，为了全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家，要坚定不移地实施以下七大战略：科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。其中，乡村振兴战略，体现出了党中央对三农问题的重视。农村、农业、农民，对国计民生有着重要意义。习总书记要求，要交农村和农业放到优先位置，促进城乡融合、加快农村农业现代化进程，打造产业兴旺、生活富裕、乡风文明、生态宜居、治理有效的社会主义新农村。

　　2 全面推进乡村振兴战略探索（以云南省昭通市为例）

　　2.1 打造功能齐备之家园

　　全面推?M乡村振兴战略，必须抓好基层组织活动场所的建设。以县区为主体，加大资源整合、资金筹措力度，扎实抓好村级组织活动场所建设。采取整合资金新建一批，利用撤并校点等闲置公共用房改造一批，“党员中心户”或村民闲置房屋租借一批，村级活动场所轮流使用解决一批的办法，切实解决片区党支部和自然村党支部无场所议事的问题。

　　大关县多项举措抓建设，投入资金3000余万元，新建村级组织活动场29个，改扩建28个，实现村级有场所议事。采取整合资金新建一批，利用撤并校点等闲置公共用房改造一批，“党员中心户”或村民闲置房屋租借一批，村级活动场所轮流使用解决一批的办法，建立一批功能完善的片区党支部和自然村党支部活动场所，整合利用抓功能，管好用活村级组织活动场所，把活动场所建成集办公议事、党员活动、教育培训、便民利民等为一体的农村基层阵地。

　　2.2 保障基层组织之建设

　　全面推进乡村振兴战略，必须保障经费，支持基层组织的建设工作。大关县严格落实了村（社区）工作经费和村（社区）干部待遇。在财政非常紧张的情况下，将村（社区）办公经费提高到每年3万元、6万元，为1074个村（居）民小组每年解决1000元工作经费。

　　鲁甸县建立了完善保障机制，逐步提高村（社区）工作经费和村干部待遇。城市社区办公经费提高到5万元/年，行政村（含农村社区）提高到3万元/年。县、乡两级财政补助村民小组党组织工作经费500元/年。城市社区（含乡镇所在地社区）和行政村支书、主任一肩挑的，工作补贴每人每月分别提高到2100元和1800元，支书、主任分设的分别提高到2000元和1600元，副支书、副主任分别提高到1850元和1450元，监委主任补贴分别为1300元和1200元。

　　2.3 占领先进思想之阵地

　　全面推进乡村振兴战略，需要切实强化对群众的教育引导。强化农村基层党组织对基层意识形态工作的领导权，打好基层意识形态斗争主动仗。要发扬党的优良传统，坚持农村改革发展推进到哪里，思想政治工作就跟进到哪里，在解决好“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题，让群众不仅物质富裕还精神富有。要广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬中华民族传统美德，培育文明道德风尚，用先进思想文化占领农村阵地。要善于运用群众喜闻乐见的方式开展思想教育，引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题，理性合法地表达诉求，最大限度地凝聚维护改革发展稳定的正能量。

　　2.4 加强人才队伍之建设

　　全面推进乡村振兴战略，离不开高素质的人才队伍。鲁甸县举办农、林、水、牧、卫生等专业技术人员培训班13期2500人次。举办“帮人才就业、 促民企发展”招聘会，提供就业岗位500余个；创新人才工作载体，扎实开展“三名”培养人才选拔，评选16名“名家、名师、名医”培养人选，；加强人才创新平台建设，云南省“蔡琼名师工作室”在鲁甸县一小揭牌成立，充分发挥示范引领和辐射作用，带动影响和培养一批人才，为全县经济社会发展提供人才保障。

　　对于基层干部的任用，坚持把党性强、作风好放在首位，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、退休干部、大学生村官党员中选拔村党组织书记。把村干部培训纳入干部培训整体规划。以理想信念和道德品行为重点，以农村实用技术和劳动技能培训为关键，依托现代远程教育及各级职业技术学校、农业技术推广机构、人力资源培训机构，加强农村党员干部、入党积极分子教育培训，增强针对性和实效性。

　　2.5 落实精准扶贫之政策

　　全面推进乡村振兴战略，必须落实精准扶贫政策。大关县采取精准用人服务脱贫，结合“带头结穷亲、带头献爱心、带头讲政策、带头守纪律、带头解难题”为主题的“乌蒙扶贫先锋”争创活动，选派第一书记68名、驻村扶贫工作队68支，队员371名，选聘建档立卡贫困村大学生村官46名。切实抓好优秀实用人才队伍建设，把最适合、最优秀的人放到最需要、最艰苦的岗位上，充分发挥其服务和引领脱贫攻坚的重要作用。把“互联网+党建”、股份合作集体经济、“党员创业致富贷款”等作为推进基层服务型党组织建设和农村经济发展的重要载体来抓，通过会议、走访等形式将有关政策传达到每个村组，提高党员群众知晓率。鲁甸县紧紧围绕十大产业园区及昭龙特色产业示范经济带建设，探索把支部建在产业链上，强化产业发展的组织引领作用，采取“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的工作机制，深入推进扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作，引导干部群众把精力集中到发展上来，实施精准扶贫。按照“双强六好”的创建目标，加强非公经济组织和社会组织党建工作。

　　2.6 打开创业致富之大门

　　全面推进乡村振兴战略，必须要把提升农民收入作为工作重点，为农民打开创业致富的大门。深入推进“股份合作经济”“创业致富贷款”。要在试点的基础上，逐步向面上推开，从2015年起，全市每年至少新增100个村开展“股份合作经济”，到2020年全面消除集体经济“空壳村”。各建档立卡贫困村要抓紧制定集体经济发展计划，并启动实施。要围绕致富农村党员群众抓实“创业致富贷款”，各县区要积极申报并落实好财政贴息，扩大放贷规模，做好贷款审核推荐、后期跟踪服务、偿贷动态管理等工作，让“创业致富贷款”惠及更多的党员群众。

　　大关县致力于发展壮大强基惠农股份合作集体经济。去年，全县19个“股份合作经济”试点项目，完成投资2098.5万元，其中村（社区）投入股份金额181.4万元，占股份8.6%。今年，发展包括黄牛养殖、弥核桃种植、冷水鱼养殖等28个集体经济项目，其中木杆镇丁木村拟成立专业合作社投入100万元发展养殖产业；今年积极发放2000万元农村党员带领群众创业致富贷款，有效推动了股份合作集体经济。

　　2.7 渗透“互联网+”之思维

　　全面推进乡村振兴战略，需要推动农业现代化建设，需要渗透“互联网+”思维。盐津县积极运用“互联网+”思维，依托综合服务平台，找准结合点，建立“盐津县农特产品销售平台”，利用村级综合服务大厅，在大厅配齐显示屏、触摸操作平台、多功能产品展示柜、真空包装机等硬件设施，建立服务、快递、电商“三条快速通道”，实现“大厅+产品展示+电商演示+交易平台”一体化，用网络为群众畅通物品交易提供平台，为脱贫致富奠定坚实基础。

　　3 结语

　　随着党的十九大召开，习近平总书记提出了“乡村振兴战略”，社会主义新农村建设提出了新的要求，将解决好三农问题作为党的工作重点，从而促进城乡融合、加快农业农村的现代化建设。笔者以自身所在的云南省昭通市为例，分享了一些成功经验，探索了全面推进乡村振兴战略的构建策略。主要包括：建设完善农村基层组织活动场所、做好基层工作的经费保障、强化对群众的思想教育、推动人才队伍的建设管理、真正落实精准扶贫的政策、推动股份合作经济，增加农民收入、加强信息化建设，等等。从而真正做到改善农村生活环境、促进农业现代化、增加农民收入，真正实现乡村振兴。

　　参考文献

　　[1]陈文胜.怎样理解“乡村振兴战略”[J].农村工作通讯，2017，（21）：16-17.

　　[2]郭翔宇.实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化[J].农业经济与管理，2017，（5）：22-24.