XX县项目建设情况汇报

　XX 县项目建设情况汇报

　这次X书记、X常委一行专程到XX来调研指导工作，这既是对我们工作的关心和厚爱，更是对我们的鞭策和鼓励。在此，我谨代表中共 XX县委、县政府对调研组各位领导的到来表示热烈欢迎！向各位领导长期以来对我县经济社会发展给予的关心和支持表示衷心的感谢！

　根据要求，下面我重点汇报三个方面的内容：

　一、我县经济社会发展及项目建设基本情况 “十二五”以来，XX 积极抢抓长三角一体化、江苏沿海开发和长江经济带建设等国家战略叠加机遇，大力实施“港口引领、科技驱动、城乡一体和可持续发展”四大战略，努力促进经济社会健康、协调、快速发展。

　一是综合实力迈上新台阶。2015 年，地区生产总值达到 672.69 亿元，总量比“十一五”末翻了一番；一般公共预算收入58.54亿元，总量为“十一五”末的三倍。地区生产总值和一般公共财政预算收入在全省 46个县（市）中分别排第16位和第18位。县域经济基本竞争力连续 XX 年跻身全国百强县（市）行列，2105 年居第 56 位，比上年前移两位。

　二是交通格局开启新纪元。通洋高速、海洋铁路、临海高等级公路（328 国道）相继建成通车，县域“四横四纵”骨干公路网基本形成，彻底改变了“无铁路、无国道、无高速”的“三无”历史，融入上海一个半小时经济圈，区

　 域交通优势和板块联动格局基本形成。三是沿海开发取得新成效三是沿海开发取得新成效。沿海园区载体建设、开发质态和贡献份额不断提升，产业集聚度逐步增强。“十二五”期间累计到账外资 16.6 亿美元，XX港成为国家一类口岸正式对外开放，三一重工、德国巴斯夫等 17 家世界 500 强企业投资项目相继落户投产。四是城乡统筹呈现新面貌四是城乡统筹呈现新面貌。城乡规划不断健全，新城区框架全面拉开，老城区功能不断完善。“十二五”期间市政投入累计达 90 亿元，引江供水实现全覆盖，城市绿化率突破 40%，省级文明城市巩固提升，国家生态县正式命名。五是社会民生得到新改善五是社会民生得到新改善。2015 年城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到34338元和15827元。社会保障实现全覆盖，教育均衡发展，公共文化设施不断完善，医疗服务水平稳步提高，社会大局和谐稳定。

　经济社会的持续健康发展，得益于一大批重大项目的开工建设，得益于我们找准了项目建设这一加快发展的总抓手。“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持“项目为王”的理念不动摇，把增加有效投入作为拉动经济增长的主引擎，进一步聚焦聚力，以项目大突破、投入大增加、推动经济大发展。。

　一是项目建设总体向好。“十二五”期间，累计到账外资 16.6亿美元,年均增长率 8%以上，实际利用外资连续4年位居全市首位；累计竣工项目641个（其中亿元以上130个），完成工业投入1251.23亿元，年均增幅位居全市前列（其中 2015 年当年投入超过 300 亿元）；累计完

　 成设备增值税抵扣24.15亿元，年均增长15%以上，总量、增幅均位居全市前列。。

　二是重大项目稳步推进。“十二五”期间，累计实施县级以上重大项目 313个（其中省级 29个，市级 58个）,完成投资 632亿元。截止目前，中石油 LNG、三一重工、海装风电、德国巴斯夫、优嘉植保、大唐恩智浦、霍尼韦尔和中水电等 91 个项目已经竣工投产。

　三是项目储备较为充裕。积极做好项目策划和包装，已初步安排“十三五”重大项目300 个，项目总投资 4000 亿元，其中“十三五”计划投资2500 亿元。目前，东凌湖云计算产业基地、台中化化工新材料基地、优嘉植保二期、江东金具绝缘子等 16 个项目前期工作进展顺序，将于今年 5 月份举行集中开工仪式。四是综合效益初步显现。四是综合效益初步显现。项目建设的扎实有效推进，促进了我县工业经济的快速增长，特别是工业应税销售，从 2011年开始，连续5年增幅位居五县（市）之首，平均年增长 21.57%，高于全市平均水平 12.44个百分点。2015年，全县完成工业应税销售突破 900亿元大关，总量由“十一五”期末的“倒二”逆转为“正二”，五年完成“三连超”，真正实现了速度、总量的“双突破”。

　今年及“十三五”期间，我们将坚持以五大理念为指引，以项目建设为中心，以县城及六大园区为重点依托，全面推进经济社会、三次产业、城乡统筹、生态文明等各项建设发展工作，努力为全市发展多做贡献。今年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 10%左右；一般公共

　 预算收入增长 12%；固定资产投资增长 15%；社会消费品零售总额增长11%；实现外资到账3.5亿美元；外贸进出口总额保持增长；城乡居民收入增长与经济增长同步；全社会研发投入占地区生产总值比重达到 2.45%。今年 1－2月份，累计实现到账外资 8488万美元；全县亿元以上新开工项目 8个，亿元以上新竣工项目 2个，完成千万元以上工业投入 66.09亿元，同比增长 10.9%；实现工业应税销售 167.53亿元，同比增长 43.09%。总体而言，全县经济呈现平稳运行态势,开局良好，目前我们正在抓紧推进各项在手工作，努力谋求首季“开门红”。

　二、我县项目招引、推进与服务的主要措施 (一)狠抓招商引资，激活发展源动力。招商引资是项目建设的“源头活水”。多年来，我们始终坚持数量与质量并重的原则，不断扩大项目总量、提高项目质量，让招商引资真正成为经济发展的源动力。

　一方面，造浓招商氛围。修订完善《开放型经济考核细则》，持续开展“招商引资百日竞赛”活动，全面实行“月点评、季竞赛、年考核”的考核机制，并对招商引资实行“一票否决”。编印下发《招商引资实务手册》，研究制订《招商引资对接上海实施意见》，全面提升招商引资专业化水平。今年，县委、县政府首次决定将 3 月份确定为“无会月”，要求镇区主要领导带队外出开展集中招商活动，以抢抓先机、赢得主动。另一方面，创新招商方式。另一方面，创新招商方式。始终保持大招商、招大商的开放定力和强劲态势，

　 大力开展产业招商、驻点招商与多元招商，切实提高招商引资的成功率。在产业招商方面，重点围绕新材料、新能源、高端装备制造、临港产业、现代服务业等重点产业，大力开展“延链、强链、补链”招商，加快推动战略性新兴产业、高新技术产业、现代农业和现代服务业等产业发展壮大。在驻点招商方面，重点依托各地 XX 商会，选派精干招商人员，进一步“深耕上海，巩固苏南、深圳，拓展浙江、北京”，有序承接驻点地区产业转移。今年，将重点推进 XX 经济开发区中欧（中德）产业园建设，力争取得实质性进展。在多元招商方面，主要委托国际知名咨询机构、行业协会，坚持境内与境外、走出去与请进来相结合，确保每年境外招商活动不少于 10 次，境内招商活动不少于 120 次。

　(二)狠抓关键环节，打造核心竞争力。牢牢抓住规划布局、技术改造、现代服务业发展等关键环节，集中力量，重点突破，努力打造区域经济的核心竞争力。一是科学规划产业布局。一是科学规划产业布局。根据我县独特的资源禀赋和现有的产业基础，高起点做好覆盖全域的产业和空间发展规划，坚持“6+4”的产业定位不动摇，重点发展纺织服装、食品饲料、生命防护、健身器材、智能通讯及电网装备、绿色农药等六大优势产业，以及新能源、新材料、生物医药、高端装备等四大新兴产业，努力把工业园区打造成为新兴产业的集聚区、科技创新的先导区、集约发展的示范区。

　二是鼓励新上技改项目。在土地资源日益紧缺的背景下，技术改造项目已逐步成为最经济、

　 最现实的项目源。为此，我们根据省、市文件要求，引导企业围绕“新技术、新工艺、新设备、新材料”，加大技改投入，加快企业技术进步和转型升级步伐，提升企业核心竞争力。同时，积极开展智能制造示范试点，加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用，推进重点行业生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。目前，雅本化学、快达农化省智能车间建设项目进展顺利，将为我县智能工厂发展积累经验。三是加快发展现代服务业。三是加快发展现代服务业。始终把加快发展服务业作为优化产业结构、促进经济转型升级的重要抓手，全县服务业工作推进力度不断加大，发展速度不断加快，规模总量快速增长，功能形态不断完善。特别是在企业培育方面，我县制定了《XX 县服务业企业培育行动方案》，通过优化政策、鼓励创新、主辅分离、品牌打造、建立梯队、上市培育等举措，分层次、分行业培育了一大批服务业重点企业。截止“十二五”期末，全县三次产业结构比为 9.7：46.8：43.5，服务业占比与“十一五”期末相比提高了 9.7 个百分点。

　(三)狠抓载体配套，提升项目承载力。

　(三)狠抓载体配套，提升项目承载力。按照集约、集群发展的原则，不断完善园区基础设施，提升项目承载能力。一是优化园区布局。按照“准确定位、错位发展、打造特色”的总体要求，高起点、高标准规划建设 XX 港经济开发区、XX经济开发区、沿海经济开发区、XX 外向型农业综合开发区、循环经济产业园、高新技术产业开发区六大特色园区，以及

　 各镇极富地域特色的工业集中区，有效促进了园区与乡镇、沿海与内地的整体联动发展。六大园区规划建设面积超过1300 平方公里，其中工业区规划面积 140 平方公里，产业建成面积 77.37 平方公里。

　二是完善基础配套。累计投入 200亿元，加快推进园区基础设施与沿海集疏运体系建设，促进园区从单一的基础功能向具有多种服务功能的现代园区转变，让园区真正成为吸引产业投资的“洼地”与承接产业转移“高地”，大幅提升沿海各大园区的产业集聚水平和辐射带动能力。

　二是优化管理体制。按照“区镇合一”的管理要求，先后对六大园区实施一体化管理，进一步理顺沿海地区的区镇管理体制，提升各大载体的发展软实力。在此基础上，我们本着促进发展、方便基层的原则，稳妥推进扩权强镇和县级管理权限下放工作，首批对 XX 港经济开发区（长沙镇）、XX 经济开发区（苴镇）、沿海经济开发区（XX 镇）、循环经济产业园（大豫镇）等下放了 63 项县级管理权限；之后，为支持市级沿海重点区（镇）发展，又将 151 项县级管理权限下放 XX 港经济开发区（长沙镇），113 项县级管理权限下放沿海经济开发区（XX 镇）。目前，全县六大园区共落户的亿元企业 105 家，其中 1-5 亿元企业 82 家，5 亿元以上企业 23家，已真正成为全县招商引资与项目建设的主阵地、主战场。

　(四)狠抓机制创新，增强行政推动力。不断创新项目推进与服务机制，进一步强化行政推进，凝聚发展合力，确保

　 各类项目有力有效推进。

　一是领导挂钩联系机制。坚持实行重大项目县领导挂钩制度，将重大项目与县领导进行“点对点”挂钩，做到“一个项目、一套班子、一竿子到底”。今年，我县还实行了县领导领办重大项目制度，明确县领导承担领办项目的主体责任，并将服务项目情况列入领导年度重点业绩考核内容。

　二是分层协调推进机制。按照分层负责、分类推进的原则，进一步明确县重大项目办、县相关职能部门、镇区主体和项目实施主体的责任分工，努力形成既各负其责、又密切配合的项目推进合力。定期召开项目推进会商交流会，研究解决项目推进运程中各类重大疑难问题。三是“保姆式”服务机制。三是“保姆式”服务机制。按照“能放则放、能简则简”的原则，深入推进行政审批制度改革，拓展行政审批“三集中、三到位”内涵，推广“一站式”和代理、预约等服务模式，切实打造效率更高、质量更优的政务“软环境”。同时实施项目审批“五联制”（联合预审、联合审图、联合验收、中介联动和难点联办）服务机制，对涉及项目审批服务中的中介服务，采用限价进驻方式，将中介公司纳入项目服务“一条龙”体系中来。

　四项目资金保障机制。坚持“内争”与“外引”相结合，对内落实贴息政策，对上争取扶持资金，有效化解资金瓶颈制约，确保项目建设“有米下锅”。同时，鼓励和扶持企业对接多层次资本市场，推动企业兼并重组、上市挂牌、债券融资等工作，增强企业可持续发展能力。五是绩效考核激励机制。五是绩效考核激励机制。今年，我们通过学习借鉴“高港经验”，全

　 县上下牢固树立“项目为王”的理念，全面打响了以招商引资和项目建设为中心的攻坚战。进一步修订完善了镇区整体目标责任制考核文件，大幅度提升项目建设在百分考核中的权重（镇平均占分在20分左右，区平均占分在30分左右）和“项目建设杯”单项奖励标准，并且在服务业经济、民生事业、农业农村、镇区特色工作等考核中，始终坚持把项目化考核特显在其中，切实把全县上下的兴奋点与注意力真正聚焦到招商引资和项目建设上来。从最近我们对各镇区调研的情况来看，“项目为王”的理念已成为全县上下的普遍共识与自觉行动，“开门红”和“双过半”的攻势已经全面铺开，与往年相比，行动更快、力度更大、目标更高、措施更实。六是全程监督问责机制。重点围绕项目建设的责任落实、实施进度、投资实效等，开展全过程、全天候、不间断的督查，促进重大产业项目顺利推进。对于项目推进过程中存在的不作为、慢作为，甚至乱作为的现象，县委督查室及时介入，凡是经查属实的，一律严肃处理。不断加强招投标管理，确保招投标的公开、公平、公正，促进重点项目建设领域的廉政建设，努力把每个重点建设项目都建成精品工程、德政工程和廉政工程。

　三、几点建议与请求 为了进一步提升项目建设的成效，市委、市政府从全市发展大局出发，研究制定了《关于加快推进项目建设的意见》和《产业项目建设综合考评办法》等一系列文件，为我们今

　 后工作的开展指明了方向、明确了要求，非常及时且很有必要。拿到文件征求意见稿后，我们及时召集相关分管领导及部门进行学习与研究，总的感觉，文件确定的原则、指标与具体措施是符合当前实际的，是切实可行的。《关于加快推进项目建设的意见》我们没有任何意见；关于《产业项目建设综合考评办法》，我们有两点不成熟的想法：

　（一）关于加减分项（P4）。（1）关于年度新开工亿元以上工业、服务业项目（第 1 条），同时实行加分和减分，可能会导致权重过大，影响总体考核。因此，建议删除加分项，保留减分项。（2）建议将第 4 条里面的“工业设备投资占工业投资比重”调整为“设备抵扣税”。

　（二）关于亿元以上服务业项目认定办法（P6）。（1）认定的第 2 个条件是“当年设备投入不少于 2000 万元的服务业项目”，因为设备抵扣数据可以直接从国税部门调取，操作将更为方便，建议考核设备抵扣数；具体数额建议放在500 万左右（2015 年 XX 服务业设备抵扣合计 1739 万元，总量五县市第三，最高的海安 3804 万元）；（2）认定的第 3 个条件是“当年缴纳社保人员不少于 50 人的新兴服务业企业或非政府性平台”，我们感觉要求有点偏高，不太切合实际，建议下调至30人左右；（3）认定的第4个条件是“当年新增应税销售不少于1亿元且纳税不少于500万元的企业或非政府性平台”，实事求是地说，一个新开工的项目想要达到这个要求难度很大，建议调整为“当年新增应税销售不少于 5000 万

　 元且纳税不少于 300 万元的企业或非政府性平台”。

　最后，我们还有几个请求：（1）用地指标紧缺、发展空间不足（如：小 XX 健康产业园缺少土地利用空间及指标 3400亩，XX 中天科技产业园缺少土地指标 1100 亩），恳请市委、市政府与省国土厅沟通，在争取“点供”方面给予倾斜。（2）XX至XX港区高速公路二期，恳请市委、市政府协调列入国家、省“十三五”规划，争取早日建设；另外，区域交通发展已经进入高铁时代，恳请市委、市政府在规划推进通苏嘉城际铁路时，将 XX 纳入其中，作为城际高铁的起点，并将此规划列入 XX“十三五”规划中。（3）建议加快环评和市级施工图、方案设计等行政审批速度，确保项目尽快开工（如：小XX 健康产业园温泉世界主要由于其设计大跨径结构，在我国现行消防规范中无相应的规定，目前仍处于与消防部门进行方案计划优化沟通中，至今仍未开工）。（4）XX 港区 15 万吨级进港航道工程建设资金压力较大，恳请市委、市政府与省政府沟通，争取工程能享受省政府与交通运输部同标准额度的补助政策。（5）市政府出台的负面清单限制了一部分项目落户，建议予以取消。