团结是班子建设生命线

　 团结是班子建设的生命线

　来源: 红旗文摘

　 团结和统一是工人阶级政党赖以生存和发展的基本条件。我们党80多年的奋斗历程揭示了一条规律：什么时候保持党的团结和统一，革命和建设事业就会取得胜利；什么时候出现党内的不团结和不统一，革命和建设事业就会遭受困难和挫折。面对新世纪、新形势，我们党要深入实践“三个代表”重要思想，进一步提高党的执政水平和领导水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，带领全国各族人民实现中华民族的伟大复兴，就必须加强全党的团结和统一。

　 一、团结上存在的主要问题

　 维护党的团结，关键是加强各级领导班子的团结。近年来，随着“三讲”和“三个代表”等学习教育活动的深入开展，各级领导班子建设进一步得到加强，影响团结的一些因素逐步得到解决。但也要看到，在少数地方和部门的领导班子中，一些不团结的现象还不同程度地存在着，主要表现是：

　 党性原则不强，有自由主义倾向。有的领导干部有意见当面不说，背后说，会上不说，会后说；有的把在会上的不同意见在工作中表现出来，甚至扩散出去；有的对正常的干部使用、对某些问题的正常处理等，乱传播、乱猜测、乱联系，弄得满城风雨；有的视同志为对手，专盯别人的缺点毛病，不仅私下四处张扬，而且在换届、推荐、考核、提拔等关键时刻屡屡“出手”，甚至诬告陷害。

　 协调配合不好，工作各吹各打。有的领导班子分工变成分家，分权变成钳制，工作中只强调分管工作的重要，在该管还是不该管的问题上争执不休；有的领导在班子中以我划圈，搞亲疏冷热，成员之间互不信任，只注重工作上交换意见，忽视思想感情的沟通交流，有的甚至拉拢一部分人，排斥、打击、压制另一部分人，争权夺利；极个别地方，班子矛盾公开化，置工作于不顾，班子成员之间对着干，只要你支持的我就反对，只要你反对的我就支持。

　 团队意识淡薄，名利思想抬头。有的领导干部为达到个人目的，对班子里的同志表面上关心尊重，背地里猜忌设防，对别人的成绩怀疑嫉妒，对别人的缺点失误夸大拔高；有的耍手腕，热衷于争人事权、审批权、资金使用权，争上级领导面前露脸、电视上露像、广播上有声、报纸上有名；有的在重大问题上，不通气协商，干部使用凭个人好恶定取舍，经费开支以关系深浅来考虑，处理问题视情绪好坏作决策，即使与班子成员协商问题，也只听少数人意见，置多数同志的意见于不顾；有的只为自己的仕途着想，会上表态头头是道，慷慨激昂练“唱功”，会后有雷无雨，不下真功夫；有的遇到成绩争着上，遇到困难、过错绕着让，往往功劳留给自己，把过错和困难留给别人。

　 一团和气，搞无原则的“团结”。有的在开展批评与自我批评时，只“栽花”，不“栽刺”，对自己只讲过去的问题，不讲现在的问题，只讲一般问题，不讲要害问题；对班子成员中存在的错误倾向，有错不纠，有短不揭，迁就照顾，互相遮掩，大事化小，小事化了，你好我好大家好，形成团结上的虚假一致；有的甚至把班子里的同志关系庸俗化，生活上称兄道弟，名利上互相说情，使用上互相抬举，评先和评优上“轮流坐庄”。

　 上述问题虽然只在少数领导班子、少数领导干部中存在，但危害极大，严重涣散了班子的人心和斗志，严重影响了当地的改革、发展和稳定，也影响了干部的成长进步，必须引起高度重视。

　 讲团结不是一句空话，必须有切实的措施

　 要不断提高领导干部的素质。团结对于领导干部来说，既是德也是才。没有德，搞不好团结；没有才，做不好团结工作。班子成员个人的素质如何，决定着班子的团结状况如何。

　团结是一种品德。是否团结，很大程度上是看领导干部能否正确看待自己，正确对待同志，正确对待得失，这实际上也是一个品德问题。领导干部在社会生活中处于特殊位置，不仅要讲“公德”，也要讲“官德”，具体说，就是要做到“五要”：要诚实，对班子其他同志有意见当面说，有看法会上谈，问题不怕面对面，争论围绕工作转，不搞阳奉阴违；要正派，言行一致，严于律己，要求别人做的，自己首先做到，不让别人做的，自己决不越雷池半步；要公道，在上级面前不把自己说得花团锦簇，把别人贬得一无是处，在成绩面前不夸大自己所起的作用，在出问题时不推说自己没有参与、不太清楚，甚至表白自己对问题早就不满意、早就指出过；要谦逊，不居功、不自傲，尊重他人，小事讲风格，大事讲原则，听得进各种不同意见，自觉营造“知无不言，言无不尽”的交流氛围；要宽容，凡事先从自己身上找原因，不斤斤计较，有容人容事、不计恩怨的雅量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟。

　 团结是一种才能。没有才能的领导干部，难以掌握团结的方法，做不好团结的工作。班子成员特别是党委书记，要做到自身过硬，用党的理论全面武装自己的头脑，努力学习科学文化知识、专业知识和现代管理知识，增强驾驭复杂局面、协调各方、推动经济社会发展、解决实际问题的能力，做到高人一筹，而不是高人一等，这样才能赢得别人发自内心的敬重，把身边的同志团结和凝聚到自己周围。要有识才、容才、用才的胆识，对班子里的同志放心、放手，但不放任。要善于团结班子中在某些方面比自己强的同志一道工作，优势互补，把他们的聪明才智更好地调动和发挥出来。

　 团结是一种心态。在很多情况下，影响团结的因素，并不是班子成员之间在路线方针、重大决策等方面有根本分歧，而在于有的班子成员在自身角色定位上的心态失衡。在班子中，既有主角，也有配角，缺了谁都不行。在工作中，当主角的不能忘了当配角的，当配角的也不要离开了主角，更不能去争主角。班子成员特别是正、副书记要善于补台，你掉了我拣着，我忘了你想着，别人工作出现困难和疏漏，不能站在一边袖手旁观看笑话，更不能火上浇油。总之，每一个班子成员想问题、办事情、干工作都要自觉维护班子的团结统一，相互之间要多一点真诚，少一点虚伪；多一点信任，少一点猜疑；多一点包容，少一点计较；多一点帮助，少一点忌妒；多一点沟通，少一点回避。每一个同志都要诚恳待人，平等待人，以理服人，一视同仁。确实做到工作上分，目标上合；职责上分，思想上合。

　 团结是一种境界。领导干部特别是主要领导干部，能够走上领导岗位，凝结了组织的培养、群众的期望、同志的厚爱，想一想党和人民的利益，想一想自己肩负的重任，就没有什么个人之间的恩怨不能抛弃，没有理由以个人之间的是非去影响工作和事业。要淡泊名利，领导干部要永远把自己看作是普通的一员、人民的一分子，保持一颗平常心。要有“海纳百川有容乃大，壁立千仞无欲则刚”的胸襟，做到有气量，不争一时之高低，不计一时之长短；有肚量，能倾听各种意见，包括不同的意见、反对的意见，甚至反对错了的意见；有胆量，敢于负责，敢于承担责任。总之，领导干部要以事业为生命的寄托，以事业为无上的乐趣，以事业为神圣的职责，把团结务实、顽强拼搏和开拓创新作为自己一生的追求。

　 要严格执行民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，严格遵守民主集中制是维护班子团结的基础。在实际工作中，要按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的要求，把握关键环节，使民主集中制成为维护班子团结的有力武器。

　 "集体领导”的关键，是要集中班子成员的智慧。一是党委正副书记要尊重集体意见，自觉将自己置于党委集体领导和监督之下，善于听取各方面的意见，搞“群言堂”。班子成员要做到“知无不言，言无不尽”，积极负责地发表个人意见。二是要依靠集体的政治经验和智慧决定大事，凡属重大问题，都要按照民主集中制的原则，由党委集体讨论决定。在有关人、财、物，特别是用人问题上，处理不妥往往会引发不团结，更要经过反复酝酿讨论，再做决定。在这个问题上，下级班子把握不准，上级就要加强指导，按照民主集中制的基本内容和原则，制定出可行、有效的具体规定，使之更容易把握和操作，既防止个人决定重大问题，又防止事无巨细都拿到党委会上讨论。三是要充分发挥班子成员的主观能动作用，按照党委统一领导下的分工负责制原则，创造性地开展工作，共同向党委负责。

　 "民主集中”的关键，是正确处理好民主与集中的关系。首先，班子成员特别是党委书记，一定要有很强的民主意识和民主作风，讨论问题不能先定调子，对少数人的意见要认真听取，加以分析，不要轻易否定；对反对自己的意见，只要有利于改进工作，就要虚心听取。其次，书记要善于集中多数人的意见，当班子成员意见比较一致时，应注意引导大家提问题，防止掩盖不同意见；在班子成员意见分歧较大时，应该引导大家从全局上考虑问题，防止各执一词，议而不决。第三，为了真正把正确的意见集中好，把分歧的意见统一好，书记在党委讨论问题的过程中，适时综合归纳党委讨论的意见，并发表个人的见解，这是其工作职责，不能与个人“拍板”混为一谈。

　 “个别酝酿”的关键，是要做到充分地沟通、交流和蹉商。在召开党委会议之前，班子成员要就会议讨论的主要问题，特别是一些容易产生不同意见或不容易把握的问题，分别交换意见、沟通思想、形成共识。正副书记之间、书记和班子成员之间都要多通气、多商量，特别是在意见不一致时更要反复蹉商，力求把分歧解决在会下。要防止酝酿只在个别领导之间、关键融洽的人之间进行的现象，坚决抵制庸俗的、低格调的酝酿，防止把个别酝酿搞成私下交易，变成授意和统一口径。未经个别酝酿的重要问题，或是酝酿过程中意见分歧较大的议题，不能仓促上会。

　 “会议决定”的关键，是形成的决议要集中多数人的正确意见。对重大问题的决策、决定和决议，必须及时召开正式会议，不能用碰头会、会前酝酿及个别协商等代替党委会和党组会。党委讨论问题，要有民主、宽松的气氛，使与会者畅所欲言、自由讨论，在充分发扬民主的基础上，要议而有决，防止因为怕负责任而久议不决。对重要问题的决定，按照少数服从多数的原则实行表决。决议做出后，每个班子成员都必须坚决执行。少数人的意见被否决后，可以保留或向上级党组织反映，但不能把情绪带到工作中，更不能拒不执行决议。班子集体决定的重大问题由大家共同负责，但也不能因此而推卸个人责任。既不能把班子决定的问题推到一个人身上，也不能把集体当盾牌回避个人的责任。

　 把讲团结寓于班子的思想、组织、作风建设中。在班子的思想、组织、作风建设中，要特别注意强调团结的作用，把握团结的方法，因势利导，化不利因素为积极因素。

　 坚持把讲团结作为选配领导班子的重要导向。党委书记是班子团结的关键，选拔任用时要坚持以团结作为重要标准，认真考察其在领导艺术、工作方法、民主作风和眼光胸怀等方面，是否具备团结带领一班人干事的素质。在班子的群体配备方面，在坚持“四化”方针和德才兼备原则的前提下，注意班子的年龄、知识结构是否全面，成员之间，特别是正、副书记之间的个人性格、气质和特长能否优势互补，使领导班子发挥整体合力。当班子出现不团结的现象时，上级既不能视而不见、听之任之，也不能偏听偏信，或者各打五十大板，更不能轻易改组和调整班子，而要深入调查研究，找出不团结的症结，有针对性地开展批评教育，对确属同床异梦、四分五裂、不干事的班子必须及时调整。

　把讲团结贯穿于做好班子成员的思想政治工作中。做团结的工作，很大程度上是一个做思想政治工作的过程。由于领导干部的理论素养、心理素质和思维能力存在差异，书记要细心观察，见微知著，及时从班子成员情绪中发现思想问题，从现象中把握实质问题，从苗头中发现倾向性问题，防范于未然。发现影响团结的问题时，要有的放矢，对症下药。对思想比较敏锐的领导干部，可以旁敲侧击，点到为止；对性格比较内向的领导干部，要通过个别谈心交心，采取和风细雨，循循善诱的方法给予帮助解决；对情节轻微的苗头性问题，要采取诫勉谈话等措施，及时纠正制止；对问题较多，又严重影响班子团结的个别人，要进行严肃批评和处理，以警示他人。

　 把讲团结与班子内部积极的思想斗争结合起来。团结和批评是相辅相成的，没有批评的团结不是真正的团结，不讲团结的批评是适得其反的批评。因此，团结这面旗帜，任何时候都要高举，批评与自我批评的原则，任何时候都要坚持。班子成员之间要经常拿起批评与自我批评的武器，不断提高班子解决自身问题的能力。在开展批评与自我批评的过程中，坚持团结——批评——团结和惩前毖后、治病救人的方针。批评要做到实事求是，有一说一，有二说二，以理服人，与人为善，不夸大事实，无限上纲，强加于人。作为被批评者，要端正态度，不过分挑剔批评者的方式方法，只要别人是出于公心，指出的问题符合实际，就虚心听取，改正错误。

　 把讲团结体现到关心和解决班子成员的实际问题上。领导班子成员有没有集体归宿感，是班子团结的重要心理基础，而集体归宿感仅靠班子成员个人的思想境界来维系是不够的。要尽可能地关心和考虑班子成员在学习、工作、生活中遇到的实际困难和问题，一些该由组织上出面协调解决的问题要主动过问，使他们解除后顾之忧，全身心地投人工作，不能搞“既要马儿跑得好，又要马儿不吃草”，使班子成员产生“靠组织不如靠朋友，找领导不如找关系，没人管就违纪干”等消极心理。上级机关和书记要从政治上关心和爱护班子成员，信任是最大的关心，使用是最好的培养，班子成员政治上都有了进步，思想上都有了提高，也就能更好地增强团结。

　 三、团结必须用干事来检验、巩固和发展

　 团结是干事的基础，干事是团结的目的。各级领导班子必须通过加强团结，增强实践“三个代表”的能力，而绝不能离开干事来空谈团结。

　 团结必须通过干事来检验。周恩来同志对团结有一句精辟论述：“团结就是在共同点上把矛盾的各方统一起来”，从当前领导班子建设的实际来看，这个“共同点”就是干事。检验是否真正团结，最基本、最重要的尺度就是看班子想不想干事，能不能干事，敢不敢于事，能否把干事作为班子成员共同意志的交汇点和着力点，形成以干事为基础的思想、行动的团结统一，做到“合心”，把班子成员的精力都集中到干事创业的目标上；做到“全力”，把班子成员的智慧都凝聚到开拓进取的事业中；做到“合拍”，把班子成员的行动都统一到共谋发展的步调上。如果一个地方的干部群众朝气蓬勃，经济社会发展各项事业兴旺发达、蒸蒸日上，一年一个样，几年大变样，那就说明这个地方的领导班子是团结干事和奋发有为的；反之，如果一个地方几年下来山河依旧、面貌未改，干部群众心不齐、气不顺，只能说明班子成员没有干事的目标和追求，庸庸碌碌，无所作为，即使班子内部关系再融洽，感情再深厚，也不能说是真正的团结。

　 团结必须通过干事来巩固。团结是一个动态的过程，班子内部旧的矛盾解决了，新的矛盾还会不断产生，永恒的团结是不存在的，而往往是在不断解决矛盾的过程中增强和巩固团结。无原则地回避矛盾换来的“团结”，只是表面的风平浪静，不可能真正巩固；仅仅靠感情来维系的“团结”，容易演变成少数人在班子中庸俗的人际关系。在干事创业的过程中，难免碰到困难和矛盾，班子成员之间存在认识不一致实属正常，但有了矛盾和分歧，怎样正视问题、对症下药、解决困难，又对班子的凝聚力和战斗力提出了新的考验，班子成员互相配合，共渡难关，克服干事创业中的困难，必然使领导班子获得更高层次和更加稳固的团结统一。团结必须通过干事来发展。团结为干事提供良好的环境，干事为团结创造更好的条件，有些影响团结的具体问题，会随着干事的深入、事业的发展迎刃而解。解决团结的问题、提升团结的水平和境界，最根本的就在于要于事、要发展。班子要集中精力干事，下级要配合干事，上级机关和有关部门要支持干事，要为干事创业创造一个良好的外部环境。只要上下齐心，共同努力，就能营造出一个团结干事的良好氛围，使各级领导班子真正形成团结务实、干事创业、与时俱进、廉洁勤政的好作风，努力开创改革、发展、稳定的新局面。