XXXXXX精神卫生服务机构应急预案

　XX 市民政精神卫生服务机构 突发事件应急预案

　 一、总则 （一）编制目的 规范应对 XX 精神卫生服务机构突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高应对突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障服务对象及广大职工的生命财产安全。

　（二）编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国精神卫生法》《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规，和《民政精神卫生福利机构疫情防控工作指南（第二版）》《医疗机构传染病预检分诊管理办法》《新冠肺炎疫情期间医务人员防护技术指南（试行）》《南充市突发公共事件总体应急预案》等有关规程，以及全市 XX 精神卫生服务机构实际情况，制定本预案。

　（三）适用范围 适用于发生在本市 XX 精神卫生服务机构内，须由机构负责处置的，或发生在本市 XX 精神卫生服务机构外、须由机构参与处置的各类突发事件。

　（四）事件分类

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　 1.安全事故。主要包括医疗纠纷群体性突发事件、消防安全事故、危险化学品事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、网络信息安全事故、重大工程建设及建筑物安全事故等各类安全事故。

　2.公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

　3.自然灾害。主要包括洪涝灾害、地震灾害等。

　4.社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件和群体性事件等。

　上述各类突发事件往往相互交叉和相互关联，或同时发生，或引发次生、衍生事件，应具体分析，统筹应对。

　（五）工作原则 1.以人为本，预防为主。始终把保护服务对象及广大职工生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，秉承生命至上的理念，坚持预防为主，预防与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把各项工作落到实处。

　2.统一指挥、分级负责。在上级的统一领导和指挥下，按预案规定的职责开展工作。

　3.快速有效，减少损失。在突发事件发生时，要不失时机地做出快速反应，采取有效控制措施，尽最大努力和可能，最大限度地减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。

　二、组织体系 设立全市 XX 精神卫生服务机构突发事件应急工作领导小组（简称市民政精卫应急领导小组），统一领导全市民政精神卫生服务机构重大突发事件应对工作。

　组

　长：XX 副组长：XX、XXX、XXX 成

　员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

　主要工作职责：根据上级指示，部署突发事件处置方案；决定是否启动突发事件应急预案；指挥实施现场保护、抢救、疏散等工作；上报突发事件信息，向媒体发布事件的相关内容；决定是否终止预案；追查突发事件原因，追究相关人员责任，不断完善突发事件应急机制等。

　XXX 精卫应急领导小组下设办公室（简称市民政精卫应急办），办公室设在市民政局社会福利事务科。XXX 兼任主任，成员有：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

　三、监测与预警 （一）监测 各民政精神卫生服务机构为突发性公共事件的监测单元，要建立突发事件风险评估体系，组织对本机构内容易引发突发事件的各类危险源、危险区域进行调查，及时汇总分析、预测风险隐患信息，对可能发生突发事件及次生、衍生事件和可能造成的影响进行综合分析。每年至少组织 1 次本机构内突发事件风险评估，

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　 并作出评估报告。要加大隐患排查力度，对排查出的苗头隐患，要尽快落实整改，对短期内能完成整改的要立即消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要限期整改；对重大隐患，要立即整顿。

　（二）预警 1.确定预警级别。根据突发性公共事件造成或可能造成的危害影响范围是局部还是全局，设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响部分地域或部分机构且危害较小的突发性公共事件，定为黄色预警，应急响应为相关机构及人员；影响全市民政精神卫生整体工作或危害较大的突发性公共事件，定为红色预警，应急响应为全市民政精神卫生系统所有机构及人员。

　2.发布预警信息。当可预警的突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，应当根据突发事件的管理权限、危害性和紧急程度，及时发布相应级别的警报，决定并宣布有关机构进入预警期，同时向市民政精卫应急领导小组报告。市民政精卫应急领导小组分析研判后，根据管理权限向上级有关部门报告。预警信息经上级同意后，通过单位内网、手机短信等方式妥善发布。

　3.采取应对措施。发布预警信息后，根据预警级别和分级负责的原则，采取下列一项或多项措施：

　（1）及时收集、报告有关信息，加强对突发事件发生、发展情况的监测和预报工作； （2）启动应急组织指挥系统，进入战备状态，并按照各自

　职责展开工作； （3）组织有关部门和应急专家，及时对突发事件信息进行综合分析评估，科学预测突发事件发生的可能性、影响范围和强度，确定突发事件响应的级别； （4）调集应急救援队伍进入待命状态，检查救援装备、物资器材是否完备，确保随时实施救援行动； （5）加强事发地点的治安管控，维护秩序； （6）转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产； （7）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

　4.预警调整与解除。密切关注事件进展情况，并依据事态变化情况和专家会商建议，按程序适时调整预警级别并及时发布。当确定突发事件不可能发生或危险已经解除时，应立即宣布解除预警，终止预警期并解除已经采取的措施。

　四、应急处置 （一）信息报告 民政精神卫生服务机构职工对发生或可能发生突发性公共事件及其潜在隐患，均应在发现情况后立即通过本机构逐级上报。信息报告的内容主要包括：突发事件的时间、地点、性质、损害程度、已采取的措施、可能发展的趋势等。

　（二）先期处置

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　 1.突发事件发生后，事发机构应迅速展开救援行动；组织人员疏散、安置受到威胁的人员；控制危险源，封锁危险场所，严防危害扩散。立即向市民政精卫应急办报告。

　 2.

　市民政精卫应急办接报后，迅速核实突发事件基本信息，对事态发展进行科学研判后，立即报告市民政精卫应急领导小组，启动应急预案，组织应急力量参与抢险救援，同时迅速向公安、应急管理等有关部门进行报告，并自突发性公共事件发生时计算2 小时内向上级报告。

　（三）应急响应、指挥协调 市民政精卫应急领导小组主要领导成员迅速赶赴事发现场实施指挥，调动各方面应急力量和资源，组织紧急救援行动。

　（四）处置措施 突发事件发生后，根据实际情况采取下列一项或多项措施：

　1.组织急救队伍，营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员。

　2.迅速控制危险源，封锁危险场所，在专业人员来到现场之前，加强突发公共事件发生现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护治安。

　3.尽快恢复被损坏的水电、通信等有关设施，紧急调用相关的物资、设备，确保抢险救灾工作顺利开展。

　4.向受灾人员提供应急避难场所及食品、饮用水、衣被等生活必需品，满足公众正常生活所需。

　5.加强现场公共卫生监测，防止疾病、环境污染等次生、衍生和耦合事件发生。

　6.建立突发性事件信息发布和新闻发言人制度，统一信息发布。加强舆论收集、研判与监管，对突发事件应对工作进行及时、客观、真实的发布与报道，正确引导舆论导向。

　7.突发事件处置工作基本完成，经有关部门、专家评估，次生、衍生和事件危害被控制或消除，应急处置工作即告结束。由市民政精卫应急领导小组宣布应急结束，并及时通知参与处置的有关部门和单位。

　五、后期处置 （一）善后处置 事发地点继续保持或采取必要措施，防止发生次生、衍生事件。根据损失情况，制定补偿、抚慰、抚恤、安置等方案，做好各项善后工作。

　（二）调查与评估 对突发事件发生的原因、影响范围、受灾程度及突发事件应对过程进行全面客观的调查、分析、评估，提出改进措施，形成调查评估报告。

　六、应急保障 （一）应急队伍保障 各民政精神卫生服务机构组建应急救援队伍，根据突发事件实际情况，确定应急救援队的规模和数量。突发事件发生后，市

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　 民政精卫应急领导小组统一发布调度指令。

　（二）物资保障 各民政精神卫生服务机构按照应急预案要求和有关规定，做好物资储备工作。并按照专业需要，责成相关科室配齐应急救援所需药品、装备和器材。

　七、宣传培训和演练 （一）各民政精神卫生服务机构采取走出去、请进来等多种形式，进行涵盖各类突发性公共事件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内容的培训。特殊人员应进行特殊技能的培训。

　（二）各民政精神卫生服务机构应根据应急处理工作中各责任人的责任与义务分别制订应急反应手册，明确职责范围、协调对象、主要对策、行事步骤、联系方式等。手册内容力求简明扼要，便于携带。

　（三）各民政精神卫生服务机构每年组织模拟演练 1-2 次，通过技术培训、模拟情景、实际演练，提高应急反应能力。

　八、监督管理

　 （一）奖励与责任 对在应急工作中成绩突出的机构和个人，按照有关规定予以表彰和奖励。对在工作中违反应急管理相关规定、造成严重后果的机构和个人，依据有关法律、法规予以惩处。

　（二）监督与检查

　市民政精卫应急领导小组对本预案的实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。

　九、附则

　 （一）预案管理与更新

　 市民政精卫应急办根据情况变化，及时修订和完善预案。

　 （二）预案实施时间

　 本预案自印发之日起施行。各民政精神卫生服务机构根据实际制定相应预案。