2020年市委巡察组反馈意见材料

　 2020年市委巡察组的反馈意见材料

　2020年市委巡察组的反馈意见材料

　 按照市委统一部署，xx年x月x日至x月x日，市委xx巡察组对溧阳市档案局开展了政治巡察。巡察期间，在市委巡察工作领导小组领导和市委巡察办的具体指导下，先后召开了巡察沟通见面会、动员会，发放并收回对领导干部民主测评表x份，听取了档案局综合工作情况、干部选拔任用工作情况和落实意识形态工作责任制情况x个汇报。查阅工作台账、财务凭证等相关资料xx份，开展面上谈话xx人次，深入谈话x人次。组织局工作人员、服务管理对象座谈会2个。深入经信局、上兴镇等多个部门和镇区进行实地察访。核查《领导干部有关事项报告》x份。共发现档案局“六个围绕、一个加强”方面的问题x个，提出整改建议x条。

　 xx年x月x日，市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对档案局整改工作提出了明确要求。现将巡察情况反馈如下。

　 一、政治生态评价

　 1、总体评价：xx年以来，档案局认真贯彻落实党的十八大以来的路线方针政策，“四个意识”牢固确立，管党治党政治责任明显强化，馆藏档案数字化率达到100%，并完成结对异地备份，编纂的《山村记忆》在全省档案资源开发利用评比中获得二等奖。从总体来看，领导干部分工明确，主要领导抓大事、带队伍意识强，工作成效好、群众威信高，民主测评好评率为100%。

　 2、存在足：党对业务工作领导还充分，落实上级决策部署站位还够高，主动解决矛盾困难的能力还够强，在立足自身优势，充分履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责上有待进一步提高。

　 二、巡察发现的主要问题

　 1.贯彻落实上级决策部署有差距。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神全面、深入，仅组织了支委会集中学习，对一般党员的学习只提出了自学要求，没有组织集中学习辅导。《档案法》执行到位。立档单位自档案形成之日起满10年应向档案馆移交是有明文规定的，但档案馆每年除选择性接收极少数部门档案外，大多数部门只接收到2000年，有的镇(区)只接收到1988年。《干部人事档案管理制度》执行到位。干部去世五年后应将档案转入同级档案部门保管也是有明文规定的，但档案馆除接收市管干部死亡档案到2010年外，其他部门没有接收过，个别单位保管的档案时间最长的达59年。档案行政执法乏力。档案局具有依法行政的职责，但从没有行使过执法权，对档案保管善的单位和个人，只是停留在口头提醒或一般监督检查上，没有启动过行政执法程序。

　 2.发挥领导核心作用有缺失。党对业务工作的领导够有力。作为全市主管档案的职能部门，对全市立档单位有监督指导的职能。在撤乡并镇、市企改制过程中，档案局仅以发文件的形式对档案整理、移交工作提要求，监督、指导全面、深入，以致少数立档单位档案保管善，造成部分散失。执行“三重一大”制度规范。档案数字化加工项目外包、大额项目资金拨付、年度评先评优均没有集体决策记录。局领导干部会议讨论中层干部人选时，主要领导没有执行“末位表态制”。局领导干部两次召开会议，研究年度预算余额资金使用方案无依据。

　 3.落实意识形态工作责任制到位。面对意识形态工作的新形势、新任务、新要求，没有结合实际制定《意识形态工作责任制实施细则》，专题研究意识形态工作少，没有定期在党内通报意识形态领域的情况。对年度意识形态工作任务细化分解够，弘扬社会主义核心价值观方式单一，党员干部思想教育方法活。没有将意识形态工作作为党建工作的重要组成部分，作为党员干部理论学习、教育培训、思想政治建设的重要内容。网络舆情的收集、处置、主动与新媒体、自媒体协调的能力有待进一步增强。

　 4.落实新时代党建工作要求力度大。“抓好党建就是最大政绩”的理念确立够牢固。定期分析党建工作形势少，xx、2015年度工作部署时，没有党建工作内容,存在“重业务、轻党建”现象。领导干部理论学习规范，集中学习次数够，个人学习计划全，学习内容与工作实际联系紧密，没有按要求撰写调研文章。“三严三实”专题教育中没开展“严以用权”学习研讨，“两学一做”学习教育没有形成常态。党费收缴存在延时或全年一次性缴纳现象,没开展党费补缴工作。党支部换届程序规范，缺少选票结果报告单等材料。

　 5.党的组织生活严肃性够。组织生活会质量高。2016年专题组织生活会没有领导干部个人的对照检查材料。年度召开的组织生活会，缺乏动真碰硬的勇气，没有开展相互批评记录，“红脸出汗”的效果明显。执行谈心谈话制度到位。领导干部之间、领导与党员之间以业务交流为主，思想交流少。“三会一课”制度执行严格。没有按要求召开支委会，xx年没有支委会记录，2015年仅有一次。党课教育接地气。xx年6月党课主题《党的群众路线时代思考》系网上下载。

　 6.选人用人够科学合理。执行干部选拔任用程序到位。档案局议事规则明确，中层干部任免由支委会讨论决定，而实际中层干部任免是由局长办公会决定的。中层干部提拔缺少民主推荐、个别谈话、公示等材料，没有下发任免文件。干部梯队建设失衡，后备干部储备足。中层以上干部平均年龄49岁，最年轻的44岁。一线岗位需要的人才紧缺。随着新馆投入使用，将有60余万卷的档案进馆，目前仅有1名信息化专业人员，与当前档案管理形势任务极匹配，急需引进档案管理专业人员以满足业务展开需要。

　 7.履行主体责任严实。履行全面从严治党主体责任认识够。全市党建工作会议召开后，学习贯彻及时，方案量化和责任分解都到位，对党风廉政建设和反腐败工作仅研究过一次。领导干部“一岗双责”意识强，没有定期向主要领导汇报分管范围内的党风廉政建设情况，执行约谈制度没有形成自觉，对廉政风险点认识清，工作针对性强，对重点岗位、重要环节、重点人员没有倾注更多的工作精力。开展经常性廉政教育够，利用市内廉政教育资源、身边人、身边事开展警示教育少。

　 8.落实中央“八项规定”精神严格。公务接待管理严格。公务接待费报销存在“三无”(无公函、无审批、无清单)现象。因公用车费用补贴规范，存在市内用车报销车费的情况。存在出差同一地点报销标准一的情况。存在购买土特产品从档案馆报销的情况。

　 9.执行财经纪律严格。没有严格执行国库集中支付制度。将2017年提租补贴汇入个人银行卡进行二次支付。将部分预算资金划入个人账户用于新馆窗帘、热水器等物品的采购，导致预算资金账外循环，脱离了财政监管。

　 三、整改建议

　 (一)筑牢“四个意识”，深化党的领导，着力提升党的领导核心作用。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。要认真贯彻落实《档案法》、《干部人事档案管理制度》，确保档案应收尽收。要加大执法力度，确保管理完善，避免档案散失。要加大党对业务工作的领导，加强对立档单位业务的监督和指导，断拓展档案工作的广度和深度。要规范“三重一大”议事决策程序，提高决策质量。要强化意识形态工作认识，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的话语权和主动权。

　 (二)理论联系实际，夯实党建基础，着力提升党组织凝聚力战斗力。要牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，加强对党建工作的统筹谋划，认清形势任务，明确标准要求，确保党建责任层层压实，定期分析研究党建工作形势，实现党建工作与业务工作同步推进。要严格组织生活会制度。用好批评与自我批评思想武器，努力实现“红脸出汗”效果。要加强对党务工作者业务培训，提高“愿做善做”的能力。要解决好支部换届规范、按时足额缴纳党费、谈心谈话怎么谈、谈什么的问题。要切实优化干部队伍结构。要拓宽思路，探索有效途径，切实解决档案专业人才紧缺的问题。

　 (三)落实党风廉政主体责任，坚持正风肃纪，着力提升全面从严治党成效。要从严压实主体责任，量化方案、细化任务、建立责任清单。要自觉履行领导干部“一岗双责”，要定期向主要领导汇报分管范围内的党风廉政建设工作情况，主动开展约谈工作，有针对性地做好廉政风险点防控工作。要以上率下，高标准落实中央“八项规定”精神，解决好公务接待、因公用车规范等问题。要强化财经纪律，严格执行市财政局《关于进一步加强行政事业单位财务管理的指导性意见》。解决好预算资金使用规范、大额现金支付等问题。要自觉接受监督。要加强党员日常管理，落实警示教育常态化，为档案事业科学发展营造风清气正的优良环境。

　 以上反馈意见，请档案局高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照市委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，制定整改措施，落实整改任务，确保整改实效。