XX市XX区政府办公室主任学习习近平总书记陕西讲话精神大会上发言稿&主题教育调研报告对于党建工作调研报告

　新时代 新篇章

　——扎实做好“六稳”工作 严格落实“六保”任务

　尊敬的 XX 区长、各位领导、同志：

　大家好！

　春夏之交，累累硕果。今天，我们在此召开学习习近平总书记陕西讲话精神大会，是一件具有特殊意义的事情。根据习总书记指示，我们要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成 XX 区决战决胜脱贫攻坚目标任务，奋力谱写 XX 区新时代新篇章。就此，我提几点要求：

　一、举旗定向，领导率先垂范 围绕推进 XX 区治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措。要打造 XX 区改革开放高地，深度融入共建“一带一路”大格局，加快形成面向全国的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易路径。要深入 XX 区自然保护区、贫困山区、社区、学校、企业等地，

　全面了解 XX 区生态环境保护、脱贫攻坚、复工复产等情况，就统筹推进 XX 区新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作、打赢脱贫攻坚战进行调研，加大实地考察及调研力度。走进各区域步行街，了解步行街恢复经营状况。走下田野，察看农民复农复产情况。各位同志要自觉讲政治，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。这次抗击疫情斗争是一次大考，充分彰显了 XX 区各部门的强大战斗力，彰显了广大党员、干部的先锋模范作用，同时也暴露出一些部门领导力不强，一些党员干部能力不足、作风不实等问题。各级部门要切实落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程。要坚持不懈教育广大党员、干部，滋养初心、淬炼灵魂，汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。要把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，为 XX 区各项事业发展提供坚强领导保障。

　二、肩担责任，整治生态环境 人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。保护好 XX 生态环保园环境，对确保 XX 区人

　民长盛不衰，实现 XX 区青山绿水奋斗目标，助力推进 XX 区可持续发展具有十分重大而深远的意义。XX 区 XX 县 XX 生态环保园和合南北、泽被天下，可谓 XX 区的自然水塔，是 XX区的祖脉和 XX 区人民历史文化的重要象征。XX 区建设局、开发办、工程室等部门要深刻吸取违章违规房地产开发问题的教训，痛定思痛，警钟长鸣，以对党、对历史、对人民高度负责的精神，以功成不必在我的胸怀，把 XX 生态环保园环境保护和修复工作摆上重要位置，履行好职责，当好生态环保园的忠诚卫士，决不能重蹈覆辙，更不能在历史上留下骂名。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。优化 XX 区国土空间开发格局，调整区域产业布局，发展清洁生产，推进绿色发展，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　三、振兴乡村，发展扶贫产业 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要因地制宜发展区域特色产业，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举巩固脱贫成果。在脱贫攻坚的道路上，同志们要高度重视 XX 区极度贫困村，致力于实现整村脱贫。增加投入，顺畅交通，打造良好村容村貌，营建 XX 区乡村培训中心。着力保护农产品价格及销路，增加农民收入。同志们知道，XX 区脱贫攻坚，重在群众受益，难在持续稳定。就此，要延伸产业链条，提高抗风险

　能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。要坚定信心、保持定力，加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优，推进 5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，加大交通、水利、能源等领域投资力度，补齐农村基础设施和公共服务短板，着力解决发展不平衡不充分问题。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。充分发挥 XX 区具有影响力制造企业的引领功能，增强产品研发、生产、销售环节，鼓励大型企业克服疫情影响，产生制造业经济命脉作用，在抓好常态化疫情防控的前提下，带动 XX 区上下游产业和中小企业全面复工复产。切实为 XX 区做好乡村振兴这篇大文章提供产业、人才、文化、生态、组织等方面的必要保障和条件。

　四、创新模式，增加贫困就业 民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。要多渠道促进就业创业，瞄准突出问题精准施策，做好剩余贫困人口脱贫就业工作。XX 区 XX 县 XX 中心社区“山上兴产业，山下建社区，社区办工厂”的发展模式具有创新意义，是实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要路径。XX 中心社区地处 XX 区 XX 县集中连片特困地区，群众就业难这一问题应引起有关部门高度关注。就异地搬迁而言，搬得出的

　问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。俗话说，乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。易地搬迁群众来自四面八方，加强社区建设很重要。要妥善安置搬迁贫困群众，加大引进企业力度，增加社区就业岗位。要积极勉励当地或外来企业努力克服疫情带来的不利影响，勇于拓展 XX 区内外行业市场。在脱贫攻坚决战决胜之年，稳定就业岗位需求，解决贫困群众求职问题。各部门要提供应有扶持和帮助，把社区管理和服务工作抓好，求真务实，通过各种方法保障贫困群众就业，让人民群众获得实实在在的好处。

　五、补齐短板，加强医疗防控 基层卫生防疫是 XX 区又一老大难问题，加强医疗保障工作是重中之重、迫切所需。XX 区各级卫生院、医疗所要不断强化各项疫情防控措施常态化，稳定防疫工作秩序，增进防控成效。各部门要向坚守在基层防疫抗疫一线广大医务人员表示亲切慰问，提供相关支持和帮扶，增加津贴补助。要加快补齐 XX 区公共卫生服务短板，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设。

　六、严防治理，跟进教育事业 对于已经开学的毕业年级，要增强防范意识，跟进教育教学工作，确保后疫情阶段学生身体健康和生命安全。XX 区教育部门要持续跟进了解开学毕业班学生学习和生活情况，

　尤为关注身体状况。对于寄宿制学校，要高度关注食堂防疫工作、学生伙食条件、餐饮人员健康情况。要强化住宿防疫工作，加强学校重点场所消毒，为复学复课提供安全的环境。另外，还要继续进一步推进 XX 区城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育资源差距，促进教育公平，切断贫困代际传递。

　同志们，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我国完成既定目标任务带来挑战。新时代 XX 区要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，既要抓住西部大开发、共建“一带一路”等重大机遇，又要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，创造新的更大业绩，迈上新的台阶。

　同志们，我们都知道，“XX 区山水人文精神”的精髓就是听党指挥、跟党走，与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运，具有深刻现实意义和历史意义。我们在座的每一位同志都要坚持党对 XX 区全面工作的全面领导，大力弘扬“XX区山水人文精神”，抓住新时代新机遇，在新征程上创造属于我们这代人的历史功绩。希望 XX 区广大干部群众只争朝夕、真抓实干，在新时代各项工作中取得新气象新作为，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

　谢谢大家！

　关于党建工作的调研报告

　根据主题教育工作的整体安排，连日来，XX 党委对党建工作进行了全面深入调研，期间采取总结分析、问卷调查、自查自纠、实践研究、座谈讨论等方式对各级党组织党内生活现状进行了一次全面的总结评估，现将有关情况报告如下：

　一、当前党组织数质量结构分析 （一）各级党委（支部）设置情况 党委现有委员 X 名，其中正、副书记各 X 名，常委 X名。下设 X 个基层党委，X 个党支部（X 个机关党支部，X个基层党支部）。

　（二）基层党组织书记队伍构成情况 共设有书记 X 名，主持党务工作的副书记 X 名，其中任书记不满一年的 X 名、满一年不满二年的 X 名、满二年以上的 X 名，分别占 X%、X%、X%。

　（三）党员队伍构成情况 现有人员 X 名，其中党员 X 名，占总数的 X%。从年龄上看，35 周岁以下的 X 名，35 周岁以上的 X 名；从学历上看，大专以上文化的 X 人，占党员总数的 X%。

　二、当前党内生活现状分析 （一）好的方面 一是狠抓理论学习，提升班子党性修养。加强理论学习。党委严格落实党委理论中心组学习制度，在抓好班子集中学

　习的同时，充分结合个人自学、交流研讨等行而有效的学习方式，在学习时间、内容和质量上做到“多而全、广而精”，为党委决策的高站位、高标准奠定了深厚的理论基础。注重学习方法。建立了“读书日”等学习机制，营造了良好的学习氛围。加强理论调研，通过蹲点调研等方式，深入基层单位开展调研，针对基层党组织在党建工作存在的问题扎实开展学习研讨，切实做到“对症下药”，推进基层党组织建设。坚持学以致用。大力倡导理论联系实际的学风，把理论知识应用于对实际问题的理性思考，年初至今，组织开展“点将台”活动 X 期，上报各类调研文章 X 余篇，切实在指导全面建设中做到有的放矢，强化了党组织建设水平。

　二是强化制度落实，提高组织生活质量。完善制度促规范。坚决抓好党委制度的贯彻落实，注重在落实的质量和效果上下功夫，切实做到内容符合规定、程序运行规范。结合工作实际，逐步修订完善党员发展票决制、“三重一大”票决办法、研究推荐领导干部票决办法等组织制度规范，细化职责要求，明确工作标准，以刚性制度确保基本动作落实，切实解决组织生活标准不高、要求不严、效果不佳等问题。领导带头作表率。以落实“一单三制”规范党员领导干部过双重组织生活为契机，切实发挥党员领导干部模范带头作用。党委成员坚持参加各党支部、党小组各项组织生活，与基层党员一起研究思考，解决当前落实党组织生活中遇到的难点问题，创新方式方法，提高质量和效果。互比互学找差距。以党支部组织生活制度为重点，按照《各级党组织生活规范》

　内容，组织各支部开展了相互观摩、样板组织生活评比等活动，积极开展互比互学互帮，查找不足和差距，推动基本动作落实的规范化和常态化。

　三是注重转变作风，促进班子团结稳定。不断改进工作作风。紧紧围绕上级党委关于改进工作作风相关规定，对领导干部生活、工作作风提出了明确要求，实施效果显著。党委成员深入调研论证、解剖麻雀，对照要求开展深刻的批评与自我批评，在查找问题的同时，研究制定整改措施，并及时进行党务公开，切实做到了“摆出问题、整改到位”，工作作风更加务实、民主。强化民主集中制建设。深入开展民主集中制建设，拓展理论灌输渠道，组织了党组织书记授课、地方专家讲座、主题演讲比赛及心得座谈交流等寓教于乐的活动，加强对党员“脑、口、手”的理论教育及实践引导，营造了浓厚的学习氛围。建立健全贯彻民主集中制长效机制，着力解决党员意见反映不畅、实际困难解决不实、监督人员保护不力等切实问题，切实使党员在良好的机制下运行好民主集中制。推进党风廉政建设。始终把领导干部廉洁从政作为必须严格遵守的行为准则，把对权力运行的监督作为大事来抓，注重引导班子成员牢固树立廉洁自律、拒腐防变和常思己过意识，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。大宗物资采购、干部任免等敏感问题，全部经党委研究，严格履行程序，从根本上杜绝了违规违纪行为的发生。

　（二）存在问题 从总体上看，当前党建工作发展不平衡的问题仍较为突

　出，有以下几个方面的问题需引起重视。

　一是基本动作落实不够到位。通过此次调研分析和调阅党委（支部）会议记录所掌握的情况看，仍有个别党组织议抓中心能力有所欠缺，对什么是中心、如何抓中心把握不准，大事简单化、小事复杂化，大事议不透、小事议不完，务实过多、务虚不足；个别单位事无巨细，均提交党委（支部）会研究；个别单位研究党的建设、中心工作、队伍建设形势等议题不够经常；有的班子成员参与集体领导的积极性不够，在研究一些表彰奖励、绩效考评及安保等中心议题，不敢于发表不同意见，会议中未作发言或仅表示同意，不能主动建言献策。部分党支部组织生活制度如党员思想汇报制度、民主评议党员等党内生活制度未落实。

　二是 党员党性意识仍需加强。有的党员对党的建设关心重视不够，参加组织生活不够积极，履行党员权利义务不够认真，导致上级工作部署在一些单位不能够得到很好的贯彻落实。从调查问卷情况看，大多数同志都能积极参加各类组织生活，但仍有个别单位党员领导干部参加双重组织生活、亲手缴纳党费等这些最基础、最基本的动作没有落实好，部分同志对党费缴纳标准回答“不太清楚”；对所在党委（支部）的成员情况回答不齐全，这些都反映出部分党员参与组织生活的意识仍需进一步提高。

　三是会议组织不够严谨规范。从查阅各单位党委（支部）会议记录本来看，存在以下问题：（1）程序颠倒。部分单位党委（支部）会有出现书记、副书记先谈意见的现象。（2）

　多事一议。按规定，如果有研究多个事项时，应当一事一议，逐项讨论，但部分单位出现了多事一议。（3）决议缺失。部分单位议题研究讨论结束后，书记没有综合归纳，未形成决议。（4）个别基层党委和少数支部未能落实好会议制度，或会议流于形式。

　三、加强和改进党内生活的对策措施 下一步，各级要按照党委部署要求，认真整改存在问题，巩固深化党建成效，持续推动党建工作向纵深发展。

　（一）认真贯彻民主集中制，提高各级党组织生活质量。一是要加强教育学习。民主集中制能否得到正确有效的贯彻执行，关键取决于各级班子和领导干部有没有强烈的党性观念、政治意识和组织原则，取决于各级有没有正确理解和把握民主集中制的能力和素养。各级要通过强化学习培训，使各级组织和班子成员熟悉民主集中制相关精神、懂得民主集中制的方法、提高贯彻民主集中制的能力。二是要狠抓制度落实。要严格落实党委制度，全面规范基层党委建设，提高谋划决策、议抓中心、跟踪落实能力，发挥“前沿指挥所”作用。继续实行定期调阅基层党组织会议记录制度和常委列席会议制度，对各级党组织贯彻执行民主集中制及组织生活落实情况进行检查。三是要积极探索实践。各单位特别是试点单位要敢于创新，立足党建工作实际，坚持标准、严格要求，勇于先行先试，深入研究解决影响民主集中制贯彻的突出问题，着力加强对民主集中制在新形势下实现途径和保障机制的探索创新，努力形成可学、可看、可应用、可推广的经验

　做法和制度机制。

　（二）加强书记队伍建设，提高各级党组织议抓中心能力。一是要善“谋”。作为党委（支部）书记，要切实把本单位的实际情况摸透，把思路理清，把关系调顺，不断提高自身战略思维、创新思维、系统思维和底线思维能力，做到胸有全局，善于抓中心工作，根据各项工作的轻重缓急，作出不同的安排。二是要求“合”。要善于发挥班子的合力和提升队伍的凝聚力，作为党委（支部）书记，要注重提高正确把握民主集中关系的能力、主持党委（支部）工作的能力和维护班子团结的能力，工作上勇挑重担、自觉配合，生活上以诚相待、互相尊重，并善于发挥班子成员的作用，使“一班人”拧成一股绳，团结共事，形成合力；作为政工领导，要具备思想洞察的能力、与党员融洽相处的能力、善于调动党员工作热情的能力，鼓励党员畅所欲言，各抒己见，提升凝聚力，共同推动各项工作顺利开展。三是要创“新”。作为党委（支部）书记，要当开拓创新的带头人，适应新情况、研究新问题、寻求新方法；要善于多侧面、多角度、多方位地思考问题。在筹谋工作时，多思考一些带前瞻性、战略性、全局性的问题，既要看现在，又要看未来；既要看实际，又要看可能，增强发展意识，创新服务载体。

　（三）强化基本制度落实，提高党员有事找支部意识。一是要深化党员主体意识。要推行党员代表监督员、党员议事提案等制度，保障基层党员的“话语权”，畅通党内民主渠道；要设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等，增

　强党员工作的主动性和积极性；要深化“三学”活动，引导广大党员立足本职，加深对党的认识，强化党性意识，努力做到在党言党、在党为党、在党爱党。二是要增强党员归属感。要扎实抓好党内激励和关怀帮扶机制的落实，注重党员的职业生涯规划，关心他们的成长进步；要主动靠前了解党员的烦恼和要求，着力解决他们的实际困难，让党员感到支部的存在，感受支部的关爱；要完善党委（支部）委员奖励机制，鼓励党员为队伍建设出谋划策，增强归属感和认同感。三是要落实组织生活制度。要坚持从落实每一场党委（支委）会、党员大会、民主生活会、党小组会、党日活动等制度抓起，从规范党员身份提示、规范党内称谓、党员公开承诺、按时缴纳党费等做起，全面推进党组织生活基本制度的落实。