情报信息研判报告

　情报信息研判报告

　　情报信息分析研判方法探析情报信息分析研判方法探析龚熹查雪静XX年公安部党委明确提出抓好/三项建设0,把/大情报0系统建设摆上了重要位置。纵观近几年公安情报信息工作情况,虽然取得了长足发展,但情报信息分析研判这一核心环节还

　　缺乏理论支持和方法指导,虽然情报信息不灵敏的现象在一定程度上得到了有效解决,但情报信息不精确的问题还程度不同地存在。针对这些问题,要建立一整套科学严谨的研判方法和规范有序的运作流程,提高情报信息主导决策、引领实战、指导防范的水平。

　　情报信息分析研判方法

　　大量信息的产生、交换和利用是现代社会事物运作的基础和标志。在当前社会主义市场经济的环境背景下,社会的开放度、透明度不断加大,互联网、手机等新兴媒介信息传播迅速、覆盖面广,人、财、物大流动已成为社会常态,如何提高情报信息收集研判和预警引导能力,主动适应现代化、动态化、信息化的客观要求,做到下好先手棋、打好主动仗,已经成为迫切需要研究和解决的一个重要课题。其中情报信息分析研判是最大限度地发挥情报信息效益的关键环节,是提高公安机关维护社会稳定、驾驭社会治安局势能力的重要途径。深入探索、熟练掌握情报信息分析研判的规律特点和方式方法,不断增强分析研判的科学性、实效性和针对性,对各级公安机关都是一项新的挑战。有专家学者提出对于情报而言1+1>2,但必须是两个情报信息要经过分析研判,才能达到大于2的功能。笔者立足公安工作实际,结合当前科技信息技术的深入应用,对如何科学构建情报信息分析研判体系作了一些思考和探索。

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　　情报信息分析研判是全部情报信息工作中的核心环节,是指运用科学严谨的研究方法,对各种情报线索、零散脱节信息进行深度加工整理与关联,产生一个预测性或判定性结果的过程。其中,分析是研判的基础,研判是分析的升华。随着情报信息主导警务战略的深入实施,分析研判工作已经成为各级公安民警的一项自觉行动,广泛应用于公安机关维护稳定打击犯罪工作的各项业务领域、各个流程环节。笔者综合分析研判的目标、过程和结果,认为情报信息分析研判工作可以分为以下两种类型:一是运用分析研判来获取情报信息。即通过对大量零散、孤立的信息进行汇聚整合、关联碰撞和分析研究,以发现获取情报,是一个通过分析研判寻找目标的过程,具体包括挖掘发现战术情报和宏观分析产生战略情报。二是运用分析研判来评估已知情报信息。即

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　　江苏省公安厅南京市公安局秦淮分局#87#

　　公安研究XX年第9期(总第179期)

　　对已获取的情报信息进行分析研判,辨别其真伪或评估其风险概率,是一个对已知目标评判修正的过程,具体包括对情报线索的真伪断定和风险评估。两者相互补充、相互循环。

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　　情报信息分析研判总的原则是以历史辩证唯物主义为指导,以实事求是为根本,深入应用严密的逻辑分析和科学的数学分析方法,实现从规律性分析研判向行动性预警研判和趋势性预测研判的根本转变。具体要做到以下四个统一:

　　(一)坚持科学客观与主观理性相统一以科学的方法为指导,综合运用逻辑学、社会学、犯罪学、数学等学科中的基础原理,对掌握的各类动态线索和基础资料客观分析、溯本求源,不因外部压力而主观臆断;同时,充分考虑时势大局、经济环境、社会风俗等综合因素的影响,做到主观与客观的有效结合。(二)坚持定量分析研判与定性分析研判相统一要在对情报信息属性特征、发展变化规律等进行定性定质分析的基础上,依据基础资源和相关数学模型,进一步细化分析各类指标及其数值,使定性更加科学、具体、准确,避免出现/可能、不排除0等模棱两可的结论,做到宏观与微观的有效结合。(三)坚持静态分析研判与动态分析研判相统一情报信息的一个重要属性就是不断变化发展,它不会因为正在被分析研判而静止,因此既要用静态的眼光来分析研究情报信息,又要密切关注情报信息的实时变化情况,用发展的思维跟进研究运动中的情报信息,做到动与静的有效结合。(四)坚持人工分析研判与计算机分析研判相统一现代科技信息技术在科学分类管理、深度挖掘应用海量信息中具有不可替代的优势,但计算

　　机永远不能替代人脑,仅仅依靠计算机管理是远远不够的,必须要健全完善人工研判干预机制,充分发挥研判主体的经验和智慧,做到人与机的有效结合。

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　　情报信息分析研判方法探析

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　　情报信息分析研判的最终目的是提示目标行为的动向和客观事实的发展趋势。其流程和方法两者相互交织,密不可分。缺少方法的流程,显得空洞乏物;缺少流程的方法,则显得杂乱无序。对此,笔者将情报信息分析的流程和方法进行了有效融合。

　　(一)通过分析研判获取情报信息的流程和方法通过分析研判获取情报信息的流程和方法主要是指通过对大量零散、孤立的信息进行汇聚整合后,围绕人员、物品、事端、形势等主线进行深入关联碰撞和分析研究,以发现获取情报信息。

　　11分析研判的操作流程。具体来看,可以分为以下三步:第一步是选择关注目标,同时最大限度地收集掌握相关信息;第二步是建立分析模型,密切关注发展变化;第三步是发现异常情况,即得到相关情报信息。

　　21分析研判的具体内容。综合分析研判的对象和结果,可以分为发现战术情报和发现战略情报。第一,关联挖掘发现战术情报,是指通过建立相应的实战应用模型,并借助现代计算机技术,实现在某一类人员出现时或某一类案事件发生前,能够自动预警提示,防范于未然。按照结果的精确程度,可以分为点对点信息数据碰撞产生、多类信息数据关联产生、海量信息数据深度挖掘产生等三类。第一步,明确关注目标,根据实战工作需求,选择需要重点关注的高危人员、物品、车辆、网媒舆情等作为研究目标,最大限度地捕捉与其相关信息,满足下步研判需要;第二步,建立实战应用模型,针对不同苗头事端、违法犯罪活动发生发展的规律特点,结合侦查工作实际,分门别类地总结建立分析研判方法模型,实时与关注目标的活动变化进行关联对照;第三步,发现异常情况对被关注对象进行跟踪锁定,一旦出现与实战应用模型设定指标相近吻合的情形,立即预警提示;第四步,开展二次研判,针对通过上述方式获取的情报线索大多宏观抽象,精确性不够,需要进行二次研判的实际,对异常情况进一步解码甄别,以增强情报信息的准确性。

　　第二,宏观分析产生战略情报,是指对一段时期、某个方面、某个领域的总体形势和突出问题进行总体评估,分析其规律特点,判断预测下阶段社会稳定整体态势、重点问题发展趋势或重要方面的活动动向。对形势的分析研判,分析其规律特点不是最终目标,预测下步走势才是核心内容。第一步,综合各方情况,进行全面、系统的梳理统计;第二步,按照不同分类的标准,进行细致、深入的归类统计;第三步,仔细对照预先设定参数或前一阶段此类情况,逐一进行比较分析;第四步,结合当前经济社会发展、社会治安形势特点作出相应的趋势预测。工作中,还可以在110警情、案事件等信息系统中设定相应的指标参数,实时进行预警提示和图形画展示。

　　QQ空间的情报分析与研判报告

　　一、情报

　　二、情报的分析、研判：个人日志、说说、留言板、访客记录、

　　相册、分享都可以作为情报信息进行整合分析研判。首先，“个人日志”和“说说”在分析研判中占据很大的重要性。理想情况下，可以初步对QQ空间主人的日常活动。例如手机发表的“说说”，具有定位的功能，并通过一些“说说”发表的照片与公共场所进行比对，获得其地理位置。根据多次这样的地理位置分析就可以判定QQ空间主人的活动范围。同时，以“分享”的“日志”“说说”等内容，可以摸索出QQ空间主人的心理状态。比如具有反社会倾向，对感情比较敏感等。同时，对日志、说说、相册、留言板的评论信息要密切注意，从而对QQ空间主人的社交网络进行拓扑式分析，必要时进行数据挖掘。访客记录对情报分析也具有很大的作用。例如，贩卖秃鹰的犯罪嫌疑人的空间的访问量很多，且其空间并无太多的信息。则可以通过对访客记录中来访的QQ用户进行QQ空间的情报分析，来判断购买秃鹰的用户群体及犯罪嫌疑人的贩卖情况。相册具有的信息量最大，它传递出来的信息易于判断，可以最大程度的帮助公安机关落地抓人。

　　三、报告总结：QQ空间的情报分析与研判对于公安机关侦破刑

　　事案件，专项整治非法活动具有很好的辅助作用。拓宽了

　　侦查案件线索的渠道，延伸了打击违法犯罪的视角。建议公安机关情报机构加大对QQ空间信息的整合利用，以及分析研判。

　　中共###县委维护稳定工作领导小组办公室

　　##年第##季度社会稳定形势分析研判报告

　　今年以来，全县维护社会稳定工作在县委、县政府的坚强领导下和市委维稳办的精心指导下，坚持把源头预防作为化解社会矛盾的基础性工程，认真落实维护稳定五项机制，全面夯实维护稳定各项措施，深入化解社会矛盾，切实加强社会面管控和重点对象稳控，有力地维护了社会大局持续稳定，全县未发生进京非正常访、赴省集体访、群体性事件和重特大刑事案件及安全生产事故，继续保持在全省“三无”县行列。

　　一、基本情况

　　群众信访情况。1-6月，群众来县委县政府上访000批000人次，其中集体访00批000人次。来县上访与上年同期比批次上升21%，人次上升%，集体访批次和人次分别下降%，%。群众来信00件，与上年同期相比下降%，到市上访00批00人次，同期相比批次人次分别下降%、%。赴省上访00批00人次，与去年同期相比，批次和人次分别下降%、%。无处省集体访，无进京非正常访。全县共接涉法涉诉信访批人次，其中重访批人次。

　　矛盾纠纷排查化解情况。今年以来，全县各级各部门共排查各类矛盾纠纷件，化解件，初排化解率达到。充分发挥各级维稳组织作用，收集涉稳信息条，全部妥善处理。排查梳理不稳定因

　　素件，化解件，正在办理的件，分别由县委政法委和维稳办、信访联席办向有关单位进行了书面交办。对排查出的重点矛盾和信访问题，按照“属地管理、分级负责”和“谁主营、谁负责”的原则，先后落实领导包案件，其中县级领导包

　案件，科级领导包案件，目前已办结件，办结率密切关注涉军、信访老户等重点群体活动动向，对###名重点对象落实了营控措施，重点对象思想活动总体平稳。

　　社会治安情况。前三季度共立刑事案件###件，破###件，抓获犯罪嫌疑人####人，打掉各类团伙个，抓获网上逃犯人；受理查处行政治安案件####起，查处违法人员####人。

　　二、形势分析

　　总体看，我县社会大局总体保持稳定，治安形势趋于平稳。但一些影响社会稳定的潜在隐患和突出矛盾仍然不同程度存在，特别是随着党的十八届三中全会临近，按照坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件、赴省进京非访事件和极端恶性事件的刚性要求，第四季度全县维稳工作形势依然严峻，维稳任务非常繁重。

　　我县当前存在的不稳定因素主要有以下几方面：一是重点稳控对象因利益诉求引发的不稳定问题。#############等涉法涉诉群体和信访老户多次重复进京访，可以预见在#######期问极易赴省进京非访。二是因征地拆迁安置补偿引发的不稳定问题。随着全县重点项目建设的全面铺开和深入推进，因征地拆迁安置补偿争议引发的不稳定问题不容忽视。尤其是安平高速公路、陕南移民搬迁等重点项目所涉

　　区域大、人口多，极易出现集体上访。三是因企业改制遗留问题引发的不稳定问题。刘志友等原机砖厂企业改制下岗职工及退休职工阻止现企业生产经营，现企业主也组织工人多次来县委、县政府上访，如对双方调处不及时将会造成双方矛盾进一步激化，加之双方反映的部分利益诉求按照现行政策规定无法完全满足，可能造成集体越级上访。四是因民生政策福利资金引发的不稳定问题。四季度各项福利资金兑现任务加大，可能由于资金兑现不及时，出现漏兑、错兑等现象，加之所涉对象是城市低保、五保等特殊群体，稍微处置不当易引发群访群闹事件。五是因农民工

　　返乡引发的不稳定问题。伴随农民工集中返乡，因外来流窜等群体的大量涌入极易造成打架斗殴、伤害、盗窃等现象，同时易肇事肇抗精神病人和社会闲散人员的管控难度加大。六是因宗教非法活动引发的不稳定问题。我县虽无“法轮功”等邪教组织，但个别信徒打着宗教的旗号非法活动从未停止过，且一直在寻求发展机会，多次表达要组织宗教集会活动，必须密切关注严防其坚大成势。

　　三、工作措施

　　一是加强矛盾纠纷排查化解。坚持把矛盾纠纷排查化解作为维护社会和谐稳定的基础性工作，认真落实矛盾纠纷定期排查、社会稳定形势定期分析研判工作制度，充分发挥基层综治维稳工作网络作用，排查化解矛盾纠纷，对排查出的矛盾纠纷要落实领导包案、限时化解，最大限度地做到发现在早、处置在小，深刻吸取近期各地出现因矛盾纠纷排查化解不彻底、管控措施不到位引发的暴力恐怖事件和个人极

　　端事件的经验教训，坚决防止我县发生类似事件。

　　二是抓好社会面管控。要高度关注重点项目建设拆迁安置工作，加大宣传力度，做好群众思想教育引导，尤其要做好返乡农民工的思想疏导工作，认真抓好低保、五保等困难群体的优抚政策兑现，严防因政策兑现不到位、矛盾化解不及时引发新的不稳定问题。必须坚持最大限度地将警力摆放在重点地段，加大对各重点部位的巡逻密度，充分发挥院楼长、治安中心户长、红袖章巡逻队的作用，切实加强社会面管控工作。继续保持严打高压态势，坚决杜绝各类违法犯罪活动。三是严厉打击违法犯罪。要持续加强对各类违法犯罪行为的打击力度，在充分保护群众合法合理诉求的同时，按照“标本兼治、预防为主”和“谁主管谁负责”的原则，重点加大对建筑领域内矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解，对强买强卖，强拉强迁，强包强揽、阻碍施工等违法行为予以严厉打击，重点查处幕后操作、聚众闹事、扰乱施工秩序、破坏工程进边环境的人和事，坚持立传、教育、整治与规范并重，力争做到处理一起、震慑一批、教育一片，确保县内重点工程建设项目顺利推进。

　　四是做好重点人员稳控。建立健全社会不良青少年、易肇事肇祸精神病人监管和救治机制，坚持对少数民族群众在找县活动动向和有暴力及报复社会倾向的重点人实施重点管理。对重点对象要坚持落实“五个一”措施，随时了解活动动向，逐一落实稳控措施，坚决将其吸附在当地。对有违法行为的重点人员，特别是对挑头扛旗、封门堵路等违法犯罪行为的，要及时固定证据，依法予以严厉打击。

　　四是加强信息舆情管理。拓宽信息渠道，加大收集力度，及时获取深层次、内部性、行动性情报信息。注重对维稳形势的综合研判和重大涉稳问题的深度研判，落实工作责任，制定具体的化解办法，做好应急处置预案。严格信息报送纪律，对掌握的信总要第一时间报告，特别是对有非法聚集、群体性事件和集体上访等苗头的，提前获取情报信息，提早防范化解，及时稳妥处置。加强对网络舆情的监管，及时发现、封堵、删除有害信息，正面引导和回复群众反映的问题，及时解决群众的合理诉求，严防案(事件)扩散、放大和炒作。