改革创新不_在农业经营体制机制改革创新新闻发布会上的讲话

　 在农业经营体制机制改革创新新闻发布会上的讲话

　 各位新闻媒体的朋友们，同志们：

　    大家上午好！

　为贯彻落实党的十八届三中全会和中央农村工作会议以及省委十三届八次全会精神，改革放活农业经营体制机制，推动全市富民产业做大做强，市委、市政府出台了《关于改革放活农业经营体系加快推进富民产业发展的意见》。下面，我就《意见》出台的背景、意义及贯彻落实谈几点意见。

　十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决策部署，农村改革既是启动我国改革开放的起点，也是当前全面深化改革的重点。加快构建新型农业经营体系是全面深化农村改革的关键。近年来，市委、市政府坚持把创新农业经营体制机制作为推进农业现代化的重要举措，在培育新型农业经营主体、推进土地流转、扩大农业开放等领域都作了积极的探索，取得了较好地成效。目前，全市已经培育农民合作社2974家，家庭农场400多家，市级龙头企业302家，省级龙头企业80家，每年新增土地流转35万亩以上、农业招商引资50亿元以上，农业生产经营规模化、专业化、组织化、社会化程度明显提升。

　但是随着工业化、城镇化进程加速推进，农业农村发展面临青壮劳动力转移、人口老龄化、农户兼业化等系列问题。创新农业经营体系，已成为推进现代农业发展的必然要求。为此，市委、市政府顺应新形势、新变化、新要求，积极谋划，研究出台农业经营体系改革的意见，为完善农村基本经营制度、加快构建新型农业经营体系指明

　了方向，对我市构建新型农业经营体系和推进富民产业发展必将起到巨大的推动作用。一是将进一步激发新型农业经营主体的内部活力。《意见》在培育和壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体方面进一步放宽准入条件、简化办证登记手续、明确扶持政策，并鼓励发展形式灵活的“统一经营”模式，推动形成多元化、多层次的联合与合作，为各类经营主体发展壮大创造了条件，优化了环境。二是将进一步推动富民产业规模化发展。《意见》既积极鼓励各类农业经营主体参与富民产业开发，又明确支持农村土地向新型经营主体集中发展适度规模经营，为推动富民产业规模化、标准化、专业化发展提供了政策支持。三是将进一步强化农业改革发展的政策保障。《意见》在对新型农业经营主体的用地、用电、金融等方面提出了系列扶持政策，对于保障各类经营主体争取政策支持、增强自我发展能力具有积极的意义。

　各地各有关部门要充分理解、认识《意见》的重要意义，切实抓好贯彻落实，充分激活农业农村发展的活力和动力。一要加快培育新型农业经营主体。在坚持家庭承包经营的基础上，重点要培育专业大户、家庭农场、农民合作社**头企业四类新型农业经营主体。要加大农村实用人才和种养户的技能培训力度，着力培养造就一批农村实用人才和农村青年致富带头人，形成规模化、专业化的专业大户。进一步放宽家庭农场的认定标准和条件，鼓励专业大户发展家庭农场，并在项目上给予扶持。特别是永丰、**、**县要按照《意见》要求，积极开展家庭农场示范创建活动，起到示范带动效应。要

　引导多元主体围绕产、加、销等环节组建农民合作社，鼓励开展多种形式的联合与合作。要围绕富民产业培育壮大一批农业龙头企业，并充分发挥龙头企业的资金、技术、人才优势，与农民、农民合作社等建立紧密型的利益联结机制，发挥引领带动作用。二要做活农村土地流转文章。加快推进县级农村土地流转服务市场和乡镇农村土地流转服务中心建设，建立完善县、乡农村土地流转交易网络平台。借鉴各地推进农村土地流转的成功经验和做法，研究制定土地流转奖补办法，完善土地流转激励机制。适时推进农村土承包经营权确权登记颁证，赋予农民更多的财产权利，探索承包经营权抵押、担保权能，增加农民土地收益。三要创新为农服务机制。健全市、县、乡三级基层农技推广机构，加快转变职能，为农业生产和富民产业提供更广、更优的服务。大力培育农业经营性服务组织，鼓励多元主体，利用资金、技术等优势，成立专业服务公司，提升农业生产经营社会化服务水平。四要严格落实相关扶持政策。切实抓好各项扶持政策的兑现，创新农村金融支持，有效扩大农业生产投入，加快推进全市现代农业发展。

　谢谢大家！

　-1-

　本文来自香当网http://www.xiangdang.net/