区残联儿童抢救性康复服务项目招标文件

　竞争性磋商文件

　采购项目编号：

　440514- - 202010- - 508- - 0003

　采购项目名称：区残联儿童抢救性康复服务项目

　 二〇二〇年十月采购人：

　汕头市潮南区残疾人联合会 采购代理机构：

　汕头市中诚项目管理有限公司

　区残联儿童抢救性康复服务项目竞争性磋商文件

　温馨提示！！！

　一、 根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》的要求，供应商应通过广东省政府采购网（sdf.lkjgdgpo.gov.cn）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）（已注册的供应商无需再重新注册，但注册信息有变更的，应对注册信息进行变更）

　二、 如无另行说明，响应文件递交时间为提交响应文件截止时间前 前 0 30 分钟内。

　三、 本项目须法定代表人或授权代表到场参与磋商，为避免因迟到而失去磋商资格，请适 适当提前到达。

　四、 响应文件应按顺序 编制页码。

　五、 请仔细检查响应文件是否已按磋商文件要求 盖章、签名、签署日期。

　六、 请正确填写 《磋商报价表》。多包组项目请仔细检查包组号，包组号与包组采购内容必须对应。

　七、 如供应商提供的产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。

　八、 响应供应商如需对项目提出询问或质疑，应按磋商文件附件中的询问函和质疑函的格式提交。

　九、 响应文件建议采用 A4 纸、双面打印、胶装。多包组项目如响应供应商同时对多个包组响应的，建议每个包组分别装订。

　十、 递交响应文件前请仔细检查响应文件是否已胶装成册、已密封完好。

　十一、 上述提示内容非竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致的地方，以磋商文件为准。

　区残联儿童抢救性康复服务项目竞争性磋商文件

　目

　录

　第一章

　竞争性磋商公告

　................................ ................1 1

　第二章

　采购需求（用户需求书）

　................................ ........1 1

　第三章

　评审方法与标准

　................................ ................9 9

　第四章

　磋商须知

　................................ .....................

　16

　第一部分

　 磋商须知前附表

　................................ ............

　16

　第二部分

　 磋商须知通用条款

　................................ ..........

　19

　一、总

　则

　................................ ........................

　19

　二、磋商文件

　................................ .....................

　20

　三、响应文件的编制

　................................ ...............

　21

　四、响应文件的递交

　................................ ...............

　24

　五、竞争性磋商流程与合同签订

　................................ .....

　25

　六、询问、质疑与投诉

　................................ .............

　29

　第五章

　合同格式条款

　................................ .................

　34

　第六章

　响应文件格式

　................................ .................

　4 40 0

　区残联儿童抢救性康复服务项目竞争性磋商文件

　1 第一章

　竞争性磋商公告

　 区残联儿童抢救性康复服务项目采购项目的潜在供应商应在汕头市中诚项目管理有限公司（详细地址：汕头市潮阳区棉北城北五路尾环市东路西侧201室）获取磋商文件，并于2020年10月22日15点00分（北京时间）前提交申请文件。

　一、项目基本情况 项目编号：440514-202010-508-0003 项目名称：区残联儿童抢救性康复服务项目 采购方式：竞争性磋商 预算金额（元）：3060000.00 最高限价（元）（如有）：3060000.00（超过最高限价的报价为无效响应）。

　采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）

　1.标的名称：区残联儿童抢救性康复服务项目 2.标的数量：1 项 3.简要技术需求或服务要求：

　 本项目为区残联儿童抢救性康复服务项目，开展对 0-6 周岁肢体（脑瘫）、智力、孤独症残疾儿童的康复训练和引导式教育服务，具体技术需求或服务要求详见磋商文件的“采购需求（用户需求书）”内容。

　4.其他：无 合同履行期限：三年。

　本项目不接受联合体投标。

　二、申请人的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； (1) 提供最新的供应商营业执照副本复印件；若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件； (2) 提供2019年度财务状况报告或2020年任意1个月的财务状况报告复印件，或银行出具的资信证明材料复印件； (3) 提供2020年任意1个月缴纳税收和社会保障资金的凭据证明材料复印件；如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相关材料； (4) 具备服务所必需的设施、人员和专业技术的能力；（提供《响应供应商资格声明函》）

　(5) 提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《响应供应商资格声明函》）

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　2 (6) 法律、行政法规规定的其他条件。（提供《响应供应商资格声明函》）

　2.具备汕头市残疾人联合会定点民办残疾儿童康复机构资格或其他社会服务机构资格。

　3.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目同一合同项下的其他采购活动。

　4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

　5.投标人未被列入“信用中国”网站(sdf.lkjcreditchina.gov.cn)以下任何记录名单之一：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网(sdf.lkjccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

　6.成功购买本纸质磋商文件的供应商。

　三、获取磋商文件 时间：

　2020年10月12日至2020年10月16日（磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日），每天上午 09:00 至 12:00 ，下午 14:30 至 17:30 （北京时间，法定节假日除外）

　地点：汕头市潮阳区棉北城北五路尾环市东路西侧201室 方式：现场购买 售价（元）：300 四、响应文件提交 截止时间：2020年10月22日15点00分（北京时间）（从磋商文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日；从谈判文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日；从询价通知书开始发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日）

　地点：汕头市潮阳区棉北城北五路尾环市东路西侧201室 五、开启（竞争性磋商方式必须填写）

　时间：2020年10月22日15点00分（北京时间）

　地点：汕头市潮阳区棉北城北五路尾环市东路西侧201室 六、公告期限 自本公告发布之日起 3 个工作日。

　七、其他补充事宜 购买竞争性磋商文件需提供的资料：

　1.法人证明书及法人身份证复印件；

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　3 2.法人授权委托书及授权委托人身份证复印件； 3.企业营业执照副本复印件； 4.汕头市残疾人联合会定点民办残疾儿童康复机构资格证明或其他社会服务机构资格证明复印件； 5.2019年度财务状况报告或2020年任意1个月的财务状况报告复印件，或银行出具的资信证明材料复印件； 6.2020年任意1个月缴纳税收和社会保障资金的凭据证明材料复印件；如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相关材料； 7. “信用中国”网站（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）、 “中国政府采购网（sdf.lkjccgp.gov.cn）”查询相关主体信用记录； 以上资料一式三份（A4纸），并加盖单位公章。原件备查。

　（购买磋商文件的供应商，均被视为已充分理解本公告的有关要求，采购人及采购代理均无责任承担其是否符合供应商资格条件而引起的一切后果，采购代理机构对供应商提交的报名资料核对，不代表其投标资格的确认。供应商的投标资格最终以供应商的响应文件中提交的相关资料作出的评审结论为准）。

　八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

　1.采购人信息 名称：汕头市潮南区残疾人联合会 地址：峡山街道金光南路上东浦路段

　联系人：周主任

　联系方式：0754-89958574

　2.采购代理机构信息 名称：汕头市中诚项目管理有限公司 地址：汕头市潮阳区棉北城北五路尾环市东路西侧201室 联系方式：0754-89398330 3.项目联系方式 项目联系人：赵工 电话：13229666315

　发布人：汕头市中诚项目管理有限公司 发布时间：2020年10月10日

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　4

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　5 第二章

　采购需求（用户需求书）

　一、采购项目内容 区残联儿童抢救性康复服务项目，开展对 0-6 周岁肢体（脑瘫）、智力、孤独症残疾儿童的康复训练和引导式教育服务。

　中标方应根据采购需求和协议的内容为汕头市区（潮南户籍为主）的 0-6 周岁的肢体（脑瘫）、智力、孤独症残疾儿童开展康复训练服务。

　二、服务期限为三年（从签订服务协议当年度算起满三年度为止，每年康复服务时间按 10个月算）。

　三、购买服务总额人民币 306 万元。

　经费核拨方式：对购买服务承接方实行每月一考评逐月拨付康复训练费的方式，即每月 10号前根据上个月康复训练儿童数及其训练时间结合考核评分标准进行测评后计拨每月康复训练费。每月区残联考评组组织对中标方按既定各项指标进行考评，考核合格的按月如数拨付； 考核不合格的，每少一分扣少 500 元，在当月康复训练费用扣除。

　实行中标机构责任包干、区残联业务监管的形式办班开展康复训练服务。

　每学年由中标方实名制提供符合条件的对象名单给区残联向市残联集中申报，中标方应按每学期在训残童数据实并上报区残联，确保每个儿童训练每年时间为 10 个月，连续训练时间不少 于半年；经费核拨以本级财政实际拨付时间为依据执行。

　今后，如上级对上述类别的残疾儿童康复训练补助费有调整，按新的补助标准执行。

　配备专业康复技术人员和管理、保育、配餐人员，确保食品卫生健康安全。

　四、报价人报价时应认真制定详细残疾人康复训练活动的章程和具体工作计划，采取行之有效的各种措施培训、帮助残疾儿童尽可能提高运动、语言、智能、学习、自理社交等功能，促进其身心得到全面发展，采取安全措施。提供经采购人审查同意的康复师资队伍，康教人员的资质都必须符合《广东省残疾儿童康复机构建设规范》（粤康办【2012】32 号）三级康复机构的标准规定。至少具有肢体（脑瘫）、智力、孤独症等三个经相关培训机构培训合格的康复师资资格人员，并储备有资质证明的技术人员若干名作为业务骨干，带领开展各部门康复服务工作，全体人员均有用工合同并按规定参加各种保险。

　1、肢体（脑瘫）：专业人员配备按 1：3，具有中专以上文化程度，具有康复及运动医学、护理等医学类或教育类相关毕业或接受过引导式教育培训。配备 1 名大专以上学历有康复治疗师资质，并接受过引导式教育培训的业务主管。按照 1：10 的比例配备保育员。

　康复服务：康复评估、引导式教育、运动治疗、作业治疗、感统训练等。每日引导式教育流

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　6 程不少于 1.5 小时，其中习作课不少于 40 分钟。

　家长培训每年不少于 2 次（培训记录、资料齐全）。每 2 个月一次业务培训。开展运动治疗、作业治疗、引导式教育。每天引导式教育流程不少于 1.5 小时。

　严格按照技术规范进行操作，确保合同期内无重大服务事故。

　建立各项业务档案管理（特别是专业技术人员业务档案和肢体（脑瘫）儿童康复档案），业务信息资料保存完整、数据准确可靠。

　其他要求：肢体残疾儿童康复评估率 100%；肢体残疾儿童康复档案建立率 100%；康复档案和康复记录书写合格率 85%；各项康复治疗有效率 90%；家长对康复训练满意率 80%，家长对服务的满意率 90%；合同期内重大责任事故发生率 0%；专业人员年度出勤率 95%；康复设备、器材完好率 80%；离开机构后，两年内与肢体儿童的联系率 80%；家长每学期与教师的见面率≧90%，家 长与业务主管每 3 个月见面率≧90%。

　2、孤独症：合同期内开展的康复服务为：康复教育评估、运动能力训练、感知能力训练、认知能力训练、语言交往能力、生活自理能力训练、社会适应能力训练、情绪行为干预训练、学前教育。每 2 个月开展一次家长培训，培训记录及相关资料齐全。

　课程设置符合孤独症儿童的康复需求，坚持集体教学为主、个别教学为辅,个别训练每人每 天不少于 0.5 小时，课程要涉及有健康、语言、社会、科学、艺术五大课程领域。

　业务主管具有大专以上学历，从事孤独症康复工作 1 年以上，受过省级以上孤独症康复专业培训并取得证书。

　专业人员按不小于 1：3.5 配备，中专以上文化程度，具有教育类或相关专业毕业或接受过孤独症康复教育培训。在岗人员每年不少于 20 个学时的专业培训。

　按 1：10 配备具有初中文化程度以上的保育员若干名。

　每年制订有工作计划和工作总结。

　建立健全内部管理制度，定期进行检查和总结（包括工作流程、孤独症儿童一日生活流程、康复教师的行为规范指导、保育工作流程各岗位职责、社区指导工作制度、家长学校工作制度，家庭两项制度，制定突发事件应急预案），对易发危险的设备应特殊管理措施。

　建立各项业务档案管理（特别是专业技术人员业务档案和孤独症儿童康复档案），业务信息资料保存完整、数据准确可靠。

　其他要求：孤独症残疾儿童康复评估率 100%；孤独症残疾儿童康复档案建立率 100%；康复档案和康复记录书写合格率 90%；各项康复治疗有效率 90%；家长对康复训练满意率 80%，家长对服务的满意率 90%；合同期内重大责任事故发生率 0%；专业人员年度出勤率 95%；康复设备、器 材完好率 95%；合同期内对社会宣传教育不少于 6 次。

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　7 3、智力残疾：专业人员按不小于 1：4 配备，具有中专以上文化程度，从事智障康复工作 1年以上，接受过市级以上智障康复专业培训。按照 1：10 的比例配备具有初中以上文化程度的保育员。在岗人员每年不少于 20 个学时的专业培训。

　开展康复服务包括：康复教育评估、运动能力训练、感知能力训练、认知能力训练、语言交往能力、生活自理能力训练、社会适应能力训练、学前教育。

　教学计划：制订年度、月、周教学计划，课程设置符合智力残疾儿童的康复需求，制订教案和个别化教育计划，个别训练每人每周不少于 1 小时，课程要涉及有健康、语言、社会、科学、艺术五大课程领域。

　开设认知加强课程、生存技能课程等学前教育。

　建立健全内部管理制度，定期进行检查和总结（包括工作流程、智力残疾儿童一日生活流程、康复教师的行为规范指导、保育工作流程各岗位职责、社区指导工作制度、家长学校工作制度，家庭两项制度，制定突发事件应急预案），对易发危险的设备应特殊管理措施。

　建立各项业务档案管理（特别是专业技术人员业务档案和智力残疾儿童康复档案），业务信息资料保存完整、数据准确可靠。

　其他要求：智力残疾儿童康复评估率 100%；康复档案建立率 100%；康复档案和康复记录书写合格率 90%；各项康复治疗有效率 80%；家长对康复训练满意率 80%，家长对服务的满意率 90%；合同期内重大责任事故发生率 0%；专业人员年度出勤率 95%；康复设备、器材完好率 95%；合同 期内对社会宣传教育不少于 4 次。

　五、中心主要招生对象为潮南区户籍 0-6 周岁的肢体（脑瘫）、智力、孤独症的残疾儿童。接受 0-6 周岁的肢体（脑瘫）、智力、孤独症的残疾儿童，必须由区残疾人康复中心核准，方可接收。中心必须常年保持 30 名以上的 0-6 周岁对象在中心进行康复训练。到中心参训的对象必须承诺连续在场训练时间保持 10 个月。合同期内，如果按协议服务人数无法满足本区生源需求的，在不影响原服务对象服务质量的基础上，可以用承接机构的名义招收广东省内户籍 0-6 周岁的肢体（脑瘫）、智力、孤独症的残疾儿童来中心进行康复训练，中标方应根据实际增加招收的儿童数配备相应师资人员，确保康复服务质量；但需报区残疾人康复中心核准才能进入培训机构 培训，确保不占用潮南区生源学位。

　服务对象以本区为主，在购买服务儿童数不足的情况下可接受非潮南区籍的 0-6 周岁的肢体（脑瘫）、智力、孤独症的残疾儿童入训，享受与本区入训儿童同等精准康复训练补助与服务。

　资金使用情况接受区残联的监督。每季度向区残联报告资金使用情况一次。每年接受第三方审计一次。

　按照有关文件精神，中标人不收取在训残疾儿童的任何费用，也不得巧立名目向在训残疾儿

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　8 童监护人收取任何费用（家长午餐费除外），如发现有此行为的，潮南区残联有权立即终止合同，并有权要求立即全额退还；免费提供给受训对象午餐、午休、必要的教材；每人每天午餐标准不低于 10 元。

　每天早上 8：30 分开始接受受训对象入训，下午 4：30 分开始接受离训，并按《广东省残疾儿童康复机构建设规范》（粤康办【2012】32 号）进行办班，每个工作日在潮南区残疾人康复活动中心训练的时间不少于 8 个小时（含午休时间）。

　六、为发挥区残疾人康复活动中心大楼的作用，方便我区残疾儿童康复训练，为我区残疾儿童提供良好的康复训练环境，以残疾人康复中心 0-6 周岁肢体（脑瘫）、智力、孤独症残童抢救性康复训练项目三年测算金额 306 万元,拟通过政府采购，以购买服务办班的方式将区残联提供的二、三楼约 1000 平方米场地和区残联提供的设备交付承接机构使用开展康复训练服务。承接方对使用的场地、设备应认真保护，按章操作，如出现故障或损坏，由承接方进行维修，合同期 满后完好归还潮南区残联。

　七、在合同期限内，乙方应遵守《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，按国家、省、市有关规定与雇员签订用工合同，支付人员工资、购买社保、人身安全险等有关保险及劳保用品。所聘用人员必须身体健康，不违反法律、法规，工作责任心强。同时，应完善人事管理制度，建立人事、健康档案、员工名册，并接受甲方对其投入本项目各种情况的监督。由于工作人员发生各 种 事 故 ， 包 括 安 全 生 产 、 治 安 、 交 通 、 防 火 和 违 反 计 划 生 育 、 工伤、劳资纠纷等事件，所造成的一切后果及损失，由中标人承担责任和赔偿。

　协议期满后，乙方在同等条件下有优先获得经营权，乙方如未能获得下一轮经营办学时，也要积极配合下一轮经营办学的交接工作，更不得以任何方式阻碍交接，影响的正常工作 。

　服务要求：按时完成上级下达的康复训练任务。在康复训练活动过程中，甲方应积极参与配合，并负责协调有关方面的关系。

　注：

　残疾儿童在康复训练活动时的保险由中标方负责，包括发生不可预见的事故及风险概由中标方负责。

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　9 第三章

　评审方法与标准

　一、说明：

　（一）

　响应供应商必须严格按照《资格、符合性审查表》的评审内容的要求如实提供材料并应加盖响应供应商公章，若响应供应商不满足《资格、符合性审查表》中任何情形之一的，则其响应无效。

　（二）

　通过资格、符合性审查的响应供应商最后报价及进行技术、商务及价格的详细评审，最后竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）出具评审报告。

　（三）

　评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，磋商小组各成员分别就各个响应供应商的技术状况、商务状况及其对磋商文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分、价格评分相加得出其综合得分。

　（四）

　磋商 文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，响应供应商如未按要求提交的，该项评分为零分。响应供应商对所提供的资料的真实性负责，由于资料不实造成的损失、后果及法律责任由响应供应商自行承担。

　（五）

　技术、商务部分评分：所有评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。

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　10 资格、符合性审查表

　序号

　评审内容

　 （一）

　具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

　1

　提供最新的供应商营业执照副本复印件；若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件。

　2

　提供2019年度财务状况报告或2020年任意1个月的财务状况报告复印件，或银行出具的资信证明材料复印件； 3

　提供2020年任意1个月缴纳税收和社会保障资金的凭据证明材料复印件；如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相关材料； 4

　具备服务所必需的设施、人员和专业技术的能力；（提供《响应供应商资格声明函》）

　5

　提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； （提供《响应供应商资格声明函》）

　6

　法律、行政法规规定的其他条件。（提供《响应供应商资格声明函》）

　(二)

　具备汕头市残疾人联合会定点民办残疾儿童康复机构资格或其他社会服务机构资格。

　(三)

　为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目同一合同项下的其他采购活动。（提供《响应供应商资格声明函》）

　(四)

　单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（提供《响应供应商资格声明函》）

　(五)

　在提交响应文件截止时间前响应供应商未被列入“信用中国”网站(sdf.lkjcreditchina.gov.cn) 以下任何记录名单之一：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③政府采购严重违法失信行为。同时，不处于中国政府采购网(sdf.lkjccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（说明：①由采购人、采购代理机构于递交响应文件截止日在“信用中国”网站（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）及中国政府采购网(sdf.lkjccgp.gov.cn)查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为不存在上述不良信用记录。②同时对信用信息查询记录和证据截图或下载存档。③响应供应商为分公司或联合体有成员为分公司的，同时对该分公司所属总公司（总所）进行信用记录查询，该分公司所属总公司（总所）存在不良信用记录的，视同响应供应商（联合体）存在不良信用记录。）

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　11 (六)

　成功购买本纸质磋商文件的供应商。

　(七)

　本项目不接受联合体形式参加采购活动。

　(八)

　响应供应商资格声明函已提交并符合磋商文件要求的。

　(九)

　按照磋商文件规定要求签署、盖章且响应文件有法定代表人签字或盖个人名章（或签字人有法定代表人有效授权书）的；

　(十)

　磋商函已提交并符合磋商文件要求的，且磋商有效期不少于磋商文件中载明的磋商有效期；

　(十一)

　响应文件完全满足磋商文件的实质性条款（即标注★号条款）无负偏离的；

　(十二)

　磋商报价没有超过最高限价，也没有为负数，且是固定唯一值的；

　(十三)

　响应文件未出现选择性报价或有附加条件报价的情形；

　 (十四)

　响应文件没有磋商文件中规定的其它无效响应条款的；

　 (十五)

　响应文件没有出现有关法律、法规、规章规定属于无效响应的条款。

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　12 技术、商务及价格分值分配：

　评分项目

　技术评分

　商务评分

　价格评分

　分值

　40分 35分 35分 权重

　40% 35% 35% 综合评分表

　序号

　评审因素

　评分细则

　分值（分）

　权重

　（% % ）

　 一 技术部分

　（合计 40 分）

　(一)

　总体服务方案 根据用户需求制定的服务方案，内容包含但不限于：

　① 对于用户需求的理解程度； ② 对于项目重难点的把握和解决措施； ③ 整体服务目标； ④ 服务质量保障措施； ⑤详细残疾人康复训练活动的章程和具体工作计划； 针对本项目提出切实可行的建议和意见。

　方案非常全面、详细、可行且能满足用户需求书的得12分； 方案较为全面、详细、可行且较能满足用户需求书的得8分； 方案基本全面，不够详细，可行性较差，基本能满足用户需求书的得4分； 方案不全面，不够详细，可行性差，基本能满足用户需求书的得2分； 方案过于简单，可行性较差的或无方案不得分。

　12 12 (二)

　项目实施方案

　项目实施方案包括但不限于实施目标、实施内容、实施方法、实施步骤、有效率指标等。

　项目实施方案合理性强、可行性高、可操作性强，得10分； 项目实施方案合理性较强，可行性较高、可操作性较强，得7分； 项目实施方案具有一定的合理性、可行性和可操作性的，得4分； 项目实施方案基本合理，但可行性和可操作性较差的，得1分； 项目实施方案不够合理、可行性较差或无方案的不得分。

　10 10 (三)

　资金使用方案 资金使用方案包括项目经费使用管理规范、项目经费使用计划：

　资金使用方案全面、科学、合理，可行性高，得8分； 资金使用方案较全面、较科学、较合理，可行性较高，得5分； 资金使用方案基本全面、科学性较差、合理性较差，可行性较低得3分； 8 8

　区残联儿童抢救性康复服务项目竞争性磋商文件

　13 资金使用方案不够全面、科学性和合理性较差，得1分； 无或其他不得分。

　(四)

　应急意外方案 提供的项目服务中的突发事件的应急预案及相应的解决措施进行评审打分：

　应急处理措施完善，科学合理性强，得10分； 应急处理措施较完善，科学合理性较强，得7分； 应急处理措施基本完善，科学合理性一般，得4分； 应急处理措施不完善，科学合理性较差，得1分； 无或其他不得分。

　10 10 二

　商务部分

　（合计 25 分）

　(一)

　拟投入本项目的人员 供应商投入本项目的康复团队，包括但不限于康复医师、康复治疗师、教师、社工师、心理咨询师：

　康复治疗师：

　大专（含大专）以上学历，治疗师及其以上职称，工作3年及其以上，每具有一个治疗师得1分；无或其他不得分。

　此项最高得6分。

　专业团队：

　大专（含大专）以上学历，有教师资格证及取得省孤独症或智障上岗资格证书，社工证、心理咨询师，在本专业工作1年以上，每具有一个教师资格证、取得省孤独症或智障上岗资格证书，社工证、心理咨询师得1分；无或其他不得分。

　此项最高得14分。

　备注：提供1）人员清单；2）相关职称证书复印件；3）劳动合同或加盖政府有关部门印章；4）2020年任意1个月：投保单或社会保险参保人员证明或单位代缴个人所得税税单复印件。同一人获得多个专业职称的仅按一个计算，资料不齐全不得分。

　20 20 (二)

　2016年1月1日至今同类业绩经验 每提供一项得1分，本项最高得5分。

　请附上合同关键页（含签订合同双方的单位名称、合同项目名称、项目金额与含签订合同双方的落款盖章、签订日期的关键页）复印件作为同类业绩评价证明资料。

　5 5 三

　价格部分（合计 35 分）

　（一）最后磋商报价 价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的磋商报价为磋商基准价，其价格分为满分。其他响应供应商的价格分统一按照下列公式计算：

　磋商报价得分=(磋商基准价／最后磋商报价)×100×价格权重 备注：

　1. 因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算最后磋商报价得分,详见《政策功能（价格扣除）》； 2. 磋商报价得分四舍五入后，小数点后保留两位有效数； 3. 项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。

　35 35 合计

　100

　100

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　14 政策功能（价格扣除）

　一、 小型和微型企业产品价格扣除 (一) 根据财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 C1 的扣除（C1 的取值为 6%），用扣除后的价格参与评审。

　(二) 如允许联合体形式参加采购活动，联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额（必须为本企业承担的内容）占到联合体协议合同总金额 30%以上的，对联合体的有效报价给予 C2的价格扣除(C2 的取值为 2%)；如联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受上述第（一）条规定的价格扣除。

　(三) 如允许联合体形式参加采购活动，组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业之间存在投资关系的，不享受上述价格扣除。

　(四) 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

　1. 符合中小企业划分标准；

　2. 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

　中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准为准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

　(五) 参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见第六章响应文件格式）。

　(六) 监狱企业产品价格扣除 1. 监狱企业视同小型、微型企业，按上述第（一）、（二）条款享受评审中价格扣除。

　2. 监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

　3. 监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。

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　15 (七) 残疾人福利性单位产品价格扣除 1. 残疾人福利性单位视同小型、微型企业，按上述第（一）、（二）条款享受评审中价格扣除。

　2. 根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（格式见第六章响应文件格式），并对声明的真实性负责。一旦成交将在成交公告中公告其声明函，接受社会监督。响应供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

　二、 响应供应商同时为小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位任两种或以上情况的，评审中只享受一次价格扣除，不重复进行价格扣除。

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　16 第四 章

　磋商须知 第一部分

　磋商须知前附表

　本磋商须知前附表的条款项号与《磋商须知通用条款》的条款项号一一对应，是对《磋商 须知通用条款》的补充、修改和完善，如果有矛盾之处，应以本磋商须知前附表为准。

　条款项号 内容 内

　容

　 一、总

　则

　（二）

　2 资金来源 残疾人就业保障金； 二、磋商文件

　（三）

　1 现场考察或答疑会 不举行； 三、响应文件的编制

　 （四）

　1 响应文件式样与份数 （1）

　正本一份，副本三份，电子介质一份。

　（2）

　响应文件的副本可采用正本的复印件。每套响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。

　（3）

　电子介质是指将按照磋商文件的 MS WORD/EXCEL 简体中文版拷贝至无病毒无密码的U盘或光盘。

　（4）

　若电子介质的响应文件与纸质响应文件不符，以纸质响应文件为准。

　2 单独密封资料 响应供应商还应将以下资料一并单独密封提交，并在信封上标明“单独密封资料”字样，为了方便后续相关事宜的办理。

　（1）

　电子介质； （2）

　营业执照（或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书等）

　（五）

　1 磋商报价 （1) 磋商总报价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。

　（2) 若磋商报价有缺漏项的，缺漏项部分的价格视为已包含在磋商报价中，成交后不作任何调整。

　2 磋商报价 包括但不仅仅限于：项目的服务价格、应向中华人民共和国政府缴纳的增值税和其它税等全部税费、以及履行合同所需的费用、所有风险、责任等其他一切隐含及不可预见的费用。

　4 备选方案 不允许,每项报价或每种规格货物或每项服务只允许有一个报价，否则将被视为 无效响应。

　（十）

　1 磋商保证金 供应商应在递交响应文件前提交磋商保证金人民币 31000.00 元（人民币叁万壹仟元整）作为其投标的一部分，磋商保证金应以银行汇款或金融机构、担保机构或保险机构出具的保

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　17 函、保险单等非现金形式提交。

　（1）磋商保证金若以银行汇款形式提交的：

　必须于响应文件递交截止时间前到达账户，以到达指定账户时间时间为准。

　收款单位：汕头市中诚项目管理有限公司； 开户行：中国民生银行股份有限公司汕头潮阳支行； 帐号：630838174； 转账用途请注明“XX 项目磋商保证金”。

　（2）磋商保证金若以金融机构、担保机构出具的保函形式提交的：

　保函有效期应大于或等于磋商有效期。

　（十一）

　1 磋商有效期 90日历日。磋商有效期不足的响应，将被视为 无效响应。

　五、竞争性磋商流程与合同签订

　（二）

　1（1）

　磋商小组人数 本次招标依法组建磋商小组，磋商小组成员人数为3人单数。

　（三）

　1 推荐成交候选供应商 按照综合评审得分由高到低顺序推荐排名前

　3

　 名为成交候选供应商。第二成交候选人报价高于第一成交候选人报价20％以上的，只推荐1名成交候选人。

　（六）

　1 采购代理服务费 （1）

　本次采购代理服务费向采购人收取； 采购代理服务费为：人民币贰万肆仟元整（小写：24000.00元）。以采购预算金额作为采购代理服务费的计算基数，参照国家计委计价格[2002]1980 号文收费标准（服务类）计费标准下浮 23%计算，由采购人向采购代理机构支付。

　中标金额（万）

　服务招标

　100以下 1.5% 100-500 0.8% 500-1000 0.45% 1000-5000 0.25% 5000-10000 0.1% 10000-100000 0.05% 100000以上 0.01% 其他说明

　/ / / 本项目相关公告在以下媒体发布: 法定媒体：中国政府采购网(sdf.lkjccgp.gov.cn)、广东省政府采购网（sdf.lkjgdgpo.gov.cn）和汕头市政府采购网（http://shantou.gdgpo.com/）、汕头市人民政府网站

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　18 （https://sdf.lkjshantou.gov.cn/）。相关公告在法定媒体上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。

　/ / 分包 不允许；

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　19 第二部分

　磋商须知通用条款

　一、总

　则

　( (一 一) ) 适用范围

　1. 本磋商文件适用于本 磋商邀请中所述项目的竞争性磋商采购活动。

　( (二 二) ) 监督管理部门 及 采购人、采购代理机构

　1. 监督管理部门指潮南区政府采购管理办公室。

　2. 采购人指依法进行竞争性磋商采购的国家机关、事业单位和团体组织。本磋商文件所述的采购人已拥有一笔财政性资金或资金来源已落实。采购人计划将一部分或全部资金用于支付本次采购后所签订合同项下的款项。

　3. 采购代理机构指按照规定办理注册登记并通过审核的代理机构。本次采购的采购代理机构名称、地址、电话等联系方式详见本磋商文件第一章的 联系事项。

　( (三 三) ) 关于响应供应商及成交供应商

　1. 响应供应商是响应磋商并且符合磋商文件规定资格条件和参加磋商竞争的法人、其他组织或者自然人。

　2. 成交供应商是指经法定程序确定并授予合同的响应供应商。

　( (四 四) ) 合格的货物和服务

　1. “货物”是指响应供应商制造或组织符合磋商文件要求的货物等。供应商提供的货物必须是其合法生产、合法来源的符合国家有关标准要求的货物，并满足磋商文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等实质性要求，其中包括但不仅仅限于响应供应商须承担的与供货有关的辅助服务，如运输、保险、安装、调试、提供技术援助、培训和磋商文件规定的响应供应商应承担的其它义务。

　2. “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，且满足实质性采购需求。

　3. 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。依据《政府采购进口产品管理办法》优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。

　4. 响应供应商提供的所有货物或服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行法律、法规的相关标准和《中华人民共和国政府采购法》的有关规定。

　5. 采购人有权拒绝接受任何不合格的服务，由此产生的费用及相关后果均由供应商自行承担。

　6. 响应供应商应保证本项目的服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如果响应供应商不拥有相应的知识产权，则须在报

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　20 价中包括合法获取该知识产权的相关费用，并在响应文件中附有相关证明文件。如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由响应供应商承担。

　( (五 五) ) 磋商费用

　1. 响应供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，采购人或采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

　( (六 六) ) 其他

　1. 所有时间均为24小时制北京时间，所有货币单位均为人民币元，所使用的计量单位均以《中华人民共和国法定计量单位》为准（特别注明除外）。

　2. 供应商向本磋商文件中所述的采购代理机构咨询的有关本磋商项目事项，一切以法律法规的规定和本公司书面答复为准，其他一切形式均为个人意见，不代表本公司的意见。

　二、磋商文件

　( (一 一) ) 磋商文件的编制依据与构成

　1. 本磋商文件的编制依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及其配套的法规、规章、政策。

　2. 磋商文件以中文文字编写。磋商文件共六章，由下列文件以及在采购过程中发出的答疑、澄清、修改和补充文件组成，内容如下：

　第一章 竞争性磋商公告 第二章 采购需求（用户需求书）

　第三章 评审方法与标准 第四章 磋商须知 第五章 合同格式条款 第六章 响应文件格式 3. 本磋商文件的解释权归本磋商文件所述的采购人、采购代理机构所有。

　( (二 二) ) 磋商文件的澄清及修改

　1. 采购人或者采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或修改。磋商文件的澄清或修改均以书面形式明确的内容为准。当磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面形式的文件为准。

　2. 澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采

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　21 购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

　3. 采购人或者采购代理机构将澄清（更正/变更）公告书面通知成功购买磋商文件的供应商。供应商在收到澄清或修改（更正/变更）通知后，应按要求以书面形式向采购人或者采购代理机构确认。如在24小时之内无书面确认则视为已收悉，并有责任履行相应的义务。

　4. 采购人或者采购代理机构发出的澄清或修改（更正/变更）的内容为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力。

　( (三 三) ) 磋商文件的答疑或现场考察

　1. 除非 磋商须知前附表中另有规定，不举行项目现场考察或磋商前答疑会，如举行现场考察或磋商前答疑会的，则按以下规定：

　（1）

　在 磋商须知前附表中规定的日期、时间和地点组织公开答疑会或现场考察； （2）

　供应商对本项目提出的疑问，可在答疑会或现场考察召开日前至少一个工作日将问题清单以书面形式（加盖公章）提交至采购代理机构。

　三、响应文件的编制

　( (一 一) ) 磋商的语言

　1. 响应供应商提交的响应文件以及响应供应商与采购人或采购代理机构就有关磋商的所有来往函电均应使用中文书写。响应供应商提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。两种语言不一致时以中文翻译本为准。

　( (二 二) ) 响应文件的构成

　1. 响应供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件。响应文件应当对磋商文件提出的要求和条件作出明确响应。响应文件的组成包括但不仅仅限于 价格文件、资格性文件、符合性文件、技术文件、商务文件等。

　2. 响应文件的构成应符合法律法规及磋商文件的要求。

　( (三 三) ) 响应文件的编写

　1. 响应供应商对磋商文件中多个包组进行磋商的，其响应文件的编制可以按每个包组的要求分别装订。响应供应商应当对响应文件进行装订成册，对未经装订的响应文件可能发生的文件散落或缺损，由此造成的后果和责任由响应供应商承担。

　2. 响应供应商必须对响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　3. 响应供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和技术要求等，并按照磋商文件的

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　22 要求编制响应文件。若响应供应商不按照磋商文件要求编制响应文件，由此产生的风险由响应供应商自己承担。

　( (四 四) ) 响应文件的式样和签署

　1. 响应供应商应准备 磋商须知前附表中规定式样和份数的副本、正本和电子介质的响应文件。

　2. 请响应供应商按 磋商须知前附表中的要求提交单独密封资料。

　3. 响应文件的签署 （1）

　响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，且磋商文件要求签名的由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖个人名章，以及磋商文件中明示盖公章处及要求提供的证明材料应加盖响应供应商公章，副本可以用正本复印，与正本具有同等法律效力。授权代表须将以书面形式出具的《法定代表人授权委托书》附在响应文件中。

　（2）

　响应文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边盖个人名章或签字或盖响应供应商公章才有效。

　4. 响应文件的密封和标记 （1）

　响应文件的密封：

　① 响应文件正本与副本可以单独密封包装，也可以所有响应文件密封包装在一个密封袋内。

　② 不足以造成响应文件可从外包装内散出而导致响应文件内容泄密的，不被认定为响应文件未密封。

　（2）

　响应文件的标记：

　① 信封或外包装上需清楚写明项目编号、项目名称、响应供应商名称、响应供应商地址、包组号（如有）、在规定磋商响应文件递交截止时间之前不得启封的字样。

　② 如果未按本须知上款要求加写标记，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。

　( (五 五) ) 磋...