防汛、防风应急预案防汛、防风应急预案

　 关于成立××××电力有限责任公司

　防汛、防风应急工作组的通知

　公司所属各单位：

　为了贯彻落实国家电网公司防汛管理办法和“XXXX〔2014〕XXX号”通知要求，防止由于洪水造成重特大事故及对社会有严重影响的其他事故，减少事故损失的程度和范围，建立紧急情况下快速有效的事故抢险救援和应急处理机制，确保电网安全运行，保障××××经济发展、社会稳定和人民生命财产安全，公司制定了《××××电力有限责任公司防汛应急预案》，并成立“××××电力有限责任公司防汛应急工作组”，现将公司防汛应急预案（见）和防汛应急工作组成员名单一并印发通知如下，各单位务必组织有关人员学习，并认真执行。

　××××电力有限责任公司防汛应急工作组：

　组 长： ××××电力有限责任公司副总经理

　副组长： ××××电力有限责任公司副总工程师

　成 员： 公司总经理工作部主任

　 公司生产技术部主任

　 公司安全监察部主任

　 电力调度中心主任

　 公司市场营销部主任

　 公司农电工作部主任

　 公司财务与资产管理部副主任

　 公司政治工作部主任

　 公司保卫部副主任

　 xxx水电厂厂长

　 xxx火电厂厂长

　 xxx供电公司经理

　 物资公司经理

　××××电力有限责任公司防汛应急工作组办公室：

　主 任： 公司生产技术部主任

　成 员：

　附件：××××电力有限责任公司防汛应急预案

　××××电力有限责任公司

　 年 月 日

　抄送：

　××××电力有限责任公司

　防汛、防风应急预案

　第一章 总则

　1.1为了防止由于洪水、大风造成电网重特大事故及对社会有严重影响的其他事故，将事故损失降低的最小程度和范围，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，确保电网安全运行，保证××××经济安全、社会稳定和人民生命财产安全，依照国家有关法律、法规及上级部门防汛工作要求，并结合××××电力公司的实际情况，特制定本预案。

　1.2本预案是《××××电力公司处置电网大面积停电事件应急预案》的组成部分，也是《巴音郭楞蒙古×××地区人民政府防洪应急预案》的组成部分。公司所属各单位应参照本预案框架内容和要求，制订符合本单位实际的应急预案。本预案适用于公司所属各单位。

　第二章 应急组织领导

　2.1××××电力公司建立自上而下的防汛、防风应急处理机构。××××电力公司成立防汛、防风应急工作组(以下简称公司应急工作组，详见“XXXX〔2014〕XXX号”文)，在公司应急工作组的领导下开展工作。

　2.2公司应急工作组组长由××××电力公司主管安全生产的副经理担任，主管安全生产的副总工程师担任副组长，成员由总经理工作部、生产技术部、安全监察部、电力调度中心、市场营销部、财务与资产管理部、农电工作部、政治工作部、保卫部、XXX水电厂、XXX火电厂、XXX供电公司、电力建设安装公司、物资公司、信息通信公司等部门和单位负责人组成。

　2.3 公司应急工作组下设办公室，负责日常工作。办公室设在公司生产技术部。

　2.4应急组织机构的职责

　2.4.1公司应急指挥部的主要职责

　⑴贯彻落实XXX地区和省电力公司有关防汛、防风和事故应急救援与处理的法规、规定；

　⑵接受×××地区人民政府及省电力公司应急处理指挥部的领导，就公司防汛、防风应急处置工作请求×××地区人民政府有关部门和地方政府提供应急援助；

　⑶统一领导突发事件和洪水、大风造成重特大事故应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；

　⑷研究重大应急决策和部署；

　⑸决定实施和终止应急预案；

　⑹上报和发布相关信息。

　2.4.2办公室（生产技术部）主要职责

　⑴落实应急领导小组部署的各项任务；

　⑵执行应急领导小组下达的应急指令；

　⑶组织制订应急预案，并监督执行情况；

　⑷负责技术措施的制定和落实；

　⑸掌握应急处理情况，及时向应急领导小组报告应急过程中的重大问题；

　⑹组织公司系统防汛、防风应急预案的演练及评估。

　2.4.3铁门关水电厂主要职责

　(1)负责本厂保坝电源备用方案、防洪度汛预案、超标准洪水的防洪应急预案、防御水淹厂房的预案、洪水滑坡造成进厂及上坝公路中断时保安全生产保抗洪抢险救灾工作预案、局地暴雨、山洪、泥石流、滑坡、台风等突发性灾害的应急处理预案、全厂防汛图、防汛组织网络图、防汛、防风水毁风灾修复工作计划的编制报审；

　(2)负责本厂五规五制编制修订（水务管理规程、水工观测规程、水工机械运行检修规程、水工维护规程、水工作业安全规程，以及岗位责任制、现场防汛安全检查制、大坝检查评级制、报汛制、年度防汛总结制）；

　(3)负责本厂防汛手册及各类防汛管理制度的制定和修订；

　(4)负责本厂管辖的铁门关水库、石灰窑小水库闸门启闭设备的检修维护，确保汛期随时能够灵活启闭，对大坝安全负责；

　(5)对本厂管辖的发输电设备安全渡汛负责；

　(6)对本厂管辖的各类水工建筑物、办公、生活设施的安全渡汛负责。

　2.4.4塔什店火电厂主要职责

　(1)负责本厂超标准洪水及特大暴雨情况下的保厂房预案和人员疏散安置预案、洪水、滑坡使进厂公路中断保安全生产保抗洪抢险救灾工作预案、灰坝溃坝预案、近地暴雨或循环水倒灌主厂房的处理预案的编制报审；

　(2)负责本厂露天煤场防雨水冲刷措施及防汛手册及各类防汛管理制度、防汛、水毁修复工作计划的编制修订和报审；

　(3)对本厂灰坝的安全渡汛负责；

　(4)负责汛期锅炉循环水、补给水的可靠供给；

　(5)对本厂管辖的发输电设备安全渡汛负责；

　(6)对本厂管辖的生产、办公、生活设施的安全渡汛负责。

　2.4.5库尔勒供电公司、和静供电公司主要职责

　(1)负责本公司达不到防洪设计标准、存在度汛严重隐患的输变（配）设备因洪灾停运保电网安全及供电的应急预案、防洪渡汛预案、防汛应急预案、防止大面积停电的预案、35kV及以上输变电设施遭遇超设计标准洪水及特大暴雨的防洪预案、防洪抢险救灾现场应急供电预案、重要用户输变（配）电设施抢险和恢复供电预案、生产、生活所在地发生山体滑坡、山洪、暴雨倒灌、泥石流等隐患、灾害所造成生产、生活设施危及抢修和人员安全转移预案、电缆沟渗漏情况及其排水和防倒灌措施的编制修订报审；

　(2)对本公司管辖的输变配电安全渡汛负责；

　(3)负责本公司防汛手册、防汛管理制度或规定的编制修订

　(4)负责本公司防汛、水毁修复工作计划的编制报审。

　2.4.6电建公司

　(1)负责汛期巴电公司所属变电设备的抢修；

　(2)负责突发事件造成变电设备停电应急抢修预案的编制报审。

　2.5公司系统建立自上而下包括防汛安全、大坝安全和电网安全的安全生产保证体系。认真执行国家《安全生产法》、《防洪法》、《水电站大坝运行安全管理规定》、《国家电网公司防汛管理办法》和《省维吾尔自治区实施防汛条例细则》，明确各级人员防汛安全责任制，配备与实际需要相适应的专业技术人员，保证必需的安全生产资金。

　2.7执行《国家电网公司防汛管理办法》和防汛检查大纲，做好防汛的一切准备工作，认真进行和完成公司各级预案、物资、交通、通讯、值班、演习、电力设备运行等项目的检查和整改，加强同地方政府、防汛、气象、水文等部门的汇报、联系和沟通。

　2.8公司各单位均应制定防汛应急预案和防止大面积停电的预案以及确保重要用户供电的应急处理预案，水电站应制定水电站超标洪水应急处理预案和水电站大坝垮坝应急处理预案。

　第三章 防汛险情分类

　3.1防汛险情状态按照紧急程度分为警戒状态、紧急状态和非常紧急状态三类。

　3.2非常紧急状态：有以下情形之一的：

　3.2.1铁门关水电站大坝或所处流域出现下列情况之一：

　(1)入库洪水为超标洪水（≥250m3/S）或预报将发生超标洪水。

　(2)汛期水库水位接近设计洪水位（1047.15m）或预报可能超过设计洪水位。

　(3)大坝出现重大险情。

　3.2.2因洪灾造成××××电力公司发生重大电网事故。

　3.2.3国家宣布进入紧急防汛期。

　3.2.4自治区或×××地区人民政府政府宣布进入Ⅰ级紧急防汛预警。

　3.2.5因洪灾造成××××地区电网内110千伏及以上变电站停运或110千伏及以上线路断线倒杆（塔）。

　3.2.6洪水进入巴仑台变电站或黄水沟洪水水位距防洪堤坝顶部。

　3.2.7其他与防汛有关的非常重大事项。

　3.3紧急状态：有以下情形之一的：

　3.3.1公司所属水电站所处流域出现超过五十年一遇的洪水。

　3.3.2因洪灾造成电网减供负荷导致发生一般电网事故。

　3.3.3黄水沟洪水水位距XXX变电站防洪堤坝顶部50cm。

　3.3.4因洪灾造成××××地区电网35千伏变电站停运或35千伏线路断线倒杆（塔）。

　3.3.5因洪灾造成重要用户10千伏线路断线倒杆（塔）。

　3.3.6省或×××地区人民政府政府宣布进入Ⅱ级紧急防汛预警。

　3.3.7其他与防汛有关的重大事项。

　3.4警戒状态：有以下情形之一者：

　3.4.1公司所属水电站所处流域出现超过二十年一遇的洪水。

　3.4.2因洪灾造成××××地区电网内3条及以上10千伏线路断线倒杆（塔）。

　3.4.4因洪灾造成任何一个大型电力基建工程停工。

　3.4.5其他与防汛有关的重大事项。

　第四章 应急处理报告

　4.1出现防汛险情征兆时，相关单位应当立即（1个小时内）电话和传真报告公司防汛应急工作组，公司防汛应急工作组根据险情向省电力公司和×××地区人民政府防洪抗旱指挥部汇报。

　4.2发生防汛险情时，公司应急工作组根据规定的权限和紧急程度在相应范围内宣布紧急状态，迅速启动应急处理预案，统一指挥和调度一切有效资源进行事故抢险与应急处理。

　4.3防汛险情结束后，应由防汛应急工作组宣布防汛紧急状态结束，并向省电力公司和×××地区人民政府防洪抗旱指挥部汇报。

　4.4在进入防汛警戒状态时，公司所属各单位每8小时向公司防汛应急工作组汇报汛情和抢险抢修情况。

　4.5在进入防汛紧急状态时，公司防汛应急工作组立即向省电力公司和×××地区人民政府防洪抗旱指挥部汇报，必要时向上级和政府求援。随时保持与省电力公司和×××地区人民政府防洪抗旱指挥部的信息沟通，每6小时向省电力公司和×××地区人民政府防洪抗旱指挥部汇报水情信息。公司所属各单位每6小时向公司防汛应急工作组汇报汛情和抢险抢修情况。

　4.6在进入防汛非常紧急状态时，公司防汛应急工作组立即向省电力公司和×××地区人民政府防洪抗旱指挥部汇报，并向上级和政府求援，进行抢险工作。随时保持与省电力公司、×××地区人民政府防洪抗旱指挥部的联系与信息沟通，每2小时向×××地区人民政府防洪抗旱指挥部汇报水情信息。公司所属各单位每1小时向公司防汛应急工作组汇报汛情和抢险抢修情况。

　第五章 应急处理程序与应急响应

　5.1防汛警戒状态

　5.1.1达到防汛警戒状态标准时，××××电力公司宣布进入防汛警戒状态。

　5.1.2公司防汛应急工作组进入应急工作状态，了解信息，通报情况，分析预测可能出现的更大险情，部署防汛工作，组织调拨防汛抢险物资。根据实际情况的需要，派出防汛抢险工作组，督促、协调和指导防汛工作。

　5.1.3公司所属各相关单位行政正职召开防汛工作组会议，了解信息，安排防汛工作，立即组织实施被毁电力设施的抢修方案。

　5.2防汛紧急状态

　5.2.1达到防汛紧急状态标准时，由公司防汛应急工作组宣布进入防汛紧急状态，公司所属各单位相应进入防汛紧急状态。

　5.2.2省电力公司宣布进入防汛紧急状态或×××地区人民政府政府宣布进入Ⅱ级紧急防汛预警响应时，公司相应进入防汛紧急状态。

　5.2.3公司防汛应急工作组进入应急工作状态，了解信息，通报情况，分析预测可能出现的更大险情，部署防汛工作，立即安排抢修任务，组织调拨防汛抢险物资。

　5.2.4公司防汛应急工作组立即组织若干工作组，进驻相应发生防汛险情的单位，督促、协调和指导防汛工作。组织公司系统内所有资源支援受洪灾地区的电力设施的抢修工作。

　5.2.5公司防汛应急工作组立即向相关单位通报汛情，并向省电力公司、×××地区人民政府防洪抗旱指挥部汇报。电力调度调度中心做好水库调度工作。

　5.3防汛非常紧急状态

　5.3.1达到防汛非常紧急状态标准时，由××××电力公司宣布进入防汛非常紧急状态，公司所属各单位相应进入防汛非常紧急状态。

　5.3.2省电力公司宣布进入防汛非常紧急状态或×××地区人民政府政府宣布进入Ⅰ级紧急防汛预警响应时，公司相应进入防汛非常紧急状态。

　5.3.3公司防汛应急工作组进入应急工作状态，了解信息，通报情况，分析预测可能出现的更大险情，部署防汛工作，立即安排抢修任务，立即组织调拨防汛抢险物资。

　5.3.4组织有关人员赶赴现场指挥防汛和抢险工作，在省电力公司、×××地区人民政府防洪抗旱指挥部的领导和协调下，做好防汛和电力设施的抢修工作。

　5.3.5组织公司系统内所有资源支援受洪灾地区的电力设施的抢修工作。

　5.3.6发生水电站超标洪水或水电站大坝险情时，及时启动《水电站超标洪水应急处理预案》或《水电站大坝垮塌应急处理预案》及相关预案。

　5.3.7公司防汛应急工作组立即向相关单位通报汛情，并向省电力公司、×××地区人民政府防洪抗旱指挥部汇报。电力调度调度中心做好水库调度工作。

　第六章 应急保障

　6.1技术保障

　6.1.1公司各单位要建立覆盖汛险情事故发生、发展、处理、恢复全过程的应急预案，制订并落实防止突发性洪水造成重特大事故的预防性措施、紧急控制措施和电力设施恢复措施，完善常态机制，健全应急机制。

　6.2 装备保障

　6.2.1公司各单位要投入必要的资金，配备应急所需的各类设备和抢险物资。

　6.2.2 应认真做好备品配件和生产资料的储备和管理工作，以及险情抢修的准备工作。

　6.3 人员保障

　6.3.1公司各单位要结合应急工作需要，组织抢险队伍。可聘请水利、地质、气象部门及科研等方面专家组成的防汛应急专家组，提出应急预案的制订建议。

　第七章 宣传、培训和演习

　7.1 宣传

　7.1.1要加强应急工作宣传和教育，提高各级人员尤其是领导干部对应急预案重要性的认识，加强各部门和单位之间的协调与配合，落实各自的职责和任务，保证预案的有效实施。

　7.1.2要加强气象预报、水情监测、水文地质等知识的科普宣传和教育，掌握汛险情发生后的正确处理方法和应对办法，提高抵御各类洪水造成灾害的能力。

　7.2 培训

　7.2.1 公司各单位教育培训主管部门负责应急预案的培训组织工作。

　7.2.2 参加培训的人员: 所有电力调度、生产运行、检修和后勤保障的在岗人员均应按照岗位规范及在应急预案中担负的职责接受有针对性的培训，包括直接和间接参与应急工作的协调或责任人员。

　7.2.3 目标:所有参与培训的人员熟知所在岗位的应急处理职责，熟练掌握所在岗位的应急处理任务，能按预案进行报警、应急处理、通信联络、后勤保障援助以及安全防护等，提高应急处理反应能力。

　7.3 演习

　7.3.1 公司每年组织一次防汛演习。以加强各部门、单位的协调和配合，完善防汛应急预案。

　第八章 信息发布

　8.1 发生汛险情事故后，由公司防汛应急工作组统一领导信息发布工作，及时将事故情况通报公共媒体，使社会对水情、灾情情况有客观认识和了解。各单位未经公司防汛应急工作组同意，不得擅自发布信息。

　8.2公司防汛应急工作组根据省电力公司、×××地区人民政府防洪抗旱指挥部的要求，参加新闻发布会，就汛情、灾情影响范围、抢险进度、电力设施损毁情况和恢复供电情况等内容如实向社会通报。

　第九章 后期处置

　9.1事故调查

　9.1.1发生汛险情事故后，除按政府部门要求配合进行事故调查外，××××电力公司组成事故调查组进行事故调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时的查清事故原因、发生过程、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。

　9.2 改进措施

　9.2.1发生汛险情事故后，公司及时组织生产、运行、科研等部门分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进防汛应急预案。

　9.2.2公司各单位应及时总结防汛应急工作的经验和教训，进一步完善和改进防汛应急救援、事故抢险与紧急处置等。

　第十章 附则

　10.1本预案由××××电力公司生产技术部负责解释。

　10.2本预案自发布之日起生效。