加强核心能力建设,融入社会经济发展|什么是核心能力

　 加强核心能力建设 融入社会经济发展

　 回眸过去5年，是人防建设发展最快、取得成绩最大的五年。面对国际国内环境的重大变化，人防工作在省人防办和市委、市政府、军分区和的正确领导下，以中国特色社会主义理论为指导，紧紧围绕新时期战略方针，认真贯彻落实《人民防空法》，解放思想，奋发图强，以关注民生、服务社会为切入点，主动融入发展主旋律；坚持改革创新、坚持依法行政，全面推进基于信息化系统的人民防空综合防护能力体系建设；不断提升战时防空、平时服务、应急支援的能力，使人防各项建设取得新突破新成效新进步。荣获“全国人防军事斗争准备检验评估先进单位”、“全国人防宣传教育通讯报道先进单位”、“济南军区人民防空工作先进集体”、“省级精神文明单位”。 一、 加强军政双重领导，完善人防组织体系

　 认真贯彻省人民防空工作军政联席会议精神，市、县两级健全军政联席会议和联合办公制度、军政联合考核制度、军事干部兼任同级人防部门副职制度，加强军政共同领导体制；全市所有乡镇、街道办事处全部成立人防办事机构，村（居委会）成立人防工作站，开展志愿者队伍试点工作。为大力推进人防建设社会化、以“两防一体化”惠及民生、以人防建设与城市建设协调同步发展助推城镇化进程，奠定坚实的组织保障。 二、 加强信息化建设，提高人防组织指挥能力

　市本级已建成地上、地下、机动三位一体的人防组织指挥平台，配置电子地理信息系统、卫星通信系统、人防信息化专网，已纳入城市应急管理机制；县级指挥平台已初步建立，为全市防空袭斗争、抢险救灾、应对突发性事件等提供了强有力的指挥保障。加强新形势下的防空袭研究和演练，建立完善的市、区、街道三级《防空袭方案》、《聊城市人防应急预案》，并开展战时群众心理防护和防空防灾实践探索。多次参与省、市、跨区域军事演习及保障，大大提高人防队伍实战能力。电声警报器、移动警报器、手持警报器、多媒体警报器等多种警报报知设备配套完善，全市警报覆盖率90%以上。连续组织防空警报试鸣均取得圆满成功。与省防办无线电台、卫星通信、视频会议联通率100%。完成无线电台的新频改点工作，各县（市）能够互联互通。人防专业队伍建设进一步加强，在市区组建7支共计568人的人防专业队伍，并结合工作和生产进行训练。组织市民、师生进行紧急疏散演练和重要经济目标防护训练二十余次，大大提高人民群众的应急避险能力和城市防护能力。疏散体系进一步完善。共建立人口疏散基地4个、疏散地域56个、市民应急避难场所33个，可安置疏散人口30余万人。 三、加强人防工程管理，提高城市抗毁能力 一是加强地下空间开发利用规划修编。主动适应市政府提出的建成“双百大城市”战略的需要，经市政府批准，《人防工程建设及地下空间开发利用规划》修编工作，与《城市建设总体规划》的修编同步进行。二是人防工程质监体系进一步完善。利用人防工程质量监督管理软件对工程质量进行有效监督，提高人防工程质量监督制度化、规范化建设水平。三是“平战结合”进一步加强。坚持开放合适的人防工程用作避暑纳凉场所，接收市民纳凉万余人次；城市建成结合人防工程建设地下停车场12个，车位6000多个，较好地缓解了部分小区和主要街道停车难、行路难问题；建成用于地下仓储、商业、餐饮等经营场所19104平方米，为社会提供就业岗位2000多个，有力地促进了城市服务业的繁荣发展；建成兼顾人防功能的古城地下综合管沟，全长6200米，提高城市防护能力的同时，为市民生产生活提供方便。

　四、加强人防行政执法，提高人防法制水平 一是对人防政策规范性文件进行清理。根据上级要求，对所有人防行政审批事项进行清理，将原有的14项人防审批压减为6项，成为全省人防行政审批事项最少的城市之一。完成权力清单和责任清单编制工作。二是规范行政审批权力运行制度。落实人防行政执法责任制，先后制定行政执法责任、违法违纪案件查处、执法监督检查、行政执法过错追究等20余项制度和规定，并将行政许可项目、执法依据，许可程序，执法流程全部向社会公布，接受社会监督。三是组织业务知识学习和培训。加强人防工程、通信指挥、宣传报道、人防执法等专业技术人员的培训力度，提高人防队伍的综合素质，为更好的全面开展人防工作打下坚实基础。四是严格执法，促进两建同步。5年来，深入执法现场千余次，并对拒不履行法律义务的建设单位和个人做好申请法院强制执行的准备工作。

　 五、加强人防宣传教育，提高市民防空防灾意识

　 以宣传贯彻人防法律法规和普及防空防灾知识为重点，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体宣传人防；积极推进人防教育进机关、进学校、进社区、进企业、进网络的“五进”活动。全市共有247个机关单位、55个大中型企业、106所初级中学、22所高级中学、8所大中专院校、8所党校以及269个社区开展人防宣传教育活动，全市每年受教育人数约110万人(次)。在机关、企事业单位、学校、社区等设置人防宣传栏450个。无偿发放《人防知识读本》及教材30000余本、《党校、大中专院校教案》100本、VCD光盘100盘，人防知识挂图400套，电视台播放人防节目100余次，发放《居民防空防灾行动指南》10000余本，人防信息和相关防护知识在聊城人防网站发布5000余条。制作人防专题片三部，多媒体警报器及主要街道led屏定期播放人防节目。建立市级人防教育示范学校一处，建立中学生人防教育实践基地8处,年轮训62300余人次。市人民防空教育展览馆建成对外开放，被省防灾减灾委员会命名为“省级防灾减灾教育基地”、被市委宣传部命名为“市级国防教育基地”，接受省内外各级领导及市民参观3000余人次。在全市初级中学安装人防考试软件，对所有初二年级学生实行普考，受到《中国国防报》的宣传报道。在国家和省、市级各类媒体播发和刊登宣传稿件500余篇。

　 六、加强准军事化建设，提高机关建设水平

　领导班子坚持“准军事化”建设为总抓手，强化“凝心、聚力、创新”工作理念，通过开展健全党的建设、党风廉政建设、“阳光”人防建设、按纲施训和“准军事化”建设工作机制，提高了干部职工的整体战斗力。通过开展“争创党员先锋岗”和争创省级文明单位活动，努力构筑清正廉洁的政治环境、高效的工作效率。通过参加省、市两级比武竞赛，提高了人防队伍的整体素质。通过开展严肃机关纪律整顿和绩效考核活动，杜绝了庸懒散现象的发生。通过开展“五型”机关创建和文化道德教育活动，连续两年被评为“省级文明机关”荣誉称号。 虽然取得一些进步和发展，但与兄弟市相比还有很大差距，下一步，聊城人防将适应新形势，抢抓新机遇，努力开创人防工作新局面。