试联系学习实际谈论你对我国政治体制改革认识

　 试联系学习实际谈论我对我国政治体制改革的认识

　【内容摘要】 本文从我国政治体制改革的必要性、政治体制改革中遇到的困难、该如何改三大方面写我对我国政治体制改革的认识。从改进共产党的领导方式；完善人民代表大会制度；改革政府行政管理体制；发展和完善人民政治协商会议制度；确保司法机关独立履行其职能；建立和落实对政治权利机关的社会监督制度六各方面改革我国政治体制。

　【关键词】政治 体制 改革 认识

　我国政治体制改革的必要性

　高层领导人尤其是温家宝总理，多次论述中国的政治改革，再次激起了海内外的人们对中国政治改革的期望。在2011年3月的“两会”期间，温家宝强调“政治体制不改革，中国现代化事业就不会成功。”然后，在纪念深圳特区建立三十周年时，温家宝再次指出“没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失。”温家宝多次强调政治改革的重要性，而且明确指出，执政党会毫不动摇地进行政治改革。

　2011年，在庆祝中国共产党建党90周年的大会上，中共总书记胡锦涛警告中共正在面临着四大危险，包括“精神懈怠”、“能力不足”、“脱离群众”、“消极腐败”。两年前，在纪念中共执政60改革开放30周年之际，中共十七届四中全会提出了四个“不等于”，即“过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”这次胡锦涛提出的四大危险即是四个“不等于”的继续，这四个“不等于”和四大“危险”实际上都是在讲政治体系的核心问题，要解决这些问题必然要从政治体制的问题入手。显然，执政党所面临这样那样的严峻威胁只能通过继续改革来克服和化解，包括政治体制改革。

　我国政治体制改革中遇到的困难

　为什么改革这么困难？强人政治时代已经过去，中央权威不断消失这是多年来最显著的趋势，也是当今改革的一个基本政治条件。中国不是没有改革的话语，而是改革者缺乏改革的具体政策和政策执行能力。在很大程度上来说，由于中央改革的弱化，中国社会已经犯上了一种“改革疲惫症”。改革的一个重要因素就是政治领导层的政治意志。如果没有政治意志，即使存在着巨大的改革要求，也不能顺利地转化成为改革政策。没有强烈的集体政治意志，只能导致面临问题却无动于衷的局面。政治体制改革的核心又在于中国共产党的改革。政治改革的目标就是要实现开放政治。开放性不足，政权运作的有效性就成为一个大问题，最主要的是体制性腐败。反腐败运动年年不断，但腐败还是每况愈下，改革面临着许多困难。

　我国政治体制该如何改

　中国的国家性质—人民民主专政和基本政治制度—共产党领导领导的多党合作制度，人民代表大会制度，是历史上形成的，是符合中国国情的，是中国人民的历史与现实的选择，所以是不能改变的。然而，体现中国基本政治制度的具体运行机制，即政治体制是可以，也应该随着社会实际情况的变化而变化的。尤其是在目前中国的经济基础及社会其他方面发生深刻变化的情况下，中国的政治体制也一定要作相应的调整或改革，才能促进中国的经济基础及社会其他方面的发展。在现实条件下，我们尤其需要采取切实可行的措施，改进共产党的领导方式；完善人民代表大会制度；改革政府行政管理体制；发展和完善人民政治协商会议制度；确保司法机关独立履行其职能；建立和落实对政治权利机关的社会监督制度，等等。所有这些政治体制的方面的调整和改革也可以说是基本政治制度的不但完善，因为具体政治体制体现基本政治制度，也促进基本政治制度的不断发展。

　改进共产党的领导方式

　党的领导方式的变革，既是执政党建设的重要内容，也是体制改革的中心任务。由于国际全球化、信息化的推动，国内社会主义市场经济的发育以。及随之而来的政企分开，党政职能分开，使共产党传统的领导方式即与计划经济状况相适应的主要靠政策、靠高度集权的行政手段成为过去。由此，中国共产党适时的提出依法治国建设社会主义民主政治的治国方略，这是党的领导方式的重大变革与创新，对于推进社会主义民主政治建设，加强和完善党的领导，提高执政党的执政能力和领导水平具有重要的现实意义。进一步完善人大代表的选举制度。要切实保障选民和代表的选举权和被选举权，使选举的各个环节和各个阶段都符合社会主义民主的要求。全面落实宪法关于人民代表大会制度的规定。要保证人大及其常委会依法行使职权，认真执行立法法，加强立法工作，把国家的各项工作逐步纳入法制化的轨道；加大监督工作的力度，提高监督工作的实效，特别要加强宪法和法律实施的监督；依法行使决定权，及时对国家的重大事项作出决定。加强代表制度建设。要重视代表提出的议案和建议的办理工作，继续探索代表在人大闭会期间执行代表职务的途径和方式，健全有关的制度，保障代表的民主权利。要总结代表联系选民或选举单位、接受其监督的经验和做法，逐步使其规范化、制度化，从制度上保证人民对人民代表大会的监督。

　完善议事制度，提高人大及其常委会会议的效率和水平。要根据近些年的经验，借鉴国外有益的做法，完善会议审议议案、表决议案制度，保障会议通过的法律和作出的决定的民主性、科学性；要规范公民旁听会议的工作，进一步提高人大会议的开放程度，为实现公民的知政权提供条件。进一步改善人大代表和常委会组成人员的年龄结构、知识结构，增加熟悉法律、经济等方面知识的专业人员，在逐步实现常委会组成人员比较年轻化的同时，逐步实现常委会委员的专职化，使常委会委员把主要精力放在人大工作上。加强人大专门委员会和常委会办事机构的建设。）加快行政管理体制改革，建设服务型政府加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是适应社会公共需求不断增长的需要。

　加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是全面建设小康社会的需要。加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是应对经济全球化、信息化进程严峻挑战的需要。加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是推进市场经济健康快速发展的需要。加快行政管理体制改革，建设服务型政府，是提高政府管理效能的需要。从整体上看，目前政府管理的效能还不高，而导致政府管理效能不高的根源在于现行行政管理体制存在弊端。因此，改革现行行政管理体制，建立符合时代发展要求的新型行政管理体制，不仅是当前政府改革的重要内容，也是解决政府管理效能低下深层次问题的关键。加快行政管理体制改革，建设公共服务型政府，需从以下方面着力：一、更新政府管理理念。思想指导行动。创新行政管理体制，强化政府社会管理和公共服务职能，建设公共服务型政府，首先要树立新的管理理念，即要实现两个方面的观念转变：一是从官本位、权力本位的观念向服务本位的观念转变；二是从过去的经济为本的片面发展观向以人为本的科学发展观转变。

　二、重新准确界定政府角色，进一步转变政府职能。解决政府管理过宽、过细而造成的职能混乱、机构臃肿和效能低下等问题，关键是要准确定位政府在市场和社会中的角色。提供公共服务，满足社会公共需求，乃是现代政府的根本职责和本质所在，政府的角色定位应该是掌舵者和服务者。基于这样的定位，政府就需要强化社会管理和公共服务职能。首先，调整政府与市场、社会的关系，还权于市场和社会，推行公共服务市场化与社会化，真正做到该管的事政府坚决管好，不该管的事政府不要过多干预。其次，调整政府职能体系中经济职能与其它职能的关系，使其各个职能之间彼此分工、相互协调，突出重点，从而构成完整统一的职能体系。具体而言，就是在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。三、改革科层制，构建新型政府组织形式。一是压缩层级，实现政府“扁平化”。利用现代信息技术，将管理层次的重心移向高层，对一大批中层机构和人员进行裁减或转移，缩短高层与基层的距离，为基层提供更多的参与机会和创造空间。二是按照精简、高效、统一原则以及决策、执行、监督分离协调的要求，整合政府各职能部门，使之更趋科学合理。三是引入竞争机制以及私营部门的先进管理理念、方法和技术，使政府更具灵活性和更有回应性。

　四、创新行政运行机制。在行政管理运行中，行政决策和执行是其中最为经常和频繁的行为。行政决策与执行的好坏不仅体现行政运行机制是否合理科学，而且直接反映政府效能的高低，决定整个行政目标的实现。行政管理体制创新就必须对传统的行政运行机制进行改革与创新。首先，行政决策要具备完善的组织系统做保障。行政决策必须借助高科技的物质手段，如计算机网络系统；在决策过程中要有基层组织、专家学者以及广大公众的广泛参与，要有一个科学规范的决策程序，要强化决策责任。其次，建立一个综合有效的行政执行运行机制，其主要内容包括：一是建立强有力的行政执行机制。通过明确行政执行责任，强化行政执行协调，简化行政程序，使上级的决策得到准确快速的贯彻执行。二是建立有效的行政效能监控机制。在保证行政决策科学规范的前提下，通过法律、党纪、监察、公共舆论等各种手段对行政执行的全过程进行有效监控，以保证行政决策及时地达到预期目标。三是建立快捷的行政执行评估机制。建立计算机网络，改革目前的统计制度，以使行政执行的状况迅速、准确地反馈到决策中心，并及时做出调整。四建立规范的行政执行培训、考核机制。五是建立完善监督体系，强化人大监督、专门监督、社会公众监督，形成监督合力，促进政府效能提高。（作者系广西师范大学政治与行政学院副教授，行政管理博士）人民政协在我国政治生活和社会生活中的地位和作用日趋重要，这反过来又不断推进人民政协制度建设的发展；但同时，人民政协法律定位的不明确，又使得其应有的作用无法得到切实有效的发挥。为了有效解决这一问题，近年来从理论与实践两个方面不断推进人民政协的制度化、规范化和程序化建设，也取得了一些成效。但制度化、规范化、程序化必然又涉及法治化的问题。正如有学者指出：“人民政协要实现制度化、规范化、程序化，主要就是运用适当的法律制度为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能设立适当的行为模式，实现政协活动的有章可循、有法可依，提高政协活动的理性与可预期性。”新中国诞生，我国的司法工作经历了一个迅速发展-停滞不前-破坏殆尽-劫后重建-持续发展的过程，经过改革开放二十多年的努力，我国的司法工作取得了举世瞩目的巨大成绩，这是有目共睹的事实。但是，勿庸讳言，我国目前的司法状况仍不尽如人意，还远未达到完善的地步。各种司法不公、司法腐败的现象仍层出不穷，正如江泽民同志指出的那样，有法不依、执法不严、索贿受贿、贪赃枉法、欺压百姓……而这些现象虽然只是局部的，但其消极影响是绝对不容忽视的，官吏的腐败、司法腐败是最大的腐败，是滋生和助长其他腐败的重要原因。造成今天这种不利局面的原因，当然有社会风气和法官素质的因素，但主要还是司法体制方面的。这中间，司法没有真正独立便成了首当其冲的原因。加强对权力的制约和监督是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、建设小康社会的重要组成部分。这是因为，从正面来看，权力的制约与监督对于权力服务于公民、有效地运作、推进财富的积累等，具有重大的影响；从反面来讲，不受制约与监督的权力必然是腐化变质的权力，权钱交易、低效运作、腐败丛生是难以避免的事情。

　深化改革，尽快完成由旧的计划经济体制向市场经济体制的转变，建立一个完善的、规范化的市场体系，使经济活动市场化，尽力削弱或消除权力因素在经济活动中的影响。与此同时，大力推进政治体制改革，真正做到党政分开、政企分开，确立政府在经济活动中的恰当位置，配置合理的政府职能，为市场经济的良性运行提供服务。

　加强法制建设。首先必须制定各种反腐败的法律，建立和完善立体的、多方位的反腐败的法律体系，不给有贪欲者留有模糊、疏漏等可趁之机。

　完善监督体制。腐败是权力的异化，绝对的、没有制约的权力必然导致腐败。因此，强化监督机制是反腐败必不可少的最重要的手段总之，对腐败现象的蔓延，我们要正确认识其复杂根源，并对症下药，不仅治标，健全各项制度，更要治本，提高民众民主意识，真正做到“标本兼治”。