云南五创新科技规划

　 云南省“十三五”科技创新筹划

　云南省科学技能厅 2016 年 7 月

　 — 1 — 目

　录

　一、科技创新成效和创新生长新态势 ......................................

　.... 3 （一）“十二五”科技创新成效 ....................................................... 3 （二）创新生长新态势 ................................................................... 7 二、指导思想、根本原则和主要目标 ......................................

　.. 10 （一）指导思想 ............................................................................. 10 （二）根本原则 ............................................................................. 11 （三）主要目标 ............................................................................. 12 三、重大摆设..............................................................................

　.. 14 四、重点任务..............................................................................

　.. 19 （一）实施重大科技专项 ............................................................. 19 （二）增强创新源头供给 ............................................................. 27 （三）增强重点领域科技创新 ..................................................... 30 （四）强化技能创新引导 ............................................................. 39 （五）推动大众创业万众创新 ..................................................... 41 （六）加快科技人才步队建立 ..................................................... 45

　 — 2 — （七）扩大科技对外开放 ............................................................. 50 （八）打造区域创新高地 ............................................................. 54 （九）实施科技扶贫行动 ............................................................. 56 （十）全面深化科技体制改造 ..................................................... 59 五、强化筹划实施保障 ..............................................................

　.. 64 （一）强化创新政策保障 ............................................................. 64 （二）增强科技投入保障 ............................................................. 65 （三）深入实施知识产权战略 ..................................................... 66 （四）连续推进技能标准战略和品牌战略 ................................. 66 （五）增强筹划实施与考核 ......................................................... 67 （六）充实引发科研人员创新活力 ............................................. 68 （七）营造大众创业万众创新良好气氛 ..................................... 69

　 — 3 —

　 为充实发挥科技创新对经济社会转型生长的支撑和引领作用，推进云南实现跨越式生长，凭据《国度“十三五”科技创新筹划》、《云南省百姓经济和社会生长第十三个五年筹划纲领》、《中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻落实国度创新驱动生长战略的实施意见》，特制定本筹划。

　一、科技创新成效和创新生长新态势 （一）“十二五”科技创新成效 “十二五”以来，我省科技事情紧紧围绕省委、省政府的决策摆设和经济社会生长重大需求，深入实施创新驱动生长战略和建立创新型云南行动筹划，深化科技体制改造，推进区域创新体系建立，为建成创新型省份奠定了坚固的底子。

　科技创新能力显著提升。“十二五”期间，云南省综合科技进步水平全国排名提升 1 位。全省财务科技投入、全社会 R&D 经费支出、获国度科技经费支持均实现翻番。科研论文综合指标全国排名第 9 位，猴基因编辑技能等底子研究取得重大突破。专利申请量、专利授权量、每万人口发明专利拥有量均实现翻番；获国度级科技结果奖系数全国排名第 10 位。技能结果市场化指标全国排名第 22 位，提升 4 位；技能市场条约生意业务总额实现翻两番。高新技能企业 918 户，数量位列全国第 17 位，西部第3 位；创新型（试点）企业 338 户；科技型中小企业 3288 户；有 R&D 运动的企业占比重全国排名第 14 位。

　 — 4 — 战略性新兴财产和高新技能财产生长迅速。六大战略性新兴财产培育取得重大突破，突破要害技能 1000 余项，开发新产物1000 多个，战略性新兴财产增加值占地区生产总值比重达 7.6%。高新技能财产化水平综合指标全国排名第 17 位，提升 3 位；高新技能财产化效益全国排名第 7 位，提升 4 位。国度级高新技能财产开发区增至 2 个，技工贸总收入、高新技能企业销售收入保持两位数以上连续增长。自主研发的世界首个 Sabin 株脊髓灰质炎灭活疫苗、肠道病毒 71 型灭活疫苗到达国际先进水平；氯化法钛白粉量产技能、车用柴油发动机、高端数控机床、大型枢纽机场行李处理惩罚系统、大型铁路养护机器、红外技能及产物等全国领先；稀贵金属质料制备技能、电子级多晶硅生产技能、微型 OLED 显示器、EYE-BOOK 穿着式盘算机等全国先进。

　科技支撑传统财产转型升级取得新突破。富氧顶吹炼铅工艺综合能耗、低温低电压铝电解技能吨铝电耗低于行业平均水平，国际领先；密闭直流电弧炉高钛渣生产、中低品位胶磷矿浮选、碳钢与不锈钢复合质料制备等技能国际先进；甲醇转化制汽油大型反响器、均四甲苯疏散提纯结晶器等生产装置填补国内空白；“两段中和+组合膜疏散”、长距离固液两相输送、一步法煤变油、高浓度磷复肥生产、聚甲醛生产、合成氨生产等技能全国领先；高速铁路专用铜合金导线、高强度铝合金圆杆、宽幅铝合金板带、高强度钢筋、石油/天然气用管线钢、有色冶金产业阳极等一批

　 — 5 — 具有全国领先水平的新产物实现了财产化生产。

　科技支撑高原特色现代农业生长成效显著。累计获国度植物新品种掩护授权量居全国前列；粮食产量实现“十二连增”，超等稻新品种“楚粳 28 号”创百亩连片平均亩产世界记录；农业生物多样性与病虫害控制理论及技能应用全国领先；杂交水稻、杂交玉米、马铃薯、烟草、甘蔗、茶叶、橡胶、核桃、咖啡、澳洲坚果等品种选育及种植技能研发水平保持全国先进；花草新品种数和种类居全国第一，拥有自主知识产权的大宗鲜切花新品种占全国总数的 90%以上；烤烟种子供种占全国 75%以上；甘蔗糖分含量、出糖率、蔗糖单线生产范围全国第一；自主培育的“云岭牛”成为我国首个自主培育的三元杂交肉牛品种，累计扩繁云岭牛及其杂交肉牛 5.9 万头；“滇撒配套系”、“滇陆”猪通过国度新品种审定。国度级农业科技园区增至 11 个；云南省国度农村信息化示范省建立试点事情取得重大进展，建成县、乡、村三级信息示范办事站 10971 个。

　科技人才培养引进和条件平台建立连续增强。截至 2015 年，培引科技领军人才、高端科技人才 121 名，中青年学术和技能带头人后备人才、技能创新人才培养东西 1540 名，创新团队 149个；全省 R&D 人员达 5.29 万人。国度级和省级创新平台（含重点实验室、工程实验室、工程/技能研究中心、企业技能中心）分别为 31 个、519 个；专家下层科研事情站、博士后科研流动

　 — 6 — 站和科研事情站 163 个；云南空港国际科技创新园开工建立；云南省大型科学仪器设备协作共用网络平台建成运营，设备利用与共享水平居全国第 19 位。

　科技创新不绝增进民生福祉。中医药治疗艾滋病、早孕期一站式产前筛查等技能处于国内先进水平，创建了国内领先的自然周期体外授精—胚胎移植技能平台，肝移植技能研究结果应用于全国数十家大型肝脏移植中心，9种体外诊断试剂填补国内空白，高原损伤性皮肤病研究及综合防治技能取得重大进展；中药、化学药、疫苗申报注册 71 项，得到临床批件 13 项，获生产批件 9项，三七龙血竭胶囊获新药证书，认定“云药之乡”56 个，8 其中药材品种的 15 个基地通过 GAP 认证；高原湖泊治理、生态掩护与修复、都市污泥资源化综合利用等一批要害技能应用示范取得新成效；建立国度和省级可连续生长实验区 19 个；森林火情预警、灾害气候预报、太阳能光伏取水、太阳能大众照明等技能得到遍及应用；选派 7814 名科技人员办事“三区”、“三农”；科普人员达 8.5 万人以上，百姓具备根本科学素质的比例达 3.29%。

　科技创新情况连续改进。实施建立创新型云南行动筹划，修订《云南省科学技能进步条例》，出台加快实施创新驱动生长战略 30 条突破性政策，以及深化科技体制改造、加快生长科技办事业和生长众创空间等重放荡措；深入实施知识产权战略行动筹划，加大知识产权行政执法、司法掩护和维权力度；改造科技经

　 — 7 — 费配置方法，实施研发投入后补贴，落实企业研发用度税前加计扣除等普惠性政策；推进科技金融结合，搭建融资办事平台，创建科技结果转化与创业投资基金，多渠道引导和发动社会资本参加科技创新；深化国度科技部、国度自然科学基金委、中科院与省人民政府，以及省科技厅与州（市）人民政府等会商机制，形成配合推动创新生长的事情格式。

　全方位推进科技相助创新取得新进展。推进科技入滇常态化，深化京滇、沪滇、滇港澳台、泛珠三角区域等科技相助，集聚国内优势科技资源，200 个科研平台、89 户科技型企业、387项科技结果、134 小我私家才和团队入滇落地，创建院士专家事情站 197 个，全国 111 位两院院士及其团队在云南事情。增强与欧、美、澳、俄等发达国度相助，实现一批外洋科技结果落地孵化、转化及财产化。启动建立中国—东盟创新中心、中国—南亚技能转移中心，筹划建立面向南亚东南亚科技创新中心，建立国度级和省级国际科技相助基地 65 个，推进与老挝、斯里兰卡等国共开国度联合实验室，在老挝、越南、柬埔寨等国相助创建一批农业科技示范园，实现一批农作物品种和先进适用技能在周边国度转移转化。科技相助指标居全国第 14 位。

　（二）创新生长新态势 新一轮科技革命和财产厘革蓄势待发。当前，世界范畴内信息技能、生物技能、新质料技能、新能源技能遍及渗透，发动以

　 — 8 — 绿色、智能、泛在为特征的群体性技能突破，重大颠覆性创新不时出现，对国际政治、经济、军事、宁静、外交等产生深刻影响，甚至改变国度力量比拟，成为重塑世界经济结构和竞争格式的要害。美国实施再产业化战略，德国实施产业 4.0 战略，日本实施科学技能创新综合战略，韩国实施创造经济行动筹划，俄罗斯实施 2020 创新生长战略，欧盟实施地平线 2020 筹划。依靠科技创新培育新的经济增长点、抢占未来生长制高点已成为世界生长局势，我国既面临赶超跨越的难得历史机会，也面临差距拉大的严峻挑战。

　以科技创新为核心的创新驱动生长已成为国度战略。我国正处于传统增长引擎动力削弱与新兴财产力量生长壮大并行，经济保持中高速增长、财产迈向中高端水平的要害时期，稳增长、促改造、调结构、惠民生、防风险的任务困难，以往用拼投资、拼资源、拼情况“三拼”的老步伐，走高投入、高能耗、高污染“三高”的老路已难以为继。面对经济生长新常态下的趋势变革和特点，习近平总书记提出“创新是引领生长的第一动力”的重大论断，我国确定了创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，深入实施创新驱动生长战略，提出建成创新型国度和世界科技强国的生长目标，做出了网络强国、国度大数据、人才优先、互联网+行动筹划等重大战略摆设，将大众创业万众创新作为经济生长新引擎。全国各地积极摆设，北京、上海、深圳等地竞相建立全

　 — 9 — 球有影响力的科技创新中心。

　云南跨越式生长面临新机会新挑战。国度加快实施“一带一路”、新一轮西部大开发、长江经济带建立战略，为云南创造了重大生长机会。特别是新时期推进供给侧结构性改造，为科技创新拓展了更大生长空间。习近平总书记在考察云南时提出，努力将云南建立成为我百姓族团结进步示范区、生态文明建立排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，为云南确定了新坐标，明确了新定位，赋予了新使命。面对创新生长新态势，省委、省政府作出了推进五网建立、重点生长八大财产、实施八大民生工程等重大摆设，科技创新支撑云南跨越式生长的现实需求越发迫切。

　同时，必须清醒地认识到，我省面临着既要赶又要转的双重任务，与进入创新型省份行列和与全国同步全面建成小康社会的要求相比，科技创新还存在一些单薄环节和问题，主要体现在：制约创新生长的思想看法和深条理体制机制障碍依然存在，创新创业气氛不浓、情况不优；科技投入总量不敷与投入疏散并存，州（市）、企业研发投入严重不敷；人才总量不敷与结构不公道并存，领军人才缺乏；创新平台总量不敷与使用效率不高并存，高水平平台不多；结果总量不敷与转化率低并存，能有效支撑财产转型升级生长的结果数量不多。

　综合判断，我省科技创新正处于可以大有作为的重要战略机会期，也面临着创新竞争加剧的巨大挑战。经济生长新常态下，

　 — 10 — 云南必须主动办事和融入国度战略，充实发挥“第一动力”的作用，增强创新自信，抢抓机会，攻坚克难，在新的历史起点上创造经济社会生长的新优势，闯出一条跨越式生长的新路子。

　二、指导思想、根本原则和主要目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面...