产业园区环境影响评价工作的意义及策略剖析

吴玲玲，黄志伟，钱 霞

（1.宁波国咨环境发展有限公司，浙江 宁波 315000；
2.宁波市寰宇工程咨询有限公司，浙江 宁波 315000；
3.宁波环宏生态环境科技有限公司，浙江 宁波 315000）

1978年，我国首次提出环境影响评价这一概念，1996年，国务院发布的《关于环境保护若干问题的决定》中明确提出：“在制定区域开发、城市和行业发展规划、调整产业结构和生产力布局等与经济建设和社会发展重大决策时，应当综合考虑经济、社会和环境效益，进行环境影响论证”[1]。依据环保相关法律法规的要求，进行园区规划编制的同时，要对园区进行环境影响评价。产业园区环境影响评价是提升产业园区规划的合理性，减少或防范园区环境污染，保障生态环境安全健康的一项重要措施。下面结合实际，对产业园区环境影响评价工作的意义做具体分析。

1.1 产业园区环境污染隐患

产业园区运转过程中，每天产生的大量的生产废物给生态环境带来了很大负担，也对人们的生活产生了极其不好的影响。工业废物普遍具有以下特点：成分复杂，工业废物中污染物种类多，浓度高，处理起来比较困难。工业废物中最常见的污染物是溶剂类化合物与有机高分子化合物。这类物质难降解、不易溶解，融在废水中污染环境。温度高，工业废物刚生产出来时普遍具有高温的特点，主要原因是许多化工工艺通常在高温下进行。温度高的工业废物大量排放后会引起水域热污染[2]。另外，工业废物的污染性强，毒害性高。工业废物中含有Gr、Pb、Hg等重金属离子，这些物质随废水渗入土壤后会引起土壤结构变化，土壤肥力下降。其随食物或气体进入人体后，会危害人体健康，导致人体多功能受损，进入自然水域后会造成水质富营养化，致使水生动物死亡。如含氟废水未经专业、科学处理而直接排放到环境中，会使土壤的酸性磷酸酶活性与硝化作用受到抑制，使土壤肥力下降，酸碱度失恒；
与人体长期接触，就会导致人体中氟含量过多，使人体健康受到严重影响。工业废物如不经科学处理直接排放于环境，还会引起严重的大气污染问题。近些年我国多地多个工厂乃至城市周边飘散的恶臭气体多与工业废物有关。

1.2 产业园区环境影响评价的意义

产业园区承担着各种生产责任，在促进就业、促进社会经济增长等方面发挥着重要作用。但产业园区也有高污染性，园区运转过程中，各种工业生产活动会产生大量废水、废气及固体废弃物，这些生产废物在未经科学处理的情况下进入大气，会引发严重的环境污染问题，使已经遭受破坏的生态环境更加千疮百孔。而地球上的生态环境与人的生存息息相关，当生态环境被严重破坏，人的生活质量也就大大下降，人类生存将遭受愈来愈大的威胁。因此，产业园区同时也要做好园区环境污染监测与生态环境保护工作。而研究与实践证明，环境影响评价就是了解产业园区污染状况，减轻园区环境污染的一项重要措施。《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日施行）规定：环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析，预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度[3]。环境影响评价，通过科学全面的环境影响评价，掌握产业园区可能引发的环境问题或潜存的环境污染风险，并根据环评结果对产业园区的规模、地理位置、园区内各企业的布局及环境管理模式等，进行调整与改进，将产业园区对生态环境的影响降到最低。

（1）产业园区环境影响评价工作，应当以循环经济理念为基础，以国家法律法规与政策规定为依据，对产业园区进行科学、客观、全面的监测与评价。环境影响评价工作中，对园区建设情况、园区各生产企业的节能与环保措施、清洁生产现状及生产废物排放量等做详细监测与客观评价，保障环评工作规范有效，环评结果可靠。

（2）产业园区环评工作要为产业园区的建设及当地经济、社会与环境的提供持续服务。混平工作应当站在保护环境、优化产业园区规划、促进当地经济增长等角度，编制环评方案，进行环评工作，并如实编写环评报告书，将产业园区存在的环境污染问题、环境污染隐患等反映出来，为园区环境治理提供参考依据。

（3）产业园区环境影响评价应目标明确，重点突出。按照有关法律规定，对产业园区做环境污染评价时，要着重于园区水、气、固体废物的排放情况、防治措施等，着重于园区内各生产企业布局及企业的环境管理行为，环境管理措施等。如监测并评审生产企业是否具有健全完善的环境管理体系、先进的污水处理工艺、合理污染物排放指标，企业是否坚持做到水资源集约利用等[4]。

（4）产业园区环境影响评价工作应为园区环境问题治理、当地环境保护等工作服务。环境影响评价工作应分期制定环境保护目标，明确提出环境保护建议，评比企业所用生产工艺与治污工艺等，并选出最节能环保、最合适的工艺及方案。

3.1 大气环境监测与评价

监测产业园区大气状况，首先，要科学布设大气采样点，采样点的布设需考虑实际情况，如事故现场污染物流动方向，分布特征、流动速度、气象情况、污染物扩散途径以及扩散方式等，在掌握各项信息的基础上科学布点，确保点位的合理性。布设监测采样点位时需注意，点位布设的过远不利于信息的采取。在布设采样点时，要查询、采集、了解基础信息，如污染物种类、污染物来源、事故地点大气资料、环境敏感点等。查到这些信息，以这些信息为依据选择相应的扩散模型，对大气监测范围进行确定，然后科学布点，确保点位布设的合理性。样品采集结束后，将采集到的样品送由专业的测试研究中心进行测试。各项测试分析工作应以国家规范、要求等为依据。各项测试分析工作都采用内部质量监控结合外部质量监控工作，以保证测试分析结果的科学性与准确性[5]。

其次，要运用好现代技术进行监测工作。监测时，首先划定监测区域或者污染区域，然后运用遥感技术监测与采集污染区地面物体折射率，通过物体边界的模糊情况来掌握大气质量，了解大气污染程度。此外，可借助地面遥感监测平台对污染区的地面植物中的有毒有害物质进行监测分析，通过分析地面植物的受污染程度掌握大气受污染情况。在监测与分析有毒气体泄露污染事故时，重点是要监测到污染物的运行轨迹，这样才能准确分析出监测地区的大气环境变化趋势。大气中的气溶胶，是指悬浮于空气中的大量液态与固态微粒，这些悬浮于空气中的微粒能引起许多理化反应，从而使空气质量变差。对于空气中的气溶胶，需要通过精准地监测详细掌握其含量、成分及变化趋势等，以便更好地进行治理与防范。在监测空气中的气溶胶时，可应用卫星传感器采集空气中气溶胶信息，收集气溶胶相关数据等，实现对气溶胶信息的准确掌握。监测时，将卫星传感器搭载到NOAA卫生上的AVHRR上，利用这一监测系统，对气溶胶厚度进行精准监测。也可使用ATSR传感器对大气中的气溶胶数量、厚度、变化趋势等进行监测（如图1所示）。

图1 基于GIS的气溶胶监测图

此外，在监测过程中，要根据监测结果绘制大气污染分布图，借助遥感系统对监测所得数据进行整理、处理与提炼，提炼出精准可靠的数据，从而为大气环境治理提供参考依据。

3.2 地表水与地下水监测

水环境监测是产业园区环境影响评价中的一项重要工作，该项工作的主要目的有：获得水环境信息，了解水环境健康状态；
找到监测区域的污染源，确定污染源位置或受污染严重的区域；
确定污染源范围，确定受污染区域与未受污染区域；
获得污染信息，判断污染程度，初步了解水体内污染物成分与浓度，为水环境的治理与保护提供参考依据。产业园区地表水监测工作以《地表水和污水监测技术规范》HJ/T91-2002、《水质采样 样品的保存和管理技术规定》HJ493-2009、《水质采样技术指导》HJ494-2009等为依据规范[6]。

地表水采样遵循代表性。典型性、全面性等原则，确保采集的样品能反映监测区域水体环境信息。布设采样点时，对河段内生活、生活取水口位置、取水量等进行调查与分析，在此基础上科学确定采集点。布设采样点时，对河段内废水排放口位置、污染物排放情况等加以调查与考虑，将调查结果作为采样点布置依据。另外，在布置采样点时，要综合考虑监测区域水土流失情况、水工建筑情况、支流汇入与汇出情况、水文及河床情况等，了解水质均匀程度，在此基础上科学布点。布设采样点时，考虑交通、通讯问题，采样点尽可能与水文断面靠近，以确保能取得准确的水文数据。总的来说，地表水采样工作要立足实际（如监测区域污染物排放情况、污染源分布情况、水体功能），力求以最低的采样频次，取得最有时间代表性的样品。

监测时做好垂线设置，垂线布设应避开污染带，如果要监测污染带应另设垂线。在能证明该断面水质均匀时，可只设中泓线，科学控制监测成本。监测时，若要在该断面计算污染物通量，就必须高度重视并做好垂线的设置工作。

进行水污染环境监测时，应根据当地实际情况合理布设采样点。如根据工厂布局、废水排放口等确定采样点位置。为保证水样能如实反映出水质受污染状况，水质采样点，应设置在污水处理设施的入口与污水设施的总排口处，以保证水样的代表性。采样点的数量、间距等根据当地具体情况调控，见图2。

图2 水环境监测系统

3.3 声环境监测

对产业园区的声环境进行监测时，以《声环境质量标准》为依据。监测时根据园区规模、园区内企业布局及园区内各企业的生产内容等科学布设监测点，确保点位的典型性、代表性与合理性。为保证监测结果的准确性，在布设监测点时，要对企业声源、周围噪声敏感建筑物的布局，以及毗邻的区域内别等进行调查，根据调查结果科学确定园区内监测点位置、数量及间距。一般情况下，声环境监测点应布设在工业企业厂界外1 m，高度1.2 m以上，距离任一反射面距离不小于1 m的位置。布点时，如果厂界有围墙或周围有受影响的噪声敏感建筑物时，测点应选在厂界外，离开围墙0.5 m以上的位置。对产业园区内的噪声信息，主要是借助一些智能化的信息采集装置来获取（如图3所示）。

图3 噪声监测装置

3.4 环境影响评价报告编制

编制环境影响评价报告时，需确定评价对象与评价范围。环境影响评价报告中还应对评价依据的适用性、时效应等作出分析与评价。评价这部分内容时，要引用国家有关政策文件与法律法规，还要引用行业、专业有关标准等，要保证评价结果的科学性与可靠性。环境影响评价报告还包括企业节能、环保水平的分析与比选内容。这部分内容应是整个节能报告中的重中之重。评价报告中要评比企业所用工艺，并选出最节能环保、最合适的工艺及方案，报告中要有关于企业节能生产、环境保护等方面的建议。环境影响评价报告还要对企业各生产工艺、生产系统的耗能情况、排污情况等进行分析评价，对主要的耗能环节、耗能工序及设置设备等进行分析梳理，对耗能品种与能源消费结构加以分析。环境影响评价报告中要有具体的节能环保措施，要根据企业生产性质、生产情况及排污情况等研究可行的节能措施与环保控污方案，提出有关余气、余压、余热等的回收利用措施，制定设备节能应用方案。

环境影响评价是产业园区规划建设与管理过程中的重要工作，该项工作在优化产业园区规划布局、减少产业园区排污、保护产业园区及周边环境安全等方面发挥着重要作用，务必高度重视。