打好七大攻坚战_七大攻坚战是指什么

　打好七大攻坚战

　 抓好“双十”重点工作实施方案

　（送审稿）

　（此方案已经2019年第一次行署、林管局常务会议研究通过，现提请2019年第一次地委委员会议审议）

　为全面贯彻落实地委总体工作部署，推进行署林业集团公司2019年重点工作深入开展，制定本方案。

　一、指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省重要指示，以及全国林业和草原局工作会议和省委经济工作会议精神，按照地委“进入新时代、开启新征程、奋力建设龙江新兴安”三年攻坚总体部署，以开展解放思想推动高质量发展大讨论活动为契机，适应新时代林业发展新常态，突出工作重点，奋力攻坚克难，扎实推进，全面落实，务求实效，进一步推动全区经济社会发展取得新成效。

　二、基本原则

　——坚持对标对表。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，提高政治站位，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把上级精神和地委决策部署落到实处。

　——坚持改革创新。坚持把改革创新创造作为推进高质量发展的第一动力，大力推动思想大解放，开阔思路视野，突破思维定势，全面释放创新创造活力和内生动力。

　——坚持问题导向。紧紧抓住高质量发展的短板和瓶颈，正视差距，找准问题根源，坚定信心，科学研究对策，精准发力，一抓到底，务求实效。要结合工作进度，实行动态调整，不断提升、充实、完善，定新目标，定新任务，出新措施，形成比学赶超的浓厚氛围。

　——坚持务实担当。倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，坚持“到事、到人、到岗”抓落实，对重点工作制定严格的“时间表”“任务书”“路线图”，按照既定的目标任务，明确责任，倒排时间，一条一条对账，一件一件对标，切实抓好落实。

　——坚持协调推进。牢固树立全区“一盘棋”思想，各司其职，各负其责。各地、各部门之间要无缝对接、系统完整、运转协调，确保务实、有序、高效推进。

　三、任务及职责分工

　（一）打好七大攻坚战

　1.打好生态环境保护攻坚战

　（1）全力抓好森林防火。突出抓好预防、扑救、保障三大体系建设，层层落实防火责任，加强宣传教育、火源管理等林火预防措施，严防人为火发生；及时修订完善各项方案预案，推进专业队伍标准化建设，提升林火处置能力；做好航空消防和通讯保障工作，科学高效处置森林火灾。力争实现“三个不发生”目标，即不发生重特大森林火灾，不发生烧毁林场、村屯现象，不发生人员伤亡事故。（责任领导：李军；责任人：李树昌；牵头单位：防火办；责任单位：各县市区局、森林消防支队、加格达奇航站、塔河航站、古莲河煤矿）

　（2）切实抓好资源培育保护。开展舆论和林业普法宣传，形成强大舆论声势和保护森林资源的舆论氛围。健全和完善保护发展森林资源责任制，严守林地和森林保护红线。严格落实停伐政策，巩固停伐成果，确保停伐稳得住、不反弹、可持续。进一步推进依法治林，持续深入开展保护森林资源“十三五”专项行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。加强林地保护管理，清理排查违法开垦和占用林地问题，严防林地非法流失。编制森林资源经营方案，为经营管理森林资源提供科学依据。大力实施森林培育工程、生态景观廊道建设工程和果材兼用林发展工程，努力实现森林生态、文化、社会功能的有机统一。持续抓好有害生物防治工作，逐步提高生物防治和营林技术措施的防治比重。抓好全区乡村绿化美化工作，全面完成绿化任务，提升乡村绿化水平，推进我区美丽乡村建设。总结推广购买造林成果工作，为全面推开奠定基础。以“湿地保护与恢复工程”为落脚点，深入推动湿地分级管理。切实加强野生动物资源保护力度和主动监测防控预警提升，保护生物多样性，维护生态平衡。以“专项整改‘回头看’活动”为发力点，全面推动自然保护区能力建设。（责任领导：刘志；牵头单位：资源林政部、林业和草原局、野生动植物保护处、规划院、公安局；责任单位：各县市区局、各自然保护区）

　（3）全力抓好环境整治任务。全面完成国家和省制定的打好污染防治攻坚战方案和打赢蓝天保卫战的阶段性目标，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加快减排治污步伐，提升区域环境质量。确保全区污水处理厂稳定运行达标排放，加大热电厂脱硫、脱硝及在线监控设施建设力度，继续推动淘汰燃煤小锅炉，积极推进20蒸吨/小时以上燃煤锅炉达标排放改造工作。加强水污染防治，完成饮用水源地规范化建设，重新调整划分的饮用水源地保护区完成规范化建设工作，按季度公开水源地、供水厂出水和用户水龙头水质信息。全面落实河长制主体责任和叠加责任，多形式开展巡河护河，控制面源污染，强化河流监测预警。集中开展河流“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项行动，加强甘河、呼玛河等重要河流的水资源保护治理，因地制宜，因河施策，从根源上解决突出水污染问题。（责任领导：蒋迎娟、于志浩、姜蒙红；牵头单位：生态环境局、住建局、水务局、卫健委；责任单位：小组成员单位，各县市区局、各自然保护区）

　2.打好重点国有林区改革攻坚战。重组大兴安岭林业集团公司；重新调整集团公司机关机构，优化机构设置；继续推进新林、呼中撤区设县，争取松岭、新林、呼中三区纳入省管县级财政体制；全面推进剥离移交企业办基础教育、公共卫生、三供一业、社区、城镇消防等政社性职能，年底前全面完成移交工作，确保到2020年实现政企、事企、管办彻底分开，政事内部分开的总目标。我区成立4个工作组，与省委对应对接改革联合专班下设4个推进组。（责任领导：姜蒙红；牵头单位：发改委；责任单位：编办、民政局、工信局、人社局、公安局、教育局、卫健委、财政局等，各县市区局）

　3.打好产业发展攻坚战。围绕培育新产业、新业态、新商业模式，大力培植重点财源项目，培育发展新经济增长点。以绿色矿业、绿色食品及北药和生态旅游业为主攻方向，全力推进松岭区壮志钼铅锌多金属矿项目、大兴安岭岭利沃康生物科技有限公司100吨水飞蓟素及副产品加工项目等7项重点工作，争取完成2.6亿元的年度投资计划。（责任领导：姜蒙红；牵头单位：发改委；责任单位：自然资源局、生态环境局、绿色产品产业发展局、文体广电和旅游局、工信局，各县市区局，古莲河煤矿）

　4.打好基础设施建设攻坚战。保持基础设施领域补短板力度，进一步完善基础设施和公共服务，聚焦公路、铁路、机场、通讯、林业基础设施等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。推进瓦西、呼十、连阿公路建设，新兴公路项目前期和林业公路建设。争取富裕至加格达奇铁路提速改造项目纳入建设计划，加快漠河机场改扩建前期工作和呼玛、塔河通用机场前期工作。实现行政村，重点区域公路、重要景区景点、口岸等通信信号薄弱区域的4G信号覆盖。实施好防火应急道路试点、管护用房建设试点项目。提升基础设施供给质量，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，为实现兴安全面振兴全方位振兴打牢坚实基础。（责任领导：姜蒙红；牵头单位：发改委；责任单位：交通局、工信局、商务局、农业农村局、自然资源局、文体广电和旅游局、计统部、防火办、国网供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、加铁车务段，各县市区局，古莲河煤矿）

　5.打好优化发展环境攻坚战。全面贯彻落实省委省政府重塑营商环境总体部署，抓牢“服务、建设、监督”三项重点工作。深化“放管服”改革，精简下放行政许可事项，优化办理条件和持续开展流程再造。积极推进相对集中行政许可权改革试点，实行“一章通办”。加快数据中心建设，实行“一网通办”，实现信息共享。推进线上线下融合，优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能。完善综合性政务服务大厅集中服务模式，全面推行“就近办、网上办、马上办、一次办、掌上办”改革，全面开展“五零”服务承诺创建活动，建立窗口服务效能评价机制。推动营商环境制度、社会诚信体系建设，从严落实主体责任、招商引资项目落地、营商环境专项监督，全面落实营商环境评价工作。力争到年末形成全区上下贯通、横向协作、便利化、可预期的营商新环境。（责任领导：刘洪久；牵头单位：营商环境建设监督局；责任单位：市场监管局、司法局、法院、检察院、公安局、审计局、商务局、人社局、交通局、文体广电和旅游局，各县市区局，古莲河煤矿）

　6.打好防范重大风险攻坚战。严格落实各项政策措施，确保地方政府和直属企业不再违规举借、新增隐性政府债务，坚决守住债务不超限额、资金不断链的底线。积极争取贴息政策，在保持财政部对集团公司债务利息补助资金原规模的基础上，争取棚户区建设贷款也能享受贴息政策；对于重点国有林区天保一期剩余森工企业债务，积极与债权银行协商申请减免，先期重点解决煤代油基建贷款本息获得豁免。持续关注和妥善处置好圭亚那项目贷款担保责任风险，积极与国家开发银行沟通协商，力争以最优惠条件对担保贷款进行回购。力争集团公司所有债权银行全部同意集团公司及下属企业享受无本续贷政策，力争集团公司及下属企业按期还本付息，尽最大可能降低资金成本，避免出现违约及违约带来的信用等级下降的风险。（责任领导：刘洪久；牵头单位：财政局；责任单位：财务部、审计部、金融服务局、银监局，各县市区局，古莲河煤矿）

　7.打好稳定脱贫攻坚战。农村扶贫：做好全区13个已脱贫村和3177名已脱贫人口的脱贫巩固工作，做好新识别贫困人口的纳入工作，做到应纳尽纳。城镇林业扶贫：已脱贫人口实现零返贫，新发生贫困人口当年实现脱贫。（责任领导：李泽清、于志浩；牵头单位：农业农村局、总工会；责任单位：小组成员单位，各县市区局，古莲河煤矿）

　（二）抓好十项落实行动

　1、管护区经济“四化”建设落实行动。“四化”即特色化、标准化、规模化、市场化。立足各自优势，打特色牌、走特色路，做到一场一品或一场几品，在共性中放大优势，在个性中做大品牌；综合考虑地理位置、资源分布、林地载量等因素，对管护区及其管护站、检查站、瞭望塔等，科学配置种养的种类及数量，统一种养采规范化操作标准；加强顶层设计，针对主打品种和产品，加快形成特色种养基地，尽快成规模。坚持市场化运作，探索建设集基地、加工、销售、仓储、物流、电商等功能于一体的区域性全产业链山产品大市场，推广使用“大兴安岭+企业子品牌”，实现买全域、卖全国。通过规范发展林下采摘业、种植业、养殖业、精深加工业和旅游产业，进一步拓宽营销渠道，做大做强管护区经济。到年底管护区经济收入10万元、20万元以上的管护区（林场）分别达到50%、20%，打造精深加工的初级企业5户，选树可复制、可推广的发展管护区经济典型10个，形成一批各具特色的管护区经济实体。到年底全区90%以上的管护区（林场）建立主营业务，力争每个管护区（林场）有一个可持续盈利的项目。实现“生态得到有效保护，资源得到有效利用，企业实现增效，职工实现增收”的“双赢双增”目标。（责任领导：李军；牵头单位：管护区经济办公室；责任单位：小组成员单位，各县市区局，古莲河煤矿）

　2、互联网+“双品牌”落实行动。采取线下资源整合集聚和线上平台建设推广联动发展的模式，全力推进“互联网+”与双品牌工作的融合创新与协同发展，推动产业链、价值链、供应链加快构建、同步提升。到年末创建5个地级电子商务示范园区，培育2家规模以上电子商务生产加工企业，孵化50家电子商务营销企业，选树10名可复制、可推广的地级“互联网+”创业创新典型，依托北极珍品汇平台，整合出一套“大兴安岭”品牌下的产品体系，全面推广使用“大兴安岭+企业子品牌”。以市场化方式，推动优质森林食品进餐桌、进商超、进展会、进网站、进景区、进社区。（责任领导：李佰铮;牵头单位：商务局；责任单位：管护区经济办、绿色产品产业发展局、农业农村局、科技局、市场监督管理局、工信局、团地委、绿产处，各县市区局，古莲河煤矿）

　3、“厕所革命”落实行动。国家把农村改厕纳入生态环境保护督察范围，省政府将改厕补贴由30%提高到60%，各地各部门必须提高认识，顺应群众意愿,坚持能改尽改。结合农村人居环境整治三年行动工作安排，按照“城镇化推进一批、新建房屋配建一批、试点示范带动一批、农家乐旅游完善一批”的推进方式，全力推进全区城镇、林场、农村、旅游景区景点“厕所革命”工作的深入开展。为充分利用上级给予的政策，考虑已实施的厕所工艺需要改进和完善等因素，2019年城镇、林场、农村、旅游景区景点“厕所革命”在2018年完成常住人口户数10%的基础上，至少再完成剩余任务量的50%。2020年末完成三年（2018—2020年）工作任务，实现全区城镇、林场、农村“厕所革命”全覆盖、无空白。（责任领导：姜蒙红；牵头单位：住建局；责任单位：农业农村局、卫健委、文体广电和旅游局、生态环境局、财政局、发改委、计统部、财务部，各县市区局，古莲河煤矿，）

　4、农村人居环境整治落实行动。着重解决农村私搭乱建和环境脏乱差等问题，逐步建立与全面建设小康社会相适应的农村生活垃圾、污水、厕所粪污等治理体系和村容村貌管护机制。全面推广典型试点的成熟做法和建管模式，开展全面整治工作。农村卫生厕所普及率达到95%以上，行政村道路硬化率达到95%以上，所有农村逐步实现绿化。基本设施建设初具规模，环境干净整洁，群众卫生与健康意识得到增强，人居环境有较大改善。（责任领导：姜蒙红；牵头单位：住建局；责任单位：卫健委、农业农村局、生态环境局、水务局、交通局、精神文明办、林业和草原局，各县市区局）

　5、人才绿色通道落实行动。畅通人才“绿色通道”，缓解我区人才紧缺短板，为经济发展提供人才保障。实施订单式培养计划，解决企事业单位专业技术人员和技能人员短缺问题。各县市区局每年要申报急需、紧缺专业技术人员和技能人员计划，依托职业学院、技师学院开展订单式培养人才。每年地本级和各县（市）区局要有计划、有序地开展引进人才、招考工作，将计划报行署人社局审核，并经行署批准后组织实施。有序开展公务员的计划招考工作，解决机关人才短缺问题。每年地本级及县（市）区根据机关单位缺员情况，科学、合理、按一定比例确定公务员招考计划。有序开展事业单位计划招聘考试工作，解决事业单位专业技术人员短缺问题。每年地本级及县（市）区根据事业单位缺员和急需、紧缺专业技术人员的实际情况，科学、合理、按一定比例确定事业单位工作人员招考计划。（责任领导：刘洪久；牵头单位：人社局；责任单位：编办、教育局、财政局、财务部，职业学院、技师学院，各县市区局，古莲河煤矿，直属企业）

　6、资金项目规范化管理落实行动。加强资金规范化管理，合理、有效、规范财政财务资金管理程序，不断完善相关政府法规、管理使用办法、实施细则，做到有法可依，有规可循，公开透明、公平公正、专款专用；开展部门联动、监督监管、责任追究，发挥财政财务资金对促进全区经济建设和社会事业发展的积极作用。科学论证，准确测算经费需求，加强预算和计划编制的科学性。按照项目要求，进一步加强资金项目支出细化工作，制定合理支出结构。强化资金项目审批及项目质量管理。全面实施资金项目绩效管理工作，提高资金使用效益。强化预算和计划执行，加强全程监控监督。（责任领导：刘洪久；牵头单位：财政局；责任单位：财务部、发改委，各县市区局，直属企业）

　7、存量资产盘活落实行动。通过存量资产盘活所创造的经济价值，促进企业资金内部良性循环，实现资产价值最大化、综合利益最大化和运营效益最大化。在2018年闲置资产盘活基础上，进一步厘清剩余闲置资产情况，准确掌握存在形式、产权归属、证照手续、闲置原因等情况，采取出售、转让、租赁、招商合作等多种形式予以盘活，实现有效利用。慎重处置存量资产，不能简单一卖了之。目标是以2018年末闲置资产为基数，2019年盘活闲置资产不得低于百分之十。（责任领导：李军；牵头单位：财务部；责任单位：财政局、工信局，各林业局（不含加林局）及直属企业）

　8、“旅游+”融合发展落实行动。通过深入开展“旅游+文体（交通、农林、城建、康养、餐饮、教育、信息技术、环境建设、管护区经济）融合发展落实行动，着重解决我区旅游产业发展存在的短板和瓶颈，推动旅游产业从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从门票经济向产业经济转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。确保每年接待游客数量和旅游收入均实现15%以上的增长，实现做火夏季、做热冬季、春秋互补、“四季皆游”旅游发展新格局，加快实现旅游产业转型升级，推进旅游强区建设。（责任领导：蒋迎娟;牵头单位：文体广电和旅游局；责任单位：商务局、交通局、农业农村局、林业和草原局、住建局、生态环境局、卫健委、市场监管局、教育局、工信局、科技局、文明办、公安局、管护区经济办、绿色产业处，各县市区局）

　9、“两头两尾”（农<林>头工尾、粮头食尾）落实行动。积极实施乡村振兴战略，突出环境优势和品种优势，扩大特色养殖规模，增加优质高端特色产品供给，推动特色养殖产业提档升级。重点开展有机农产品蓝莓、食用菌、北药和果林等规模大、效益好、带动力强的基地建设工作，加大建设投入，提高建设标准。做强农林产品加工业，发挥双向引领作用，2019年末全区农林产品加工主营业务收入达到12亿元，加工转化率达到18%。大力发展高附加值的菌、药、果加工业，发展高端产品和深加工产品，打造规模化、规范化产业基地。构建地区生物医药产业集群，逐步形成药品、滋补保健品、植物药提取、中药饮片生产等加工产业链条。利用移动互联网、物联网等信息技术，发展“互联网+”农业产业、“生产基地+加工企业+商超销售”等营销模式，补齐销售短板。（责任领导：于志浩；牵头单位：农业农村局；责任单位：小组成员单位，各县市区局）

　10、区域协同发展落实行动。在生态康养旅游、农业合作、产业合作、人才交流等方面，推动与揭阳市对口合作，尽快开通揭阳航线，加快合作产业园、双创示范基地建设，形成对口合作产业新链条、项目新动能、平台新亮点、人才新支撑、机制新模式的发展新格局。开展与黑河、内蒙古毗邻地区的交流与合作，开展韩家园—呼玛—黑河铁路环线、漠河县—满归铁路等项目开展前期工作，加快基础设施互联互通。借助国家“一带一路”战略，着力构建“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带。加强区域发展战略、规划、政策的制定实施和优化调整，推进漠河口岸和洛古河大桥建设，破解我区对俄基础设施不畅瓶颈。与内蒙古（呼伦贝尔）开展旅游、商务、资源保护、铁路建设、区域医疗等方面合作。推动漠河至满归铁路环线项目开展前期工作，确保项目按期开工建设。（责任领导：姜蒙红；牵头单位：发改委；责任单位：资源林政部、交通局、文体广电和旅游局、商务局、农业农村局、卫健委、住建局、人社局、工信局、粮食局，各县市区局）

　（三）抓好十项民生实事

　1、增加职工收入。充分挖掘企业内部潜力，通过建立长效的工资增长机制，调动广大职工积极性和创造性。重点向扑火队员、环卫工人、关键岗位技术人员和抚育生产一线人员倾斜，通过推动管护区经济、网红经济、电商经济等多渠道措施，增加职工群众收入。集团公司所属企业在岗职工2019年增加岗位工资从1月1日起执行。（责任领导：刘洪久；牵头单位：人社局，各县市区局；责任单位：财政局、财务部、防火办、信访局、总工会，直属企业）

　2、扩建改造殡仪馆。以强化殡葬事业公益性为目标，以满足我区百姓对殡葬公共服务的需求为宗旨，全面规范殡仪馆基础设施建设，大力提升服务水平，逐步建立布局合理、功能齐全、服务质量高的殡仪服务体系。逐步将民营殡葬机构收归国有，推动殡葬行业回归公益属性，到年底使我区殡仪服务整体面貌得到显著改善，服务水平全面提升。（责任领导：李佰铮;牵头单位：民政局；责任单位：财政局、市场监督管理局、公安局、发改委、统战部、自然资源局、资源林政部、生态环境部、住建局、卫健委，各县市区局）

　3、养老金断保续保。为确保断保人员的利益得到保障，使断保人员利益不受损害，切实解决断保人员及长期在岗应参未参的1992年以前安置的知青工补缴基本养老保险费的实际问题，行署向省政府和人社部积极争取，出台养老金断保续保惠民政策，从而保障了就业困难参保人员缴费和享受养老保险待遇，解除他们的后顾之忧，真正实现老有所养、应保尽保。（责任领导：刘洪久；牵头单位：人社局；责任单位：财政局、财务部、社保局、税务局，各县市区局）。

　4、城镇“五化”建设和精细化管理。通过建章立制、细化标准、优化流程，实现城市管理无缝隙、全覆盖、无死角，使我区城镇综合建设管理水平得到显著提升，实现生态好、百姓富、环境美的有机统一。绿化建设：到年底，在增植补绿的基础上，建成区绿化覆盖率提高0.1个百分点，达到45.8%（2018年为45.7%）；香化建设：各地选取1处有代表性的街道或社区开展香化建设，选择本土芳香树种、花卉进行香化建设，起到示范引领作用；美化建设：提升市容市貌，无乱堆乱弃、乱搭乱建、乱扯乱挂、乱占路占地经营；净化建设：清扫保洁率达100%，一、二级道路保洁时间不低于12小时，一般街道及小街巷保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲洗率≥20%；亮化建设：各地选取标志性、代表性建筑物或构筑物进行灯光亮化，突出本土特色；街道路灯亮灯率100%。通过实施精细化城镇管理，实现城镇基础设施市场化运作（PPP模式），建立完善市政维护、绿化养护、环卫作业、公用服务的监督体系，以及运行管理体系和信息平台，实现由粗放管理向精细化管理的转变，进一步提升城镇效能，实现城镇的可持续发展。（责任领导：姜蒙红；牵头单位：住建局；责任单位：各县市区局、地林直相关单位）

　5、娱乐健身场所建设。围绕创建“文化强区”主线，加快文化体育健身设施建设，努力构建公共文化服务体系，夯实文化旅游产业发展之基。重点推进大兴安岭地区版画院及文化产业园（地区美术馆）、地区老体育馆改造、加格达奇室内滑冰馆、漠河市体育中心、松岭区博物馆建设。（责任领导：蒋迎娟;牵头单位：文体广电和旅游局；责任单位：财政局、发改委、住建局、漠河市、加格达奇区、松岭区）

　6、老旧小区改造。坚持国有主导、社会参与、业主自治、属地负责，突出重点，分步实施的原则，逐步改善民生、优化人居环境、提高居住品质。注重房屋应急性维修改造，改善小区环境、基础、环卫消防、监控防控等设施，推进危房整治、适老无障碍改造。着力解决老旧小区建设标准不高、设备设施陈旧、功能配套不全、日常管理制度不全等群众反映强烈的问题。通过集中整治，实现老旧小区基本功能得到完善，居住环境明显好转。坚持做好廉政承诺，加强专项审计，按项目管理办法进行全程监督，确保工程质量。（责任领导：姜蒙红；牵头单位：住建局；责任单位：发改委、工信局、自然资源局、财政局、民政局、审计局、文体广电和旅游局、应急管理局、计统部、财务部、审计处，各县市区局）

　7、互联网+政务服务。以“线上一网通办、线下只进一扇门、企业群众最多跑一次”为总体目标，建设我区“互联网＋政务服务”一体化平台。组织地县两级持续开展政务服务事项流程再造工作，组织编制地县两级政务服务事项目录。升级改造政务服务审批平台，对全区网上政务服务体系进行整合和规范，增加服务功能、扩展服务范围，进一步完善电子监察系统。推进实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展，加强网上政务服务平台实际应用，提高政务服务大厅网上审批平台应用率。继续提高“一网通办”比率，年底前地、县（市）区级政务服务事项网上可办率不低于70%。继续提高“只进一扇门”比率，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻综合实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，地、县（市）区级100个高频事项实现“最多跑一次”。（责任领导：刘洪久；牵头单位：营商环境建设监督局；责任单位：公安局、工信局、编办、财政局、财务部、发改委、司法局、网信办、保密和机要局，各县市区局）

　8、基层医疗机构建设。加强县级医院服务能力建设，提升管理水平，承担起县域居民常见病、多发病诊疗，危急重症抢救与疑难病转诊任务。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准化建设，承担起常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、计划生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步现场急救和转诊等功能任务。努力为广大群众提供安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务。（责任领导：蒋迎娟;牵头单位：卫健委；责任单位：地林直相关单位、各县市区局）

　9、集贸市场规范化管理。坚持部门各司其职，市场开办者、经营者具体落实”原则，以治理环境卫生、消除安全隐患、规范经营秩序、保障商品质量为重点，扎实推进集贸市场整治工作。通过整治，使集贸市场基础设施、市场容貌、卫生环境、经营管理、市场秩序、商品质量、执法监管等方面得到明显改善，切实保障广大经营者和消费者合法权益，推动集贸市场综合整治长效化。（责任领导：刘洪久;牵头单位：市场监督管理局；责任单位：公安局、住建局、商务局、消防救援支队，各县市区局）

　10、“雪亮工程”建设。在巩固2018年已建视频监控设施运行维护及联网应用成果的基础上，到2019年9月底，基本完成涵盖地、县(市、区、林业局)、乡(镇、街道)、村(社区)四级公共安全视频监控联网应用体系和综治中心视联网平台建设，统筹谋划综治中心视联网与公共安全视频监控、网格化管理等信息平台的互联共享，实现视频图像信息交换平台按需联通、视频资源有效整合，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用总体目标。（责任领导：赵清;牵头单位：公安局；责任单位：小组成员单位、各县市区局）

　四、工作要求

　（一）加强组织领导。各地、各单位要高度重视，深化思想认识，提升政治站位, 敢于负责担当，查找工作短板，强化工作措施，明确工作着力点。要根据新形势新任务要求，抓具体、抓节点、抓推进，以旬保月、以月保季、以季保年。牵头单位要发挥统筹、协调作用，一牵到底，承担主责，积极组织实施并进行考核评价。责任单位要积极配合，及时沟通、提出合理建议，构建一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

　（二）压实工作责任。各地、各单位要成立相应组织机构，制定详细且操作性强的工作方案，或制定细化落实具体推进方案，对照本方案中的目标任务和责任分工，逐条分解，层层压紧，落细压实，形成“施工图”和“进度表”，做到组织到位，责任到位，措施到位。

　（三）注重宣传引导。各地、各单位要充分利用新闻媒体、宣传栏等媒介，采取多种形式加强宣传，形成浓厚的舆论氛围。要善于总结特色做法和典型经验，做好原始资料积累，及时总结、上报动态消息和典型做法。地委、行署将适时召开现场会、专题推进会，现场观摩，公开评判成效、总结推广经验。

　（四）强化督查考核。将打好“七大攻坚战”，抓好“双十”重点工作纳入年度考核督办内容，采取随机抽查、跟踪督查、专项检查、明察暗访等形式开展督促检查，每季度和半年有重点组织强力推进。对管护区经济“四化”建设、厕所革命、农村人居环境等工作，将采取“拉练式”进行检查评比。建立多元化、多主体监督评估机制，邀请人大代表、政协委员、企业和社会人员代表等参与监督。对工作实绩突出的加大表彰和政策激励力度，对落实不力的要抓住典型严肃问责，充分调动干部的积极性。

　五、组织领导

　为加强对行署、林业集团公司重点工作推进落实的组织领导，成立领导小组。

　组长：李大义

　成员：刘洪久、李佰铮、蒋迎娟、赵清、于志浩、李军、姜蒙红、刘志、张柏林。

　成员单位：各牵头单位、责任单位，行林办、工信委、机关工委。

　领导小组办公室设在行署、林业集团公司办公室，负责对重点工作的推进落实情况进行综合反馈、组织协调和督促检查。

　主 任：徐 淬

　副主任：李 蕊、刘永芳