安全生产条例2017 **县2017年上半年安全生产工作情况

　 **县2017年上半年安全生产工作情况

　 今年上半年，我县认真贯彻落实中央和省、市关于安全生产的一系列指示精神和工作部署，不断强化安全生产责任落实，以安全生产大检查、打非治违、安全生产专项整治、“反三违”和“知责履责”活动等为抓手开展安全生产工作，认真执行夜查突查、“两议一报”等工作制度，不断夯实安全生产基层基础。截至6月上旬，全县发生造成人员伤亡的生产经营性道路交通事故3起、死亡2人，工矿商贸等其它行业保持“零”伤亡，全县安全生产形势保持了持续平稳态势。 一、安全生产重点工作任务全面有序推进 （一）全面贯彻落实安全生产工作决策部署。县委、县政府把贯彻落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的决策部署、领导重要批示指示精神等列入中心组学习的重要内容。县委中心组组织了多次安全生产专题学习，按照市政府统一要求每月按时召开安全生产专题会议，及时在全县部署开展安全生产重点工作。县安委会多次组织各乡镇和安委会成员单位负责人集体学习《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》和《山西省安全生产条例》，认真收听、收看安监总局和省政府组织的视频讲座，结合“安全生产月”活动，组织专人深入到负有安全监管职责的部门和企业向一线干部职工进行宣传贯彻，始终保持安全生产的高压态势。 （二）建立健全安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”的要求，县委、县政府印发了《关于推行安全生产党政同责的实施意见》、《政府班子成员安全生产“一岗双责”责任制》等文件，进一步明确和压实了领导干部责任。明确县委书记、县长都是安全生产第一责任人，各乡镇、村和负有安全监管职责的部门，以及相关企业也都建立完善了“党政同责、一岗双责”安全责任体系。按照“三必管”原则，21个负有安全监管职责的部门对安全生产监管职责方面的权力清单和责任清单进行明确细化，并在县政府网站公示，确保责任全覆盖，监管无盲区。按照省、市要求，组织各乡镇人民政府和县直有关部门对全县所有工商登记注册的企业、个体工商户以及专业合作社进行了安全监管明确和认领，全县5023个企业、个体工商户都明确了监管部门、监管科室和具体监管责任人，道路交通、学校等重点行业领域完成了安全监管责任牌制作和悬挂工作。 （三）认真执行“夜查突查”和“两议一报”工作制度。今年以来县领导带队夜查突查安全生产150多次，各乡镇、部门领导带队夜查突查280多次。强化春节等重大节日、各级“两会”和、端午民俗文化节期间和汛期安全生产监管措施，确保全县在重要时段生产安全无事故。“两议一报”工作形成常态化管理，信息报送及时准确，台账资料健全完善。 （四）深入开展专项整治保持安全生产高压态势。县政府不间断地部署了三个轮次轮的安全生产大检查工作，集中开展了“反三违”和“打非治违”专项行动。制定全县安全联合执法工作计划，以道路客运、建筑施工、人员密集场所消防、森林消防、水利防汛、城镇燃气行业为重点，开展了联合执法检查行动；各部门加强协调配合，集中力量对非法违法生产经营行为开展联合执法，重拳出击，严厉打击了各类非法违法生产经营行为；邀请市级专家对高危行业开展了专家会诊；安监、国土、住建等部门对季节性停产的企业开展了复工复产验收检查。全县共成立隐患排查专业检查组和行业检查组25个，出动执法检查人员300多人次，检查企业1200多家次，排查发现安全生产隐患349条，完成整改338条。6月6日以来，县政府制定了全县大排查大整治工作方案，并于6月9日召开全县安委会扩大会议进行动员部署，目前大检查大排查大整治各项工作正在扎实推进。 （五）全面加强安全预防体系建设。县政府制定印发了《**县防范遏制重特大事故工作方案》，结合**县安全生产工作实际情况从构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制等方面，提出了22条具体的工作措施，各行业监管部门也制定了各自的工作方案。县政府安委办组织各负有安全监管职责的部门和相关企业积极探索，努力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，制定印发了《**县安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制》；安全风险评估取得突破，对潞宝金和生食品公司液氨储罐重大危险源和危化企业的重点部位、重点环节进行了风险排查和辨识，落实了重大危险源和其它风险点的警示、管控措施。组织13个乡镇对辖区内在事故风险点进行了重新评估备案，列出风险点分布图。襄矿集团**县华安焦化公司、中石化公司各加油站开展了岗位应急处置卡管理工作。建立了隐患举报奖励制度，鼓励群众举报身边的安全隐患；向生产一线员工和群众公开乡镇政府和县政府监管部门接受隐患举报的电话以及主要负责人手机号，按照行业监管和属地监管的原则，举报公示牌悬挂于312个行政村的醒目位置和1700多个生产经营单位的重点车间、场所，确保安全隐患及时发现及时举报及时治理。 （六）强化应急管理提升应急能力。县政府成立生产安全事故应急救援领导组合办公室，及时修订了全县生产安全事故应急救援预案，完善了行业应急预案，乡镇和部门应急预案全部抄送安监局备案，高危企业预案由市级专家审定备案；年初县安委办结合我县实际，制定印发了《2017年生产安全事故应急救援演练计划》，全年安排了40次应急演练活动，截至6月底已开展综合性应急演练18次，小型演练实现经常化开展，约1600余人参加了应急救援演练活动，通过应急演练，有效增强了部门之间、企业之间的协调配合，提高了应对和处置突发事件的能力和水平。 二、安全生产应急管理工作情况 （一）狠抓了应急管理组织机构建设。 根据《安全生产法》的有关规定和市局年初下达的应急管理工作计划要求，对县局直接监管的重点行业企业如：危险化品生产经营企业、非煤矿山企业、烟花爆竹企业和综合监管的八大行业经营企业，逐步都设置建立了应急管理组织机构，企业法定代表人或主要负责人为应急管理第一责任人，并且配备了专<兼>职应急管理人员，制订了机构成员及岗位职责和责任制，建立了各项应急管理工作制度和考核机制，并认真督促落实。 （二）狠抓了应急救援队伍建设。 按照《安全生产法》等法规标准要求，对我县重点监管行业企业和综合监管企业，进行了应急救援队伍教育培训，各经营企业既建立了内部救援队伍，还与邻近单位和村签订应急救援队伍协议即外援救援队伍，明确外援队伍的负责人和联系方式，保证随时联系随时到位，保障了应急救援的有生力量。 （三）加强应急救援物资器材的管理。 按照《安全生产法》等法律法规要求，要求经营企业加大救援物资装备的投入，增加企业在安全应急管理上的资金预算，作为年终对企业安全考核一项重要考核指标，同时，加强企业应急物资的日常管理。超期或废旧的物质，该更换的及时更换，并制订了应急物质储备登记台账和更换，保养维护记录，由应急管理人员具体负责检查落实。 （四）及时编制修订应急预案。 全县13个乡镇和36个县直部门都编制或修订完善了本部门的安全生产事故应急救援预案并在县安监局备案。我县是个农业县，工业发展滞后，企业数量不多，重点监管的生产经营单位仅有32个，其中，危险化学品生产经营单位16个，非煤矿山粘土砖生产企业3个，烟花爆竹批发经营企业1个，轻工、商贸等八大行业企业9个，电力、建筑、交通运输等其它企业3个。应急预案在县安监局备案的有30个，备案率为93%。2017年重点监管的中石化加油站8个经营企业，8月份应急预案到期，已提前通知了中石化**县分公司，督促赶快准备进行应急预案重新编制、评审。同时，在全县建立了安全生产应急救援物资储备库和安全生产专家库，进一步促进了我县的应急管理工作。 （五）应急演练活动如火如荼。 年初，我们制订下发了“2017年度各部门安全生产事故应急救援演练计划”。根据不同行业部门季节性特点和企业生产经营状况，我们全年给各行业部门下达了应急演练任务34场次，截止6月底，已按计划演练20场次，其中，县政府安委办组织的大型综合演练3场次，县直各主管部门组织的行业部门演练13场次。企业和学校组织内部员工演练4场次，另外，计划外县局应急科还组织应急知识培训带演练活动开展7场次演练，参演人数达到4000余人，这是近年来应急演练活动开展次数最多，参与人数最广，演练规模最大的一年，得到了县政府对应急管理工作肯定和表扬。 （六）加强应急队伍教育培训工作。 我们按照《安全生产法》《生产经营单位培训规定》《安全监管总局第3号，第80号修改》《生产安全事故应急管理办法》等法律法规要求，主要采取应急管理知识培训带演练相结合方法进行，收到了极大的效果。不仅使企业员工掌握了应急管理知识，武装了头脑，同时及时通过演练，把学到的知识运用于实践，使员工进一步熟练掌握了技能，提高了员工的技术水平。我们帮助企业建立了应急管理教育培训档案，档案有：培训年度计划，每期培训的内容，时间、地点、考试卷、登记造册，员工的学习笔记等，都可以从档案里看到。 （七）设置了应急处置卡。 我们按照“安全生产事故应急管理办法”法规要求，对全县重点监管企业，重点岗位设置了应急处置卡，明了岗位责任人、工作职责、操作规程、应急措施等，使每个员工熟练掌握，铭记心中并随时运用。 三、存在问题及下一步打算 虽然我县安全生产形势保持平稳，但安全生产工作中仍存在不少问题和薄弱环节。 一是对违法行为经济处罚少，追究责任少； 二是部分单位的隐患排查治理台账不规范，记录内容不完整，闭环管理不到位； 三是负有安全监管职责的部门牵头组织联合执法行动次数少，执法力度小； 四是安全生产挂牌责任制工作还没有实现全覆盖； 五是基层安全监管力量相对比较薄弱。 下一步，我们将坚持问题导向，把责任落实作为重中之重，围绕“安全生产月”和省市安排的立即开展安全生产大排查大整治专项行动为重点，开展各项工作，推动安全生产各项工作的顺利实施，确保全县安全生产形势持续平稳。