县人大代表政协委员优秀调研文章促进靖安休闲旅游跨越式发展调研报告

　突出生态优势

　挖掘文化内涵 促进靖安休闲旅游跨越式发展 ――相关我县旅游业发展调研汇报

　 “生态立县、工业强县、旅游兴县、林果富民”是我县确立经济社会发展战略，经过很多年发展，旅游产业在“三驾马车”中，显著处于“短腿”位置。

　，全县旅游总收入为 3360 万元,只相当于规模以上工业主营收入 1.12%, 仅为全县 GDP1.57%。

　怎样处理发展中暴露出多种问题、总结经验、理清思绪、明晰定位，紧紧抓住机遇，实现我县旅游产业跨越性发展，县政协调研组一行，深入我县旅游业相关乡镇、部门和旅游业主全方面了解情况，广泛听取意见，就发展我县休闲旅游开展专题调研。

　一、我县旅游业发展现实状况和潜力 多年来，我县旅游业得到一定发展，为下一阶段实现跨越式发展积累了有利条件。

　1 1 、旅游业发展意识提升，产业格局正在形成

　多年来,县委、县政府把旅游产业作为我县新经济增加

　点和新型支柱产业来培育,社会各界大力发展旅游意识深入增强，旅游增收效益显著。旅游产业税收以地税为主，地方得益较多，加之当地农民也可从中获益，三爪仑、宝峰、中源等乡镇部分农户体会较深,仅中源乡就有 52 户农户直接从事“农家乐”旅游项目，户均每十二个月从旅游中取得纯收入近 5 万元。

　伴随旅游业前景看好，投资旅游业热情上涨。

　现在,涉足我县旅游业集团关键有江钨集团、恒茂集团、中部梦幻城等。投资 5 亿元恒茂度假村主体工程已经完工，并钻探出优质温泉；投资 20 亿元中部梦幻城项目正在建设;宝峰樟树林等其它投资数亿元休闲旅游项目正在担心筹备，伴随一批大项目标建成运行，我县旅游发展大格局正在形成。

　2 2 、生态 、 区位优势显著，发展休闲旅游基础良好

　我县旅游资源保护好，有显著优势，全县森林覆盖率达 84.7%，比全国生态县浙江省安吉县高 13%,193 平方公里三爪仑国家森林公园森林覆盖率更是达成了 95.7%，负氧离子含量高达 10 万个/厘米3以上。加之境内地势落差大，生物多样性显著，全县各地全部有开发独具特点“农家乐”

　和其它高端休闲旅游项目条件。

　我县所处地理位置为旅游业发展提供了得天独厚条件，距南昌 80 公里，离九江 155 公里，毗昌北机场 55 公里。今年九月昌铜高速通车后，我县到南昌仅剩 43 公里，200 公里范围内省会城市有武汉、长沙、南昌，仅这三个城市人口就超出 万。

　3 3 、文化保护开发得到重视，旅游发展奠定文化基础

　我县十分重视文化遗产保护和开发,很多文物资源将有力地支撑旅游产业发展。

　东周古墓出土很多文物填补了历史同期很多领域考古空白,并成功入选“ 全国十大考古新发觉”。历史清官况钟小说也搬上银屏,

　电视剧《况钟明断十五贯》还荣获电视戏曲“兰花奖”一等奖。创建于 12 前宝峰寺上世纪九十年代重建完工,重现了马祖道场雄风,为全国禅宗样板寺院,老虎墩遗址、仁首古民居等也显现出一定旅游开发价值。

　我县民间文化也较丰富，客家风情、山村古建筑、竹雕工艺等各具特色，尤其是诗词文化有很好基础，享受“中华诗词之乡”美誉。

　二、我县旅游业面临挑战和本身不足

　我县旅游产业初具雏形，发展潜力也较大，但不容忽略是发展中面临着部分突出矛盾和困难。

　（一）面临猛烈市场竞争

　仅本省就有多个县市区生态环境良好，含有一定发展休闲旅游基础条件。如宜春市委、市政府依靠良好生态环境，举全市之力，打造明月山风景区，成效显著。去年，该景区接待游客已达 103.2万人次，是我县 13.6万人次7.6倍。面临猛烈竞争，需要把压力转化为动力，加大招商引资力度，发挥比较优势，主动参与市场竞争，提升项目开发建设档次和水平。

　（二）本身不足

　1、旅游发展总体思绪缺乏长远计划，全县旅游开发经营形成协力不够，“吃、住、行、游、购、娱”产业链不完整,服务水平有待加强,旅游收入连续下滑。

　2、旅游功效定位不明确和旅游专题形象不突出，仅有大休闲旅游方向，休闲文化挖掘不够，休闲旅游产品没有强有力市场号召力。旅游特色商品少，游客有钱没处花。

　3、旅游产业投入不足,含有强烈视觉冲击力、震撼感自然景观极少。现有旅游项目大部分是“散、小、弱、差”，

　抗市场风险能力差;有些旅游产品又没有立即提档升级,“漂流”项目步入困境即是明证；宣传手段传统，景区没相关键吸引物，旅游著名度不高，市场半径不大。

　4、旅游管理体制不顺，相关部门协调合作不够，行业管理有待深入加强，旅游大门票相对于现在开发景点不多现实来说不尽合理。

　5、城市建筑和乡村民居没有本身风格，文化内涵不够，县城旅游功效不完善，和大旅游发展不相适应。

　三、实现我县休闲旅游产业跨越式发展思绪及举措提议 要实现跨越式发展，把旅游业培育成经济发展战略性支柱产业和含有现代化水平服务业，需明晰发展思绪、处理一系列问题，为此，提出以下几点提议：

　（一）

　明晰旅游产业发展思绪

　1 1 、大眼光

　大旅游

　把旅游业放在中国经济快速发展和国民收入逐年提升，和大家开始普遍关心自己生活质量背景下去计划我县发展休闲旅游思绪，高标准做好计划，高效率推进项目建设，使旅游业成长为带动地方经济发展、促进农民增收和

　财政增加支柱产业。

　2 2 、大保护

　大发展

　提升森林质量和林相视觉效果，保护好境内良好生态环境，尤其是保护好水资源，让水更清、树更绿、天更蓝作为发展旅游大产业生命线，增强全民生态保护信念，全力打造“中国生态明珠”,确保我县旅游产业可连续快速发展。

　3 3 、大融合

　大产业

　把旅游业和第一、第二和第三产业其它行业有机融合；把相关部门和乡镇力量有机融全，形成整体,建设“全产业链”、相互协调发展现代旅游业和支撑当地绿色大产业。

　4 4 、大集团

　大提升

　把我县旅游资源依据本身条件,结合县里产业发展总计划,一一对接,专业人做专业事，分块打包给资金雄厚，有专业背景，有旅游开发经验大集团开发经营，快速提升我县旅游产业化、专业化水平。并坚持 “大集团”运作和“农家乐”旅游 “两条腿走路”，切实保护全县农民利益。

　（二）落实旅游产业发展举措 1 1 、制订总 体 计划，明确独具特色旅游定位

　深入摸清我县旅游资源家底。经过多种征集活动，调动社会各方力量，寻求发觉我县生态保护好、特点更突出、适合休闲游自然人文景点，进行分门别类整理，建立台帐。

　吸收“学院派”计划过分重视理论、可操作性不强经验教训,聘用有成功案例经验、市场嗅觉灵敏、实力雄厚“市场派”旅游计划教授和团体，在充足调查了解我县旅游资源禀赋，突出比较优势，高起点、高标准，编制含有科学性、实用性旅游发展计划。计划中突出留住游客功效，完善山上游和住地游客娱乐要素，破解我县景区内游客滞留时间过短和季节性旅游难题。

　计划制订后，要经过人大立法，确保计划强制性和约束力。同时，在确立“生态休闲”旅游发展大方向前提下，提炼出切合实际、个性鲜明、能引领我县旅游产业发展和快速成长品牌专题,明确旅游产业定位。

　2 2 、

　整合 各方力量 ， 助推旅游产业大发展

　建立和完善旅游产业发展工作机制，组建县旅游产业发展委员会，由县级领导任主任，旅游、林业、农业、土管、城建、城管、文化、交通等相关单位和乡镇为组员单位，统筹、协调和处理休闲旅游业发展中重大问题。充足

　利用各乡镇和部门优势，步调一致，协同合作，主动主动参与休闲旅游大产业发展，形成全县上下齐心协力促旅游产业良好气氛，加速推进产业融合。

　县政府每十二个月安排用地指标，专题用于休闲旅游项目建设，并经过土地流转等形式，关键支持“大、好、高”项目。各乡镇和部门要主动向上联络，争取项目资金，并依据行业特点，用足用活上级政策。同时，城市建设、农业、林业、交通、水利、文化等产业计划，和我县旅游计划相衔接。

　全县各地四处造景、步步为“赢”，形成协力，全方位提升旅游发展理念和品质。如农口部门在公路沿线或景区周围，分片栽种能形成三季有果、四季有花、月月彩树植物，自然形成一景，并提供更多绿色食品、旅游农产品和农业体验场地；建设部门在城区计划建设上要围绕旅游总规, 突出建筑风格，表现文化元素，完善公共服务体系，做强旅游集散地功效。

　3 3 、挖掘文化内涵 ， 提升旅游文化品位

　以安吉县、婺源县为样板，依靠良好生态优势，愈加重视挖掘极富地方个性文化内涵。

　突出文化差异性，增强对游客吸引力。开发民俗风情、地方戏曲、民间手工艺，整理民间传说，让各地各处愈加凸显富有我县特色文化元素。对于旅游项目，主动注入文化内涵，如洪屏电站、中部梦幻城和北河生态园，将生态文化、休闲文化和养生文化等融入其中，做大亮点，打造出一批极具市场影响力关键吸引物和精品工程。

　利用合适平台和手段，放大水口东周古墓文化、宝峰寺禅宗文化和高湖况钟文化。如建文化专题园，利用声音、图像等媒介为游客营造一个气氛、一个情景，让客人沉醉其中，发明一系列游客难忘经历，深度挖掘文化内涵、创新文化体验模式。

　加强和媒体合作，利用电视、报纸和网络等平台，不停创新宣传方法，努力提升我县旅游著名度。宣传过程中，提出个性突出、市场感召力强专题口号，且持之以恒推出品牌，叫响品牌。婺源打响“中国最美乡村”品牌，安吉突出“中国大竹海”专题均是成功案例。

　4 4 、吸引大客商投资 ， 促进旅游产业升级

　落实休闲旅游发展优惠政策，关键支持旅游“大、好、高”项目，对大集团投资大项目一事一议，优先立项，优

　先给地，优待扶持。

　加大招商引资力度，整合相关旅游资源，分片打包，主动走出去，利用多种手段和方法，进行招商。主动引进境内外各类投资主体，按计划总体要求，围绕功效定位，投资建设专题公园、体育健身、高星级酒店、高等级景区、专题农庄等休闲项目，发展新型业态高级旅游。

　从游客安全、舒适和养生角度出发，以温泉、天然浴场、原始森林负氧离子呼吸和丰富动植物科普等为关键竞争力项目，不停优化游客高端体验享受和生态休闲度假环境。做大做强运动养生（自行车运动、漂流）；生态养生（原始森林、温泉）；饮食养生（有机菜肴、素菜馆）；心灵养生（宝峰寺禅修基地）；娱乐养生（农家体验、专题公园）等休闲养生旅游产品，尤其是改造建设成省内自行车健身、私家车自驾游首选地，打造“百里长廊”休闲旅游精品区，努力争取把我县建设成中国著名养生休闲乡村。

　5 5 、发展“农家乐”旅游 ， 拓宽农民增收渠道

　制订和完善促进旅游业发展优惠政策，尤其是激励发展“农家乐”旅游优惠政策，并分解到相关部门和乡镇，建立考评评选机制，确保政策落实到位。

　借鉴台湾“民宿”（民宿本意是“入宿随俗”，也就是吃民宿主人家饭、过民宿主人家生活）和浙江安吉经验，立即出台政策，制订标准。各乡镇结合本身优势和特点,发展“农家乐”旅游,并把中源、三爪仑等作为关键,依据环境承载量评定，控制数量和规模，进行专题计划。县相关部门和乡镇按计划要求对现有农家乐进行改造升级，并发展建设一批“质量精、档次高、风格特”农家乐旅游接待点。同时，杜绝同质化、低端化经营，各经营主体明确特色定位，完善舒适娱乐养生功效，延伸经营，深度经营。

　依据我县实际，“农家乐”乡村深入突出白茶、水果等农业品种专题；山居人家、河畔小舍等居住环境专题；养生菜肴、健康食品等饮食专题，丰富“农家乐”体验方法。还能够依靠以白茶、果园、花卉苗木基地等现代农业园区，考虑农业生产、农业观光和产业体验结合，完善配套设施，加大农产品延伸开发力度，使游客留得住、肯消费、愿回头。

　6 6 、强化监督管理 ， 确保计划目标实现

　对照旅游发展总体计划，定时对在建旅游项目进行督促检验，立即纠正违反计划要求行为，确保旅游总体计划

　目标实现。

　把旅游行业管理和营销网络分离，切实把营销网络建设交给市场。同时，按摄影关制度加强对全县旅行社、旅游景区、旅游客运企业管理，经过宣传、教育和整改，正确引导旅行社、旅游饭店等企业依法经营、诚信服务,使旅游接待景区、酒店等方面服务水平连续提升 。

　激励旅游企业主动发展会展和特色餐饮业，开发含有县域特色和文化内涵旅游商品，不停提升游客人均消费水平。建立旅游产品和商品开发创新激励机制,不停创新游客体验“吃、住、行、游、购、娱”内容和方法,给予其新生命, 立即对旅游产品和商品提档升级,增强对游客吸引力和市场开拓力。

　总来看，我县含有优良旅游资源和区位优势，又有着县委、政府和社会各界发展旅游热情决心和成熟思索，在全国旅游业迎来大发展战略机遇期大背景下，只要放长眼界，突出特色，找准定位，顺应旅游业发展规律，相信我县旅游产业一定能够发挥后发优势，快速做强做大，成为我县绿色崛起强力“引擎”。