全区中小微企业座谈会上讲话(1)

　在全区中小微企业座谈会上的讲话

　 各位企业界的朋友们，同志们：

　首先，感谢大家百忙之中参加今天的会议，这次会议既是一个座谈会，也是一个调研会。主要目的是想听听大家的心声，了解一下当前企业发展中存在的困难和问题，对区委、区政府的工作有什么意见和建议，努力推动民营经济实现大发展、迈上新台阶，为全区经济高质量发展提供强有力的保障。

　刚才，大家的发言都发的很好、很实际，提到的手续办理、营商环境、服务效率等方面的问题，区工信局要认真梳理，及时交办，区督查考核局要跟踪督查。下面，结合 6 位民营企业代表发言和关心问题，我再谈几点看法，总结起来就是四句话。

　第一，如何看待民营企业的地位 今天，我们将企业家代表请为我们的座上宾，就是因为大家都是 XX 经济社会建设的主力军，为全区发展出了力、流了汗。用八个字概括，就是“半壁江山、贡献突出” 。从经济效益看，在全国经济下行压力加大的情况下，截止 2018 年底全区非公经济增加值达到 81.54 亿元，占全区 GDP 的 38.96％，上缴税收 2.4 亿元，纳税前 20 位的，民营企业占一半以上，取得这样的成绩，民营经济功不可没。所以说非公经济特别是民营企业对全区经济的贡献、对财政的贡献举足轻重，不仅是半壁江山，已经成为区域经济的重要支柱。换而言之，就是习总书记在民营企业座谈会上总结的“五六七八九”特征。从社会效益看，至 2019 年 3 月，全区现有各类非公企业 48486 户，从业人员 13.7 万人， （全区累计注册登记非公企业 15086 户，从业人员 7.2 万人；注册个体工商户 32168 户，从业人员 6.5 万人；农民专业合作社 1232户），占全区总就业人数的 70％以上，有力解决了社会富余劳动力就业再就业问题，维护了

　社会稳定。有的民营企业发展势头也很好，比如 XX 制药厂，不断加大研发力度，拓宽市场领域，每年上缴税收达到 2000 多万元。民营企业在做好自身建设同时，还积极履行社会责任，主动参与到扶贫开发、特色产业发展和慈善事业中来。庆阳中庆农产品有限公司，通过建设种植基地，探索了“公司＋合作社＋基地＋贫困户”的发展模式，直接带动贫困户实现稳定增收。“连心桥”帮扶协会筹资 200 多万元，修建了毛寺村蒲河无止桥，实施基础设施项目20 多个，体现了致富不忘乡邻的社会责任感。我们常说，XX 的发展最终要靠 XX 人，如果没有民营企业家和民营企业的支撑，XX 就谈不上发展。在这里，我代表区委、区政府，向为全区经济社会发展做出贡献的非公经济人士表示衷心的感谢。

　第二，如何认识民营企业发展面临的形势 我区民营企业发展面临形势，概括起来就是困难重重，前景无限。困难重重，具体表现在“两难一弱” ：一是生存环境难。面对经济下行压力，有些企业不能适应大环境，转型升级举步维艰，失联、僵尸企业户数不断增多，2018 年我区清理吊销企业 291 户。二是融资渠道难。由于受国家宏观调控影响和信贷政策制约，担保难、抵押难致使企业无法按照企业生产需求向银行融资，不少企业因为融资难而失去市场和发展机遇。三是抵御市场风险弱。个别企业对市场经济规律的认识不够，缺乏对市场的深入调研和准确定位，不能灵活应对市场变化。如北地红调味公司，由于盲目跟风，盲目投资，导致亏损严重，这充分说明企业缺乏敏锐的市场洞察力和快速应变机制。

　“前景无限”主要表现在三个层面：一是立足全国看 XX，迎来了民营企业发展的春天。近一段时间，习总书记从东北辽宁考察，到南方广东考察，从给“万企帮万村”行动受表彰民营企业家回家，到亲自主持召开民营企业座谈会，深刻体现了党中央对民营企业发展的重视、关心和支持。特别是民营企业座谈会结束后，关于融资难融资贵问题，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清率先发声，争取 3 年以内，银行业对民营企业的贷款占新增公司

　类贷款的比例不低于 50％，并每年作为年终考核依据。二是立足省市看 XX，传递了比黄金更珍贵的信心。省委、省政府近年来相继出台了 5 个推动非公经济发展的文件和 131 条政策措施，特别是今年又出台了《关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》，提出了 19条含金量高的政策；市上在能源资源开发、生态环保建设、特色文化旅游开发、以及“331＋”模式推进现代农业发展等方面，制定了完善的规划和鼓励投资的措施。三是立足 XX 看XX，拥有了发展民营企业的基础优势。我到 XX 区工作后，针对建市设区时间短、工业不强、商贸不活这一实际，坚定不移地实施项目带动战略，着力以大招商促进大开发、以大项目带动大发展。聚全区之力、汇全区之智，精心论证并全力以赴推进以十大重点项目为代表的项目建设，作为扩投资、抓发展的平台和载体。这些项目的建成投用，形成了带动一个领域迈步跨越、一个产业蓬勃发展的新极点，构筑起 XX 经济的坚强支撑和框架体系。特别是在区第四次党代会上，我们提出了“11235”发展战略，突出做好“城市出形象、产业上水平”这两篇大文章。通过两年多的持续抓促，“产业上水平”这篇大文章成效已基本显现。在农业产业方面，围绕“东果、南菜、北畜、西游”四大产业布局，先后招引了中盛、正大、甘肃居立果业、今日阳光等企业，通过龙头企业的带动，引领了 XX 主导产业的发展方向。在工业发展方面，着眼搭建壮大企业、带动就业、培植财源的发展平台，论证建成了占地 1.2 万亩的石化工业和清洁工业两大园区。水电路、标准化厂房等基础设施建设及时跟进，南部“四纵三横” 、北部“三纵三横”的道路框架基本搭起，29 户规模企业成功入驻，园区的“航母效应”逐步凸显。在商贸服务业方面，投资 18 亿元的嘉鑫国际建材城招引名店名牌强势入驻，拉开了城中市场外迁的大幕；昊鑫广场、中元世贸等商贸综合体相继落成，“22310”专业市场布局基本形成，为非公经济发展提供了“强磁场” 。所以综合分析，发展机遇大于挑战，大家只要保持战略定力，坚持稳中求进总基调，必将迎来更加光明的发展前景。

　第三，如何拓展民营企业发展空间

　创新是发展的不竭动力，也是非公有制经济加快发展的根本途径。一个企业，要想在竞争日趋激烈的市场上占有一席之地，唯有坚定不移地以创新为动力，加快产品升级步伐，由数量增长型向质量效益型转变。一要创“XX 牌” 。品牌是一个产品进入市场的“通行证” ，未来的竞争是品牌的竞争。要立足 XX 资源特点和地方特色，按照“抓拳头、创品牌、上规模、带行业”的思路，发展以香包、陇绣、剪纸、皮影为重点的文化创意产业品牌，以陇东瓜子、什社小米为重点的绿色农产品品牌，以中药材为重点的岐黄文化品牌，让 XX 牌走出中国、走向世界。二要引“能成人” 。一方面，企业要立足自身需求，坚持引进外地人才和培养本地人才相结合，注重策划、营销、管理等专业技术人才的培养。另一方面，人社局要一如既往扶持普通高效毕业生到非公经济组织就业，每月 1500 元的生活补贴政策继续不变，不断支持好民营企业发展。三要走“专业路” 。要把准市场的脉搏，坚持以特取胜，走精品战略。围绕“专”字做文章，在产品包装、核心技术乃至服务体系上下好“绣花”功夫，发展成为某一领域的领头羊和“单打冠军” 。四要打“现代旗” 。要消除家族式、近亲式管理弊端，建立现代化企业制度，实现管理科学化、现代化、信息化。金融办要运作好民间资本服务中心，壮大政府融资平台，加强担保平台建设，帮助企业解决融资难题。

　第四，如何保障民营企业发展壮大 做好新形势下非公经济工作，党的领导是核心，关键要建立“五项机制” 。一要建立领导机制。各级各部门要切实加强对非公有制经济发展工作的组织领导，把非公经济发展纳入重要议事日程，积极协调解决困难和问题，努力形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持”的非公经济新格局。二要建立联系机制。领导干部联系非公有制企业和商会，是促进非公经济健康发展的一项重要制度，我们一定要下功夫抓好制度执行。凡是联系非公企业的领导干部，每年必须不少于 2 次到所联系的企业和商会调研或现场办公。同时请张部长牵头，区工信局、工商联具体负责，建立例会制度，可以每季度组织召开一次会议，集中研究企业面

　临的问题，集中办理企业需要解决的事项。三要建立营商环境机制。当前，有的单位服务意识不强，虽然门好进、脸好看，但事依然难办，企业办理一个证件要跑十几趟。为此，区工信局要牵头，尽快制定我区《关于进一步支持非公有制经济发展的实施意见》；公、检、法要按照“罪刑法定、疑罪从无”的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进；发改、工商等职能部门要着重在“放管服”改革上下功夫，纵深推进“四办”改革，努力实现“最多跑一次” 。四要建立宣传机制。区委宣传部牵头，坚持镜头朝下对国家、省、市发展非公有制经济的政策措施和经验成效，特别是对非公有制经济发展中的先进典型等要进行全面系统的宣传报道。五要建立考评机制。要健全完善非公经济督查考评长效机制，对我区经济发展出了力、流了汗，做了贡献的企业，金融办、区督查考核局要在每年全区支持地方经济贡献奖中，给予一定表彰和奖励。同时，区纪委监委、督查考核部门要加大监督检查力度，对相关职能部门落实政策不到位、敷衍塞责不落实的，严肃追究相关人员责任，以严格的督查问责维护良好的非公经济发展环境。

　总之，区委、区政府支持民营经济发展的态度是鲜明的，立场是坚定的，请大家相信，今后民营企业发展环境只会越来越好、不会越来越差，只会越来越宽松、不会越来越吃紧。我也相信，各位企业家在区委、区政府的支持引导下，围绕全区“11235”发展战略，一定会为全区经济社会发展做出新的更大的贡献。