四川政府采购眉山市财政局对于规范政府采购进口产品管理通知3031

　眉山市财政局文件

　眉财采〔2016〕3 号

　 眉山市财政局 关于规范政府采购进口产品管理 的通知

　市级各部门、单位，各区县财政局：

　为加强政府采购进口产品管理，规范审核程序，根据《四川省财政厅关于进一步规范省级政府采购进口产品审核的通知》（川财采〔2015〕123 号）和本地实际情况，现将有关事项通知如下。

　一、政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。

　二、采购人应严格贯彻执行厉行节约有关要求，全面了解产

　 - 2 - 品信息，科学合理地确定采购需求，不得申请采购法律法规禁止的进口产品。

　三、对政府采购目录中采购量小且采购次数多的医疗、教育类进口产品，实行清单管理制度。清单由市财政局根据省财政厅公布的清单制定，有效期一年。采购人在有效期内，申请采购清单内进口产品的，应当报主管部门同意，无需报财政部门审核。

　四、对未纳入清单的进口产品，采购人因实际需要确需采购的，应经主管部门同意后，按以下程序报财政部门审核。

　（一）属于国家法律法规政策明确规定限制进口产品或其他进口产品的。

　1、论证。组织 5 人以上熟悉拟采购进口产品的非本单位专家进行论证，其中应包括 1 名法律专家（具备律师执业资格），技术专家应具备拟采购产品所涉相关专业高级技术职称。

　专家组应就拟采购产品进行客观、公正的论证，填写《进口产品专家组论证意见》（附件一），并签字确认。法律专家应判定拟采购产品是否属于国家限制进口产品、其他进口产品；技术专家应重点论证采购需求，进口产品与同类国内产品的技术指标和性能及其优劣对比，提出合理的采购建议。

　2、公示。填写《进口产品专家组论证意见公示》（附件二），将专家论证意见在四川政府采购网公示 3 个工作日。

　相关单位和个人对专家论证意见有异议的，应在公示期内将书面意见（包括异议具体事项和内容、联系人姓名和联系方式等）

　 - 3 - 反馈给采购人和财政部门。采购人作为公示主体应针对异议事项组织补充论证。论证后认为异议成立的，采购人不得申请采购该进口产品；论证后认为异议不成立的，采购人应当将包括异议不成立的论证意见再次公示。同时，将补充论证意见和重新公示事项告知提出异议的单位或个人。再次公示无异议的，可申请采购该进口产品。

　3、申报。向财政部门提交《进口产品专家组论证意见》、《进口产品政府采购申请书》（附件三）、《进口产品拟采购清单》（附件四）、《主管部门意见》（附件五）、四川政府采购网公示证明材料（签署公示期无异议并加盖单位公章）等申请材料。

　（二）属于国家法律法规政策明确规定鼓励进口产品的。

　向财政部门提交《进口产品政府采购申请书》、《进口产品拟采购清单》、《主管部门意见》和关于鼓励进口产品的国家法律法规政策文件复印件等申请材料。

　五、财政部门应依法严格审核政府采购进口产品申请材料，符合规定要求的，出具《进口产品政府采购审核书》（附件六）。

　六、财政部门核准政府采购进口产品的，仅表明允许进口产品参与该项目的政府采购活动，如因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，任何单位和个人不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则实施采购。采购人、政府采购代理机构应当在采购文件中明确。

　 - 4 - 七、采购人采购清单范围内进口产品的，必须在采购活动开始前报主管部门同意后开展采购活动；采购未纳入清单范围进口产品的，应在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门同意后，才能开展采购活动。擅自开展采购活动的，按有关规定依法处理。

　八、财政部门应当加强对政府采购进口产品采购活动的监督。对政府采购活动中的违法违规行为，采购人高标准确定采购需求的行为，以及专家有意出具不实论证意见的行为，应当按照有关规定追究责任。

　九、本通知由眉山市财政局负责解释，国家法律、法规及政策另有规定的,从其规定。

　十、本通知自 2016 年 4 月 1 日起执行，有效期 5 年。

　附件:1.进口产品专家组论证意见 2.进口产品专家组论证意见公示 3.进口产品政府采购申请书 4.进口产品拟采购清单 5.主管部门意见 6.进口产品政府采购审核书 7.允许采购进口产品的设备清单

　 眉山市财政局

　 - 5 - 2016 年 3 月 8 日 附件 1 进口产品专家组论证意见

　年

　月

　日

　采购人（盖章）

　 拟采购产品名称

　 专家组论证意见

　法律专家意见：该产品属于国家（ □ 限制

　□ 其他）

　进口产品。

　技术专家一意见：

　技术专家二意见：

　 技术专家三意见：

　 技术专家四意见：

　 专家组采购建议：

　 □ 同意

　□ 不同意

　专家组成员签字：

　注：1、项目前“□”中选择打“√”；

　 - 6 -

　 2、此表仅适用未列入清单范围的进口产品。

　附件 2 进口产品专家组论证意见公示 采购人 （盖章）

　政府 采购 进口 产品 论证 专家 名单 姓名 工作单位 职称 专业

　 ……

　专 家 组 论 证 意 见

　拟采购清单 序号 产品名称 数量 1

　 2

　 ……

　 其 他 事 项

　相关单位和个人对专家组论证意见有异议的，可以自本公示发出之日起 3个工作日内，将书面意见（包括异议具体事项和内容、联系人姓名和联系方式等），分别反馈至采购人和财政部门。

　采 购 人联系人：

　电话：

　 传真：

　财政部门联系人：

　电话：

　 传真：

　注：1、此表递交财政部门公示时，应一并提供电子文档；

　 - 7 - 2、此表仅适用未列入清单范围的进口产品。

　附件 3 进口产品政府采购申请书

　 年

　月

　日

　采购人（盖章）

　拟采购项目名称

　拟采购产品名称

　拟采购产品预算（万元）

　拟采购进口产品类型 □ 鼓励

　 □ 限制

　 □ 其他 专家组论证意见网上公示 □ 有异议

　 □ 无异议

　申请理由：

　□ 中国境内无法获取； □ 无法以合理的商业条件获取； □ 法律法规另有规定。

　 理由阐述：

　注：1、项目前“□”中选择打“√”；

　 - 8 - 2、此表仅适用未列入清单范围的进口产品。

　附件 4 进口产品拟采购清单

　年

　月

　日

　采购人（盖章）

　序 号 产 品 名 称 数 量 金 额 （万元）

　专家组采购建议 （同意或不同意）

　1

　 2

　 3

　 4

　 5

　 6

　 7

　 8

　 9

　 10

　 11

　 12

　 13

　 14

　 15

　 16 ……

　注：1、专家组需逐项提出采购建议；

　 2、此表仅适用未列入清单范围的进口产品。

　 - 9 -

　附件 5 主管部门意见

　采购人

　 拟采购产品名称

　 拟采购产品预算（万元）

　 - 10 - 主管部门意见

　 主管部门盖章

　年

　月

　日

　注：此表仅适用未列入清单范围的进口产品。

　附件 6 进口产品政府采购审核书

　审核编号

　采购人

　拟采购项目名称

　 - 11 - 拟采购产品名称

　拟采购产品预算（万元）

　拟采购进口产品类型 □鼓励

　 □限制

　□其他 专家组论证意见 网上公示 □有异议

　 □无异议 审核意见：

　 财 政 部 门 盖 章

　年

　月

　日

　 注：1、此表由财政部门填写； 2、项目前“□”中选择打“√”； 3、此表仅适用未列入清单范围的进口产品。

　附件 7 允许采购进口产品的设备清单

　一、目前尚无国内产品的教学设备清单

　序号 产品名称 备注

　 - 12 - 1 荧光定量 PCR 仪 根据实际需求，原则同意采购进口产品 2 功率器件测试分析仪 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　3 矿石元素捕获仪 （X 射线荧光分析仪）

　根据实际需求，原则同意采购进口产品

　4 便携式伽玛能谱仪 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　5 核磁共振波谱仪 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　6 二氧化碳高压吸附仪 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　7 三离子束切割仪 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　8 CT 岩心三维重构成像系统 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　9 激光共聚焦显微镜 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　10 激光粒度仪 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　二、允许采购进口产品的教学设备清单

　 序号 产品名称 备注 1 分光光度计 一般教学与实验用途的，应使用国内产品；特殊要求的，原则同意采购进口产品 2 气相色谱仪

　原则同意采购进口产品 3 酶标仪 原则同意采购进口产品 4 显微镜(荧光倒置显微镜）

　一般教学与实验用途的，应使用国内产品；特殊要求的，原则同意采购进口产品 5 超低温冰箱 一般教学与实验用途的，应使用国内产品；特殊要求的，原则同意采购进口产品 6 离心机 控制精度高的冷冻型离心机，原则同意采购进口产品 7 纯水仪 原则同意采购进口产品 8 二氧化碳培养箱 高精度科研实验要求的，原则同意采购进口产品

　 - 13 - 9 可调移液器（枪）

　原则同意采购进口产品 10 电泳仪 特殊要求的，原则同意采购进口产品 11 液相色谱仪 原则同意采购进口产品 12 基因扩增仪 一般教学与实验用途的，应使用国内产品；特殊要求的，原则同意采购进口产品 13 数字示波器 一般用途的，应使用国内产品；带宽大采样频率高的，原则同意采购进口产品 14 任意波形（信号）发生器 一般用途的，应使用国内产品；特殊要求的，原则同意采购进口产品 15 电子天平 一般精度要求的，应使用国内产品；高精度要求的，原则同意采购进口产品 16 光学接触角 原则同意采购进口产品 17 红外光谱仪 原则同意采购进口产品 18 高压条件下可视化成像设备 原则同意采购进口产品 19 微区扫描电化学工作站 原则同意采购进口产品 20 双模式三维表面轮廓仪 原则同意采购进口产品 21 转矩流变仪 原则同意采购进口产品 22 热台偏光显微镜 原则同意采购进口产品 23 高温摩擦磨损试验机 特殊要求的，原则同意采购进口产品 24 全温段高压微量热仪 原则同意采购进口产品 25 纳米均质机 特殊要求的，原则同意采购进口产品 26 核磁共振仪 原则同意采购进口产品 27 质谱仪 原则同意采购进口产品 28 荧光显微镜 特殊要求的，原则同意采购进口产品 29 电力系统实时仿真平台 原则同意采购进口产品

　 - 14 - 30 功率分析仪 原则同意采购进口产品 31 红外热成像仪 原则同意采购进口产品 32 多功能成像系统 原则同意采购进口产品 33 超微量核酸蛋白测定仪 原则同意采购进口产品 34 X 射线衍射仪 原则同意采购进口产品 35 傅里叶变换红外光谱仪 原则同意采购进口产品 36 扫描电子显微镜 原则同意采购进口产品 37 元素分析仪 原则同意采购进口产品 38 总有机碳分析仪 原则同意采购进口产品 39 十万分之一分析天平 原则同意采购进口产品 40 等离子发射光谱 原则同意采购进口产品 41 液相柱后衍生装置 原则同意采购进口产品 42 全自动快速冷原子吸收测汞仪 原则同意采购进口产品 43 离子色谱仪 原则同意采购进口产品 44 原子吸收分光光度计 特殊要求的，原则同意采购进口产品 45 溶解氧测定仪 特殊要求的，原则同意采购进口产品 46 生物综合毒性分析 原则同意采购进口产品 47 凝胶色谱净化仪 原则同意采购进口产品 48 流动注射分析仪 特殊要求的，原则同意采购进口产品 49 样品粉碎机 特殊要求的，原则同意采购进口产品 50 全自动石墨消解系统 原则同意采购进口产品 51 微波消解系统 原则同意采购进口产品

　 - 15 - 52 研磨仪 特殊要求的，原则同意采购进口产品 53 气相色谱-质谱联用仪 原则同意采购进口产品 54 X 射线荧光分析仪 原则同意采购进口产品 55 便携式空气测汞仪 原则同意采购进口产品 56 便携式气相色谱-质谱联用仪 原则同意采购进口产品 57 自动固相萃取仪 原则同意采购进口产品

　58 自动液液萃取仪 原则同意采购进口产品

　59 样品自动浓缩仪 原则同意采购进口产品

　60 液相色谱-质谱联用仪 原则同意采购进口产品

　61 流式细胞仪 原则同意采购进口产品

　62 综合热分析仪 原则同意采购进口产品

　63 电化学扫描显探针微镜 原则同意采购进口产品

　64 非常规储层孔渗分析仪 原则同意采购进口产品

　65 流体 PVT 相态测试仪 原则同意采购进口产品

　66 荧光分光光度计 原则同意采购进口产品

　67 原子力显微镜 原则同意采购进口产品

　68 脉冲衰减气体渗透率测量仪 原则同意采购进口产品

　69 荧光光谱仪 原则同意采购进口产品

　70 氦孔隙度仪 原则同意采购进口产品 三、目前尚无国内产品的医疗设备清单

　序号 号 产品名称 备注

　 - 16 - 1 HAVE1系统内镜手术扶镜气动臂 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　2 ESD-海博刀系统 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　3 超声支气管镜 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　4 细胞电穿孔仪 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　5 IABP泵 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　6 HIV定量检测 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　8 手术机器人 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　9 单光子发射计算机断层扫描 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　10 组织盒书写仪 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　11 移动式电子束术中放疗系统 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　12 数字化高剂量率加速器平台 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　13 能量代谢监测系统 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　14 床旁快速凝血和血小板功能分析仪 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　15 Body-jet水动力辅助吸脂系统 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　16 磁导航定位仪 根据实际需求，原则同意采购进口产品

　四、允许采购进口产品的医疗设备清单 序号 产品名称 备注 1 过氧化氢灭菌器 二甲以下医院（或单位）应使用国内产品，二甲（含二甲）以上医院（或单位）原则同意采购进口产品 2 尿干化学分析仪 同上 3 麻醉监护仪 同上

　 - 17 - 4 低温冰箱 同上 5 尿沉渣分析仪 同上 6 包埋机 同上 7 病理封片机 同上 8 脑氧饱和度检测仪 同上 9 X线双能骨密度仪 同上 10 彩色多普勒超声诊断仪 同上 11 荧光倒置显微镜 同上 12 数字X线胃肠机 同上 13 氩气刀 同上 14 呼吸机 同上 15 麻醉机 同上 16 C臂X光机 同上 17 动态心电图（血压、脑电图）系统 同上 18 脑电图机 同上 19 高频电刀 同上 20 关节镜 同上 21 全自动生化分析仪 同上 22 人体成分分析仪 同上 23 组织脱水机 同上 24 等离子电切镜 同上 25 血流动力学监测仪 同上

　 - 18 - 26 血细胞分离机 同上 27 红外微定量分析仪 同上 28 血小板分离机 同上 29 糖化血红蛋白仪 同上 30 核磁共振 同上 31 内窥镜自动清洗消毒机 同上 32 实时荧光灯定量PCR仪 同上 33 超声刀 同上 34 内镜治疗系统 同上 35 核磁共振成像系统 同上 36 无影灯 同上 37 鼻内窥镜 同上 38 双导管碎石清石系统 同上 39 胃肠镜 同上 40 高频电能 同上 41 体外循环机 同上 42 手术床 同上 43 射频消融仪 同上 44 人体成分监测仪 同上 45 动脉硬化检测仪 同上 46 高清成像示教系统 同上 47 自动石蜡过滤器 同上

　 - 19 - 48 全自动化学发光分析仪 同上 49 血液分析仪 同上 50 内窥镜系统 同上 51 石蜡切片机 同上 52 肿瘤激光消融治疗仪 同上 53 腔镜手术器械 同上 54 腔镜镜头 同上 55 腔镜器械盒 同上 56 全自动血型配血分析仪 同上 57 CO2培养箱 同上 58 生物安全柜 同上 59 电子分析天平 同上 60 医疗安全质控检测装置 同上 61 术中神经监护仪 同上 62 伽马计数器 同上 63 等离子灭菌器 同上 64 环氧乙烷灭菌器 同上 65 脉动真空灭菌器 同上 66 干燥柜 同上 67 医用制氧机 同上 68 心血管功能测定仪 同上 69 平衡测定仪 同上

　 - 20 - 70 表面肌电图测定仪（遥测肌电）

　同上 71 等速肌力测试仪 同上 72 短波治疗仪 同上 73 微波治疗仪 同上 74 超声波治疗仪 同上 75 冲击波治疗仪 同上 76 数字X线射线摄影（透视）系统 同上 77 螺旋CT 同上 注：本通知所列清单适用于 2016 年 4 月 1 日至 2017 年 3 月 31 日。

　 - 21 -

　 眉山市财政局办公室

　2016 年 3 月 8 日印发