四川政府采购四川省巴中市国土空间利用研究中心巴中市村土地利用总体规划编制服务(第二次）公开招标采购公告3496

　第一章

　投标邀请

　四川正立信招标代理有限公司（采购代理机构）受 巴中市国土空间利用研究中心（采购人）委托，拟对其巴中市村土地利用总体规划编制服务（第二次）采购项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

　 一、招标编号：5119012018000188 二、招标项目：巴中市村土地利用总体规划编制服务（第二次）

　 三、资金来源：市级财政预算 1200000 元

　 四、招标项目介绍：详见招标文件第四章 五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件（实质性要求）：

　1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件。

　7、采购项目的特殊条件：详见招标文件第四章

　 六、资格审查：

　 投标供应商的资格在开标结束后进行审查。供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件必须全部加盖单位鲜章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。

　 七、招标文件获取时间：

　1、招标文件自 2018 年 6

　月 29

　日 至 2018 年 7 月 5 日上午 8:30- 12:00，下午 14：00-17：30(节假日除外)，在四川正立信招标代理有限公司现场购买（地址：巴中市江北大道东段 326 号一单元二楼）。

　2、招标文件售价：每包人民币 500 元/份（招标文件售后不退，投标资格不得转让）； 3、供应商获取招标文件时应出示：①、报名人有效身份证原件及复印件；②、单位介绍信（介绍信上须注明项目名称、编号和被介绍人身份证信息、联系方式及 QQ 邮箱（注：以上资料均须加盖投标单位鲜章）。

　八、招标文件获取方式：

　发电子文件或供应商自带 U 盘在四川正立信招标代理有限公司报名现场拷

　取。

　九、投标截止时间和开标时间：

　 2018 年 7

　月

　19

　日 9:45

　（北京时间）。

　 十、下列情形之一，投标文件恕不接受：

　 1、未按投标人须知规定的数额和方式交纳投标保证金的；

　 2、在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的；

　 3、未按招标文件第二章投标人须知里“20.投标文件的密封和标注”要求进行密封标注的。

　十一、开标地点：

　巴中市江北大道东段 326 号一单元二楼

　 十二、采购人联系方式：

　采购单位：巴中市国土空间利用研究中心 联 系 人：廖先生 联系电话：0827-5275115。

　 采购代理机构：四川正立信招标代理有限公司

　地

　址：巴中市江北大道东段 326 号一单元二楼

　 邮

　编：636000

　 招标文件咨询请联系林女士：0827-2263320

　13330611215

　 十三、本招标公告在以下指定媒体发布：

　 四川政府采购网：http://www.sczfcg.com

　四川正立信招标代理有限公司

　 2018 年 5 月

　第二章

　投标人须知 一、投标人须知附表 序号 应知事项 说明和要求 1 价格标底 （实质性要求）

　本项目报价不能超过政府采购预算：120万元（大写：壹佰贰拾万元整）。

　本项目报价不能超过采购人设定的最高限价：120万元（大写：壹佰贰拾万元整）。

　报价超过限价则视为无效报价。

　2 采购方式

　 公开招标。

　3 项目类型

　 根据《四川省政府采购促进中小企业发展若干规定》（川财采[2016]35号）的规定，本次采购项目系：

　□ 专门面向中小企业的采购项目 □ 专门面向小微企业的采购项目 √一般采购项目 4 低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求）

　在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

　供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

　供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。

　5 政府采购扶持政策（实质性要求) 1、促进中小企业发展 1)根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

　2)参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。

　序号 应知事项 说明和要求 2、支持监狱企业发展 根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受促进中小企业发展的政府采购政策。

　投标人为监狱企业的，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（影印件加盖投标人公章）。

　3、节能产品（如涉及）

　根据《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）的规定，并根据最新《节能产品政府采购清单》所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能产品。

　4、环境标志产品（如涉及）

　根据《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）的规定，并根据最新《环境标志产品政府采购清单》所列产品为政府优先采购产品。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单的产品。

　5、无线局域网产品（如涉及）

　根据《无线局域网产品政府采购实施意见》（财库〔2005〕366号）的规定，采购人用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB 15629．11/1102）并通过国家产品认证的产品。其中，国家有特殊信息安全要求的项目必须采购认证产品。

　6 失信企业扣分 （实质性要求）

　1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行直接从总分中扣除 5 分，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，直至总分扣完为止。

　2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。

　7 投标保证金 （实质性要求）

　金

　额: 24000.00元 （大写：贰万肆仟元整)。

　开 户 行：中国工商银行股份有限公司巴中分行

　 户

　名：四川正立信招标代理有限公司

　 账

　号：2318 5971 0910 0123 443 交款截止时间：

　2018

　 年

　7

　月 9

　日17：00分前（投标保证金的交纳以银行到账时间为准）。

　交款方式：投标保证金必须通过投标人的基本账户以银行转账、电汇方式缴纳（个人名义和非基本账户缴款的为无效响应）。（注：若该项目采购失败，投标保证金可以直接转为下一次的投标保证金，并由四川正立信招标代理有限公司在开标前出具证明，证明需装入投标文件中，否则视为无效响应。）

　序号 应知事项 说明和要求

　 填写方式：投标保证金单据上（请必须填写：“项目名称”和“项目编号”及“包号（如涉及）”和“投标保证金”等内容），未按以上方式填写缴纳的投标保证金，将视为无效响应。

　递交方式：投标人须将投标保证金缴纳相关证明复印件装入投标文件，并另准备一份复印件于开标前半小时在开标地点交给四川正立信招标代理有限公司现场工作人员。

　退款方式：未中标供应商的投标保证金在中标通知书发出后 5 个工作日内凭公司开户许可证复印件和投标人单位出具的收款收据无息退还，中标供应商的投标保证金在签订合同后 5 个工作日内凭公司开户许可证复印件、合同备案原件及中标单位出具的收款收据无息退还。

　8 供应商质疑

　对招标文件技术指标、参数，资质要求，评分办法的质疑，向采购人提出，并由采购人按相关规定作出答复。联系人：廖先生，联系电话：0827-5275115。

　对采购过程和采购结果的质疑，由招标人负责答复；联系人：林女士，联系电话：

　0827-2263320，地址：巴中市江北大道东段326 号一单元二楼。

　提出质疑时间：报名成功并获取采购文件之日起七个工作日内。

　注：根据《政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。

　9 中标通知书 领取

　 中标公告在四川政府采购网上公告后，请中标供应商凭有效身份证明证件到四川正立信招标代理有限公司领取中标通知书。

　 联系人：林女士。

　 联系电话：0827-2263320。

　 地址：四川正立信招标代理有限公司。

　10 招标代理 服务费 （实质性要求）

　 以中标金额作为计算基数,按照国家计委计价格[2002]1980号及 发改办价格[2003]857号通知规定,在领取中标通知书前向招标代理机构交纳招标代理服务费。

　11 履约保证金 （实质性要求）

　金

　额：合同总金额的5%。

　交款时间：合同签订前。

　12 验货标准 （实质性要求）

　 严格按照招标文件中的要求。

　13 政府采购合同公告备案

　 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向同级财政局和四川正立信招标代理有限公司备案。

　序号 应知事项 说明和要求 14 合同分包

　 不允许。

　15 现场踏勘、答疑会

　 不组织。

　第四章

　投标人资格、资质及其他要求

　 一、投标人资格、资质要求 （一）资格要求相关证明材料：

　1、满足政府采购法第二十二条规定的承诺； （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； （4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。

　2、 营业执照副本、组织机构地代码证、税务登记证副本（复印件加盖鲜章）。（注：已完成“三证合一” 的投标人提供企业法人营业执照复印件；事业单位提供事业单位法人证书）； 3、法定代表人身份证明原件（含法定代表人身份证复印件）； 4、法定代表人授权书原件(法定代表人本人参加本项目投标活动的不需提供)；

　5、授权代表身份证复印件(法定代表人本人参加本项目投标活动的不需提供)； 6、提供 2016-2017 年任意一年的财务审计报告（复印件加盖鲜章，新成立未满一年的公司、企业暂无财务审计报告的须做出书面说明）； 7、提供开标前一年内任意 3 个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明及承诺函；（新成立企业暂无纳税及社保的，须作出书面说明；正在办理纳税及社保的，应提供受理部门的证明。）

　8、投标供应商具有履行合同所必须的设备和专业技术能力，参加政府采购

　活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录和没有违反相关法律、行政法规规定的其他条件的《承诺函》（原件加盖鲜章）； 9、提供投标人注册地或项目所在地人民检察院出具的单位及其现任法定代表人/主要负责人行贿犯罪档案查询结果告知函原件或上述检察机关网上平台查询下载的告知函。（原件加盖鲜章）； 10、投标供应商《诚信承诺函》原件加盖鲜章； 11、具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

　（二）资质要求相关证明材料：

　投标人具有土地规划甲级资质。

　（三）其他类似效力要求相关证明材料：

　投标保证金交纳凭证和开户银行许可证复印件。

　二、投标产品的资格、资质性要求

　 注：1、本项需单独装订，如果资格证明文件没有提供或者提供不全的按投标无效处理。

　2、供应商在参加本次政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其有良好的商业信誉。

　3、本章要求投标人提供的以上证明材料均须在有效期内，且不接受任何形式的说明函或证明函。，以上本章所有复印件都必须加盖投标人公章（鲜章），如有多页须逐页加盖公章（鲜章）,否则其投标文件将被视为无效投标。

　4、法定代表人本人参加此次招标活动的，其身份证原件备查；授权代表参加招标活动的，其身份证原件备查。

　5、以上所有要求提供原件的资料，必须在开标时随响应文件一并递交，过时不再受理，没有按照投标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。

　6、投标人必须满足本章要求提供的相关证明材料，除投标人自愿以外，不能要求投标人提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，投标人有权

　不予提供，且不影响投标文件的有效性和完整性。

　第五章

　项目采购产品参数、商务及其他要求

　一、总体要求 为规范农村土地管理秩序，加强对土地利用和规划建设的微观管控，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，积极争取各级政府支持，统筹考虑新居建设、产业发展、生态保护等用地需求，细化落实乡（镇）土地利用总体规划，按照“多规合一”思路安排各项土地利用活动，合理布局农村生产、生活、生态空间，进一步加强耕地特别是基本农田保护，加快农村基础设施建设和人居环境治理，整体推进山水林田湖村路综合整治，加快美丽乡村建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农村一、二、三产业融合发展。

　二、基本原则 （一）坚持村民主体。坚持村民主体地位，充分发挥农村基层组织作用，切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，使村土地利用规划成为实现村民意愿的载体和平台。

　（二）坚持因地制宜。坚持因地制宜、有利生产、方便生活，依据实际情况确定规划目标、方案和实施措施，特别是新居规划布局调整要合理，避免大拆大建。

　（三）坚持统筹兼顾。在村级层面探索“多规合一”实践，主要规划控制指标应符合乡（镇）土地利用总体规划，用地布局要与村镇建设、巴山新居、易地扶贫搬迁、产业发展等规划相互协调。

　（四）坚持注重实施。依托自然地理条件，尊重差异，突出特色，重要用地布局安排要广泛听取有关部门、村民和社会人士的意见建议，以规划成果能落实和可操作为基本要求。

　三、规划编制试点工作主要内容 （一）主要任务 1.村域现状分析。收集经济社会发展、土地资源利用、村民生产生活等资料，全面调查、分析、梳理村域资源环境条件、土地利用、地质灾害、建设现状等基本情况，预测规划期人口规模，分析、预测农村建设、产业发展等用地需求。

　2.明确村域空间功能布局方案。依据乡（镇）土地利用总体规划及村镇规划、巴山新居、易地扶贫搬迁、乡村旅游等相关专项规划，结合现状分析，在村域范

　围内划分以现代农业产业为主导功能的生产空间、以乡村建设为主导功能的生活空间、以生态保护为主导功能的生态空间。

　3.确定土地利用规划目标和管制规则。以乡（镇）土地利用总体规划确定的主要指标和村域经济社会发展目标为依据，确定村域范围内土地利用结构、规模和布局。明确永久基本农田保护面积、范围、责任人；加强对农村建设用地规模、布局和时序的管控，优先保障公益性设施、宅基地及农田水利设施、农村道路等农村基础设施用地，合理控制集体经营性建设用地；结合农村主导产业发展规划确定农村土地综合整治规模和目标，做好土地开发复垦整理及增减挂钩、工矿废弃地复垦等项目布局，利用农村建设用地整理、农用地整治等措施支持农村产业发展。针对不同类型土地用途确定管制规则。

　（二）三大空间安排要求 1.生产空间。采用现有资料和技术手段分析，明确适合耕作和发展农业的区域，以农业生产为主导功能。主要包括：耕地、园地、牧草地、其他农用地等范围。依法设置的各类矿权区域、土地开发复垦整理项目区、工矿废弃地复垦项目区及增减挂钩项目拆旧区、易地扶贫搬迁拆旧地块等纳入生产空间范围。

　2.生活空间。主要包括现状建设用地（根据相关规划需拆除复垦的除外）、依据规划需增加的建设用地（包括按标准和需求应增加的宅基地、公共服务设施和基础设施等）、增减挂钩项目农村建新区及预留的有条件建设区等范围。

　3.生态空间。村域内生态敏感度高应严格保护和发挥重要生态功能的区域，主要包括各类法律法规规定的保护范围，依据地质灾害详查成果资料及相关规划划定的特殊管控区以及其他生态资源范围等，如各类保护区、重要水库及饮用水源保护区、除生产生活空间外的地质灾害隐患区、生态恢复区等用地范围。规划期内和林业规划衔接一致的林地要按林业部门规划用途在村土地利用规划图上标注并确定空间划分范围。

　四、主要规划成果 （一）规划文本及表格 1.文本主要内容：至少应包括编制规划的指导思想和原则、现状分析、规划目标和任务确定、土地利用结构和布局调整、土地利用分区、国土资源项目布局、与相关规划衔接情况、各类用途土地的管制规则、规划实施措施等内容。

　2.规划表格：包括规划目标表、土地利用结构调整表、重点建设项目表等。

　（二）规划图件 1.村利用现状图。以 1:10000 的土地利用现状图和试点村最新的 1:2000 影

　像图为基础，通过补充调查等技术手段编绘试点范围 1:2000 的村土地利用现状图，并作为规划底图。

　2.村土地利用规划图。以土地利用现状图为底图，标明村庄建设用地规模边界和扩展边界及农村宅基地、集体经营性建设用地、公益性设施等用地范围；交通、水利等基础设施和其他独立选址建设项目的位置和用地范围；永久基本农田保护红线和生态保护红线；一般耕地和其他农用地的范围。规划期内的永久基本农田、农村宅基地、集体经营性建设用地要落实到具体地块。

　3.村空间功能布局规划图。以土地利用现状图为底图，在村域范围内划分生产、生活、生态三大空间并分色表达。土地整治和高标准农田建设项目区、增减挂钩项目区、工矿废弃地复垦利用项目区等国土资源项目区及地质灾害隐患点的威胁范围、探矿权和采矿权分布区域要在空间功能布局规划图上标注范围。相关规划与村土地利用规划衔接后的主要内容要在图上进行标注，如产业规划带、巴山新居和易地扶贫搬迁选址、林业规划等。

　4.村域现状影像图。采用村域最新 1:2000 的影像图，套合地类界及地类符号，标注村、组界线。

　5.村域规划影像图。采用村域最新 1:2000 的影像图，明确表达村、组界线，套合土地利用规划要素。

　五、商务要求 1．完成时间及地点 完成时间：合同签订生效后 100 天内完成。

　实施范围:采购人指定地点 2.提交成果要求:中标单位完成本项目的成果须通过甲方组织的项目验收。

　3．付款方式：

　采用分段付款方式支付技术编制服务单位项目费用：

　（1）合同签订并进场开展工作后 10 个工作日内甲方向乙方支付合同总金额20%的合同款； （2）乙方完成项目涉及全部技术服务内容，经过甲方组织的项目验收后，在乙方提出申请并出具相应发票后的 10 个工作日内，甲方向乙方支付合同总价的 80 %的合同款。

　4.保密及权属：

　须根据本项目的特点提供保密制度及保密承诺书，本项目成果的归属权为巴中市国土空间利用研究中心。（本项提供承诺函）

　5、验收办法：中标人与采购人应严格按照四川省财政厅《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。