XX县既有建筑能效提升工程实施方案

　X XX 县既有建筑能效提升工程实施方案

　为认真贯彻落实国家和省、市有关节能减排部署要求，进一步提升城市形象、改善空气质量和提高居民居住舒适度，按照《XX 市冬季清洁取暖试点城市实施方案》要求，结合我县老旧小区现状，决定在全县范围内开展既有建筑能效提升工作，特制定实施方案如下：

　 一、指导思想

　 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，将开展既有建筑能效提升工程与我县创建卫生城市工作目标相结合，推进老城提质，新城起步。开展既有建筑能效提升工程可以有效降低采暖能耗和减少污染物排放，改善室内热环境质量和居住条件，提升建筑品质和提高全民节能意识，对实现全社会节能减排目标具有重要意义。

　 二、总体要求

　 (一)基本原则。一是统筹兼顾。既要坚持节约能源、降低采暖能耗，又要同步提高居住舒适度和改善居住环境。二是有序实施。实行先近后远、先集中后零星，对积极性高、住户筹集资金落实到位，优先安排节能改造。三是重点推进。尽量以同一热源或热力站为单元，对其所覆盖区域的既有建筑进行改造，实现集中连片推进效果，提升供热能效。

　(二)改造范围、目标、内容及资金来源。

　 1.改造范围。重点对全县范围内 2008 年前竣工，不在城市规划拆迁范围内，抗震和结构安全性能较好，改造后能继续安全使用 20 年以上的既有非节能建筑。

　 2.改造目标。从 2018 年 9 月起，利用 3 年时间，完成50 万平方米既有居住建筑节能改造任务。

　 2018 年作为起步年，是我县完成“北方地区冬季清洁取暖试点城市”目标任务开局之年，要理清思路，控制好时间节点，提前做好前期准备工作，为我县未来三年的既有建筑能效提升工作打下基础，确保各项工作圆满顺利完成。

　 3.改造内容。按照 65%的建筑节能标准实施改造。以外围护节能改造为主进行能效提升，主要包括外墙、屋面、门窗及地下室顶板等外保温改造及外立面整治。其次要在每栋楼或每个单元安装供热计量装置进行能耗监测。

　 4.资金来源。既有建筑节能改造按照建筑面积 280 元/m2 进行。其中，对于居住建筑，房屋所有权人按照 80 元/m2 自筹，中央专项资金补助 100 元/m2，市、县（区）两级政府分别按 50 元/m2 进行补贴。

　 三、组织领导

　 为顺利推进我县既有建筑节能工作的实施，圆满完成“北方地区冬季清洁取暖试点城市”目标任务，结合工作需要，决定成立 XX 县既有建筑能效提升工程领导组和指挥部。

　（一）既有建筑能效提升工程领导组

　 领导组组长：XX 副县长

　 常务副组长：XX 县住建局局长

　 领导组成员：XX 县发改局主任科员

　 XX 县财政局主任科员

　XX 县住建局主任科员

　 领导组为全县既有建筑能效提升工程领导机构，负责对全县既有建筑节能改造工作进行指导、协调、监督、考核和验收，定期召开工作例会，通报工作进展情况。领导组下设办公室，办公室设在县住建局建管中心。

　 （二）既有建筑能效提升工程办公室

　 主 任：XX 县住建局建管中心主任

　 成 员：XX 县住建局建管中心副主任

　 XX 县住建局节能办副主任

　 XX 县住建局安监站副站长

　 XX 县住建局质监站副站长

　 XX 房地产开发公司经理

　 办公室负责制定提高既改工作效率的相关政策；负责项目改造方案的审核把关；负责对组织不力、进展缓慢、不能主动配合、推诿扯皮、敷衍塞责的单位和部门通报批评，并就通报结果上报 XX 县既有建筑能效提升工程领导组。

　 四、保障措施

　(一)加强组织协调，明确部门职责

　 各有关部门要加强沟通，相互配合，力求节能改造与老旧小区综合整治、卫生城市创建工作同步实施。要充分发挥社区和居民委员会的作用，认真做好既有居住建筑节能改造的组织、宣传和发动工作。

　 县住建局：负责制定项目改造相关技术要求和标准；负责全县所属项目施工图的统一设计；负责监督、指导项目改造竣工初验工作；为保证对既改项目施工质量的控制，通过预先对参建的施工、监理企业进行筛选。

　 县发改局：负责办理项目立项审批及争取省发改委资金支持。

　 县财政局：负责根据年度改造计划落实国家、市级配套资金，负责制定年度既改资金预算及资金分配制度。

　 县政府是既有建筑节能改造责任主体。负责落实本级财政既有建筑节能改造补贴资金；负责既有建筑节能改造项目的调查摸底及项目申报等工作；负责向市指挥部报送本辖区项目改造实施方案；负责组织辖区内既改项目的施工与竣工验收等，负责与住户协调解决好改造过程中遇到的问题，以及负责房屋所有权人的资金收集，开工前确保到位，使改造工程有序推进、顺利实施。

　 （二）广泛深入发动，营造浓厚氛围

　县直各相关单位要积极宣传既有居住建筑节能改造的目的、意义及效果，营造浓厚舆论氛围，赢得我县居民和社会各界对改造工作的支持和参与。

　 （三）严格落实部门责任

　 县直各有关部门要严格履行职责，主动参与，积极配合，强化服务意识，简化办事程序，提高审批效率，为项目顺利实施提供政策、资金、技术支持，深入改造现场，及时协调解决改造工作中出现的问题。

　 （四）建立责任考核机制

　 既有居住建筑节能改造任务纳入县政府有关部门年度目标考核体系，并作为约束性指标进行督查考核，对完不成任务的单位实行问责，并对相关领导和责任人进行问责追究。

　 （五）建立资金保障机制

　 为保证工程顺利实施，县政府在确保本级配套资金足额到位的同时，要协调市财政局确保市级配套资金在项目开工前足额到位；并积极采取有效措施，动员房屋产权所有人按照现行既改政策出资比例承担相应改造费用；各单位要充分发挥节能改造主力军作用，多渠道筹措资金，确保节能改造工程顺利实施。

　 （六）建立健全质量安全保障体系

　工程建设的节能、质量和安全监督管理部门要针对既有建筑节能改造特点，结合相关规范标准制定节能改造项目质量安全控制措施，协助配合项目改造责任主体做好施工质量安全管理，消除质量安全隐患。改造工程参建各方要建立健全工程质量和施工安全保障体系，严格执行施工规范规程，强化施工管理，做到文明施工；要依据《XX 省民用建筑节能条例》和《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），严把门窗、保温材料等产品进场审验关、施工质量关，将建筑节能改造工程建成精品工程。