某太阳能科技有限公司突发环境事件应急预案(DOC,58页)

　 应急预案版本号：2016

　应急预案编号：2016-01

　 山东奔腾太阳能科技有限公司 突发环境事件应急预案

　 编制单位：

　山东奔腾太阳能科技有限公司

　编制人：

　刘美英

　发布人：

　董广文

　批准日期：

　2016 6 年 年 1 1 月 月 1 12 2 日

　执行日期：

　2016 6 年 年 1 1 月 月 1 12 2 日

　山东奔腾太阳能科技有限公司

　二○一六年一月十二日

　山东奔腾太阳能科技有限公司 突发环境事件应急预案 批准页

　编制：

　刘美英

　2016 6 年 年 1 1 月 月 0 10 日

　批准 :

　董广文

　2016 6 年 年 1 1 月 月 1 12 2 日

　山东奔腾太阳能科技有限公司 突发环境事件应急预案 发布令

　为贯彻《中华人民共和国突发环境事件应对法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了《山东奔腾太阳能科技有限公司突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。

　本突发环境事件应急预案，于 2016 年 1 月 12 日批准发布，2016 年 1 月 12日正式实施。本单位内所有部门均应严格执行。

　主要负责人：

　董广文

　日

　期：

　2015 5 年 年 1 1 月 月 1 12 2 日

　目 目

　 录

　1 总则 1.1 编制目的 建立健全环境污染事件应急机制，规范生产经营单位应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，提高企业应对涉及突发环境污染事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，最大限度的减少财产损失、环境破坏和社会影响，做到对事态快速反应、果断处置、控制局面、减少伤害和损失，保障企业员工和公众的生命安全，保护环境，全面协调可持续发展，特编制本预案。

　通过编制本预案，使应急工作规范化、日常化，强化责任和意识，并通过定期演练，加强突发事件后的实际控制能力。

　1.2 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第 9号）

　《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第 60号）

　《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第 69号）

　《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 6号）

　《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591号）

　《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第 352号）

　《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）

　《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4 号）

　《国家突发公共事件总体应急预案》 《国家突发环境事件应急预案》 《山东省突发环境事件应急预案》 《泰安市突发环境事件应急预案》 《山东省突发环境事件应急预案评估导则（试行）》 《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）

　《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发[2013]101 号）

　《突发环境事件调查处理方法》（环境保护部令第 32号）

　《泰安市安全生产事件隐患排查治理办法》泰政发[2008]81 号

　 《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》鲁政办发〔2007〕54号 《关于加强企业类污染环境监管的通知》（国家环境保护总局环[2004]15号）

　《物质危险性标准》（《建设项目环境风险评价技术导则》附录 A.1，见附件）

　《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》（GB37/599-2006）及修改单

　《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996) 《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）

　《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及修改单 《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）

　《山东省锅炉大气污染物排放标准》（DB37/2374-2013）

　《国家危险废物名录》（环保部第 1号）

　《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

　《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）

　《地下水质量标准》(GB/T14848-1993) 《环境空气质量标准》(GB3095-2012) 《山东奔腾太阳能科技有限公司太阳能热水器和太阳能饮用水工程设备生产项目环境影响评价报告表》 1.3 适用范围 1.3.1 适用范围 本预案是应对山东奔腾太阳能科技有限公司发生火灾、爆炸、泄漏、自然灾害等事件的综合性文件，规定了事件应急的基本方针、政策、应急组织结构、职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

　1.3.2 事件类型 本公司发生的环境事件类型主要有：火灾、爆炸、泄漏、自然灾害等引发的环境污染事件。

　1.3.3 分级 按照事件发生的可控程度、严重程度和影响范围，根据公司实际，原则上分为一、二、三级。

　三级事件：指非关键生产装置发生波动或环境变化，对公司内部造成一定的经济损失，未构成停工停产威胁，未造成人身伤亡或环境污染等后果，在本车间内就能够处理的事件。

　二级事件：指影响到生产装置正常生产，仪表、设备出现故障；物料管线泄漏、误操作、可能发生的火灾；造成装置停工，但未造成人身伤亡或环境污染等后果，只需要企业内部就能够处理的事件。

　一级事件：是指事态复杂，除本公司之外，已经或可能对公司以外的财产、人身安全及环境造成严重危害和威胁，需要上级主管部门调度本区域内有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事件。

　1.4 应急工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障公司员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事件灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

　（2）统一领导，分级负责。在应急指挥部的统一领导下，各应急部门按照各自职责和权限，负责有关环保突发事件灾难的应急管理和应急处置工作。

　（3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

　（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事件应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

　2 生产单位基本情况及周围环境综述 2.1 生产单位基本情况 山东奔腾太阳能科技有限公司是融太阳能科技、开发、设计、研究、生产销售于一体的综合企业，公司现占地面积 40 亩，厂房建筑面积 18000 余平方米，地处泰安市泰山青春创业开发区。

　公司成立于 1997 年，经过 10 余年的开拓进取和市场洗礼，公司现固定资产 2000 余万元，员工 150 余人，现拥有高级职称技术人员 10 名，工程师 15 人，专科以上员工人数占总人数比例达 90%以上，具有过硬的技术力量和雄厚的经济基础。2009 年产值达 9600 余万元，单机产量达 10 万台，产品销往国内 400 余个大中城市，出口至俄罗斯、格鲁吉亚、韩国等国家和地区。公司注册资本 500 万元，法定代表人董广文。产品主要有太阳能热水器系列产品、太阳能集热工程、太阳能饮水工程、太阳能地暖工程的设计安装。

　山东奔腾太阳能科技有限公司位于泰安市岱岳区工业园（泰山青春创业园内），厂址东至规划路，规划路以东为泰安粮食储备厂，西侧为空地，北侧为山东省泰安市宏盛达钢结构有限公司，南侧为山东泰凯非晶电气有限公司。厂区地形平坦、开阔，地貌起伏不大，交通方便，地理位置优越。

　2.1.1 地理环境条件 山东奔腾太阳能科技有限公司地理坐标北纬 36.17°，东经 117.01°，处于泰安市岱岳区工业园（泰山青春创业园内），厂址东至规划路，规划路以东为泰安粮食储备厂，西侧为空地，北侧为山东省泰安市宏盛达钢结构有限公司，南侧为山东泰凯非晶电气有限公司。

　2.1.2 气象条件 该地区属温暖带大陆性季风气候，四季分明，春季多风少雨，气候干燥，夏季降雨集中，温热高温，秋季雨量骤减，多为秋旱，冬季雨水稀少，无霜期 189 天，日照充足，全年日照时数平均为 2654 小时。

　年平均气温：16.4℃ 历年平均最高温度：26.5℃ 历年平均最低温度：-7.7℃ 历年平均气压：1003.3mbas 最高年气压：1006.8mbas 最低年平均气压：1002.1mbas 年平均降雨量：659.5mm 常年主导风向：北风和东南风 积雪厚度：24cm 最大冻土深度：41cm 2.2 环境风险源基本情况调查 2.2.1 公司主要原辅料 及产品 情况 公司主要产品及对应原辅料消耗情况见下表：表 2.2-1。

　表 表 2.2-1

　本项目原辅料消耗情况 序号 种类 单位 用量 1 电 kw·h/a

　40000 2

　水 t/a 2250 3

　主材 t/a 12081 4

　辅助材料 t/a 300

　表 表 2.2-2

　本项目 产品 情况 序号 名称 年产量 备注 1 太阳能热水器 20 万台

　2 太阳能饮用水工程设备 3000 套

　 2.2.2 公司生产工艺流程及产污环节处理情况

　本项目太阳能热水器生产主要包括内胆生产、外桶生产、发泡过程，内胆和外桶生产完毕之后进行装配、检验，经过发泡后加工制作成产品。本项目生产工艺及产污环节见图 2.2-1。

　 图 2.2-1

　生产工艺及产污环节图

　 2.2.3 污染物执行排准 放标准 污染物排放标准及限值见表 2.2-3。

　表 表2.2-3 污染物排放标准限值一览表 项目 执行标准 项目 标准值 单位 废气 《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表 2 二级 颗粒物 排放浓度≤120

　mg/m 3

　排放速率≤3.5 （排气筒高度 15m）

　kg/h 无组织浓度≤1.0. mg//Nm 3

　废水 《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》（DB37/599-2006）及修改单要求 pH

　6～9 无量纲

　COD

　60 mg/L

　石油类

　5 mg/L

　SS

　20 mg/L

　氨氮

　5 mg/L

　噪声《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类

　昼间

　60 dB(A)

　夜间

　50 dB(A)

　固废 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）

　 2.3 环境风险源项分析 本公司在生产过程中使用的生产设备一般不会造成群体性伤害事故，可能比较容易发生中毒、灼烫、机械伤害、触电等事故；由于在生产过程中需要使用到易燃易爆性的发泡剂等化学品，若不慎接触明火或静电火花等，容易引发伤害性较大的化学性爆炸。

　结合本公司的生产实际情况，在生产过程中存在的事故类别有：化学性爆炸、火灾、物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、灼烫、高处坠落、坍塌、容器爆炸、中毒与窒息。

　火灾：生产过程中存在可燃物、易燃物及存在着火源，容易引起火灾事故； 化学性爆炸：生产过程中使用物料到易燃易爆危险化学品，若不慎接触火源或静电火花，违规操作等能引起化学性爆炸事故； 容器爆炸：使用储气罐因附件失灵、超压运行等会发生容器爆炸事故； 中毒与窒息：使用到氰化物、清洗剂、酸碱等剧毒、有毒有害物质，容易引起中毒事故； 物体打击：检修或装卸作业时，物体打击事故； 触电：使用电气设备存在隐患等会造成触电事故； 车辆伤害：车辆在工业区道路运输时，因环境影响会发生车辆伤害事故； 机械伤害：机械设备缺少防护装置或防护不当，可能对人员造成机械伤害事故。

　高处坠落：高度基准面 2 米以上（含 2 米）的高处作业中，因防护不当等因素，均可能发生高处坠落事故。

　灼烫：若不慎接触烤箱高温发热部件，或使用化学品防护不当，会引起灼烫事故。

　坍塌：堆放货物结构不稳定；临时施工脚手架等，受外力作用等造成坍塌事故； 潜在事故和造成的事故后果及危险等级、危险程度情况如下表：

　表 表 2.3- - 1 潜在事故和造成后果及危险等级、危险程度表

　 序 号 潜在事故 危险源 潜在的危险因素 造成事故后果 危险 等级 危险程度 1 化学性爆炸 易燃性危险化学品接触火源容易引起爆炸 人员重大伤亡及设备严重破坏 Ⅳ或Ⅲ 灾难性的 或危险的

　2 火灾 易燃物质、可燃物等 人员重大伤亡及设备严重破坏 Ⅳ或Ⅲ 灾难性的 或危险的 3 中毒与窒息 有毒有害危险化学品 人员伤亡 Ⅲ 危险的 4 触电 用电设备漏电、绝缘损坏、雷击 人员伤亡、设备损坏 Ⅲ 危险的 5 容器爆炸 储气罐附件失灵、超温超压运行 人员伤亡、设备损坏 Ⅲ 危险的 6 机械伤害 ( 泵 、 机 ) 绞 、 割 、碾、碰、挤、戳，伤及人体 人员伤亡、设备损坏 Ⅲ 危险的 7 高处坠落 进行登高检查、检修等作业 人员伤亡、设备损坏、 Ⅲ 危险的 8 车辆伤害 车辆行驶撞人等 人员伤亡、设备损坏 Ⅲ 危险的 9 物体打击 物体弹击、撞击、挤压等 人员伤亡、设备损坏 Ⅲ 危险的 10 坍塌 地基、货物结构不牢固、外力作用 人员伤亡、设备损坏 Ⅲ 危险的 11 灼烫 高温物体、化学性灼伤 人员受伤 Ⅱ 临界的

　根据以上分析情况，能造成人员重大伤亡及设备严重破坏的事故是化学性爆炸、火灾；能造成人员伤亡及设备破坏的事故是中毒与窒息、物体打击、车辆伤害、容器爆炸、机械伤害、触电、高处坠落和坍塌；一般性事故为灼烫。

　本公司可能发生事故类别和存在场所及部位情况见下表：

　表 表 2.3- - 2 可能发生事故类别及其分布场所、部位情况表

　序号

　可能发生

　事故类别

　分布场所、部位

　1

　火灾

　原料仓库、生产车间、仓库、办公室等

　2

　化学性爆炸

　原料仓库、发泡车间等

　3

　灼烫

　发泡车间电暖器

　4

　容器爆炸

　空气储罐区域及其管线

　5

　中毒与窒息

　发泡车间、原料仓库

　6

　机械伤害

　生产车间及机修场所等

　7

　触电

　生产车间、仓库、办公室等

　总指挥：总经理 副总指挥 生产经理、安全科长 消防治安队负责人 保卫科长 抢修抢险队负责人 维修主任 后援队 负责人 质检主管 通迅联络队负责人 安全科长 医疗队 负责人 办公室主管 物质供应队负责人 供应经理 8

　高处坠落

　高处作业区域

　9

　车辆伤害

　厂区车辆行驶区域等

　10

　物体打击

　生产车间、仓库等

　11

　坍塌

　车间、仓库货物堆高处等

　针对以上危险源，公司采取了相应的安全防范措施，建立了应急监控系统，对重要设备的运行状况、重点区域的人员活动情况进行实时监控，在事件未发生前预先发生隐患或事件发生时及时发现异常；另外，通过相关报警系统的设立，能及时对发现的事件隐患、异常状况进行自动报警，以便第一时间采取相应的紧急措施，避免环境事件的发生或事态的扩大，确保生产装置安全运行。

　3 组织机构及职责 1 3.1 应急救援指挥体系图

　2 3.2 指挥机构及职责

　3.2.1 公司成立生产安 全事故应急救援指挥部。

　组

　长：董广文 副组长：聂艳、董继龙 成

　员：刘 建、孟宪洪、岳茂虎、赵艳、赵 楠 、 任 传 银 、 石 春 华、苏凤良、郭秋英、朱雁生 小组人员分工：

　组

　长：全面指挥 事故 现场 的应 急救援工作。

　副组长：协助总指挥负责具体的指挥工作，当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责。

　生产调度中心：负责发生事故后发出报警信号，并协调事故区域内的水、电及进出原料

　的控制。负责事故处置时生产系统、开停车调度工作，事故现场通讯联络和对外联系。

　安全部 ：协助总指挥做好事故、情况通报及事故处置工作，负责事故现场有害物质扩散区域内的监测监督，必要时代表指挥部对外发布有关信息。

　安全部（消防队）：负责治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作，负责事故抢险及有害物质扩散区域内的洗消工作;负责事故抢险、消防工作。

　生产技术部工艺：协助总指挥负责工程抢险抢修工作的现场指挥；协调外供水、电、汽联络工作。

　生产技术部设备：协助总指挥负责损坏设备抢修工作的现场指挥；为事故单位设备抢修提供技术服务和指导，必要时联系设备厂家来厂维修。

　各车间：事故区域所在车间应立即向指挥部报告事故情况，提出抢险方案，并组织对遇险人员的解救工作；其它区域车间应按各自的预案组织好本区域内的生产控制或停车，并根据信号组织作业人员撤离或支援工作。

　行政办部：负责交通资源配置，负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应；负责与媒体沟通及收集事故现场信息。

　采购部：负责抢险救援物资的供应和运输工作。

　财务部：负责事故抢险资金的落实及事故理赔工作。

　3.2.2 应急救援指挥部领导小组职责：

　(1)负责公司应急救援预案的制定、审查，组建应急救援专业队伍，检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。负责监督检查公司生产安全事故、危险化学品事故应急救援预案的演练。

　(2)发生重大事故时，事故等级决定应急预案的启动，指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报，向周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。

　3.2.3 总指挥（总经理）的主要职责：

　(1)组织制定生产安全事故应急救援预案； (2)负责人员、资源配置、应急队伍的调动； (3)确定现场指挥人员； (4)协调事故现场有关工作； (5)发布本预案的启动与终止； (6)负责事故信息上报工作； (7)接受政府的指令和调动；

　(8)组织应急预案的演练； (9)负责保护事故现场及相关数据。

　3.2.4 副总指挥（聂艳、董继龙）的主要职责：

　(1)判断是否可能或已经发生重特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助；

　(2)在确保安全的前提下，尝试对危险设施进行直接操作、控制；

　(3)继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；

　 (4)指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场管理人员和关键岗位的人员配合，指挥现场人员撤离；

　 (5)与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系； (6)在危险源现场实施交通管制；

　(7)对难以解决的紧急情况做出安排；

　(8)向新闻媒体发布权威信息；

　 (9)在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

　3.2.5 应急救援指挥部成员职责：

　(1)总指挥：总经理。职责：全面指挥公司事故现场的应急救援工作。

　(2)副总指挥：聂艳、董继龙。职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，做好事故报警、情况通报及事故处置工作。当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责。

　(3)安全消防队负责人：保卫科长。职责：负责事故现场的道路隔离、车辆疏通、人员疏散及现场消防工作。

　(4)抢修抢险队负责人：车间主任（维修主任协助）。职责：协助总指挥负责事故现场抢险、抢修工作。

　(5)防化队负责人：质检主管职责：负责对泄漏扩散区域进行检测并采取有效措施。

　(6)通讯联络队负责人：安全科长。职责：负责事故处置时生产系统开、停车调度；下达按应急预案处置的指令；事故现场通讯联络和对外联系；必要时代表指挥部对外发布有关信息。

　(7)医疗队负责人：办公室（库管协助）。职责：协助当地医疗部门，负责事故现场医疗救护、指挥及中毒受伤人员分散、抢救和护送转院工作。

　(8)物资供应队负责人：供应经理（财务经理、材料管理员协助）。职责：负责受伤、中毒人员的生活必需品供应及抢险救援物资供应和运输工作。财务经理负责资金支持。

　(9)其他人员职责：

　1)服从安排积极参加事故救援；

　2)积极配合疏导、引导无关人员到安全区。

　 指挥领导小组成员按事故后生产情况，正确处置有关的开、停车工作，做好停车后的各项善后工作。

　3.2.6 应急救援办公室 公司应急救援办公室设在安全部。

　3 3.3 应急救援办公室职责

　3.3.1 执行应急指挥部的决定。

　3.3.2 负责组织各应急小组，落实应急人员（包括应急队伍及各专业小组负责人和人员）。

　3.3.3 实施应急预案的管理工作。

　3.3.4 检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材的配备情况是否符合事故应急救援的需要，确保器材始终处于完好状态，保证可以有效使用。

　3.3.5 检查应急救援的物资准备情况。

　3.3.6 负责员工的应急救援教育及应急救援演练。

　3.3.7 负责与外部有关部门的应急救援的协调和信息交流工作。

　3.3.8 建立并管理应急救援的信息资料、档案。

　3.3.9 应急救援办公室应备有如下资料：

　(1)危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学性质； (2)救援物资数据库：应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式； (3)公司员工名单； (4)关键岗位人员的地址和联系方式（包括应急救援队伍和各专业小组负责人及具体人员）； (5)现场其它人员名单，如承包商和外来学习及参观者等； (6)应急救援与事故处理法规、标准、手册； (7)政府部门和应急服务机构的地址和联系方式（包括本公司附近的有关应急求救援单位，如：医院、消防队、安全、环保部门等）； 4 3.4 应急救援工作小组及职责

　发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立临时指挥部，由总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和调度，总指挥不在时，副总指挥为临时总指挥，全权负责现场指挥，事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。

　 4 预防与预警

　4.1 危险源监控

　4.1.1 危险源监测监控的方式、方法

　 对危险源和危险目标的监控主要采用在生产车间、仓库人员巡回检查、专业人员检查、领导定期检查、视频监控的方式实施监控。

　 4.1.2 预防措施

　 事故类型及相对应的预防措施如下：

　事故类别 主要防范措施 火灾 化学性爆炸 1、消除、控制火源。存在的主要火源为检修用火，电气火花，雷击以及人员带入的火种（吸烟等）。加强这几个方面的管理，严格执行防火制度和安全操作规程，加强外来人员的管理，定期检查维护电气设施等。

　2、使用防爆型电器设备；按要求严格制定相应的维修保养制度；完善消防设备和器材，确保证常可靠，加强消防演练，提高事故应急救援能力，将事故控制在初发期。

　3、防雷、防静电装置定期进行检测，动火作业时需要办理作业证。

　中毒与窒息 1、加强设备安全附件、仪表等密封性检验，防止出现泄漏。

　2、对高浓度烟尘场所加强通风、排风措施。

　3、在抢险或泄漏源附近作业时应采取防护措施，佩戴呼吸用具。

　4、进入密闭场所作业前要进行置换和检测，作业过程中要有监护人和佩戴呼吸器具。

　5、加强从业人员培训教育，使从业人员增强自我保护能力。

　物体打击 1、加强对员工的安全教育，作业人员必须戴好安全帽，穿好劳动防护用品；

　2、不进行交叉作业，需要时要有足够的防护措施；

　3、在转动设备部位加防护设施；

　4、检维修设备时应注意物体的防护措施。

　车辆伤害 1、设置交通限速和警示标志；

　2、加强驾驶员的安全教育和管理，不违章行驶，严禁酒后驶车和超载、超速行驶；

　3、定期保养、维护好作业车辆，保持完好状态；

　4、进入厂区人员要按路线行驶小心作业车辆。

　灼烫 1、工作人员使用危险化学品时佩戴好防腐蚀手套、工作服和防护眼镜等防护用品；

　2、在高温设备设施上标贴防烫伤警示标示，增设防接触防护措施。

　高处坠落 1、对于人操作失误和注意力不集中，可 “旁站监理”的管理监控手段做好对一些重点过程、重点区域的“旁站监督”，比如安装、拆卸、调试起重设备时，特殊高处作业过程中等，安排专职安全员做好 “旁站监督”，以减少人失误和注意力不集中所造成的危害。

　2、按高处作业方案的交底要求去进行施工，现场安全防护设施是否损坏，有没有及时修复，高处作业人员是否按规定佩戴安全防护用品等等都要靠安全检查来解决。

　3、做好安全防护措施，严格执行安装前的检查及安装后的验收手续，尽可能避免因装置失灵而导致的坠落事故。

　4、合理安排作业流程，尽量减少露天高处作业的时间。

　事故类别 主要防范措施 5、尽量避免特殊高处作业，比如风力达到六级停止高处作业、雨雪天气停止高处作业、夜间不安排高处作业、避开高温、低温进行高处作业。

　机械伤害 1、检修机械必须严格执行断电挂禁止合闸警示牌和设专人监护的制度。机械断电后，必须确认其惯性运转已彻底消除后才可进行工作。机械检修完毕，试运转前，必须对现场进行细致检查，确认机械部位人员全部彻底撤离才可取牌合闸。检修试车时，严禁有人留在设备内进行点车。

　2、机械设备各传动部位必须有可靠防护装置；作业环境保持整洁卫生。

　3、各机械开关布局必须合理，必须符合两条标准：一是便于操作者紧急停车；二是避免误开动其他设备。

　4、严禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场，非本机械作业人员因事必须进入的，要先与当班机械作者取得联系，有安全措施才可同意进入。

　5、操作各种机械人员必须经过专业培训，能掌握该设备性能的基础知识，经考试合格，持证上岗。

　容器爆炸 1、严格执行压力容器安全操作规程、定期进行检查；

　2、按要求定期对压力容器进行检定、检测；

　3、委托有资质单位对压力容器进行定期维修和保养；

　4、压力容器操作人员应持证上岗，并定期接受年审和安全培训，禁止无证人员操作。

　触电 1、合理配备和使用电气设备，按照负荷配备电气设备，电器设备及线路要有可靠的接地（零）保护系统；

　2、对电器设备及线路要定期检查、检测、维护、保持完好状态；

　3、电器设备及线路的安装、维修，必须严格遵守作业规程，正确使用防护用品，同时做好现场监护工作。

　4、电气作业人员应经过专业培训持证上岗。

　坍塌 1、避免车间或仓库内堆积物品较高，防止坍塌伤人；

　2、应经常对屋顶、高架平台、地基等高处物体检查，防止掉落伤人或坍塌伤人；

　3、临时施工搭的脚手架应牢固和有相应的安全措施。

　4.1.3 安全管理对策措施

　（1）进一步完善各种制度，如安全操作规程、安全检查、临时动火、临时用电审批制度等；

　（2）加强公司动火制度,要有醒目的禁烟、禁火标志，所有进入公司的人员严禁吸烟；

　（3）加强对公司员工的安全教育，提高员工的安全意识；

　（4）安排专人定期进行安全巡检，及时发现事故隐患，避免发生事故；

　（5）加强安全警示标志；

　（6）企业负责人组织人员制定企业的各项安全管理制度、安全责任制和安全操作规程。

　4.2 预警行动

　当装置出现异常情况，监控人员根据经验迅速判断原因及现场情况，并通过调度电话向生产调度中心汇报，生产调度中心通过调度电话向相关岗位发出预警信号，同时通知应急救援指挥小组成员做好准备，及时研究应对方案，采取预警行动。

　4.2.1 预警条件与分级

　 按照发生事故灾难的可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本预案预警级别为三级。按严重程度以及所需调动的资源从小到大分别为：三级预警（现场级）、二级预警（企业级）和一级预警（扩大级）。

　 三级预警条件：

　 事故发生的初期，造成人员轻伤或装置、设施、设备受到轻微损坏，危险化学品小量泄漏，事故还是处于事故现场可控状态，未波及到其它现场时作出三级预警。

　 二级预警条件：

　 事故已经超出现场的控制处置能力，造成个别人员伤亡，装置、设施、设备受到较严重损坏，事故影响范围向厂区内其他区域扩散，但尚处于本公司内部可控状态，未波及本公司厂区周边单位社区时作出二级预警。

　 一级预警条件：

　 当事故有进一步扩大、发展趋势时，或者发生的事故已经超过本公司事故应急救援能力，造成多人伤亡时，或者事故已经影响到企业周边单位社区时需要作出的预警，由总指挥报请政府及有关部门支援。

　 4.2.2 预警发布的方式、方法

　 采用警铃、喇叭及内部电话（包括对讲机、手机等）线路进行报警，由指挥部根据事态情况通过向公司内部发布事故消息，发出紧急疏散和撤离等警报。

　 4.2.3 预警信息发布流程

　 事故现场第一发现人员，应立即向现场负责人报告，情况紧急时可直接向应急指挥部报告。应急指挥部接到报警后，通知应急指挥部成员立即召开紧急会议或电话指令，马上启动应急响应指令。

　 报告应包括以下内容：

　 ——事故发生时间、类别、位置、发生事故的物质、受影响或可能受影响的人群和区域范围；

　 —— 联系人姓名和电话等。

　预警信息发布程序图如下：

　第一发现人 现场负责人 应急指挥部 属地安全生产监督管理部门 发生事故时 紧急情况时

　 4.3 信息报告与处置

　发生事故，总指挥负责应急救援全面指挥工作，副总指挥在事故现场负责应急救援工作。

　4.3.1 信息报告与通知 公司内 24 小时应急值班电话：0538-，操作人员巡检发现或通过报警仪发现后，应立即向车间领导汇报情况（夜间向值班领导汇报），车间领导（或值班领导）根据事故实际情况立即向总经理或安全科报告，总经理或安全科领导根据事故情况及时组织救援或向上级部门报告或求援。

　（2）应急救援指挥部根据事故的初步评估及现场救援的实际情况，确定救援队伍、装备、物资的需求情况，由生产科调度环保科、财务科及生产车间等相关部门展开救援行动。

　4.3.2 信息上报 公司总经理接到事故报告后，根据事态控制程度，启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。如事故较大或难以控制，在1 小时内向岱岳区安全生产监督管理局和其他负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

　报告事故应当包括下列内容：

　(1)事故发生单位概况（厂名、厂址、行业类型、企业规模）； (2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况； (3)事故原因、性质、事故的简要经过； (4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接轻微事故 伤害事故 重大事故 伤亡事故 特大事故 车间内部 公司内部 县局 省局 国家局

　经济损失； (5)已经采取的措施； (6)其他应当报告的情况。

　4.3.3 信息传递 公司领导通过固定电话、手机、对讲机、高音喇叭等联系方式，与公司各相应部门、上级部门及周边单位取得联系，通报事故情况。

　上级部门联系电话：

　单位

　电话

　泰安市安监局

　岱岳区安监局

　泰安市环保局

　岱岳区环保局

　泰安市职业病防治中心

　泰安市技术监督局

　岱岳区消防大队

　泰安市公安局消防支队

　急救.公安.消防.交通事故 120 ，110， 119 ，122 国家化学事故应急咨询服务热线

　青春创业园管委

　5 应急响应

　1 5.1 响应分级

　针对事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故分为车间级、公司级、社会级。当发生事故时,应立即启动相应的应急程序。见下表：

　级别

　相应条件

　影响范围

　控制事态能力

　备注

　车间级 单个泄漏.工艺轻微超压.超温.不影响生产。

　车间、仓库 车间可控制

　公司级 大面积泄漏、车间无法控制 车间及厂区 公司可控制

　社会级 大量物料外泄，公司不能控制 厂区及周围区域 社会力量控制

　2 5.2 响应程序 当发生停电、停水及发生初起火灾及物质泄漏时，立即进入Ⅲ级响应应急状态，迅速利用现有的消防器材及救援器材进行扑救，争取把事故控制在初期阶段。当发生较大火灾、爆炸或化学泄漏事故，已不能用初起事故扑救设施实施救援，重点目标及其以外区域已经造成直接或间接危害，威胁到周围人员安全时，应进入Ⅱ级响应应急状态。此时，应迅速启动公司应急预案。当发生重大的火灾、爆炸或化学泄漏事故，危及附近地区的居民安全时，应进入Ⅰ级应急救援状态，此时，应迅速报告安监局及医疗、环保、消防、公安等应急救援指挥机构请求救援。

　发生事故时，主管领导应当戴好防护器具迅速赶赴事故现场,根据事故类型、性质和严重程度指挥应急救援队伍进行处置,控制事态发展,当事态超出其响应级别或事故无法得到有效控制时,应及时向应急指挥部报告,由应急指挥部总指挥决定启动应急预案对事故做出应急响应。进入应急响应后,指挥部根据事故情况开展应急救援协调工作,必要时,成立现场指挥部负责指挥和协调工作，召集应急指挥人员到位,组织实施应急救援。责成各有关部门、车间领导及工作人员按照职责分工,立即开展应急处置、应急保障工作,保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。

　 是 事故发生 启动三级响应 启动二级响应 预警级别是否超出二级 请求启动一级响应 是 否 是,且超出二级 否 预警级别是否超出三级

　图 图 5.2- - 1

　 应急响应流程图

　3 5.3 应急 结束

　5.3.1 应急终止的条件 本公司发生突发环境事故后，若满足下列条件时，则可以停止应急救援工作：

　（1）事故现场得到控制，影响已经消除； （2）环境危害污染得到有效控制； （3）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能； （4）伤亡人员全部救出或转移，设备设施处于正常或受控状态； （5）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　总指挥根据现场应急救援工作的进展情况，在确认事故现场已得以控制，环境符合有关标准要求，导致次生、衍生事故的隐患消除后，总指挥宣布应急救援工作结束。

　 5.3.2 后期工作 （1）通知相关部门、周边社区及人员 总指挥宣布事故应急救援工作结束后，由总指挥安排专人负责通知相关部门、周边社区及人员事故危险已解除。

　（2）事故情况上报 应急结束后，应急救援指挥部应立即统计事故的发生时间、地点和结束的时间及严重程度，事故的简要情况，人员伤亡及财产损失、事故波及范围、已采取的措施等内容以书面报告的方式上报政府管理部门。

　（3）应急救援工作总结 现场应急救援工作结束后，应急指挥部、各专业组等有关部门进行总结，提出总结报告。

　总结至少包括如下内容：事故情况，包括事故发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；应急处置过程；处置中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改意见。

　（4）向事故调查处理组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理组

　的取证、调查工作 6 信息发布

　事件信息由应急救援指挥部总指挥或者公司主要负责人及时对外发布，一级救援时由政府部门发布信息，其他人员未经授权不得发布，更不得随意宣传；发布内容应全面、实事求是，客观公正，不得有虚假成分。发布途径包括：报纸、电视、广播等。

　7 后期处置

　1 7.1 现场保护与洗消

　7.1.1 事故现场保护 应急救援工作结束后，总指挥指定专人在事故原发点 20 米外(或根据现场实际设置)的地点设立警戒线，除洗消救援等专业人员外，其它人严禁入内，做好现场保护工作。

　 7.1.2 事故现场洗消 洗消工作由应急救援组负责，洗消用水由后勤保障组负责就近联络、取用。在洗消处理时，要根据物质的理化性质和受污染的具体情况，可采取以下方法进行洗消。

　1）化学洗消法：选择合适的洗消试剂。

　2）物理洗消法：用吸附垫、活性炭、石灰、干沙土、干粉等具有吸附能力的物质，吸收转移处理。

　3）人员装备的洗消：抢险、救援结束后，所有进入危险区域人员和装备都必须进行洗消。洗消区应设在事故现场的上风向。

　2 7.2 事故后果影响消除 及 生产秩序恢复

　总指挥宣布应急救援工作结束后，事故发生部门负责人在总指挥的领导下，进行事故后果的处理，将事故后果的影响降低到最低，尽快组织、恢复生产。

　3 7.3 善后 处置与 赔偿

　协助政府部门做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。

　善后赔偿包括事故所造成损失的赔偿，若有企业财产保险，由财务部门向保险公司索赔。

　4 7.4 应急救援能力评估与应急预案的修订

　7.4.1 应急救援评估

　总指挥和各专业组在应急抢险结束后应进行总结，对应急救援能力做出评估，就事故应急救援过程中暴露出来的问题，及时进行调整、完善，制定改进的措施。

　评估的内容有：

　（1）通过应急抢险过程中发现的问题； （2）对应急抢险物质准备情况的评估； （3）对各专业组在抢险过程中的救援能力、协调的评估； （4）对应急指挥部的指挥效果的评估； （5）应急抢险过程中通信保障等的评估； （6）对预案有关程序、内容的建议和改进意见； （7）在防护器具、抢救设置等方面的改进意见。

　7.4.2 应急预案的修订 （1）应急救援预案应当按规定定期进行修订,预案修订情况应有记录并归档。

　（2）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

　1）单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

　2）单位生产工艺和技术发生变化的；

　3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

　4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

　5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

　6）应急预案演练评估报告要求修订的；

　7）应急预案管理部门要求修订的。

　（3）应及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

　5 7.5 事故调查

　应急救援终止后，做好安全保卫工作，配合政府部门的事故调查、分析及取证工作，按照“四不放过”的原则进行事故的调查处理。

　8 保障措施 1 8.1 通信与信息保障

　应急中心：110、消防：119、急救：120 24 小时值班电话 0538-，各应急救援队队员都有手机（队员联系手机见附件），厂区内

　全方位实行监控，监控室 24 小时有人值班。一旦发生事故立即用电话、手机等通信工具进行联络。保证应急预警、报警、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确,做到信息资源共享。必要时,可紧急调用或征集其他部门和社会通讯设施,确保指挥信息畅通。

　2 8.2 应急队伍保障

　公司各职能部门和全体员工都负有应急救援的责任，各部门负责人、班组长是应急救援的骨干力量，担负着公司各类化学品事故的救援及处理任务。应急救援队伍组成及分工如下：

　(1)消防治安队：由保卫科负责组成，队长由保卫科长担任，成员由保卫科长等共 3 人组成。担负灭火消防的任务。

　(2)抢修抢险队：由车间、机电维修、安全科组成，队长由主任担任，成员共 6 人。担负抢险抢修任务。

　(3)后援队：由技术科、质检科、车间组成，队长由车间主任担任，成员共 3 人。担负对事故现场泄漏扩散区域进行检测并采取有效措施。

　(4)通讯联络队：由安全科、办公室组成，队长由安全科长担任，成员共 2 人。担任抢修抢险过程通讯联络任务。

　(5)医疗救护队：车间、办公室组成，队长由办公室主任担任，成员共 3 人。担负抢救受伤、中毒人员任务。

　(6)物资供应队：由供应科、财务科、材料科组成，队长由供应经理担任，成员共 2人。担负抢救物资的供应等任务。

　以上人员当发生事故时能在第一时间内到达现场进行救援。

　3 8.3 物资装备保障

　根据救援需要,不但要保证足够的应急救援物资储备,而且要实现快速、及时供应到位。各部门、车间应当重视应急救援队伍和应急设施建设,重视救援物资、设备和个人防护装备储备,按照国家产业标准和要求制定配备标准,建立管理制度,加强日常性的维护、保养、检查,保证设施、装备性能的安全可靠。在抢救过程中,应急指挥部有权紧急调用相关部门所有救援队伍、物资、设备和场地。

　4 8.4 经费保障

　公司按财企〔2012〕16 号文件中规定的安全费用提取标准，我公司按上年度实际销售收入分段足额提取安全费用，账务科专帐储存，来储备足额的安全生产费用和应急救援资金，专门用于完善和改进安全生产条件和应急救援体系建设、监控和特种设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保证应急状态时应急经费及时到位。

　5 8.5 应急和救护设备的管理

　所有应急设备、器材设专人管理，保证完好、有效、随时可用。公司建立应急设备、器材台账，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置，保证随时更换失效、过期的药品、器材。

　6 8.6 其他保障

　（1）运输保障

　 本公司要掌握一定数量安全系数高、性能好的车辆，确保处于良好状态，进行编号或标记，并制定驾驶员的应急准备措施和征用的启用方案。在预案启动后确保组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作的需要。

　（2）医疗卫生保障

　 疏散救护组负责受伤人员的救护工作，及时有效的现场急救和转送医院治疗，是减少事故人员伤亡的关键。医疗救治要贯彻现场救治、就近救治、转送救治的原则，及时报告救治伤员以及需要增援的急救医药、器材及资源情况。常备应急救援所需的常用药品，必要时报请上级卫生行政部门组织医疗救治力量支援。

　（3）交通管制、治安保障

　 治安保卫组负责事故应急救援中的交通管制和治安保障。应急抢险时可向当地公安交警部门申请支援。

　 1）实施交通管制，对危害区外围交通路口实施定向、定时封锁、严格控制进出事故现场的人员，避免出现意外人员伤亡或引起现场混乱；指挥危害区域人员的撤离、保障车辆顺利通行，指引应急救援车辆进入现场，及时疏通交通堵塞。

　 2）维护撤离区和人员安置区场所的社会治安，加强撤离区内和各封锁路口附近重要目标和财产安全保卫。

　（4）社会动员保障

　 各有关部门要广泛动员、积极参与事故应急救援工作，加强平时的事故预防、增强预防事故的能力。

　（5）其他保障

　 准备好现场疏散图、平面布置图和周围地区图、气象资料、物料安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人。应急电源、照明可采用路灯（在有路灯的地段），在路灯不可用时或无路灯的地段可采用便携式照明设备、设施。

　 制度保障，落实各岗位安全生产责任制、完善各项安全管理制度。与相邻企业或专业救援机构签署互助协议，明确可提供的互助力量（消防、医疗、检测）、人员、物资、设备、技术等。

　9 培训与演练

　9.1 培训

　9.1.1 培训计划和内容 为确保快速、有序和有效的应急能力，所有公司应急救援指挥部成员和各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任；对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。

　公司应急救援领导小组年初制定应急管理培训计划，培训内容为针对易发生事件类型，进行应急救援相关知识培训，并做好培训记录，每年培训一次。

　应急培训主要内容：

　①如何识别危险；②如何启动紧急警报系统；③危险物质泄漏控制措施；④初期火灾灭火方法；⑤各种应急使用方法及事件预防、避险、避灾、自救、互救的常识；⑥防护用品佩戴和使用；⑦如何安全疏散人群等。

　9.1.2 培训方式 综合应急预案及专项应急预案培训由公司环保科组织实施，现场具体处置方案培训由各生产车间主任组织实施。

　培训方式根据公司实际特点，采取多种形式进行，如定期开设培训班、上课、事件讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏等，使教育培训形象生动。

　9.1.3 培训要求 针对性：针对可能的安全事件情景及承担的应急职责，不同的人员不同的内容； 周期性：培训的时间相对短，但有一定的周期，分三级培训，其中公司至少一年进行一次。

　定期性：定期进行技能培训。

　真实性：尽量贴近实际应急活动。

　9.2 演练

　（1）演练目的 ①验证预案的可行性，符合实际情况的程度及提高救援队伍的实际救援能力； ②演练可以检验应急指挥部的应急能力，包括组织指挥能力，对专业抢险及专业救护的指挥能力，对群众应急响应的指挥能力； ③检查各抢救组响应可能发生各种紧急情况的能力，适应性，各抢险之间相互支援协调的能力； ④使参加演练的所有成员能够全面提高应急抢险技术，救护技术及自救能力；

　⑤让员工和领导干部以及周边群众从中感受到应急救援的必要性和重要性，学习到有用的救援知识； ⑥从演练中发现预案存在的问题，改进预案。

　（2）演练规模 生产车间、公司组织以及社会力量参加的不同层次演练规模。

　（3）演练频次 生产车间至少每半年进行一次重点岗位、重点部位现场处置演练，公司至少每年进行一次演练，社会力量参加的演练根据公司实际情况来决定。

　（4）演练内容 演练内容包括：电镀槽液泄露、危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒、触电以及特种设备出现故障、发生物理爆炸及自然灾害（暴雨、...