江苏南通崇川经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书

　江苏南通崇川经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书

　委托单位：江苏南通崇川经济开发区管理委员会 评价单位：安徽 显闰环境工程 有限公司

　 二 〇 二 〇 年 九 月

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　目 目

　录 1 总论 ......................................................................................................................... 1 1.1 跟踪评价任务由来........................................................................................... 1 1.2 评价依据........................................................................................................... 3 1.3 评价目的、重点与原则................................................................................... 9 1.4 跟踪评价范围与评价因子............................................................................. 10 1.5 评价标准及变化情况..................................................................................... 12 1.6 环境保护目标及变化情况............................................................................. 18 1.7 跟踪评价工作程序......................................................................................... 29 2 规划实施及开发强度对比 ................................................................................... 31 2.1 开发区原规划方案概述................................................................................. 31 2.2 规划实施情况................................................................................................. 54 2.3 开发强度分析................................................................................................. 73 2.4 环境管理要求落实情况................................................................................. 93 3 区域生态环境演变趋势 ..................................................................................... 107 3.1 区域自然环境、社会经济概况................................................................... 107 3.2 生态环境质量变化趋势分析....................................................................... 110 3.3 资源环境承载力变化分析........................................................................... 155 4 公众意见调查 ..................................................................................................... 165 4.1 公众参与概述............................................................................................... 165 4.2 首次环境影响评价信息公开情况............................................................... 166 4.3 征求意见稿公示情况....................................................... 错误! 未定义书签。

　4.4 其他公众参与情况........................................................... 错误! 未定义书签。

　4.5 公众意见处理情况........................................................... 错误! 未定义书签。

　4.6 小结................................................................................... 错误! 未定义书签。

　5 生态环境影响对比评估及对策措施有效性分析 ............................................. 169 5.1 规划已实施部分环境影响对比评估........................................................... 169 5.2 环保措施有效性分析及整改建议............................................................... 172

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　6 生态环境管理优化建议 ..................................................................................... 185 6.1 开发区现存主要环境问题、制约因素及整改方案................................... 185 6.2 规划后续实施开发强度预测....................................................................... 192 6.3 生态环境影响减缓对策措施和规划优化调整建议................................... 196 7 后续规划 实施的不确定性分析 ......................................................................... 211 7.1 与规划相符性的不确定性........................................................................... 211 7.2 规划基础条件的不确定性分析................................................................... 211 7.3 入区企业、产排污、能源消耗等因素的不确定性................................... 211 7.4 基础设施建设的不确定性........................................................................... 212 7.5 规划不确定性的应对分析........................................................................... 212 8 后续规划实施的环境管理及监控计划 ............................................................. 213 8.1 环境管理机构建设情况............................................................................... 213 8.2 环境管理体系............................................................................................... 213 8.3 开发区环境管理信息系统........................................................................... 219 8.4 开发区环境监控体系................................................................................... 220 8.5 排污口规范化管理....................................................................................... 224 8.6 环境风险管理............................................................................................... 225 8.7 后续跟踪评价要求....................................................................................... 231 9 评价结论 ............................................................................................................. 232 9.1 开发区规划实施及开发强度对比............................................................... 232 9.2 区域生态环境演变趋势及成因................................................................... 233 9.3 资源环境承载力变化情况........................................................................... 235 9.4 公众意见调查............................................................................................... 235 9.5 生态环境影响对比评估及对策措施有效性分析....................................... 235 9.6 生态环境管理优化建议............................................................................... 236 9.7 总结论........................................................................................................... 238

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　1 1 总论 1.1 跟踪评价任务由来 一、跟踪评价任务由来 江苏南通崇川经济开发区位于南通主城区—崇川区，经国土资源部核准范围342.63 公顷，分为东、西两区。东区位于主城区东大门，核准面积 202.73 公顷，东至海港引河，南至人民东路，西至五一路，北至钟秀东路。西区位于南通港口的后沿，紧邻主城区和狼山风景区。核准面积 139.9 公顷，东至城山河，南至疏港路（现长江南路），西至跃龙南路、北至曹公路（现世纪大道）。崇川经济开发区在南通主城区的位置见图 1.1-1。

　江苏南通崇川经济开发区成立至今经历了 4 次发展历程：

　1995 年 8 月 4 日南通市人民政府发文将新城区范围西侧的 422 公顷地块作为崇川开发区用地范围，四至范围：北至洪江路，西至姚港河，南至疏港路，东至城山河。2006 年经国土资源部核准，该地块中面积 139.9 公顷的地区被划入江苏南通崇川经济开发区，即形成现在的西片区。

　1997 年 5 月 6 日江苏省人民政府发文同意设立省级南通台商投资开发区，并将其认定为省级开发区（附件 1）。按产业规划分布分为东西两片，东片北起钟秀东路、南至人民东路、东至海港引河、西至五一路。西片东至城山路、南至疏港路、西至跃龙南路、北至曹公路。

　2005 年国家发改委发布第 84 号公告，南通台商投资开发区通过国家发展和改革委员会审核，正式更名为江苏南通崇川经济开发区（附件 2）。

　2006 年国土资源部发布第 12 号公告（附件 3），对开发区四至和面积进行核准，确定江苏南通崇川经济开发区规划面积 342.63 公顷，东片（面积 202.73公顷）东至海港引河，南至人民东路，西至五一路，北至钟秀东路。西片（面积139.9 公顷）东至城山河，南至疏港路（现长江南路），西至跃龙南路、北至曹公路（现世纪大道）。

　根据《中华人民共和国环境影响评价法》“对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价”，以及江苏省环保厅要求全省的国家级和省级开发区进行分期分批的回顾性环境影响评价的要求，为了梳理分析开

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　2 发区建设过程中存在的环境问题，总结环境污染控制与治理方面的经验教训，南通崇川经济开发区管委会分别于 2009年5 月和2015年 9月委托相关单位对已核准的 342.63 公顷核准范围进行回顾性环境影响评价工作，并通过江苏省环境保护厅审批，审查意见见附件 4 和附件 5。

　为减缓开发区在先前开发建设过程中所带来的环境影响，确保开发区更加有序、合理地开发和可持续发展，创建和谐型区域，同时根据《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发[2011]14 号）、《关于开展长江经济带产业园区环境影响跟踪评价工作的通知》（环办环评函[2017]1673 号）等相关文件要求，实施五年以上的产业园区，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价。江苏南通崇川经济开发区管委会于 2020 年 7 月委托安徽显闰环境工程有限公司开展本次规划的环境影响跟踪评价工作。

　接受委托后，我公司立即开展前期准备工作，进行了多次现场踏勘和相关单位部门、企业调研，收集了大量基础资料。同时，根据《环境影响评价公众参与办法》等文件规定同步开展了公众参与工作。在此基础上，我单位按照相关环保主管部门的要求，依据《规划环境影响跟踪评价技术指南（试行）》、《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ130-2014）等其他相关技术规范文件要求，编制完成《江苏南通崇川经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书》，现呈报环境保护主管部门审查。

　二、环境影响评价工作过程 （1）项目委托：2020 年 7 月 17 日，江苏南通崇川经济开发区管理委员会正式委托安徽显闰环境工程有限公司承担《江苏南通崇川经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书》的编制工作； （2）第一次公示：2020 年 7 月 28 日，江苏南通崇川经济开发区管委会在“在南通市崇川区人民政府网”网站上开展了首次环境影响评价信息公开； （3）报告编制：2020 年 7 月~9 月，评价单位对照《江苏南通崇川经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书》、《江苏省环境保护厅关于江苏南通崇川经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书审核意见》（苏环审[2015]156 号）中相关要求，结合开发区发展现状，开展跟踪评价报告书编制； （4）现状监测：2020 年 8 月 27 日~9 月 3 日，安徽上阳检测有限公司对区域环境质量现状进行了采样监测；

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　3 1.2 评价依据 1.2.1 国家法律法规及规范文件 (1) 《中华人民共和国环境保护法》，2015 年 1 月 1 日起施行（2014 年 4月 24 日修订）； (2) 《中华人民共和国环境影响评价法》，2003 年 9 月 1 日起施行（2018年 12 月 29 日修正）； (3) 《中华人民共和国城乡规划法》，2008 年 1 月 1 日起施行（2019 年 4月 23 日修正）； (4) 《中华人民共和国水污染防治法》，2018 年 1 月 1 日起施行（2017 年 6月 27 日修正）；

　 (5) 《中华人民共和国大气污染防治法》，1988 年 6 月 1 日起施行（2018年 10 月 26 日修正）； (6) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997 年 3 月 1 日起施行（2018年 12 月 29 日修正）； (7) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1996 年 4 月 1 日施行（2019 年 6 月 5 日修订）； (8) 《中华人民共和国土地管理法》，1987 年 1 月 1 日施行（2019 年 8 月26 日修改，修改后自 2020 年 1 月 1 日起施行）； (9) 《中华人民共和国水土保持法》，2011 年 3 月 1 日施行（2010 年 12 月25 日修订）； (10) 《中华人民共和国文物保护法》，1982 年 11 月 19 日施行（2017 年 11月 4 日修正）； (11) 《中华人民共和国防洪法》，1998 年 1 月 1 日施行（2016 年 7 月 2 日修订）； (12) 《中华人民共和国水法》，2002 年 10 月 1 日施行（2016 年 7 月 2 日修订）； (13) 《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012 年 7 月 1 日施行（2012 年 2月 29 日修改）； (14) 《中华人民共和国循环经济促进法》，2018 年 10 月 26 日施行（2018

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　4 年 10 月 26 日修正）； (15) 《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》（国务院令第 682 号），2017.7.16； (16) 《规划环境影响评价条例》，2009 年 10 月 1 日施行（2009 年 8 月 17日发布）； (17) 《关于印发<长江经济带生态环境保护规划>的通知》（环规财[2017]88号）； (18) 《产业结构调整指导目录（2019 年本）》（国家发展和改革委员会第29 号令），2019.10.30； (19) 《外商投资产业指导目录（2017 年修订）》（国家发展和改革委员会、商务部 2017 年第 4 号令），2017.6.28； (20) 《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》（环发[2002]174号），2002.12.6； (21) 《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发（[2011]14 号），2011.3.2； (22) 《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》（环发[2011]99 号），2011.8.11； (23) 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77 号），2012.7.3； (24) 《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号），2012.8.8； (25) 《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环发[2015]178 号），2015.12.30； (26) 《关于开展规划环境影响评价会商的指导意见（试行）》（环发[2015]179号），2015.12.30； (27) 《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》（环办环评[2016]14 号），2016.2.24； (28) 《关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知》（环办环评[2016]61 号），2016.5.31；

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　5 (29) 《关于推进环境保护公众参与的指导意见》（环办[2014]48 号），2014.5.22； (30) 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37 号），2013.9.10； (31) 《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》（环发[2014]30 号），2014.3.25； (32) 《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17 号），2015.4.2； (33) 《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发[2016]31 号），2015.5.28； (34) 《关于印发<“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案>的通知》（环大气[2017]121 号），2017.9.13； (35) 《关于印发<全国生态保护“十三五”规划纲要>的通知》（环生态[2016]151 号），2016.10.28； (36) 《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知》（国办发[2003]100 号），2003.12.17； (37) 《国家发展改革委等 9 部委印发<关于加强资源环境生态红线管控的指导意见>的通知》（发改环资[2016]1162 号），2016.5.30； (38) 《关于发布<环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策>的公告》（环保部 2013 年第 59 号），2013.09.13； (39) 《大气挥发性有机物源排放清单编制技术指南（试行）》，2014.8.1； (40) 《关于开展长江经济带产业园区环境影响跟踪评价工作的通知》（环办环评函[2017]1673 号），2017.11.7； (41) 《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》 （生态环境部令第3号），2018.5.3； (42) 《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发[2018]22号），2018.6.27。

　(43) 《长三角地区 2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》环大气[2019]97 号文，2019 年 11 月 4 日； (44) 《关于印发规划环境影响跟踪评价技术指南（试行）的通知》环办环评[2019]20 号，2019 年 3 月 18 日；生态环境部。

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　6 (45) 《环境影响评价公众参与办法》生态环境部令第 4 号，2018 年 7 月 16日； 1.2.2 地方法律法规及规范文件 (1)《江苏省环境空气质量功能区划分》，江苏省环境保护局，1998 年 9 月； (2)《江苏省地表水（环境）功能区划》，苏政复(2003)29 号； (3)《江苏省环境噪声污染防治条例》（2012 年修订）； (4)《江苏省长江水污染防治条例》，2010 年 11 月 1 日起施行； (5)《江苏省生态红线区域保护规划》，苏政发[2013]113 号； (6)《省政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强全省各级各类开发区环境基础设施建设意见的通知》（苏政办发[2007]115 号）； (7)《省政府办公厅转发省经贸委等部门关于加快淘汰集中供热范围内小锅炉意见的通知》，苏政办发[2008]52 号； (8)《关于印发《江苏省污染源自动监控管理暂行办法》的通知》（苏环规[2011]1 号）； (9)《省政府办公厅转发省环保厅省发展改革委关于切实加强规划环境影响评价工作意见的通知》（苏政办发[2011]69 号）； (10)《关于印发江苏省建设项目主要污染物排放总量区域平衡方案审核管理办法的通知》（苏环办[2011]71 号）； (11)《省政府办公厅关于切实加强化工园区（集中区）环境保护工作的通知》（苏政办发[2011]108 号）； (12) 《关于进一步规范规划和建设项目环评中公众参与听证制度的通知》（苏环办[2011]173 号）； (13)《关于切实加强危险废物监管工作的意见》，苏环规[2012]2 号； (14)《关于切实加强建设项目环境保护公众参与的意见》（苏环规[2012]4号）； (15)《省政府办公厅关于印发江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本）的通知》（苏政办法[2013]9 号）； (16)关于修改《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录(2012 年本)》部分条目的通知，苏经信产业[2013]183 号；

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　7 (17)《关于对执行加强危险废物监管工作意见中有关事项的复函》（苏环函[2013]84 号）； (18)《省政府关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通知》（苏政发[2014]1 号）； (19) 《省政府关于印发江苏省主体功能区规划的通知》（苏政发[2014]20 号）； (20)《关于落实省大气污染防治行动计划实施方案严格环境影响评价准入的通知》（苏环办[2014]104 号）； (21)《关于印发《江苏省重点行业挥发性有机污染物控制指南》的通知》（苏环办[2014]128 号）； (22)《关于加强建设项目烟粉尘、挥发性有机物准入审核的通知》（苏环办[2014]148 号）； (23)《江苏省大气污染防治条例》(2015 年 2 月 1 日江苏省第十二届人民代表大会第三次会议通过)（江苏省人民代表大会公告第 2 号）； (24)《工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见》（工信部原[2015]433 号）； (25)《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》（苏政发[2016]128 号）； (26) 《省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知》（苏政发[2015]175号）； (27) 《江苏省重点行业挥发性有机物排放量计算暂行办法》（苏环办[2016]154号）； (28)关于印发《江苏省化工园区环境监控预警建设方案技术指南（试行）》的通知（苏环办[2016]32 号）； (29)《关于涉及重点重金属排放建设项目环境影响评价分级管理有关问题的复函》（苏环函﹝2016﹞156 号）； (30) 《关于进一步明确产业园区规划环评有关问题的通知》（苏环办[2016]309号）； (31)《关于全省开展“两减六治三提升”环保专项行动方案》； (32)《江苏省土壤污染防治工作方案》（2016.12.27）；

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　8 (33)《省政府关于印发苏北苏中地区生态保护网建设实施方案的通知》（苏政发〔2017〕7 号）； (34)《关于切实加强产业园区规划环境影响评价工作的通知》（苏环办[2017]140 号）。

　1.2.3 相关规划文件 （1）《江苏省生态红线区域保护规划》2013； （2）《南通市城市总体规划（2011-2020）》； （3）《南通沿江沿海发展规划》2003； （4）《南通市“十一五”环境保护规划》2006； （5）《南通市“十二五”环境保护规划》2010； （6）《南通市崇川区、港闸区控制性详细规划》2014-2020。

　1.2.4 技术导则与规范文件 (1) 《规划环境影响跟踪评价技术指南（试行）》； (2) 《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 130-2014）； (3) 《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1-2016）； (4) 《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T 131-2003）； (5) 《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ 2.2-2018）； (6) 《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ 2.3-2018）； (7) 《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2016）； (8) 《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ 2.4-2009）； (9) 《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ 19-2011）； (10) 《环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）》（HJ 964-2018）； (11) 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-2018）； (12) 《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）； (13) 《环境空气质量评价技术规范》（试行）（HJ 663-2013）； (14) 《环境影响评价公众参与办法》； (15) 《国家生态工业示范园区标准》（HJ274-2015）； (16) 《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T 13201-91）； (17) 《建设项目危险废物环境影响评价指南》； (18) 《环境空气质量评价技术规范（试行）》；

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　9 (19) 《环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）》； (20) 《地表水环境质量评价办法（试行）》； (21) 《大气污染治理工程技术导则》（HJ 2000-2010）； (22) 《水污染治理工程技术导则》（HJ 2015-2012）； (23) 《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》； (24) 《环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策》； (25) 《大气挥发性有机物源排放清单编制技术指南（试行）》； (26) 《国家生态文明建设试点示范区指标（试行）》。

　1.2.5 其它相关技术文件 (1) 《南通崇川经济开发区回顾性环境影响评价报告》2015； (2) 《南通崇川经济开发区省级生态工业园建设规划技术报告》（2013-2020）2013 (3) 《环评委托函》（江苏南通崇川开发区管理委员会，2020.7.7）； (4) 江苏南通崇川经济开发区规划环境影响跟踪评价项目有关的其他资料。

　1.3 评价目的、重点与原则 1.3.1 评价目的 以改善区域环境质量和保障区域生态安全为目标，规划编制机关结合区域生态环境质量变化情况、国家和地方最新的生态环境管理要求和公众对规划实施产生的生态环境影响的意见，对已经和正在产生的环境影响进行监测、调查和评价，分析规划实施的实际环境影响，评估规划采取的预防或者减轻不良生态环境影响的对策和措施的有效性，研判规划实施是否对生态环境产生了重大影响，对规划已实施部分造成的生态环境问题提出解决方案，对规划后续实施内容提出优化调整建议或减轻不良生态环境影响的对策和措施。

　1.3.2 评价重点 （1）分析江苏南通崇川经济开发区上一轮总体规划的执行情况，包括规划的范围、土地利用、功能布局、产业定位、基础设施的执行情况进行调查核实，调查开发区环保基础设施建设运转情况，在分析现状存在问题的基础上提出优化污染防治措施等具体整改方案。

　（2）根据原规划环评中提出措施建议、结论以及环评审查意见要求，对开

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　10 发区落实情况进行核实，评价执行效果，找出开发建设中需要进行改进方面。

　（3）通过现场调查、收集资料以及进行实测的方法，分析开发区开发至今的环境变化情况，是否有环境功能区划、生态规划的调整，开发区周边敏感目标变化情况。

　（4）分析开发区开发至今环保方面的法律法规、标准要求等的变化情况，根据这些变化，进一步查找开发区开发建设存在的环境问题。针对现状和管理要求之间的差距，提出问题解决的对策和方案。

　1.3.3 评价原则 本次跟踪评价过程的评价原则主要包括一致性、整体性、层次性、科学性。此外，在评价过程中还要遵循评价为环境规划和环境管理服务、与城市发展相关规划结合及可持续发展原则。

　1.4 跟踪评价范围与评价因子 1.4.1 跟踪评价范围及变化情况 本次跟踪评价的评价范围确定原则与 2015 年跟踪评价范围基本一致，结合最新环保政策文件的有关要求，以开发区规划范围为基础，并综合考虑开发区发展程度及周边环境保护目标变化情况来确定，详见下表。

　表 1-4-1

　规划环境影响跟踪评价范围 评价内容 2015 年跟踪评价范围 本次跟踪评价评价范围 大气环境 现状调查 为以开发区边界向外扩 2.5km 的矩形范围，共计 30km 2 的范围 与跟踪评价一致 现状监测 影响预测 地表水 环境 现状调查 西区：姚港河口至狼山水厂取水口间的长江段以及区内的海港引河 东区：区外的通吕运河以及区内的海港引河 与跟踪评价一致 现状监测 影响预测 地下水 环境 现状调查 - 为以开发区边界向外扩 2.5km 的矩形范围 现状监测 影响分析 声环境 现状调查 园区规划范围及周边 200m 范围 与跟踪评价一致 现状监测 影响预测 土壤环境 现状调查 - 开发区规划边界外扩 1km 的区域 现状监测 生态环境 现状调查 以核准范围为边界，向外延伸约3km 与跟踪评价一致

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　11 评价内容 2015 年跟踪评价范围 本次跟踪评价评价范围 影响预测 环境风险 现状调查 以核准范围为边界，向外延伸约5km 与跟踪评价一致 影响预测 1.4.2 评价因子及变化情况 根据开发区产业污染特征和 2015 年跟踪评价内容，以及本次跟踪评价针对开发区内现有企业调查筛选结果，同时依照现行环境质量标准的要求，将原规划环评与本次跟踪评价因子进行对比，详见下表。

　表 1-4-2

　评价因子一览表 序号 环境要素 现状评价因子 总量控制因子 2015 年跟踪评价范围 本次跟踪评价 原规划环评 本次跟踪评价 1 环境空气 SO 2 、 NO 2 、PM 10 、氯化氢、非甲烷总烃、苯、二甲苯 SO 2 、 NO 2 、PM 10 、氯化氢、非甲烷总烃、硫酸雾、苯、二甲苯 SO 2 、NO 2 、 烟（粉）尘、SO 2 、NO 2 、VOCs 2 地表水环境 pH、高锰酸盐指数、BOD 5 、SS、NH 3 -N、TP、石油类、氟化物、氰化物、铜、六价铬、镉、铅、镍、锌 pH、高锰酸盐指数、BOD 5 、SS、NH 3 -N、TP、石油类、氟化物、氰化物、铜、六价铬、镉、铅、镍、锌 COD、NH 3 -N COD、NH 3 -N 3 地下水环境 pH、挥发酚、氰化物、硫酸盐、铅、铬（六价）、铜、镍、细菌总数 K + 、Na + 、Ca 2+ 、Mg 2+ 、CO 3 2- 、HCO 3 - 、Cl - 、SO 4 2- 、pH、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、耗氧量、铁、锰、铜、锌、挥发酚类、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、氟化物、氰化物、汞、砷、镉、铬（六价）、铅、总大肠菌群、细菌总数 / / 4 声环境 等效连续 A 声级 等效连续 A 声级 / / 5 土壤环境 pH、镉、铬、铜、铅、锌、砷、镍、汞 pH、砷、镉、铬（六价）、铜、铅、汞、镍、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氰乙烷、1,1-氯乙烯、顺-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯+对二甲苯、邻二甲苯、硝基胺、苯胺、2-氯酚、苯并[a]蒽、苯并[a]芘、苯并[b]荧蒽、苯并[k]荧蒽、䓛、二苯并[a,h]蒽、茚并[1,2,3-cd]芘和萘 / /

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　12 序号 环境要素 现状评价因子 总量控制因子 2015 年跟踪评价范围 本次跟踪评价 原规划环评 本次跟踪评价 6 固体 废物 一般工业固体废物、危险固废、生活垃圾的发生量、综合利用、处理处置量 一般工业固体废物、危险固废、生活垃圾的发生量、综合利用、处理处置量 / / 7 环境风险 风险物质识别、提出风险减缓措施和应急预案 风险物质识别、提出风险减缓措施和应急预案 / / 8 生态 植被覆盖率、植物种群和数量 植被覆盖率、植物种群和数量

　 1.5 评价标准及变化情况 1.5.1 环境质量标准及变化情况 1、环境质量执行标准变化情况 对比开发区 2015 年跟踪评价，本次跟踪评价工作中环境质量标准执行变化情况见下表。

　表 1-5-1

　环境质量标准执行变化情况一览表 环境要素 2015 年跟踪评价 本次跟踪评价 大气环境 开发区及评价范围内其他周边地区均为二类环境空气质量功能区，执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准，苯、氯化氢、二甲苯参照执行《工业企业设计卫生标准》TJ36-79 标准要求；非甲烷总烃执行《大气污染物综合排放标准详解》中非甲烷总烃背景浓度限值要求； 区域环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准；苯、氯化氢、硫酸雾、二甲苯参照执行《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）中“附录 D 表D.1 其他污染物空气质量浓度参考限值”标准要求；非甲烷总烃执行《大气污染物综合排放标准详解》中非甲烷总烃背景浓度限值要求； 地表水环境 次评价涉及到的长江段为Ⅲ类地表水环境功能区，执行Ⅲ类标准（狼山水厂取水口及一级保护区执行Ⅱ类标准）。海港引河、通吕运河水为Ⅲ类地表水环境功能区，执行Ⅲ类标准。

　次评价涉及到的长江段为Ⅲ类地表水环境功能区，执行Ⅲ类标准（狼山水厂取水口及一级保护区执行Ⅱ类标准）。海港引河、通吕运河水为Ⅲ类地表水环境功能区，执行Ⅲ类标准。

　声环境 开发区内外居住、商业、工业混杂区执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）

　）中 2 类标准，工业、仓储物流区执行《声环境质量标准》（GB3096-2008 ）中 3 类标准，交通干道两侧区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 4a 类标准。

　开发区内规划工业生产、仓储物流区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中 3 类标准；商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂区域执行 2 类标准；主干道路两侧一定距离之内（参考 GB/T15190 第 8.3 条规定）区域执行 4a 类标准。

　地下水环境 执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中标准。

　区域地下水环境执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中标准。

　土壤环境 执 行 《 土 壤 环 境 质 量 标 准 》执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管

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　13 环境要素 2015 年跟踪评价 本次跟踪评价 （GB15618-1995）中二级标准。

　控标准（试行）》（GB36600-2018）中相应标准。

　底泥环境 《 农 用 污 泥 污 染 物 控 制 标 准 》（GB4284-1984）

　《农用污泥污染物控制标准》（GB4284-2018）

　2、标准限值 （1）环境空气质量标准 评价区域环境空气质量评价标准限值见下表。

　表 1-5-2

　环境空气质量评价标准限值 污染物名称 取值时间 浓度限值（mg/m 3 ）

　标准来源 SO 2

　年平均 24 小时平均 1 小时平均 0.06 0.15 0.50 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准 NO 2

　年平均 24 小时平均 1 小时平均 0.04 0.08 0.20 TSP 年平均 24 小时平均 0.20 0.30 PM 10

　年平均 24 小时平均 0.07 0.15 PM 2.5

　年平均 24 小时平均 0.035 0.075 CO 24 小时平均 1 小时平均 4 10 O 3

　1 小时平均 0.2 硫酸 1h 平均 24h 平均 0.3 0.1 《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）中“附录D 表 D.1 其他污染物空气质量浓度参考限值” 氯化氢 1h 平均 24 小时平均 0.05 0.015 苯 1h 平均 0.11 甲苯 1h 平均 0.2 非甲烷总烃 一次 2.0 大气污染物综合排放标准详解 （2）地表水环境质量标准 评价区域地表水环境质量标准限值见下表。

　表 1-5-3

　地表水环境质量评价标准限值 项目 II 类标准 Ⅲ 类标准 标准来源 pH 6-9 6-9 《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）

　高锰酸盐指数≤ 4 6 BOD5≤ 3 4

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　14 项目 II 类标准 Ⅲ 类标准 标准来源 氨氮≤ 0.5 1.0 总磷≤ 0.1 0.2 石油类≤ 0.05 0.05 氟化物≤ 1.0 1.0 氰化物≤ 0.05 0.2 铜≤ 1.0 1.0 六价铬≤ 0.05 0.05 镉≤ 0.005 0.005 铅≤ 0.01 0.05 锌≤ 1.0 1.0 镍≤ 0.02 0.02 SS≤ 25 30 《地表水资源质量标准》 （SL63-94）

　注：除 pH 外，其余单位为 mg/L。。

　（3）声环境质量标准 评价区域声环境质量各类标准限值见下表。

　表 1-5-4

　声环境质量评价标准限值 类别 标准限值[dB(A)] 适用区域 昼间 夜间 2 60 50 以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

　3 65 55 以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

　4a 70 55 交通干线（除铁路干线外）两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域。

　（4）地下水质量标准 评价区域地下水环境质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中标准，标准限值详见下表。

　表 1-5-5

　地下水环境质量评价标准限值 项目 pH 氨氮 硝酸盐 亚硝酸盐 挥发酚 氰化物 砷 Hg Ⅲ类 6.5-8.5 0.5 20 1.0 0.002 0.05 0.01 0.001 项目 六价铬 总硬度 铅 氟化物 Cd 铁 锰 溶解性总固体

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　15 项目 pH 氨氮 硝酸盐 亚硝酸盐 挥发酚 氰化物 砷 Hg Ⅲ类 0.05 450 0.01 1.0 0.005 0.3 0.1 1000 项目 耗氧量（COD Mn法，以O 2 计）

　硫酸盐 总大肠菌群（MPN/100mL或CFU/100mL）

　细菌总数（CFU/mL）

　铜 锌 镍 氯化物 Ⅲ类 3.0 250 3.0 100 1.0 1.0 0.02 250

　注：除 pH、细菌总数、总大肠菌群外，其余单位为 mg/L。

　（5）土壤质量标准 评价区域《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中相应标准要求，土壤环境质量限值详见下表。

　表 1-5-6

　土壤环境质量建设用地土壤环境质量评价标准限值单位：mg/kg（pH除外) 序号 污染物项目 CAS 编号 GB36600-2018 筛选值 第二类用地 重金属和无机物 1 砷 7440-38-2 60 2 镉 7440-43-9 65 3 铬（六价）

　18540-29-9 5.7 4 铜 7440-50-8 18000 5 铅 7439-92-1 800 6 汞 7439-97-6 38 7 镍 7440-02-0 900 挥发性有机物 8 四氯化碳 56-23-5 2.8 9 氯仿 67-66-3 0.9 10 氯甲烷 74-87-3 37 11 1,1-二氯乙烷 75-34-3 9 12 1,2-二氯乙烷 107-06-2 5 13 1,1-二氯乙烯 75-35-4 66 14 顺-1,2-二氯乙烯 156-59-2 596 15 反-1,2-二氯乙烯 156-60-5 54 16 二氯甲烷 75-09-2 616 17 1,2-二氯丙烷 78-87-5 5 18 1,1,1,2-四氯乙烷 630-20-6 26

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　16 19 1,1,2,2-四氯乙烷 79-34-5 14 20 四氯乙烯 127-18-4 34 21 1,1,1-三氯乙烷 71-55-6 840 22 1,1,2-三氯乙烷 79-00-5 2.8 23 三氯乙烯 79-01-6 2.8 24 1,2,3-三氯丙烷 96-18-4 0.5 25 氯乙烯 75-01-4 0.43 26 苯 71-43-2 4 27 氯苯 108-90-7 270 28 1,2-二氯苯 95-50-1 560 29 1,4-二氯苯 106-46-7 20 30 乙苯 100-41-4 28 31 苯乙烯 100-42-5 1290 32 甲苯 108-88-3 1200 33 间二甲苯+对二甲苯 108-38-3, 106-42-3 570 34 邻二甲苯 95-47-6 640 半挥发性有机物 35 硝基苯 98-95-3 76 36 苯胺 62-53-3 260 37 2-氯酚 95-57-8 2256 38 苯并[a]蒽 56-55-3 15 39 苯并[a]芘 50-32-8 1.5 40 苯并[b]荧蒽 205-99-2 15 41 苯并[k]荧蒽 207-08-9 151 42 䓛 218-01-9 1293 43 二苯并[a,h]蒽 53-70-3 1.5 44 茚并[1,2，3-cd]芘 193-39-5 15 45 萘 91-20-3 70 （6）底泥环境 底泥执行《农用污泥污染物控制标准》（GB4282-2018）中污染物控制标准限值，主要指标限值见表 1.5-7。

　表 1.5-7

　 污泥中污染物控制标准（mg/kg）

　序号 控制项目 污染物浓度限制 （干污泥）

　耕地、园林、牧草地 园林、牧草地 、不种植食用农作物的耕地 1 总镉 3 15 2 总汞 3 15 3 总铅 300 1000 4 总铬 500 1000

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　17 5 总砷 30 75 6 总镍 100 200 7 总锌 1200 3000 8 总铜 500 1500 9 矿物油 500 3000 10 苯并芘 2 3 11 多环芳烃 5 6 1.5.2 污染物排放标准及变化情况 对比开发区 2015 年跟踪评价，本次跟踪评价工作中污染物排放标准执行变化情况见下表。

　表 1-5-7

　污染物排放标准执行变化情况一览表 环境要素 原规划环评 本次跟踪评价 废气排放标准

　工艺废气排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表 2 中二级标准以及无组织排放监控浓度限值；热电厂污染物应执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）中表 2 中的特别排放限值 ； 《 锅 炉 大 气 污 染 物 排 放 标 准 》（GB13271-2014）表 3 特别排放限值标准；油烟排放执行《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)中最高允许排放浓度；硫化氢执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中的二级标准。

　工业企业工艺废气排放有行业标准的执行行业标准，无行业标准的执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准；无组织有机废气执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》中标准；锅炉废气排放执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014），其中氮氧化物排放标准执行50mg/m 3 ；热电厂污染物应执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）中表 2 中的特别排放限值；恶臭污染物执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中二级标准；油烟排放执行《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)中最高允许排放浓度。

　废水排放标准 开发区废水接入南通市污水处理中心处理，2013 年 10 月污水中心完成提标改造，尾水执行《城镇污水处理中心污染物排放标准》（GB18918—2002）表 1 中一级 A标准排入长江 开发区废水接入南通市污水处理中心处理，2013 年10 月污水中心完成提标改造，尾水执行《城镇污水处理中心污染物排放标准》（GB18918—2002）表1 中一级 A 标准排入长江。

　噪声控制标准 企业厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中 3 类区标准；施工期噪声执行《建筑施工场界噪声控制限值》（GB12523-90）有关规定。

　施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），营运期开发区内工业企业厂界噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中 3 类标准。

　固体废物控制标准 固体废物危险性鉴别执行《国家危险废物名 录 》 和 《 危 险 废 物 鉴 别 标 准 》（GB5085-2007）；固体废物贮存、处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；危险废一般工业固体废物贮存、处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）（2013 年修订）；固废危险性鉴别执行《国家危险废物名录》（2016 年 8 月 1 日起施行）和《危险废物鉴别标准》（GB5085-2007）；危险废物处理处

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　18 环境要素 原规划环评 本次跟踪评价 物执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）中有关规定。

　置 执 行 《 危 险 废 物 贮 存 污 染 控 制 标 准 》（GB18597-2001）（2013 年修订）。

　1.6 环境保护目标及变化情况 （1）原规划环评阶段环境保护目标情况 2015 年跟踪评价阶段罗列的开发区区内及周边环境保护目标情况见表 1-6-1及图 1-6-1。

　表 1-6-1

　原跟踪评价环评阶段环境保护目标一览表 序号 所在 区域 保护目标名称 相对 方位 与开发区 距离 规模 环境功能区划 1.

　西片区 五一新村 北 1500 约 500 人 《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二类区 2.

　尚海湾 北 1800m 约 1500 人 3.

　朝晖花园 西北 2300 m 约 700 人 4.

　光明南村 西北 2300 m 约 800 人 5.

　跃龙小苑 西北 1200m 约 500 人 6.

　紫琅医院 西北 1500m 约 300 人 7.

　春晖花园 西北 1100m 约 1500 人 8.

　金辉花园 西北 1500m 约 1700 人 9.

　天安花园 北 1100 m 约 1000 人 10.

　政务中心 北 1000 m 约 500 人 11.

　天都花苑 东北 1400m 约 1000 人 12.

　莱茵苑 东北 1000m 约 1800 人 13.

　市政府 东 650m 约 1000 人 14.

　新城小区 北 100m 约 1200 人 15.

　海港新村 北 50m 约 1500 人 16.

　新城幼儿园 北 180m 约 200 人 17.

　市一中 东 50m 约 3000 人 18.

　玉兰公寓 东 100m 约 2000 人 19.

　政府办公区 东北 1100m 约 500 人 20.

　开发区管委会 内部 约 300 人 21.

　南通大学 东 1800 m 约 5000 人 22.

　中南城 东 1500 m 约 3000 人 23.

　学府雅居 （在建）

　东 50m 约 1000 人 24.

　师范附中 东 70 m 约 2000 人 25.

　聚贤公寓 内部 约 500 人 26.

　紫琅花园 内部 约 4000 人

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　19 序号 所在 区域 保护目标名称 相对 方位 与开发区 距离 规模 环境功能区划 27.

　城山花园 内部 约 4000 人 28.

　星宇城 东 100m 约 1500 人 29.

　滨江公园 西南 220m - 30.

　博园岚郡 南 160m 约 2000 人 31.

　滨江花园 南 140m 约 2000 人 32.

　五山小学 南 600m 约 500 人 33.

　紫琅中学 南 900m 约 2000 人 34.

　狼山风景区 南 1400m - 35.

　狼山敬老院 南 2300m 约 100 人 36.

　旭日山庄 南 2100m 约 500 人 37.

　剑山村 西南 1900m 约 300 人 38.

　五山公寓 东南 1000m 约 2000 人 39.

　五山花园 东南 1200m 约 3000 人 40.

　五山家园 东南 700m 约 1500 人 41.

　新港花苑 东南 1900 m 约 3000 人 42.

　紫琅新村 南 140m 约 1000 人 1 东片区 孙家桥村 东北 2000m 约 200 人 二类区 2 三庙村 东北 1600m 约 500 人 3 东郊庄园 东北 1000m 约 2000 人 4 八里庙村 北 1100m 约 600 人 5 桥东村 西北 1200m 约 200 人 6 南通商贸学校 西北 2000m 约 1000 人 7 秦灶医院 西北 2000m 约 200...