财政专项扶贫资金因户施策实施方案

　根据《省财政厅、省扶贫开发办公室联合下发的关于下达 2020 年中央财政专项扶贫资金（奖励资金）的通知》（黔财农〔2020〕103 号）文件精神，按照县的《县 2020 年中央财政专项扶贫资金（奖励资金）项目申报指南》相关规定，紧紧围绕我镇脱贫攻坚巩固提升工作，根据脱贫户自身意愿，精准施策，特制订本实施方案。

　一、项目区基本概况

　项目区所在地主要实施在镇村、村、村、村，项目区镇位于县东大门，东与瓮安县接壤，南临乡，镇相连，北与米坪乡毗邻。距离县城 35公里，黔南瓮安县城 50 公里，是县东部重要的物资集散中心。全镇辖 7 个行政村、1 个居委会，176 个村民组，共有 9319 户 28057 人，常年流动人口 4583 人，少数民族有苗族、布依族。少数民族人口 725人，占全镇总人口的 2.7%。建档立卡巩固提升脱贫户 136 户 435 人。国土总面积 133.89 平方公里，耕地面积为 26925 亩，其中田 8743 亩、土 18182 亩，土地肥沃，多分布于河谷、山川地带，林地面积 86640亩，有大片的低海拔丘陵和荒山。

　二、指导思想

　以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十九大习近平新时代中国特色社会主义精

　神，以决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会为目标，将扶贫开发工作放在首位，坚持因地制宜、科学规划的原则，大力发展特色优势产业，加快完善基础设施，促进经济快速发展，加快农户脱贫致富步伐。

　三、项目主要建设内容及补助方案

　（一）建设地点及覆盖农户

　1.项目建设地点：镇村、村、村、村。

　2.项目覆盖农户情况。项目涉及建档立卡固提升脱贫户 10 户 41 人，其中：村 3 户 10 人，村 2 户 10 人，村 4 户 15 人，村 1 户 6 人。

　（二）主要建设内容及规模

　房屋漏水维修 235 ㎡，内墙水泥清光 100 ㎡，木房换瓦和加固 1 户160 平方米，修建水池 4 立方米，购买及安装水塔 1 个，购买及安装水泵 1 个，老旧电线线路改造 2 户 240 平方米，生猪养殖 3 头。

　各村分别主要建设内容：1、村 3 户 10 人巩固提升脱贫户建设：房屋漏水维修 150 ㎡，内墙水泥清光 100 ㎡，木房换瓦和加固 1 户。涉及补助资金 2.5 万元；2、村 2 户 10 人巩固提升脱贫户建设：房屋漏水

　维修 85 ㎡；水塔 1 个，水池 2m³，水泵 1 个。涉及补助资金 0.67 万元；3、村 4 户 15 人巩固提升脱贫户建设：老旧电线线路改造 240㎡；新建水池 2m³，生猪 2 头。涉及补助资金 0.77 万元；4、村 1 户6 人巩固提升脱贫户建设：生猪 1 头。涉及补助资金 0.1 万元。

　（三）财政扶贫资金支持环节、标准及概算

　1.财政扶贫资金支持环节。产业化扶贫项目严格按照县扶贫开发领导小组办公室《关于印发《县财政专项扶贫资金项目补助标准》的通知》（开扶领办通〔2019〕6 号）文件执行。涉及基础设施建设的项目参照有关行业标准执行。

　2.补助标准及投资概算

　①产业化扶贫项目

　按照品种进行补助，生猪 1000 元/头，共计投入财政专项扶贫发展资金 0.3 万元。

　②基础设施、社会事业等项目

　主要针对贫困户人居环境整治项目，对危房改造（建档立卡户住房紧

　张新建住房，换瓦、维修加固）、安全饮水、屋内老旧电线线路改造等方面进行改造，共计投入财政专项扶贫发展资金 3.74 万元。

　3.总计投入财政扶贫资金 4.04 万元。

　四、项目实施的方式

　巩固提升脱贫户“因户施策”项目采用“先建后补”的方式组织实施，由巩固提升脱贫户在结对帮扶干部和村支两委的指导下与市场对接，自行按要求、按标准组织实施，超出补助部分由农户自筹。对在实施过程中，若遇到贫困户无力承建的，由所在村委会与贫困户共同协商，落实施工人员进行代建，代建完工验收后，其项目补助部分直接发放给项目代建方。

　项目完成后，镇扶贫开发项目验收小组对项目进行镇级验收，并及时申报县级验收，经验收合格后对巩固提升脱贫户进行补助，补助款直接打在农户“一折通”账户上或代建方。

　五、项目实施进度

　（一）宣传动员阶段

　2020 年 6 月宣传政策及相关准备工作。

　（二）实施推进阶段

　2020 年 6 月至 2020 年 11 月实施。

　（三）验收总结

　2020 年 12 月组织验收。

　六、资金使用和项目实施监管

　（一）资金管理和使用

　项目资金的使用将严格执行《贵阳市财政专项扶贫资金管理办法》 （筑财农〔2019〕59 号）相关的规定。

　（二）项目实施管理

　1.推进信息公开，提高社会和群众知晓率，扩大群众知情权、参与权和监督权。项目批复后，在行政村通过设立公示栏、公示牌、信息发布栏等形式进行公告公示。公告公示内容应包括项目名称、资金来源、

　资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、预期目标、项目实施结果、实施单位及责任人、举报电话等。

　2.建立监管的常态化，建立和完善业务流程，利用行政村基层组织就地就近监管优势，实行全程监管。对项目进行督促检查的同时也要负责资金使用情况检查，确保资金安全运行。

　七、调度、检查、验收、管护

　（一）强化项目调度

　结对帮扶干部在项目实施过程中要提升思想认识，增强工作责任感，切实将项目落到实处，镇扶贫工作站全程做好指导工作。

　（二）强化项目检查

　镇政府成立检查督导小组：

　组长：

　副组长：

　成员：

　职责：项目实施过程中，镇督导小组将采取不定期抽查的方式对项目进行检查、督查，确保项目按要求按时完成。

　（三）强化项目验收

　镇政府成立项目验收小组

　组长：

　副组长：

　成员：

　职责：负责项目实施后，对项目进行组织验收、完善资料，本着科学、客观、公正的原则对项目进行初步验收，对项目能否达到验收标准作出公正结论，形成项目验收总结报告，报镇主要领导审核后，上报县扶贫办。

　（四）强化项目后续管理工作

　项目实施完成后，结对帮扶干部要积极引导和指导农户搞好生产发展，当好农户发展生产的好参谋，提升农户脱贫致富信心，加快同步小康的步伐。同时，镇农业服务中心要对巩固提升脱贫户所养殖的家畜、家禽作好技术指导，严防疫情疫病的发生，确保巩固提升脱贫户的财政安全。

　八、效益分析

　（一）扶贫效益：

　项目实施一是可大大拓宽巩固提升脱贫户增加收入的渠道，提高巩固提升脱贫户自主创收能力，加快同步小康步伐。二是可大大改善该户的住居环境条件，加快同步小康步伐。

　（二）社会效益：

　一是采取“因户施策”产业发展项目，对巩固提升脱贫户实施直接到户帮扶模式，鼓励探索大干大帮、小干小帮、不干不帮等差异化帮扶措施。结合巩固提升脱贫户脱贫致富意愿，充分调动贫困户的主观能动性，激发巩固提升脱贫户内生发展动力，着力解决巩固提升脱贫户“等、靠、要”等思想，组织巩固提升脱贫户积极参与项目实施，发展脱贫产业，提升巩固提升脱贫户脱贫攻坚的主动性、积极性、创造

　性。

　二是通过项目实施提高巩固提升脱贫户产业发展脱贫致富的积极性，通过产业项目的发展，实时提供科学种植、科学养殖等方面培训，进一步提升巩固提升脱贫户与结对帮扶干部关系，增强了巩固提升脱贫户科技意识、市场意识和自我发展能力，科学技术得到进一步普及推广，产业结构进一步科学合理、产业结构初步形成；群众的经济文化和生活水平显著提高，从而密切干群关系，保持农村长期稳定。