XX县2020年高素质农民培育工作实施方案

XX县2020年高素质农民培育工作实施方案 为全面提升我县农民素质，乡村振兴提供人才支持，现就做好今年高素质农民培育工作通知如下。

一、总体思路 落实习近平总书记视察XX重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以打好全域国家农高区战役为统领，以建设农业最强、农村最美、农民最富、治理最优为目标，扎实推进“人人持证、技能社会”建设，加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，为打赢脱贫攻坚战、有机旱作农业发展、“五地一产”改革、如期实现全面小康提供坚实人才支撑。

二、目标任务 2020年，全县培育高素质农民680人。其中，实施新型农业经营主体、服务主体带头人轮训计划，轮训新型农业经营主体563人；
实施技能提升培训计划，培训专业技能、专业服务型农民117人（其中：直播带货新农人45人）；
开展高素质农民生产技能考核评价工作，评价颁证人数占下达培训任务数的80%以上，其中中高级技能农民占持证农民比例达50%以上。

三、重点内容 （一）新型农业经营主体、服务主体带头人培训行动。重点面向家庭农场、农民合作社（包括农机合作社）、小微农企和农业社会化服务组织带头人开展培训，提高其生产经营水平和带动小农户发展能力。特别是要以种植业、养殖业、农产品加工业大户为重点，围绕复工复产、保粮保供，加大专业技术技能培训，提升产业效益，促进农民增收。培训学时为120个学时，资金标准为每人2500元。

（二）技能提升培训行动。贯彻落实“全民技能提升工程”，面向普通农户，以提高农业生产、服务技能为目标，打造一支适应乡村振兴的高素质农业技能人才。培训学时为40个学时，资金标准为每人900元。

（三）开展技能评价。在高素质农民培育工作中全面开展生产技能考核评价工作，各培训机构要按照《全省职业农民生产技能考核评价实施方案》和《XX县农业农村局高素质农民生产技能考核评价实施方案》的要求，对标2019年发布实施的20个《职业农民生产技能要求与评价》地方标准，将生产技能水平评价作为高素质农民培育的重要环节和考核衡量培训质量的重要依据，按照“谁培训、谁考核、谁发证”的原则，对参训农民开展技能考核，分级评价。对考试考核合格的学员，颁发《XX省职业农民技能证书》。原则上技能提升培训班从初级技能起评，新型农业经营主体带头人培训班可从中级技能起评。

各培训机构开展生产技能考核评价要聘用符合专业设计要求、副高以上职称、工作认真负责的同志担任考评员；
开展技能评价原则上不能占用正常培训课时；
技能评价应当由考评员现场填写考核表，结合理论知识考试成绩、现场实操技能考试成绩、综合技能考核评价成绩客观评价每一位参训农民，在技能评价结束后及时为学员颁发技能证。

四、工作要求 （一）选准培训对象。各培训机构要广泛开展宣传发动，建立培育对象库，组织县域内有意愿、有需求的年满16周岁，带头人要求在60周岁以内，技能提升型不超过65周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民和返乡入乡创新创业者且符合培训要求的农民参加培训。所有参加培训的农民应登录中国农村远程教育网（XX）“农民培育培训申报系统”或在手机“云上智农”APP报名参加培训。本年度参训学员可以在次年参加同一层级不同培训，或参加同一类型更高层级的培训，同一层级培训学员与上年重复率不超8%。培训机构对培训学员要严格筛查，杜绝不适合培训的学员出现。

（二）确定培训机构。通过机构申请、县级申报、市级审定、向社会公开、省级备案的程序，遵循公开、公正、择优原则，确定XX县农业广播电视学校、XX县腾达生态农业专业合作社、XX县新型职业农民技术教育培训中心、XX农谷农民职业培训学校为XX县2020年农民教育培训机构。

（三）丰富培训内容。贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话重要指示，围绕“新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态”，在高素质农民培育中增加有机旱作栽培、病虫害绿色防控、耕地土壤污染治理与修复、特色农产品加工贮运、养殖场粪污资源化利用等绿色高质高效集成新技术培训；
精量水肥药施用机械、植保无人机等高效机械新装备培训；
可降解地膜、可降解水果套袋等农业环保新材料及新品种、新肥料、新兽药、新疫苗、新农药等新产品培训；
开展休闲农业、创意农业、康养农业、智慧农业、场景销售、直播带货等新业态培训。围绕“五地一产”改革，培训班要增加“五地一产”改革政策解读课程。

（四）遴选师资与教材。组织调动农业科技人才全方位参与高素质农民培育。建立由各级农业部门的专家、长期服务农业的基层农技推广人员、各类农业院校和农业科研院所的专家教授、各地具有实践经验的乡土人才组成的师资队伍和创业导师团队。按照农民意愿每个培训班至少要聘请一名乡土人才进行授课，让培训更接地气。要开门遴选师资，鼓励邀请省内外知名专家、学者来我省授课，建立授课效果考核评价机制和师资淘汰更新机制。

参照《农业部教材办公室关于印发农业部“十三五”规划教材书目的通知》（农科（教育）函〔2019〕第379号），相近专业和综合类教材优先选用目录教材，尤其是我省入围教材。要为参训农民购买正规出版发行的培训教材，不能以简单明白纸代替。培训机构可为参训农民订阅《农民日报》等农业报刊，使农民可以及时了解农业农村政策和掌握农业科技新动向。

(五）科学组织培训。按照“因材施教、因需施教、因时施教”的总要求，根据各类职业农民不同的能力素质要求分类型、分产业开展精细培训。根据疫情防控要求，优化组合集中学习、线上学习、实习实训、案例观摩交流等培训方式，提高培训质量和效率。遵循成人学习特点和农业生产规律，大力推行围绕产业周期的分段式、交替式培育，加强教学互动。强化实践教学，各类培训要提高操作技能、实践交流课时比重，确保专业生产型和技能服务型培训中实训教学不低于总学时的2/3。要依托产业园区、农业企业、农民合作社等在产业链上培育高素质农民，大力推行农民田间学校、送教下乡等培养模式，提高培育工作的针对性、参与性、互动性和实效性。新型农业经营主体服务主体带头人中央资金支持的培训中全面推行线上线下培训模式，可按线下培训不少于11天，线上培训不少于32个学时进行课程设计。线上学时不超过总学时的30%，线上培训服务费按培训资金标准的6%，由培训机构支付。

（六）延伸服务 培训机构和实训基地要围绕培育对象生产需求开展跟踪指导和服务，搭建交流平台，组织开展产销对接、发展论坛、跨省区交流合作、创业创新项目路演、技术技能比赛等活动。鼓励各地组织参训农民跨省考察交流，支持参训农民成立专业协会或产业联盟，实现抱团发展。推动农技推广、农业科研院校等专家开展服务，对接创业扶持项目，提升参训农民的创业创新能力。

（七）加强培训管理。培训机构要对遴选好的培育对象分产业、分类型编班，原则上每班不超过50人。要建立指导员制度，按要求分类型组织理论教学和实训实践，科学安排课程，确保技能考核评价通过率；
开班前，培训机构要将开班计划、课程安排等基本信息通过“农民教育培训信息管理系统”上传,并将资金使用计划书面报送县农业农村局，经批准后方可开班；
要按班次建立真实、完整、规范的学员电子档案和培训档案，写实性记录培训过程；
全面推行高素质农民培训信息化管理，实现培训班次和学员信息100%上网，确保培训过程全程可追溯。

五、资金使用 2020年高素质农民教育培训工作中央资金用于新型农业经营主体带头人培训计划，省级资金用于专业生产型和技能服务型高素质农民培育。

资金在主要用于培训的基础上，兼顾用于培训前期调研、信息化建设、技能评价和后续跟踪服务等围绕高素质农民教育培训工作有关支出，可以支出学员学习考察期间的意外伤害保险、防疫用具，但严禁以现金或实物形式直接分发给农民个人。不得支出与教育培训无关的费用。技能考核评价费用不超过培训经费的10%，人均技能考核评价费不超过120元。

按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制，对于挤占、截留、挪用资金和骗取套取补助资金等违法违规行为，对相关责任人依法依规严肃处理。培训资金有结余时，结转下年使用。在项目实施结束后，开展项目资金审计。

六、有关要求 （一）加强组织领导。县农业农村局要切实提高政治站位，强化组织领导。成立以分管副县长XX任组长，农业、财政、扶贫、畜牧、农机、科教等部门负责人参加的高素质农民教育领导组，领导组下设办公室，办公室主任由XX兼任。办公室要细化方案，明确目标任务、主要措施、进度安排、资金使用和监督考核等，层层落实责任和要求。

（二）加强考核管理。高素质农民教育工作实行分级管理、分层负责，省农业农村厅将继续开展绩效考核，考核指标将在修订后公布。考核结果将与粮食安全省长责任制中农民教育培训考核及下一年度评优奖励、资金分配挂钩。依托“全国农业科教云平台”和“云上智农”APP，对所有培育班次的培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果实行线上考核。

（三）抓实宣传引导。要广泛宣传高素质农民教育工作政策，及时总结探索与实践，形成一批好经验、好典型、好模式，树立发展标杆，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，加大宣传力度，多渠道多形式遴选宣传一批先进典型，营造良好氛围。

（四）做好信息报送。要加强高素质农民教育信息管理系统管理，指定专人管理和使用高素质农民教育信息管理系统，要在每月5日前完成对录入信息的审核工作，要在2021年1月30日前完成全部信息录入工作，并及时向上级主管部门报送培训工作简报、先进典型等信息。

（五）进度安排。7月底完成培训机构的遴选上报；
8月中旬到12月底，完成培训任务；
2021年2月底前完成验收工作，各培训机构完成总结和自评工作。