[1、梅河口市园艺特产暨多种经营发展规划（一）] 梅河口市海龙镇

　  

　**市园艺特产业发展规划

　(2014年—2020 年)

　为科学规划指导未来七年我市园艺特产业的持续健康发展，建设高效支柱型园艺特产业，充分发挥园艺特产业资源优势、潜在优势、区域优势和效益优势，促进“三增”的目标实现，推进社会主义新农村建设，实现农业产业现代化，根据我市发展农村经济的总体战略及园艺特产业发展实际，特制定本发展规划。

　一、指导思想

　认真贯彻落实省、市农村和农业工作会议精神，围绕“加快发展，增加收入”这一主题，以科学发展观为指导，以转变发展方式和发展现代园艺特产业为主线，以市场为导向，以提高经济增益和增加农民收入为目标，以发展主导产业为重点，以产业化、区域化、规模化、标准化为重要途径，加快推进我市园艺特产业又好又快发展。

　二、发展原则

　继续加大农村产业结构调整力度，加快推进我市农业专业化、基地规模化、生产标准化，经营一体化、产品名优化进程。在发展上要把握好以下五个原则：一是以市场为导向，挖掘地域优势，确定发展目标的原则；二是扩展基地规模，突出主导产业，实施整体推进，单项突破战略，提高经济效益，加快形成农村经济新格局步伐的原则；三是以科技为支撑，以提高产品质量为重点，树立名牌意识，增加市场份额的原则；四是扶持发展壮大龙头企业，积极促进产、加、销连接，实现产业化经营的原则；五是实施订单定向生产的原则。总体上

　要实施项目带动、市场拉动、政府推动，以科技为支撑，以增加农民收入为核心，推动我市园艺特产又好又快发展。

　三、发展目标

　到2020年，全市园艺特产播种总面积要达到8万亩以上，多种经营总产值要达到35亿元以上，农民人均园艺特产纯收入达到2500元以上，实现园艺特产收入在全市农业生产总收入中“三分天下有其一”的新格局。主导产业基本实现产业化经营，多数产业走上产业化发展道路，基本上实现生产经营的“七化”，即：布局区域化、经营规模化、生产标准化、质量无害化、产品品牌化、管理组织化、流通定向化、运行社会化。

　四、发展重点

　按照建设优势农产品产业区的发展要求，坚持产业化发展道路，根据园艺特产各业特点及自然资源状况，全市园艺特产业发展的重点为：

　1、加快发展棚膜经济，建设高效园艺特产棚膜园区

　发展棚膜经济重点在发展反季节生产，提高科技水平和效益上

　狠下功夫。要把握五个关键环节：

　第一，科学规划，合理布局。实施重点建设，重点突破，即沿203国道沿线有一定辐射能力、生产基础条件好的乡镇，规划出棚膜蔬菜产业发展用地，重点建设突破。

　第二，规模发展，连片开发。要以棚膜园区的形式做到规模发展，连片开发。

　第三，统筹推进，一体化经营。按照产业化经营的模式，统筹谋划园区基地建设、生产组织、产品收购、市场营销、社会化服务，提高一体化经营水平。要突出抓好龙头企业、基地建设、合作组织、品牌培育四个重点。要积极推广能人带动、中介组织推动、市场拉动、企业牵动等多种发展模式，加快产加销一条龙、贸工农一体化进程，推动棚膜经济又好又快发展。

　第四，注重科技，提高质量。积极引进新品种，推广使用新材料、新技术，加强技术指导与技术培训，优化组装适用技术，结合生产深入现场地块指导，不断完善基层技术服务网络，壮大一线技术队伍。

　第五，优化棚室结构、调整建棚时间。在棚室建设上要本着科学、经济、实用的原则，帮助和引导农民搞好棚室建设。大力推广春、夏建棚，实现当年建设，当年投产，当年见效。

　2、加强特色产区建设，推动区域经济快速发展

　目前我市形成的东南部中药材林下经济、中部棚膜经济、东北部食用菌经济

　特色产区。对于特色产区，我们要科学规划，扩大产业规模，实行标准化生产，产业化经营，加快提高其生产水平、产出能力和经济实力。要依托特色产区，开拓市场空间，促进园艺特产各业生产总量的有效增长，推动区域经济的发展。

　3、深入实施无公害蔬菜、有机蔬菜生产行动计划

　要在全市组织实施以取缔剧毒农药、杜绝污水灌溉、控制过量施用农药和化肥为重点的“无公害蔬菜、有机蔬菜生产行动计划”。基本思路是：政府推动、市场运作；以提高质量安全水平为目的，增效增收为动力，规程标准为依据，政策法规为保证；从建设无公害、有机生产基地、控制生产源头入手，实行基地生产、就地检测、挂牌上市、封闭运行；各相关部门要认真负责，强化市场监管，加大舆论宣传；支持示范引导，实施分批推进。到2015年全市基本上实现蔬菜生产的无公害化，到2020年基本实现蔬菜生产的有机化。

　4、以庭院经济为重点，推进增收致富进程

　一是大力发展特色种植业；二是大力发展特种养殖业；三是大力发展贮藏加工业。

　5、加快发展“一村一品”经济

　到2020年，全市多种经营专业村要发展到100个，专业屯发展到1000个，专业户发展到50000户，分别占全市总村数的30%，全市总屯数的32%，全市总农户的26%。

　6、扶持发展壮大加工型龙头企业

　抓住振兴东北老工业基地契机，利用国家扶持龙头企业的优惠政策，重点扶持二类园艺特产品加工型产业龙头。

　一是人参等中药材加工型产业龙头。重点做大做强**省**山参茸饮片有限公司、**省绿优饮品科技有限公司，以此带动全市人参等中药材产业的发展。

　二是蔬菜加工型产业龙头。以海龙镇春明西村罗氏蔬菜和李炉乡青篮蔬菜品牌为龙头，依托我市夏季优质特色蔬菜生产优势，扩大发展保鲜蔬菜、超市净菜生产。

　到2020年，要使全市的人参等中药材、蔬菜等园艺特产品的加工转化率达到30%以上。重点骨干产业基本走上产业化发展道路，非重点产业的生产经营方式得到明显优化，园艺特产业效益得到深层次地挖掘和多层次地实现。

　五、规划布局

　形成以棚膜蔬菜、食用菌、（林下参、中药材、林蛙、榛子等）林下经济为主的三大产业格局。巩固和发展一条经济带，三个林下经济发展乡镇，四个食用菌生产中心，巩固和发展一条经济带，就是203国道沿线7个乡镇(街)要发展蔬菜为主、瓜类为辅的效益农业经济带，三个林下经济发展乡镇，就是东南部的小杨乡、吉乐乡、水道镇，五个食用菌生产中心，就是中部双兴乡、杏岭乡和北部的一座营镇、兴华乡，

　南部山城镇，同时围绕这14个乡镇（街），对其周边乡镇进行辐射，大力抓好与园艺特产关联度较高的投资项目，提高园艺特产业的质量和水平。各业布局为：

　1、蔬菜产业

　 （1）以海龙镇、湾龙乡、李炉乡、曙光镇、福民街道、**头镇、山城镇7个沿203国道乡镇（街），打造一条棚膜经济带，突出其距市区近优势、路边优势、距高速公路口方便优势、距长春和**两个省会城市2小时经济圈优势，每个乡镇（街）规划出棚膜蔬菜建设区用地地块，为招商做好准备。7个乡镇（街）到2020年棚膜蔬菜达到2万亩，1.8万栋，露地蔬菜5万亩，经济效益7亿元。

　（2）以海龙镇春明村为中心，围绕春明蔬菜种植合作社园区及土地平整棚膜蔬菜建设项目，在海龙镇建一个区域蔬菜批发市场和一个蔬菜育苗中心，发挥老海龙县的区位优势，辐射**、磐石、**地区、**地区等。同时拟计划在山城镇和李炉乡各建区域蔬菜批发市场和育苗中心一个，山城镇蔬菜批发市场主要辐射**、**、**等城市，李炉乡蔬菜批发市场主要辐射城区和**地区及长春、**大中城市的蔬菜供应。               

　 到2020年，全市蔬菜生产面积发展到4万公顷以上，产值要达到15亿元。

　2、食用菌产业

　巩固壮大双兴乡黑木耳，杏岭乡平菇、黑木耳、北虫草，兴华乡黑木耳、一座营镇黑木耳、山城镇香菇5个乡镇的食用菌生产，采取公司加农户、基地加农户的方式，加快扩大我市食用菌生产，努力开发省内鲜销市场，大力拓展外销渠道。以双兴乡**村食用菌研究所为基础，使食用菌产业从源头品种上，我们就先人一步，做大做强食用菌菌种研发与推广。以双兴乡原森牌木耳生产加工厂为依托，使我市每个食用菌生产中心乡镇，都注册自己的品牌和商标，打入全国的超市，同时做成礼品包装，增加附加值，提高经济效益。

　到2020年，全市食用菌生产面积发展到200万平方米，产值1亿元以上。

　 3、林下经济产业

　我市发展林下经济主要是依靠东南部小杨乡、吉乐乡、水道镇三个山林植被资源非常好的乡镇种植林下参、黄芪、五味子、桔梗、玉竹等中药材、山野菜、天然养殖林蛙，而且三个乡镇山林面积都达到几万亩，2013年林下参达到2.51万亩，黄芪、桔梗、五味子等中药材达到1.8万亩，山野菜750亩，14条封沟，林蛙产值3000万元，预计2020年全市中药材将达到8万亩，山野菜达到2000亩，林蛙封沟30条，林下经济总产值将达到15亿元。

　4、两瓜产业

　巩固提高两瓜（甜瓜、西瓜）基地建设，加快品种更新换代，实行绿色无公害化生产。到

　2020年，以湾龙乡、山城镇、康大营镇、牛心顶镇等乡镇为主产区并辐射周边乡镇，两瓜面积要达到5000亩，产量1.3万吨，产值5000万元。

　5、经济动物产业

　突出抓好**市第一鹿场和第二鹿场、水道镇、**头镇、双兴乡等为主的鹿业生产基地建设，大力发展家庭鹿场。到2020年，全市鹿存栏要发展到1万头，产值0.5亿元。做好进化镇东林兔业长毛兔产业的发展和推广养殖，到2020年发展到100万只，产值5000万元。

　6、经济作物产业

　区域种植，规模经营，努力扩大发展花生、葵花、蓖麻等油料生产。利用我市中部中和镇、红梅镇，北部康大营镇，西部进化镇等乡镇土壤适宜、耕地资源丰富的优势，积极引进适区对路的苏子、菜葫芦品种，实行标准化种植，发展订单苏子、菜葫芦。到2020年，面积发展到3000公顷，产值5000万元。

　7、庭院经济产业

　一是大力发展特色种植业。要积极发展庭院暖棚、“四位一体”生态农业、瓜果菜复种等多项高效生产模式，做到提早延晚、立体栽培、淡季供应、提质增效。二是大力发展特种养殖业。要引导农民发展果树下养鹅等节本增效模式，大力发展鹿、兔、犬、肉鸽等特种养殖。三是大力发展贮藏加工业。发动千家万户搞好贮藏加工业，走小规模、大群体、低成本扩张的路子，重点发展蔬菜、瓜果等产品贮藏保鲜

　，实现贮后增值，要发挥家庭生产加工优势规范发展光明街道酸菜、咸菜等腌渍业生产；山城镇的草编生产；海龙镇、山城镇、红梅镇等乡镇的秋白菜、大萝卜等蔬菜的冬贮保鲜。家庭加工要推行注重质量、统一质量标准、分户生产、集中销售、规模经营、一体化发展模式。到2020年，实现3亿元。

　   **市农业局

　                                   2013年11月

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