浅谈党支部职能发挥面临新形势

　浅谈党支部职能发挥面临的新形势

　党支部处在最基层，是党的组织基础，是党的全部工作 和战斗力的基础，是把党员组织起来必不可少的一种组织形 式。近年来，随着社会经济成分、组织形式、就业形式、利 益关系和分配方式日益多样化，党支部职能作用的发挥正面 临着新的挑战。

　从农村来看，随着农村经济的组织化、产业化、集约化 进程正在不断加快，伴随着出现了各种新的经济组织和经济 实体，这让农村基层党组织的核心领导地位面临着威胁和挑 战，如果我们忽视农村党支部这个最宝贵的组织资源的作用, 农村资产运作和经济发展就会丧失强有力的保证。同样，农 村党员在从业类型和生活方式等方面也发生着变化，自然而 然地流向各种新经济组织中去，流动性越来越大，与原村党 支部的联系逐渐松散，导致支部党员难集中、活动难开展、 作用难发挥的问题愈发突出。加强对这些新的经济实体的领 导，就必须在其中建立起新的党组织，从以行政村为单位设 置农村党支部的简单型结构逐步走向复合型结构，把党的组 织设置到产业链条的每一个环节，党的活动延伸到农业产业 的每一个角落。从社区来看，作为社会的细胞和基本单元，城市社区是 各种社会群体的聚集地、各种利益I可题的突发地、各种矛盾的凸显地、各种组织的落脚地和社会各类资源的承载体。随 着城市社区的快速发展，大虽非公有制经济组织和社会组织 在社区落户，社区党员的构成日益复杂化， 80%以上的党员是离退休党员、“两新”组织党员、企业下岗职工党员、大 学毕业生党员、退伍军人党员等。党政机关和企事业单位承 担的大部分社会职能、服务职能也逐步分离到街道社区，留 给城市社区党组织的责任和任务越来越多。但由于社区党组 织的级别、层次较低，加之有关单位对社区党建工作重视程 度不够，社区党组织难以起到主导作用，往往陷入一种“唱 独角戏”的困境，“区域化”党建格局并没有真正形成。从“两新”组织来看，非公有制企业在经济性质、产权 结构、政企关系、组织形式、管理体制等方面与国有企业有 很大的不同，加之党建工作起步较晚， 仍然存在较多空白区， 无论是广度上还是深度上还严重滞后。现阶段，非公有制企 业大都处于创业阶段，采取家族式经营管理模式，企业主往 往担心党建会削弱和制约自身权力、干预和影响企业生产经 营，增加成本支出，对党建工作存在戒备心理。社会组织不 同于行政企事业单位，不存在行政隶属关系和垂直管理，以 线为主的基层党组织建设管理体系不符合社会组织的实情。特别是部分行业协会处在条块分割、多头管理的状况，有的 认同市直机关工委，有的认同挂靠业务主管单位管理。 这样,社会组织党建工作出现了多头管理，甚至无单位管理的局面。