第三组推进厦门数字思考

　 推进厦门数字城市思考持续推进数字城市建设的必要性城市是一个集成社会经济因素、人口、资源和自然要素为一体的综合复杂的地理系统。我国现有城市662个，小城镇2万多个，城镇总人数超过4。8亿。目前，全国工业产值和国内生产总值的70%、税收的80%、科研成果的90%都来自城市，城市的发展在推动国民经济发展的进程中起着重要的作用[]。改革开放后，我国在快速的推进城市化进程，达到了同期的世界城市化进程的两倍，但相对发达国家而言，我国的城市化发展仍然十分落后。“数字城市”是一个加快城市化发展的新方向，是城市化进程中的“催化剂”。但是目前中国在发展城市化发展过程中存在着两个问题：一方面是，城市化滞后于工业化；另一方面是，信息化又滞后于城市化。这两方面的因素无论是对城市长远的发展还是城市地位的提升，都产生了明显的制约。建设“数字城市”的提出能有效的解决这两大制约城市化发展问题。建设数字城市可以提高城市的行政管理水平，有效的配置管理城市的人文资源以及物资质资源，适应技术的飞速进步，并致力于城市的可持续发展。选择数字城市建设为目标，既适应了时代的发展，也是中国城市化建设进程中必不可少的途径。因此，在中国城市化飞快发展的进程中，建设“数字城市”无疑是一个迫切的课题。1994年，美国颁布了总统行政令实施空间数据基础设施计划，正式在“没政府”和“非政府”部门开展直接协调地理空间数据收集和管理工作。随后各大发达国家效仿美国的做法并成立了针对地理空间数据采集和管理的机构，基础地理信息工作的快速发展在一定程度上加速了城市数字化建设的进程。国外的数字城市的建设以完善的数据基础和设施保障，开发应用信息数据资源为数字城市建设为重点，良好的资源共享分发与应用机制作为建设的核心，使数字城市渗透于城市的各个角落。[]国外数字城市建设是伴随着GIS技术应用的发展，大体经历了4个发展时期：GIS系统研究与建设时期（1960-1989）、基础地理信息化建设时期（1990-1998）、行业应用信息系统研究与建设时期（1994-2001）以及“面向需求”的综合研究与建设时期（2001至今）。各个国家的发展水平不尽相同，美国、加拿大、澳大利亚、等发达国家，已经到达第四阶段。因此我国应该以技术成熟的国家为蓝本，保持中国特色发展道路，并持续推进数字化城市建设。从某个角度上讲，数字城市是一个集地理科学、管理科学、信息科学为一体的新兴的技术范畴，已经不能单纯的理解为纯技术的概念，数字城市的发展与建设时时在影响着国家经济的发展和法制法规的建设。数字城市的发展更取决与政府、行业部门、居民能否在各个应用服务中发挥作用、出尽地理信息技术在城市运转中的渗透于结合，并达到数字城市存在的真正意义。国外数字城市建设的优秀案例分析自20世纪90年代美国提出数字城市建设以来，世界上各个国家都在争相抢夺这个高峰上的旗帜。在进行本土化的城市建设当中数字城市形成了各种独具特色的风格和样式。我国在数字城市建设的热潮当中起步较晚，尽管实现了对部分国家的弯道超车，但是在技术和应用上和国外发达国家的水平依然有一定的差距。所以，通过研究和分析国外的数字城市发展现状、发展过程中遇到的问题等将有利于厦门在建设数字城市中少走弯路，取长补短，也将为下一步厦门的智慧城市发展提供参考和建议。国外数字城市建设发展现状发达国家由于较早意识到“数字城市”发展的重要性，在数字城市的建设中，无论是基础设施的建设铺垫还是必要的科研技术的投入都具有相当程度的优势。各自在发展中也形成了不同的格局和特色。我们将按照较为经典的划分[]描述国外数字城市的建设，即北美、欧洲、亚洲。A、北美的数字城市建设。美国作为信息产业大国，在数字城市的建设当作承担着发现者和推崇者的角色，同时自身也具有完备的数字管理系统。依托地质调查局（USGS)、人口普查局（CB）以及各种外部承包的数字建设团队等建立起来的数据库提供了国家在地理、人口数据的研究和分析的基础。在公共服务中提供了重要的位置和地图服务，使得数字城市的应用更加多元化。B、欧洲的数字城市建设。与北美国家相比，欧洲的数字城市建设的侧重点更加偏向民用和商用化。在国家面积相对较少，发达程度较高等特点的推动下，欧洲各国都发展出了一套适合本国的数字城市建设方针和相配套法律法规。实现了城市环境、医疗卫生、文化教育、交通等与民生息息相关的领域。借助这样的发展，欧洲国家实现了较少资源的最大化分配。使得城市发展在各方面都得到有效的保障。例如瑞典，通过一系列有效的监管和数字统计，在不影响城市经济发展的前提下，创建环境友好化的工业产业。这些发展无疑推进了小领土国家的大国发展。C、亚洲的数字城市建设。在这三块领域中，亚洲是发展最晚的但取得进步最快的区域。一部分源于亚洲国家的政府在城市建设中的统筹规划能力较强，另一方面，也得益与吸取可欧美国家在发展中遇到的问题，在一开始的城市建设规划中就已经规避了后期可能存在的顽固的难以根治的问题。国外城市建设中的几点启示通过研究这部分发达国家数字城市建设显而易见对完善厦门的数字城市建设体系具有一定的参考价值。这些经验总结将在厦门的数字建设和可持续发展中体现价值、发挥作用。1）数字城市的建设应该是由下至上地进行改革，只有这样才能符合本土化的经济文化发展。在推动数字城市的建设中也将得到广大市民的热情推广。2）数字城市的建设应该在政府的引导，结合市场需求下发展。只有这样才能更加充分地利用现有的知识储备，也只有这样才能更好地完成城市建设早期的统筹规划。规避风险实现平稳快速的发展。3）数字城市的建设应该在有保障的条件下进行。只有在得到充分保障的情况下，数据才有公信力。是有在有技术条件的保障下，才能够实现数据的实时准确性。满足各行各业的生产和消费需求。3．厦门数字城市优势和不足列举如何能快速推进厦门“数字城市”建设的基础主要有两项。第一项是信息基础设施。

　第二项基础-数据，特别是“空间数据。”数字厦门优势:1）从2005年到2010年，电信业务总量从37。93亿元增长到53。30亿元;互联网宽带接入用户从31万户发展到77万户，率先在全省实现了每一村通宽带，数字电视用户从10万户发展到46万户;开通全国第一个基于TD的3G“无线城市”，银行卡刷卡金额占社会商品零售总额的比重超过50%。厦门TD“无线城市”建设成为全国示范工程，全市宽带接入能力岛内超20M、岛外处于偏远村地区8M。2）厦门软件园，总用地1。063平方公里，总建筑面积163。64万平方米，将成为全国最大的软件园之一。3）据悉“数字厦门”覆盖全市辖域6个区、陆域面积近1700平方公里，是由国家、省测绘地理信息局和厦门市人民政府共同建设的。其中，基础地理信息数据库共建有52个空间数据集，400多个图层，包含1:500、1:1000、1:2000、1:5000全系列全要素数字线划图、多时相正射影像图、数字高程模型等基础地理信。4）目前“数字厦门”共包括公众版（天地图?厦门）和政务版两个地理信息平台。待平台正式投用后，面向市民的公众版地理信息公共平台（天地图?厦门）将出现电子地图、位置服务等几大板块，便于市民的出行查询。政务版则将为包括不同规则合一业务协同平台在内多个部门的信息系统提供在线地理信息数据服务。有待发展:1）厦门数字城市建设缺乏顶层设计。数字厦门没有形成统一规划的原则，缺乏科学、实用的数字城市建设总体框架和适合不同类型城市使用的建设与运行模式，导致已经建成的“数字城市。”模式多样，距离严格意义上的“数字城市。”相差甚远。2）数字厦门的信息系统不能信息共享的问题依旧突出。城市内分别铺设了电话网、有线电视网和Internet网，这实际上已经造成了浪费。我们现在要做的补救工作是三网合一。或者说三网互通[]。实现硬件资源共享，并为信息共享创造条件。建立“数字城市”首先要把网络建设规划和高效联通的问题协调好，千万不能造成相互割据的局面。3）厦门管理体制还不能适应信息化建设，高层次的技术和管理人才依然不足。信息化建设是一项涉及全社会的综合性和基础性工作，必须加强组织领导，做到协调统一。在数字城市建设中，成立全国性的领导机构进行统一协调，有利于推动各部门的协调与合作。同时，建立跨部门的信息分析、交换和分享系统，可以避免同一信息的重复采集和存放，大大降低数据保存和维护的费用，避免重复申请和重复认识。健全城市各部门信息化建设管理部门和协调机制，解决城市信息化建设中政企不分、条块分割、政出多门、资源垄断等弊端，逐步形成城市信息化建设的合力，形成责任明确、层次清晰、重点突出的管理体系。4．推进厦门数字城市项目建议数字城市的建设是一个庞大、系统的工程，随着相关科学技术的不断发展、成熟，数字城市项目必将会加入新的内容并会日渐完善。作为在厦门的大学生，我们有义务为厦门的数字城市项目贡献一点绵薄之力。以下是我们对厦门数字城市建设项目的一些建议：1）完善测绘与地理信息的机构，大力培养专业人才队伍随着数字城市的全面建成并投入运行，项目随之进入运行维护和应用推广阶段，并且形成常态化，专业人才队伍与运维的需求的矛盾将越发突出，仅依靠原有建设单位的技术支持已满足不了实际工作的需求。因此，不仅要加强对现有技术人员的技术培训工作，尤其是实际技术操作的培训，使其能解决平台日常运维中的常见问题，还要增设测绘与地理信息管理机构，引进、培养专业地理信息人才，壮大测绘与地理信息人才队伍。2）加强城市管理，保证现有的技术成果能得到应用在厦门生活了三年，发现很多路灯白天也会开，这不仅造成了资源的浪费，还增加了政府的财政负担。白天开着的路灯这已经不是技术达不到的问题了，这是城市管理疏松的问题。因此必须加强城市的管理，这样才能保证现有的技术得到利用，并应用到数字城市建设项目中。3）整合信息资源，达成信息共享，实现城市信息资源最大化应用数字城市是一项系统工程，它涉及到社会的方方面面，例如规划建设、环保、水务、交通等等领域，而每个领域都有自身的信息平台。数字城市要融合城市管理的各个方面，就需要整合这些信息平台，需要各个部门、单位的积极配合和大力支持。对信息资源和管理资源的有效整合，不仅能节约成本，更能大大的加快数字城市建设的步伐。4）建设实时公交站牌，方便游客和市民出行厦门是一个旅游城市，城市的发展需要游客贡献，所以怎样给游客一个很好的城市形象就显得相当重要。大多数游客到厦门的出行方式就是公交车，而实时公交站牌不仅能显示途径的公交站点，还会显示出公交车所在的位置，距离到达本站大概还有多长时间。这样不仅能减少了游客等待时的烦操，实现了跟游客信息的共享，还能给游客一些新鲜感。这样游客对厦门的印象自然不会差，这就是建设实时公交站牌的优势所在。此外，还应实行更多的措施方便市民和游客出行，例如，对市民可提供一个查询周围停车位的软件，这样就解决了找车位难的问题；对游客可发行可供游客购买的一通卡，该卡能当公交卡还能充当所有景区的门票，刷卡就能进，这就解决了排队买票的问题。建立统一的城市基础地理信息数据空间基准空间基础地理数据和规划设计成果的空间和时间参考基准不同，会导致区域性成果应用的极大不便，同时各部门间的数据共享与更高层次的利用也难以执行。数字城市最终一定会是向智慧城市发展的，智慧城市是基于数字城市基础上的信息高度共享化的结果。建立统一的城市基础地理信息数据空间基准，有利加快智慧城市的建设步伐。结语随着数字城市项目的不断推进，以及科学技术的不断发展，数字城市必将向智慧城市转变，厦门也必将成为以智能交通、智慧医疗、智慧物流等为重要组成部分的高度信息化和智能化的智慧城市。参考文献