关于开展2015年秋季安全大检查的通知_关于开展安全大检查的通知

　 关于开展2015年电力产业安全生产大检查工作的通知

　公司各部门，系统各单位：

　为深入贯彻落实国家各层级和集团公司近期强化安全生产的系列部署要求，深刻吸取事故教训，持续加强安全生产工作，确保全年安全稳定，公司决定开展电力产业秋季安全生产大检查工作（以下简称秋检）。有关事项通知如下：

　一、时间安排

　总体时间为9月中旬开始，11月中旬前完成。

　二、工作范围

　发电生产及相关多经企业、电源建设等。

　三、检查方式

　在各基层企业自查整改基础上，区域新能源分公司进行复查，集团公司和公司对重点区域和企业组织督查，对发现的问题进行通报，督促落实整改。

　四、重点内容

　认真贯彻国家各层级和集团公司下半年安全生产重点部署、安排，围绕以下六个重点方面，着力开展好检查、整改和提升工作。

　（一）针对季节转换，设备系统及现场安全管理情况

　1. 针对秋冬季特点，查季节性安全措施落实情况。主要是机组及设备系统防寒防冻、防污闪、防火、防爆、防小动物工作落实情况，按照机组设备检修和试验计划，开展设备检修、维护和预试等工作情况，机组设备隐患及时发现、消除情况；风电场要重点检查防止冬季线路结冰、巡检道路积雪塌方等措施的落实情况；

　2. 查保证供热安全措施落实情况。主要以保证供热安全为目标，供热机组及设备系统检修维护和燃料、应急物资储备等工作到位情况等；

　 3. 查现场检修安全情况。主要是落实机组检修期间各项组织和技术措施，保证现场检修安全情况等；

　4. 查汛末安全情况。主要是针对秋汛特点，持续抓好防汛责任制落实，以及隐患治理、水毁工程修复等工作。

　（二）抓住重点环节，事故防控工作情况

　1. 查安全重点部位管理情况。主要是火电厂灰坝、脱硝环节液氨重大危险源等的安全管控情况，重大危险源安全评估及备案情况，危化品安全储存、运输和使用环节安全管理情况，以及输煤系统、燃油灌区和制氢、储氢设备设施等易燃易爆场所管控情况等；

　2. 查人身事故防控情况。主要是对涉及高处、有限空间、动火、用电等事故易发领域，有关安全、组织和技术措施制定和落实情况，现场安全监督落实情况等；

　3. 查水电站大坝管理情况。主要是水电站大坝按要求注册（备案），定检和信息化建设情况，大坝除险加固情况；洪水调度方案履行审批手续，依法合规情况；库区巡查和防汛宣传，防汛协调联动情况，库区围垦和库中库排查情况等；

　4. 查隐患排查治理情况。主要是对事故隐患排查、整治以及分级督办落实情况，在消除设备设施隐患的同时，排查人为因素和管理上的薄弱环节情况，“谁排查、谁签字、谁负责”机制落实情况等；

　5. 查今年以来各级下达的安全整改要求和自查整改落实情况；查风电机定检工作验收复核工作落实情况。

　（三）落实新《安法》、新规定和新要求，安全基础管理完善情况

　1. 查各级各单位建立“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系要求情况，安全生产保证体系和监督体系健全完善和运转情况，企业安全生产管理人员配备、责任明晰及落实情况等；

　2. 查安全性综合评价、安全生产标准化、7S安全可视化等基础工作开展情况，持续改进情况；反违章、作业环境本质安全管理、技术监督、反事故措施完善等落实情况等；

　3. 查《安全规程》、“两票三制”等基础制度落实情况，企业存在的无票作业、危险点分析针对性不强等现象治理效果，动火、动土、有限空间等危险作业安全控制措施落实情况等；

　4. 查事故（含不安全事件，下同）统计分析等管理情况，事故剖析、防范措施制定落实情况，“举一反三”情况等；

　 5. 查区域新能源分公司“做实”安全管控情况。重点是结合区域实际自主开展安全管理情况，安全监督管理人员到位、信息报送和上传下达等工作落实情况等。

　6. 查今年新投产和准备投产的新能源单位安全生产标准化和7S管理目视化按照“三同时”落实情况。

　（四）汲取事故教训，外委、基建和特种设备等重点领域措施落实情况

　1. 查发（承）包工程安全整治情况。主要是发电企业和总承包单位安全责任落实情况，特别是有环保技改任务企业的安全生产组织和落实情况等；

　2. 查特种设备安全管理工作情况。主要是炉内升降平台、大型起吊机械等特种设备安全管理情况，大型脚手架搭设、深基坑开挖等事故易发环节专项监管情况，施工现场安全管控情况、人员持证上岗情况等；

　3. 查施工安全管理情况。主要是新颁发的《电力建设工程施工安全监督管理办法》（发改委第28号令）落实情况,查施工管理是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，查业主项目公司是否落实全面管理责任，是否建立健全各种安全管理机制，是否及时协调和解决影响安全生产的重大问题、基建安全专项经费落实情况，是否制订安全管理奖罚措施等，查勘察设计单位是否按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计并履行勘察设计单位相应的安全责任；查施工单位资质，是否按规定配置专（兼）职安全员、劳务分包合规性，有无主体分包违法情况，以及安全经费专款专用和应急预案编制情况等；查监理单位安全责任落实和工程施工安全监督管理执行情况等。

　4.查技改和建设施工危险性较大分项分部工程等专项施工方案编制和落实情况，对高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架、临时设施等危险性较大分项分部工程专项施工方案编制、施工方案落实落实情况等；

　5. 查液氨、酸、碱、汽油等危险品购买、储存、使用管理情况。按照作业标准和规程制度进行装卸作业，落实各项安全防护措施，按照标准配备防护用品和应急救援器材等；

　6. 查各类安全检查常态化开展情况。区域新能源分公司和基层企业定期开展安全检查和“暗查暗访”情况，安全生产懈怠、麻痹思想和不作为现象治理情况等。

　（五）坚持以人为本，各级安全教育培训开展情况

　1. 查安全素质能力提升情况。主要是集团公司《发电企业员工安全生产九项基本技能》规定贯彻落实和组织培训情况等；

　2. 查安全教育培训机制情况。主要是领导带头开展安全教育培训情况，兼职安全培训队伍建立情况，安全培训教室配置情况等；

　3. 查基层班组全教育培训情况。主要是以班组长为重点的全员安全教育培训、技能培训和重点岗位专项安全培训，派遣用工和长期委外工程人员岗前安全教育等开展情况，以及生产人员持证上岗情况等；

　4. 查安全教育培训效果。主要是采取多种形式开展教育培训工作情况，班组安全活动情况；安全防护、应急避险和职业健康知识进车间、进班组、进现场情况等。

　（六）强化应急管理，相关预案、人员和物资等落实情况

　1. 查企业应急预案的编制、备案工作进度情况，安全生产应急管理机制建设情况，应急管理体系和联动机制建设情况，专（兼）职救援力量建设情况等；

　2. 查年度应急演练计划制定及执行情况，应急物资如柴油发电机、卫星电话等重要应急设备设施维护保养制度完善情况等；

　3. 查危险化学品和易燃易爆物品事故应急情况，制定完善相应的应急预案，健全政企联动机制和社会专业救援队伍合作机制，提高应急处置能力和水平情况等；

　4. 查重要节假日、特殊时期安全稳定及保电措施落实情况等。

　五、工作要求

　（一）落实责任。各区域新能源分公司要按照本通知要求，结合实际，制定“秋检”提纲和方案，明确检查项目、内容、时间和责任分工。各基层企业要成立以行政正职为组长的领导小组，制订计划，将工作要求和内容细致全面分解，落实到部门、车间、班组和个人，做到思想到位、组织到位、责任到位、管理到位、措施到位。

　（二）深化结合。认真开展安全大检查“回头看”，审视问题和整改效果，持续抓好提升工作。按照工作方案要求，继续推进“六打六治”打非治违、危化品和易燃易爆物品安全专项整治等工作，做到有点有面，重点突出，全面推进。

　（三）狠抓落实。以查领导、查思想、查管理、查制度、查隐患、查整改为重点，务求实效，确保检查不留死角、不走过场。对查出的问题，要认真分析原因，采取有效措施，避免同类问题重复出现，根治影响安全生产水平提高的“顽疾”。

　    （四）畅通信息。检查中发现影响安全生产的重大问题，要及时逐级上报。请各单位分别于9月30日和11月20日前，将“秋检”部署情况和总结报至公司安全生产运营部。